Развитие сельского туризма на базе крестьянского (фермерского) хозяйства с разработкой типового проекта в Республике Бурятия

Титульный и исполнители

РЕФЕРАТ

Отчет представлен на 83 страницах, включает 6 таблиц, 11 рисунков, 68 источников, 4 приложения.

СЕЛЬСКИЙ ТУРИЗМ, УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ, КРЕСТЬЯНСКОЕ (ФЕРМЕРСКОЕ) ХОЗЯЙСТВО, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА, ТИПОВОЙ ПРОЕКТ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

Объект исследования — структура и характер сельского туризма Республики Бурятия.

Цель исследования — изучение опыта развития сельского туризма в сельских муниципальных образованиях и разработка типового проекта сельского туризма в крестьянском (фермерском) хозяйстве Республики Бурятия.

В исследовании использованы эмпирические методы, методы анализа и синтеза, моделирования и абстрагирования, что позволило изучить развитие сельского туризма в Республике Бурятия и рассмотреть перспективные направления его развития.

В ходе выполнения НИР получены следующие научные результаты:

— разработан и внедрен типовой проект развития сельского туризма в крестьянском (фермерском) хозяйстве Республики Бурятия;

— подготовлены научно-практические рекомендации по развитию сельского туризма в крестьянском (фермерском) хозяйстве Республики Бурятия для Министерства туризма Республики Бурятия;

— подготовлены образовательные программы по организации сельского туризма в системе повышения квалификации БГСХА, разработан учебно-методический комплекс дисциплины по сельскому туризму;

— подготовлены и опубликованы: научная статья в Web of science, 1 статья ВАК, 3 статьи в других научных журналах и сборниках статей в системе РИНЦ.

ВВЕДЕНИЕ

Отрасль туризма на сегодняшний день является стратегической и быстрорастущим сектором мировой экономики. Так, по состоянию на начало 2020 г., мировая индустрия гостеприимства характеризовалась совокупным вкладом в мировой ВВП – 10,4% (8,8 трлн. долл.), годовым ростом – 3,9% (второе место после обрабатывающей промышленности), совокупным вкладом в мировой экспорт – 6,5% (первый по величине сектор в экспорте мировых услуг), а также совокупным вкладом в мировую занятость – 10% (319 млн. рабочих мест или каждое десятое создаваемое рабочее место в мире).

Туристическая индустрия является мощным драйвером развития более 50 смежных отраслей и секторов экономики (транспорта, сферы услуг, торговли, общественного питания, легкой промышленности, сельского хозяйства и др.) и генерирует мультипликативные эффекты в виде создания новых рабочих мест, роста инвестиций, экспортной выручки и налоговых поступлений.

Сельский туризм – это важный фактор решения проблем бедности, устойчивого развития территорий, сохранения экосистем и культурных ценностей, развития депрессивных и удаленных территорий.

Сельский туризм соединяет широкий спектр различных видов туризма, основанных на использовании природных, исторических и других ресурсов сельской местности, и развивается быстрыми темпами.

Путешествия с целью отдыха, оздоровления и развития личности уже стали неотъемлемой потребностью современного человека, что обуславливает рост мировой отрасли туризма и потенциал ее дальнейшего развития наравне с рынками информационных технологий и медиа. Помимо этого, туризм является фактором глобальной конкуренции, а также инструментом формирования позитивного образа стран, как для собственных граждан, так и для иностранных туристов. Как следствие, страны с развитой индустрией гостеприимства воспринимаются как более благоприятные и комфортные для жизни, работы, отдыха и гармоничного развития личности.

Россия, обладая уникальным природно-климатическим разнообразием, богатым историческим и культурным наследием, значительно отстает в развитии туризма от стран-лидеров. В последние годы отрасль формирует 3,9% ВВП страны, что в 3,5 раза меньше аналогичного показателя в Испании, в 3 раза – в Китае и в 2 раза меньше, чем в США. Количество путешествующих внутри страны составляет в среднем 0,4 поездки на 1 человека в год, в Китае – 4 поездки, в США – 7 поездок. На Россию приходится лишь 0,8 % от общемирового объема доходов от въездного туризма, в то время как на США – 14,3%.

Ключевыми препятствиями на пути туриста являются отсутствие сформированного знания о внутренних туристических направлениях, прежде всего, вследствие отсутствия системной работы по продвижению туристических возможностей страны, сложная, долгая и дорогая логистика до большинства туристических дестинаций как результат низкой связанности регионов (около 75% использующих авиатранспорт туристов вынуждены путешествовать через г. Москву), низкой средней скорости железнодорожного транспорта и низкой плотности автомобильных дорог, дефицита современной круглогодичной туристической инфраструктуры по всей стране (гостиниц всех категорий звездности, многофункциональных туристических комплексов, мест круглогодичного притяжения туристов, современной курортной и туристической городской среды, туристических маршрутов и т.д.).

Основными стоп-факторами для поездок иностранных туристов в нашу страну являются низкий уровень информированности о туристическом потенциале страны и устоявшиеся стереотипы о России, а также визовые ограничения — при ярко выраженном мировом тренде на упрощение условий въезда туристам, Российская Федерация занимает одно из последних мест в рейтинге конкурентоспособности в сфере туризма Всемирного экономического форума по критерию международной открытости.

Сложности на пути предпринимателя обусловлены низкой инвестиционной привлекательностью и рентабельностью ведения бизнеса в туризме — ввиду высокой стоимости заемных средств (как следствие — длительный срок окупаемости инвестиционных проектов) и значительной налоговой нагрузки (в частности, ставка НДС в России для гостиничного сектора составляет 20% при среднемировом показателе 7-10%), отсутствием «одного окна» для бизнеса.

Развитие отрасли сельского туризма позволит диверсифицировать экономики значительной части субъектов Российской Федерации (включая экономически отстающие и депрессивные регионы), повысить их экономическую устойчивость за счет создания рабочих мест, увеличения объема налоговых поступлений в бюджеты разных уровней, роста экспорта туристических услуг, а также импортозамещения в туризме.

Сельский туризм напрямую влияет на повышение качества жизни граждан, в том числе за счет вклада в снижение уровня безработицы и бедности населения, роста доходов.

В то же время возможность комфортных, доступных, разнообразных путешествий по стране является одной из основ качества жизни и удовлетворенности граждан, способствует гармоничному развитию, повышению уровня образованности и патриотизма.

Прорывное развитие российской отрасли сельского туризма, создание условий для доступного, комфортного и безопасного отдыха, формирование конкурентоспособных туристических продуктов требует концентрации ресурсов федерального, регионального, муниципального уровня, а также частного сектора. Эффективным механизмом, обеспечивающим координацию и синхронизацию усилий всех участников данного процесса, является проект развития сельского туризма как ключевой элемент системы проектного управления.

Целью исследования является изучение опыта развития сельского туризма в сельских районах и разработка типового проекта сельского туризма в крестьянском (фермерском) хозяйстве Республике Бурятия.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть особенности понятия «сельский туризм» и рассмотреть сущность сельского туризма как сферы деятельности;

2. Изучить роль сельского туризма в устойчивом развитии сельских территорий;

3. Дать анализ состояния и проблем развития сельского туризма в Республике Бурятия;

4. Выявить факторы и особенности развития сельского туризма в МО «Селенгинский» район Республики Бурятия;

5. Дать организационно-экономическую характеристику крестьянского (фермерского) хозяйства;

6. Разработать мероприятия по повышению привлекательности сельского туризма и бизнес-план гостевого комплекса на базе крестьянского (фермерского) хозяйства.

Предмет исследования — особенности и перспективы территориальной организации сельского туризма в Республике Бурятия.

Ожидаемые результаты научно-исследовательской работы:

— разработка типового проекта сельского туризма в крестьянском (фермерском) хозяйстве Республики Бурятия;

— подготовка и опубликование научно-практических рекомендаций по развитию сельского туризма в крестьянском (фермерском) хозяйстве Республике Бурятия для Министерства туризма Республики Бурятия;

— подготовка образовательных программ по организации сельского туризма в системе повышения квалификации БГСХА, разработка учебно-методического комплекса дисциплины по сельскому туризму;

— подготовлены и опубликованы: научная статья в Web of science, 1 статья ВАК, 3 статьи в других научных журналах и сборниках статей в системе РИНЦ.

1 РОЛЬ СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА В УСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

1.1 Основные понятия и сущность сельского туризма как сферы деятельности

Сельский туризм – относительно новое направление в развитии туристической индустрии. Реализация сельскохозяйственной продукции является источником основных доходов для менее 50% европейских фермеров. Удельный вес туристических услуг в общем объеме их продаж колеблется от 35 до 75%. Также сельский туризм зарекомендовал себя действенным инструментом сохранения культурных ценностей и памятников национального достояния. Именно поэтому в странах Европы проектам в сфере сельского туризма уделяется большое внимание на уровне государства. Правительства рассматривают их как важный компонент программ комплексного социально-экономического развития села, которые ориентированы на уменьшение дифференциации между отсталыми сельскими районами и территориями с более сильной экономикой.

Главная причина зарождения и развития сельского туризма – желание горожан, располагающих небольшим доходом, восстановить силы на природе, примерить на себя образ жизни крестьянской семьи. Однако при этом не только насладиться натуральными продуктами, но и поработать самим на земле. Люди во всех странах мира хотят быть ближе к природе, дышать чистым воздухом и иметь в своем рационе питания экологически чистые фермерские продукты. Это лучший вариант времяпровождения для горожан, уставших от шума мегаполиса, однообразной работы и сумасшедшего ритма жизни.

Согласно определению, сельский туризм – это форма туризма, которая реализуется в сельской местности, нацелена на применение локальных рекреационных резервов и направлена на знакомство с местными обычаями и традициями, крестьянским фермерским хозяйством, а также содействует повышению благосостояния местного населения[10]. Другими словами, «сельский туризм» — это устойчивый и природно-ориентированный туризм и рекреация.

Таким образом, особенность сельского туризма выражается в том, что он порождает и удовлетворяет потребность человека взаимодействовать с природой, пожить в агрохозяйстве, продегустировать местные блюда.

Однако стоит иметь в виду, что недопущение отрицательного воздействия на окружающую среду со стороны туристов – это важнейшее требование, которое должно предъявляться к агентам развития сельского туризма. При этом надо отметить, что сельский туризм – направление, которое развивается именно фермерами, а не крупными сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Гармоничное объединение производства сельскохозяйственной продукции и туристических, рекреационных услуг способно обеспечить высокую стабильность крестьянским (фермерским) хозяйствам в условиях риска неблагоприятных погодных условий, неурожая, за счет диверсификации производства, создания источника доходов, обеспечивающего действенный канал сбыта и продвижения натуральных фермерских продуктов, способствующего устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий.

В мировой экономике сельский туризм – один из наиболее эффективных способов продвижения продукции национального сельского хозяйства на внутренний и мировой рынок [8]. Приобщаясь к местному производству продуктов питания, туристы могут самостоятельно убедиться в их качестве, полезности, вкусе. Этот механизм, например, обеспечил известность во всем мире продуктов средиземноморской кухни – оливкового масла, йогурта и других. Россия имеет все шансы занять свою нишу в мировом производстве и экспорте качественных продуктов питания. Значение сельского туризма как адекватного механизма решения этой задачи невозможно переоценить.

Сфера сельского туризма не требует значительных инвестиций, отличается серьезным мультипликативным эффектом, имеет существенное значение для социального развития села.

С 2013 года в России действует Национальная ассоциация сельского агротуризма. Было бы неправильно считать, что отечественный агротуризм находится в зачаточном состоянии. В 2019 году ассоциация провела обширное исследование, в ходе которого установила, что в той или иной степени сельский туризм сегодня представлен в 64 регионах России [53].

Сегодня многие регионы, опираясь на самобытную природу, уникальное культурно-материальное наследие, традиции и обычаи сельского населения с успехом продвигают и развивают данный вид отрасли (Калужская, Вологодская и Ярославская области, Республики Алтай, Бурятия и Хакассия и др.).

В стране работают около тысячи агротуристических ферм, к которым следует добавить многочисленные ремесленные дома, мастерские народных промыслов, сельские музеи традиционного быта и т.д. На сельских территориях ежегодно проходят тысячи ярких событийных мероприятий для туристов. В 2018 г. примерно каждый пятый из 36 млн. внутренних туристов посетил именно сельские территории. Доход сельских жителей от размещения гостей может достигать 30 млрд. руб. ежегодно. Государственная поддержка и развитие сельской инфраструктуры должны этому посодействовать.

Исследователи установили, что в России пандемия CОVID-19 подстегнула начинающееся перемещение населения из городов в сельскую местность. Большая часть из тех, кто располагал такой возможностью, решили провести сложное время самоизоляции на дачах. Однако и без этого спрос на загородную недвижимость растет, а вместе с ним и стремление приверженцев «заземления» организовать сельскую жизнь на новом уровне.

Однако в целом, удельный вес сельского туризма в общем объеме услуг туристической индустрии в России пока невелик. По состоянию на 2019 год он оценивается в 2% в структуре внутреннего туризма [67].

1.2 Сельский туризм как фактор устойчивого развития сельских территорий

Численность сельского населения в России составляет 37,3 млн. чел. Каждый четвертый россиянин проживает в сельской местности. Однако на протяжении всей современной истории страны сельская местность не является местом притяжения, привлекательным для населения.

Низкий уровень жизни, небольшая заработная плата в сфере АПК, слаборазвитая сфера услуг, отсутствие городского комфорта становятся причиной активного перемещения жителей в крупные административные центры. Как следствие этих процессов снижается количество сельских жителей, что порождает серьезную диспропорцию между огромными территориями и сокращающимся населением, а также утрату функции социального управления над значительными по площади и экономическому потенциалу регионами.

Оптимальное решение этой непростой проблемы – реализация концепции устойчивого развития сельских территорий. Устойчивое развитие подразумевает улучшение уровня и качества жизни сельского населения посредством диверсификации экономики, формирования социальной инфраструктуры с учетом поддержания стабильной экономической обстановки (рисунок 1).

Современные исследования трактуют устойчивое развитие сельских территорий как равномерное наращивание позитивных социальных показателей качества жизни в полном соответствии с поступательным экономическим и экологическим развитием территории [38].

На уровне личности положительные результаты процесса устойчивого развития демонстрируют рост удовлетворенности населения сельских территорий жизнью в целом, уверенность в собственном будущем и перспективах своих детей.

Под устойчивым развитием сельских территорий понимается развитие сельского сообщества, обеспечивающее:

1. Реализацию производственных функций (производство продовольственных товаров, сырья, несельскохозяйственных товаров и услуг, общественных благ, рекреационных услуг, сохранение сельского образа жизни и сельской культуры, социальной контроль над территорий, сохранение исторически освоенных ландшафтов).

2. Расширенное воспроизводство населения, подъем качества жизни.

3. Сохранение равновесия экосистемы.

Рисунок 1 – Составные элементы концепции устойчивого развития

Сельский туризм — важный инструмент реализации идеи устойчивого развития. Индустрия сельского отдыха способна генерировать новые рабочие места, содействовать восстановлению и возрождению эколого-культурного наследия, поэтому значение сельского туризма для развития провинции сложно переоценить.

Российские сельские территории располагают значительными рекреационными ресурсами, представляющими собой серьезный потенциал для организации качественного отдыха, популяризации и распространения здорового образа жизни. Сельский туризм – это действенный метод разрешения застойных проблем, способный стимулировать развитие отсталых, депрессивных территорий.

Агротуристский кластер в ближайшее время может стать настоящим акселератором социально-экономического развития села за счет возможности увеличения количества рабочих мест, обеспечения налоговых поступлений в бюджет, развития малого и среднего бизнеса.

Сельский туризм — это одна из приоритетных тенденций в развитии села, так как предоставляет возможность его преобразования и способ организации жизни на слаборазвитых территориях.

Исходя из вышесказанного, к развитию сельского туризма нужно подходить как к стратегическому социально-экономическому и социально-политическому проекту поддержки российского села и российской провинции в целом, которые требуют государственного решения на уровне правительства и межведомственной координации, а также взвешенный подход при отборе проектов.

• 1. Меры государственной поддержки и приоритетные направления региональной политики в области сельского туризма

Сельский туризм — это одно из важных направлений в политике развития села, поскольку является альтернативой его индустриализации и средством содержания населения в слабо развитых в промышленном отношении регионах. Основной целью развития сельского туризма на селе является улучшение условий жизни местного населения.

При этом в мировой и отечественной практике развития данного сегмента туризма высока роль института взаимодействия государственной власти и общества.

Законодательство Российской Федерации в сфере туризма состоит из законов и подзаконных актов.

К законам Российской Федерации относятся:

— Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», определяющий принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирующий отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

— Гражданский кодекс РФ, регулирующий данные правоотношения в той части, в которой устанавливает правовое регулирование правоотношений по договору возмездного оказания услуг. Гл. 39 ГК РФ содержит в себе правовые нормы по регулированию данных правоотношений. Турагенты и туроператоры оформляют свои правоотношения с клиентами именно договорами по оказанию туристических услуг. Положения о договоре возмездного оказания услуг применяется в различных областях именно при оказании гражданам услуг, наиболее распространены туристические услуги, юридические, риэлтерские. Согласно ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги [3].

— Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446, утвердившее Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 — 2012 годы, которым предусмотрено государственная поддержка развития сельского туризма.

Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ»[1]:

1. устанавливает принципы государственной политики в сфере туризма, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации;

2. регулирует отношения, возникающие при реализации гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства своих прав на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий. В частности, законом определяются права и обязанности туристов, устанавливаются особенности формирования, продвижения и реализации туристского продукта, регулируется порядок обеспечения безопасности туристов.

Туристскими ресурсами для целей Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» признаются природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил.

Федеральный Закон рассматривает такие виды туризма, как международный, внутренний, самодеятельный, религиозный, лечебно-оздоровительный, горнолыжный, событийный, экстремальный, круизный. В настоящее время появился еще один вид туризма — сельский (экологический) туризм.

Для активизации развития сельскохозяйственной отрасли необходимо делать ставку на фермеров, а не на агрокомплексы, сформировать финансовую систему на основе специализированного отраслевого земельного банка и привлечения на рынок пенсионных фондов, а также обеспечить профессиональную подготовку и повышение квалификации кадров для отрасли. Все это может повысить долю сельского хозяйства в экономике России более чем в два раза.

В этой связи становится актуальным устойчивое развитие сельских территорий, которое в Российской Федерации поддерживалось Государственной программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года» (от 15 июля 2013 г. N 598) как продолжение предыдущей целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» [4].

Устойчивое развитие сельских территорий, решение социальных проблем сельского населения является одним из основных условий экономического и социального благополучия российского общества и потому должно стать приоритетным направлением развития государства.

В последние годы существенные подвижки наблюдаются в сфере формирования аграрной политики РФ, построенной на принципах устойчивого развития. Отдельные аспекты государственного внимания к процессу перехода российского сельского хозяйства на путь устойчивого развития нашли свое отражение в ряде законодательных актов.

Основными целями программы обозначалось создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности, активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов, формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Средства государственной поддержки направлялись на реализацию проектов, отобранных субъектами Российской Федерации, по следующим приоритетным направлениям:

— создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

— сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

— поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

Безусловно, реализация данной программы способствовала развитию сельских территорий и обеспечила инфраструктурную и организационную основу для формирования сельского туризма в Российской Федерации.

Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года (Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. N 151-р) рассматривает сельский туризм как одно из основных направлений развития несельскохозяйственных видов деятельности, как альтернативную форму занятости и самозанятости в сельской местности. В Стратегии отмечается, что развитие сельского туризма напрямую содействует повышению привлекательности проживания в сельской местности [5].

Перспективными направлениями развития сельского туризма являются Сибирь и Дальний Восток. При создании необходимых условий и развитии инфраструктуры сельского туризма у нас есть все шансы для того, чтобы в будущем наша страна стала одним из мировых лидеров сельского туризма.

31 мая 2019 г. была принята государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий». Срок ее реализации – 2020-2025 годы. Общий объем финансирования – около 2,3 трлн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета – 1 трлн. рублей [6].

Главные задачи программы — сохранение доли сельского населения в общей численности жителей страны на уровне не менее 25,3%, соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 80%, рост доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 50%. (Рисунок 2).

Ключевыми целями государственной программы являются:

Рисунок 2 — Цели государственной программы

В структуре госпрограммы выделено две части – проектная и процессная (Рисунок 3).

Первая включает пять ведомственных проектов:

Рисунок 3 — Ведомственные проекты

Вторая часть содержит три ведомственные целевые программы, которые представлены на рисунке 4.

Рисунок 4 — Ведомственные целевые программы

Реализация программы намечена на период 2020-2025 год. Общий объем ее финансирования предусмотрен в сумме около 2,3 трлн. руб., из них 1 трлн. руб. – из средств федерального бюджета.

Развитие сельского туризма является важным направлением устойчивого сельского развития.

В настоящий момент развитие сельского туризма в России вступило в активную фазу — систематизируются знания, оттачиваются формулировки, растет интерес к обучению. Органы государственной власти запускают разработку стратегий развития сельского туризма, в некоторых регионах приступили к их реализации.

Распоряжением Правительства РФ от 20 сентября 2019 года №2129-р была утверждена Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2035 года (далее – Стратегия) [7].

Задачами Стратегии являются:

— создание конкурентоспособного туристского продукта;

— стимулирование спроса и повышение доступности туристского продукта РФ на внутреннем и внешнем рынках;

— совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере туризма с учетом тенденций развития туристской отрасли;

— совершенствование системы управления туризмом, в том числе системы сбора, обработки и анализа статистических данных о развитии туризма.

— Определяются меры по развитию отдельных видов туризма, в том числе детского, культурно-познавательного, экологического, приводится анализ целевого сценария развития туризма в Российской Федерации, а также риски реализации Стратегии.

Стратегия направлена на развитие внутреннего и въездного туризма за счёт создания и развития туристских территорий специальных преференциальных режимов, реализации комплексных проектов создания туристской и обеспечивающей инфраструктуры, формирования и продвижения качественного и конкурентоспособного туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках, увеличение доступности туристских услуг, отдыха и оздоровления для российских граждан.

Стратегией, в частности, предусматривается комплексное развитие и благоустройство туристских территорий, включая развитие туристской, коммунальной и транспортной инфраструктуры, строительство и реконструкция объектов магистральной инфраструктуры (аэропортов и транспортных хабов, федеральных автомобильных дорог, мостовых переходов, обходов крупных городов, железных дорог и участков водных путей).

Концепция развития сельского туризма в России разработана с учетом концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, стратегии развития туризма в Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 г. N 941-р и Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 годы)», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2011 г. N 644.

Под сельским туризмом (агротуризмом) в настоящей концепции, понимается деятельность сельхозтоваропроизводителей и иных предпринимателей по организации отдыха в сельской местности или малых городах  включая прием, проживание, питание, проведение досуга и прочее обслуживание, ориентированная на использование природных, культурно-исторических и других ресурсов, традиционных для данной местности.

Целью реализации настоящей концепции является опережающее развитие сельского туризма в России как одной из важнейших отраслей сельского хозяйства, потенциал которой на сегодняшний день значительно недооценен.

Критерий достижения поставленной цели – к 2030 году объем продукции и услуг, поставленных и оказанных в области сельского туризма должен составить 50 млрд. рублей в год.

Для достижения этой цели потребуется решение следующих задач (на федеральном, региональном и муниципальном уровнях), которые представлены на рисунках 5,6,7.

Рисунок 5 — Задачи Федерального уровня

Рисунок 6 — Задачи регионального уровня

Рисунок 7 — Задачи регионального уровня

Как следует из заявленных целей и задач, реализация концепции развития сельского туризма включает 3 уровня (Рисунок 8).

Рисунок 8 — Уровни реализации концепции развития сельского туризма

Важнейшее условие успешного развития сельского туризма – это активное вовлечение в этот вид деятельности местного населения, четкое понимание ими важности сельского туризма как выгодного и престижного вида деятельности, готовность принимать гостей и стремиться к высокому качеству оказываемых услуг. Выполнение этого условия – это рост самооценки, самоорганизованности, уважения к своему труду, рост гуманитарного потенциала российского села.  На обеспечение выполнения этого условия направляется весь комплекс работ по предоставлению грантовой и иной поддержки со стороны государства, обучению и проведению стажировок, созданию объектов для привлечения туристов и др.

Развитию данной сферы в Республике Бурятия в последние годы уделяется все большее внимание, а в условиях природоохранного законодательства в отношении озера Байкал сельский туризм способствует созданию альтернативных мест туристского притяжения.

Согласно республиканскому закону (от 21.11.1995 № 210-I) «О туризме» сельский туризм определен как приоритетное направление туризма в Республике Бурятия [9].

Государственное регулирование туристской деятельности на уровне муниципальных образований осуществляется в пределах предоставленных полномочий в рамках Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Муниципальные программы разрабатываются и реализуются субъектами Российской Федерации самостоятельно с учетом существующей нормативно-правовой базы. Муниципальные образования сами определяют цели и задачи программ, порядок их разработки и механизм реализации.

Несмотря на принятие поправки к данному закону основной проблемой до сих пор остается недостаточный уровень средств на реализацию выделенных полномочий. Следует признать, что до сих пор остаются проблемы, препятствующие развитию сельского туризма в республике Рисунок 9).

Рисунок 9 — Проблемы, препятствующие развитию сельского туризма

Стратегия развития внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия на период до 2035 года (утверждена распоряжением Правительства Республики Бурятия от 28.11.2019 № 714-р) определяет основные направления государственной политики в сфере туризма в Республике Бурятия на период до 2035 года и отмечает, что ключевым преимуществом сельского туризма является то, что кроме обычной, для туризма в целом, задачи обеспечения отдыха и оздоровления населения он в состоянии обеспечить решение целого комплекса вопросов: сохранение и рациональное использование природного и культурного наследия, учет интересов местной экономики, поддержка предпринимательства и социального развития села, повышение привлекательности сельской жизни для молодежи [10].

Развитие сельского туризма требует решения комплекса задач (Рисунок 10).

Рисунок 10 — Комплекс задач развития сельского туризма

Начало процессу развития сельского туризма в Бурятии было положено в 1997-1998 гг., когда выполнялся проект по развитию системы «В&В», основанный на английском опыте приема туристов в частных домах с предоставлением услуг «Ночлег и завтрак», а также в обучении местных жителей основам организации туризма. В такой форме система не получила значительного развития, но гостевой прием постепенно стал распространяться по республике. Кроме этого, в течение последних лет на территории Бурятии выполнялся ряд интересных грантовых проектов — «Создание Байкальской информационной системы экологического туризма», «Большая Байкальская тропа», «Развитие экотуризма в дельте реки Селенга» и др., оказавших влияние на развитие сельского туризма [43].

Наличие агротуристских компаний, которые известны не только в республики, но и за ее пределами, также говорит о перспективности развития данной отрасли. Например, агротуристический комплекс «Семейское подворье» в Мухоршибирском районе; ООО «Центр старообрядцев» с маршрутами «Семейские», «К потомкам староверов», «Деревня мастеров» в Тарбагатайском районе, туристический этнокомплекс «Степной кочевник» с маршрутом «Отдых в Ацагатской долине» в Зайграевском районе и другие.

Преподаватели Бурятской ГСХА вносят большой вклад в подготовку специалистов в области устойчивого сельского развития и туризма, в частности:

• В Бурятской ГСХА накоплен значительный опыт в данном направлении. Так, в рамках проекта 159357-TEMPUS-1-2009-1-DE-TEMPUS-JPHES «Переподготовка кадров в сфере развития сельских территорий и экологии» разработан учебный модуль «Развитие сельского и экологического туризма» в объеме 72 часа. В разработке модуля приняли участие представители Министерства сельского хозяйства Республики Бурятия, Министерство туризма Республики Бурятия, Ассоциации фермеров Республики Бурятия, Словацкий университет сельского хозяйства, ассоциация «Тайга — Европа» (Франция), ООО «Гутелот» (г. Москва) и представители аграрных вузов партнеров.

Модуль предназначен для представителей государственных и муниципальных органов, занимающихся решением проблем в области развития сельских территорий и экологии, представителей общественных организаций, сотрудников особо охраняемых природных территорий, предпринимателей, преподавателей ВУЗов и ССУЗов, а также для докторантов, аспирантов, магистров и студентов.

Рассматриваемый модуль освещает такие темы как:

1) Концепция сельского и экологического туризма, как элементов устойчивого развития сельских территорий;

2) Современное состояние сельского и экологического туризма;

3) Роль и значение экологической составляющей в развитии сельского и экологического туризма;

4) Сельский и экологический туризм как альтернативная форма развития малого предпринимательства в сельской местности;

5) Правовые основы сельского и экологического туризма;

6) Экономика и менеджмент сельского и экологического туризма;

7) Маркетинг и логистика сельского и экологического туризма. Реклама и PR;

8) Практические рекомендации по организации сельского туризма.

Предложенный модуль содержит комплексный и последовательный подход к реализации обоснованной политики в сфере развития сельских территорий, а следовательно, сельского и экологического туризма приведет к решению социальных проблем населения в сельской местности, повышению уровня занятости и привлечению к предпринимательской деятельности незанятых сельских жителей.

На сегодняшний день, разработка образовательных программ, программ дополнительного профессионального образования в области сельского туризма для подготовки кадров среди сельского населения в республике Бурятия включает:

— Разработка методических и образовательных программ в области сельского туризма;

— Модернизация качества подготовки и переподготовки специалистов в области сельского туризма;

— Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области сельского туризма [43].

• Кроме этого, в Институте непрерывного образования Бурятской ГСХА разработаны курсы повышения квалификации «Агротуризм в развитии сельских территорий» и курс профессиональной переподготовке Менеджмент в АПК: устойчивое сельское хозяйство и развитие сельских территорий, которые включает дисциплину «Агротуризм». Данные программы являются на сегодняшний день востребованными, актуальными и своевременными.

Таким образом, подготовка кадров в области сельского туризма на сегодняшний день является актуальным вопросом для республики Бурятия. В Бурятской ГСХА накоплен определенны опыт в данном направлении и при содействии Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства сельского хозяйства РБ, Министерства туризма РБ работа в данном направлении продолжается. В конечном итоге, все это позволяет развивать и продвигать это направление на сельских территориях.

• Также в рамках реализации проекта ERASMUS+, Project No. 561969-EPP-1-2015-1-DE-EPPKA2-CBHE-JP Sustainable Agriculture and Rural Development (SARUD) «Устойчивое сельское хозяйство и развитие сельских территорий» разработана и внедрена новой программы прикладной магистратуры в области устойчивого сельского хозяйства и развития сельских территорий, которая включает дисциплину «Агротуризм».

В учебный план новой прикладной магистратуры были включены такие дисциплины как «Агротуризм», «Сельская экономика», «Социальная политика и развитие села», «Природно-культурный потенциал сельских территорий», преподавание и изучение которых направлено на эффективное комплексное развитие сельских территорий. По всем дисциплинам разработаны рабочие программы, разработаны и изданы методические указания, создана система контроля качества подготовки обучающихся, имеются оценочные средства, методические материалы размещены в ЭОИС.

Программа магистратуры внедрена и успешно реализуется не только в Бурятской ГСХА, но и еще в аграрных вузах РФ и вузах Республики Казахстан [62].

В рамках реализации коллективом БГСХА международного проекта SARUD «Устойчивое сельское хозяйство и развитие сельских территорий» прошла международная научно-практическая конференция «Агротуризм в устойчивом развитии сельских территорий». Участники конференции – научные работники, профессорско-преподавательский состав ведущих вузов страны, представители органов власти и реального сектора экономики России и зарубежья.

Глава Республики Бурятия Алексей Цыденов в своем выступлении подчеркнул важность развития агротуризма как одного из способов повышения экономической активности жителей республики, создания дополнительных рабочих мест и улучшения уровня жизни на селе.

По итогам конференции был опубликован сборник «Агротуризм в устойчивом развитии сельских территорий», в котором представлены материалы докладов и статей участников конференции по вопросам развития агротуристической деятельности в мире, России и Республике Бурятия, развития туристического потенциала конкретной сельской местности, модернизации существующей инфраструктуры сельских поселений, а также разработки и реализации программ и проектов, направленных на организацию и развитие аграрного туризма с учетом международного опыта [16].

В целях содействия развитию туризма на территориях сельских муниципальных образований Бурятская ГСХА принимала участие в Консорциуме «ТРК «Тункинская долина», который являлся участником и победителем Всероссийского конкурса на выявление пилотных территорий по развитию экологического туризма в части создания туристско-рекреационных кластеров в рамках комплексного развития особо охраняемых природных территорий.

2 СОСТОЯНИЕ И ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА В МО «СЕЛЕНГИНСКИЙ» РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

2.1 Анализ состояния и проблемы развития сельского туризма в Республике Бурятия

Уникальный природный комплекс Республики Бурятия позволяет региону в перспективе войти в число лидеров туристической индустрии. Но кроме природных красот, значительный интерес для туриста может представлять историко-культурный и этнографический потенциал сельских территорий республики.

Байкальский регион, частью которого является Бурятия, входит в пять наиболее привлекательных дестинаций для иностранных туристов. Республика Бурятия – это один из семи субъектов Российской Федерации, где создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань», и имеется выгодное транзитное положение в транспортных связях стран Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона.

Республика Бурятия является одним из перспективных регионов России по своему туристско-рекреационному потенциалу. Ареалы распространения максимального и высокого потенциала ресурсов туризма занимают 45,6% от общей площади территории республики. При этом наиболее крупные ресурсы находятся в границах 14 административных единиц (прибрежная зона озера Байкал — Баргузинский, Кабанский, Прибайкальский, Северо-Байкальский районы, г. Северобайкальск, горные и курортные районы — Тункинский, Окинский, Курумканский, историко-культурные районы — г. Улан-Удэ, Кяхта, Мухоршибирский, Тарбагатайский, Иволгинский, Хоринский районы). В Республике Бурятия выделяется несколько основных зон массового туризма и отдыха, в том числе: озера Котокель и Щучье, побережье озера Байкал на участках Посольский сор, участок от дельты р. Селенги до с. Заречье Кабанского района, а также от с. Гремячинск Прибайкальского района до турбазы «Максимиха» в Баргузинском районе, территории государственных национальных парков «Забайкальский» и «Тункинский», несколько территорий в Северо-Байкальском районе (бухта Хакусы, озеро Фролиха, Давша, коса Ярки, озеро Слюдянское). Территории горных хребтов Хамар-Дабан (озеро Соболиное, озеро Таглей, р. Снежная), Восточных Саян, Баргузинского и Байкальского хребтов.

Развитие туризма в Республике Бурятия характеризуется следующими положительными тенденциями:

• рост туристского потока;
• рост количества коллективных средств размещения;
• кластерный подход к развитию туризма;
• наличие брендового туристического маршрута «Легенды Бурятии»;
• рост числа мероприятий событийного туризма;
• предпосылки для развития лечебно-оздоровительного туризма.

В качестве факторов, оказывающих негативное влияние на развитие туризма в Республике Бурятия отмечаются следующие:

• недостаточно развитая транспортная и инженерная инфраструктура (дороги, сети энергоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, очистные сооружения, причалы, пристани, берегоукрепление), что является препятствием для привлечения частных инвестиций в туристскую сферу;
• низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность, а в ряде муниципальных образований отсутствие благоустроенных средств размещения туристов и объектов досуга, неудовлетворительное состояние заповедных и природоохранных зон, используемых для рекреации, а также туристских объектов показа);
• невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии из-за низкого уровня подготовки кадров;
• недостаточное имиджевое продвижение Республики Бурятия как привлекательной туристской дестинации;
• высокие транспортные тарифы (авиаперевозки, железнодорожное сообщение);
• растущая конкуренция региональных и приграничных рынков туризма (Китай, Монголия);

Туристическая отрасль Республики Бурятия, с одной стороны, по имеющимся туристическим активам является одним из лидеров в Российской Федерации, с другой — существующее положение республики является весьма посредственным из-за неудовлетворительного состояния транспортной, дорожной, информационной, туристической инфраструктуры.

Основными группами потребителей являются, прежде всего, туристические компании в регионе и за его пределами. Немаловажными являются такие группы, как корпоративные клиенты — крупные российские промышленные компании и организации, имеющие турбазы и пансионаты на Байкале, а также неорганизованные туристы. Большой потенциал имеет привлечение туристов из числа значительного количества «транзитников», путешествующих по транссибирской железной дороге.

Формирование комплекса стратегических задач и стратегических проектов, позволит получить прямой мультипликативный эффект.

С учетом основных положений Стратегии социально-экономического развития республики Бурятия до 2025 года, к одним из основных целевых ориентиров относится создание в республике центра туризма на востоке Российской Федерации [13].

Сельский туризм по своей связанности с другими отраслями экономики оказывается наиболее эффективным. В первую волну его мультипликативного эффекта входят транспортный, строительный и агропищевой экономические блоки, которые выступают в качестве обеспечивающих развитие индустрии туризма в Республике Бурятия. Во второй волне идут косвенно связанные с туризмом направления железнодорожного машиностроения и авиационной промышленности, которые обеспечивают техническое обслуживание и материальное снабжение транспортной инфраструктуры туризма.

Следует учитывать, что озеро Байкал лишь в ограниченной степени может быть использовано для классического пляжного отдыха — в первую очередь из-за экологических ограничений, а также в силу резко континентального климата со сравнительно коротким теплым временем года и низкой среднегодовой температурой воды в озере.

В такой ситуации Байкальскому региону необходимо предлагать иную структуру туристического продукта и иные направления, чтобы сфокусироваться на наиболее ярких конкурентных преимуществах региона.

В такой ситуации для Республики Бурятия необходима четкая, продуманная и сконцентрированная на ключевых конкурентных преимуществах стратегия развития туристического кластера. При этом желательно фокусировать туристический продукт таким образом, чтобы он был в первую очередь привлекателен на рынках крупнейших в мире стран-источников выездного туризма: Германии, Великобритании и Японии, а также (с учетом географического расположения Байкальского региона) — Китайской Народной Республики, Южной Кореи, США и стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Около 50% коллективных средств размещения находится на побережье озера Байкал. Наиболее комфортабельная часть гостиничного фонда Бурятии находится в г. Улан-Удэ. В соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения классификацию прошли 4 коллективных средства размещения Республики Бурятия: отель премиум класса «Мэргэн Батор» получил свидетельство о присвоении категории «пять звезд», категории «три звезды»- отель «Улан-Удэ-парк», «две звезды» — гостиница «Аян отель» и «одна звезда» — гостиница «Золотой колос». Самым крупным комплексом санаторно-оздоровительных услуг является санаторно-курортное учреждение профсоюзов «Байкалкурорт», в ведении которого находятся санаторий «Горячинск», детский санаторно-оздоровительный лагерь «Байкальский бор», объединение санаториев «Аршан».

За период 2015 – 2019 гг. рынок туризма в Республике Бурятия характеризуется положительной динамикой (Таблица 1).

На 01.01.2020 в туристской отрасли Бурятии работали 29 туроператоров, включенных в Единый федеральный реестр туроператоров, 86 турагентств, 507 коллективных средств замещения. В соответствии с системой классификации объектов туристской индустрии классифицировано 7 коллективных средств размещения [67].

Таблица 1 — Основные показатели развития туристской сферы в Республике Бурятия

Показатель	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Количество лиц, размещенных в КСР, тыс. чел.	325,3	334,5	389,9	391,02	429,619
Количество иностранных туристов, тыс. чел.	36,79	57,27	63,266	60,75	80,953
Объем платных услуг, оказанных туристам, млн. руб. в т.ч:	2327,3	2465,0	2579,0	2564,8	3277,3
Количество КСР, ед.	334	342	349	414	507
Количество туроператоров, ед.	11	25	22	25	29
Количество турагентств, ед.	50	81	80	85	86
Количество рабочих мест, чел.	2698	2715	3249	3200	3618

В последние годы значительно расширился ассортимент предоставляемых туристам услуг, реализуются новые виды и формы обслуживания гостей, производится переоснащение номерного фонда в соответствии с современными требованиями.

По данным региональной статистики на 01.01.2019 г. среднесписочная численность работников сферы туризма, включая внешних совместителей и работников не списочного состава, составила 3618 тыс. человек [66].

В структуре туристского потока Республики Бурятия 82 % составляют граждане России (внутренний туризм), 18% — иностранные граждане (въездной туризм).

Среди туристов — граждан России основную долю составляют жители республики и ближайших регионов. Среди граждан России, посещающих в Республику Бурятия, 73,3 % путешествуют с целью отдыха, 17,7% — с деловыми, 9 % — с оздоровительными целями.

За последние пять лет количество иностранных граждан, посетивших республику, увеличилось в 4,7 раз и составило 80,9 тыс. чел. География въездного туризма охватывает более 60 стран. 65,7% иностранных туристов прибывают в республику с целью отдыха, 6,5% — с деловыми и профессиональными, 4,4% — с паломническими, 1,4% — с оздоровительными целями. Практически каждый турист, посещающий республику, направляется на озеро Байкал.

Вместе с тем, несмотря на наличие значительных конкурентных преимуществ, уникальных природных и историко-культурных ресурсов, развитие сельского туризма в Республике Бурятия сдерживается рядом насущных проблем:

– несовершенство механизмов налогообложения для начинающих предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, потребительских кооперативов и некоммерческих организаций, осуществляющих развитие сельского туризма. Необходим пересмотр нормативно-правовых актов в рамках полномочий органов исполнительной власти и местного самоуправления, которые направлены на упорядочение ставок местных налогов и сборов, стоимости патентов, арендной платы, стимулирующих создание новых рабочих мест сельской местности и др.

– низкое качество услуг в сельском туризме, обусловленное следующими факторами: недостаточным развитием материальной базы и набора предлагаемых услуг в сельском туризме; нехваткой квалифицированных кадров, нехватка объектов сельского туризма в наиболее привлекательных районах Бурятии.

– недостаточная информированность потенциальных клиентов о возможностях сельского туризма.

Также существуют и специфические для туризма в Бурятии проблемы, такие как короткий туристский сезон, высокие транспортные издержки, возросшая антропогенная нагрузка на окружающую среду, природоохранные ограничения на ведение хозяйственной деятельности на Байкальской природной территории, в том числе на оборот земельных участков в границах объекта всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

В целях создания благоприятных условий для привлечения частных инвестиций проводится работа по созданию туристских кластеров на основных туристских маршрутах республики.

Государственная поддержка инвесторов на данных территориях осуществляется в виде создания объектов обеспечивающей инфраструктуры и освобождения предпринимателей от уплаты налога на землю, налога на имущество, снижения ставки налога на прибыль.

В целях повышения качества туристской инфраструктуры и сервиса субъектам предпринимательства на конкурсной основе предоставляются субсидии на возмещение части затрат на улучшение материальной базы, проводятся мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов в сфере туризма.

Осуществляется поддержка туристско-ориентированных муниципальных образований Республики Бурятия, за счет межбюджетных субсидий благоустраиваются территории, прилегающие к местам туристского показа на основных маршрутах следования туристов.

В последние годы в приеме туристов активное участие принимает частный сектор. Частные гостевые дома расположены, в основном, по побережью оз. Байкал, в Баргузинском, Прибайкальском, Кабанском, Тункинском районах.

Рынок сельского туризма Республики Бурятия характеризуется устойчивой положительной динамикой. Увеличение туристского потока происходит во многом благодаря активному формированию туристских продуктов по всем перспективным направлениям развития туризма, разработке новых экскурсионных и туристских маршрутов, повышению качества обслуживания в сфере туризма.

В целях оказания методической помощи и создания условий для развития сельского туризма нами разработаны научно-практические рекомендации по организации и продвижению сельского туризма для органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, оказывающих услуги по временному размещению и проживанию туристов, информационно-консультационных центров и высших учебных заведений.

Для регулирования неорганизованного туризма на побережье озера Байкал и других популярных водных объектах создано 46 мест массового отдыха туристов в Баргузинском, Бичурском, Баунтовском, Закаменском, Прибайкальском, Кабанском, Тункинском, Селенгинском, Иволгинском, Кижингинском, Заиграевском районах с предоставлением услуг для малобюджетного отдыха. Места массового отдыха создавались в соответствии с постановлениями Правительства Республики Бурятия от 15.10.2008 № 475 «Об утверждении Правил организации мест массового отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» и от 20.08.2010 №361 «Об утверждении Типовых правил организации мест массового отдыха в Республике Бурятия» [15].

Кроме того, развивается сеть индивидуальных средств размещения, к которым относятся сельские домашние гостиницы и сельские гостевые дома.

В республике действуют 20 объектов сельского туризма, созданных на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и личных подсобных хозяйств, а также свыше 100 сельских гостевых домов, в основном на побережье озера Байкал в Баргузинском, Прибайкальском, Кабанском и Тункинском районах.

На сегодня в Республике Бурятия реализованы две успешные практики в области сельского туризма: этнотуристский комплекс «Степной кочевник» и «В гостях у семейских». Одним из действенных механизмов развития сельского туризма является деятельность в рамках проекта «Самые красивые деревни России». 2 сентября 2016 года состоялось подписание Хартии, согласно которой село Десятниково Тарбагатайского района Республики Бурятия вошло в «Ассоциацию самых красивых деревень России». Кроме того, 3 июля состоялась торжественная инаугурация с. Большой Куналей Тарбагатайского района в члены «Ассоциации самых красивых деревень России» [67].

Также в настоящее время в Баргузинском районе разрабатывается дорожная карта по выполнению критериев Ассоциации и включении села Ярикто.

При поддержке Министерства туризма РБ реализуется проект «100 сел Бурятии». Данный проект направлен на комплексное развитие сельских территорий. Отдельным направлением проекта определена разработка новых туристских продуктов, в том числе маршрутов для въездного туризма, строительство туристских объектов, обучение правилам приема туристов, подготовки туристского продукта к продвижению [54].

Уже есть результаты реализации проекта – сформированы три новых крупных туристских маршрута в Прибайкальском, Баргузинском и Бичурском районах.

Активное участие в реализации проекта принимает ТОСовское движение, новые турпродукты создаются как силами одного фермера (предпринимателя), так и путем объединения усилий заинтересованных жителей всего сельского поселения.

Анализ туристского потока Республики Бурятия показывает, что в его структуре преобладает внутренний туризм – более 80%. Среди клиентов туристских фирм жители Бурятии и ближайших регионов – Забайкальского края и Иркутской области.

Наблюдается увеличение потока туристов благодаря созданию новых экскурсионных и туристских маршрутов, совершенствования уровня сервиса туристов.

Важную роль в развитии туристской индустрии Республики Бурятии играет проводимые в регионе событийные мероприятия, имеющие уникальное содержание исторического, культурно-познавательного, спортивного характера. Это международный туристский проект «Сказочный Сагаалган в Бурятии», национальный спортивно-культурный праздник «Сурхарбан», фестиваль национальных традиций «Буузын-Баяр», международный музыкальный фестиваль «Голос кочевника», международный фольклорный фестиваль «Ночь ёхора», фестиваль водных видов спорта «Байкальский ветер».

Ежегодно в Республике Бурятия проходит свыше 100 мероприятий национального и республиканского масштаба, имеющих уникальное содержание исторического, культурно-познавательного, спортивного характера, а также отражающих туристскую привлекательность Бурятии.

Способствуют развитию сельского туризма, создают рекламу и привлекают туристов событийные праздничные мероприятия («Медовый спас», «Байкальский хоровод», «День Табунщика», и т.д.)

Немаловажным фактором в успешной реализации туристических проектов является активное вовлечение в этот вид деятельности местного сельского населения. Жители села должны увидеть в сельском туризме прибыльный вид бизнеса и стремиться к качественной его организации.

Можно определить ряд факторов, которые сейчас способствуют развитию сельского туризма в Республике Бурятия.

Во-первых, сельское хозяйство всегда являлось для Бурятии основной отраслью экономики региона. Республика всегда была «аграрной». По данным Бурятстата в 2019 году из 98,5 тыс. человек населения региона в сельской местности проживает — 401,9 тыс. человек, что составляет 40,8%.

Земли сельскохозяйственного назначения занимают 3145,1 тысяч га, что составляет 8,9% от общей земельной территории.

В структуре валового регионального продукта на сельское хозяйство в регионе приходиться 4,6%

Во-вторых, в регионе сложился дифференцированный подход к ведению сельскохозяйственного производства. Это особенно проявляется в малых формах ведения сельскохозяйственного производства – крестьянских (фермерских) хозяйствах. Основой такого подхода является географическая неоднородность Республики Бурятия. В регионе 21 муниципальное образование, которые расположены в трех природных зонах — таежной, степной и лесостепной.

В каждой зоне свои природно-климатические условия, которые определяют специализацию хозяйств, занятых в аграрной сфере.

В хозяйствах таежной зоны больше развито животноводство, особенно скотоводство и яководство. Степная зона характеризуется развитием отраслей растениеводства и животноводства. Для хозяйств лесостепной зоны характерна та же специализация что и для степной, но размеры самих хозяйств гораздо меньше, так же как и их количество.

В-третьих, в регионе на специализацию хозяйств большое влияние оказывают культурно-исторические особенности сельского населения. В Бурятии проживают представители разных национальностей, а, как известно, у каждой из них свои сформировавшиеся традиции, в том числе и по ведению сельского хозяйства [25].

Фермерские хозяйства в селах, где проживают буряты, специализируются на производстве продукции животноводства. Скотоводство, овцеводство, яководство, коневодство – это исторически сформировавшиеся виды занятий бурятского населения. С ним связаны характер и формы социальных отношений, хозяйственные традиции, обычаи и обряды, формирование общественного сознания и мировоззрения, развитие культуры и быта народа. Русские крестьяне занимались и животноводством, и земледелием. Поэтому фермерские хозяйства в селах, где проживает русское население, характеризуются как хозяйства специализации смешанного типа, т.е. многоотраслевые. «Исторически сложившиеся традиции, передаваемые из поколения в поколение, а также природно-климатические особенности в настоящее время определяют специализацию хозяйств в Республике Бурятия» [24].

Сейчас насчитывается не более 20 объектов сельского туризма, которые функционируют на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и личных подсобных хозяйств. Кроме этого туристов принимают 100 сельских гостевых домов, в основном на побережье озера Байкал в Баргузинском, Прибайкальском, Кабанском и Тункинском районах.

Заслуживает внимания опыт работы крестьянского (фермерского) хозяйства фермера Жамболдоржиева Бэлигто, что находится в селе Георгиевское Хоринского района.

Фермер работает уже почти 10 лет. В начале своей работы в 2011 году хозяйство, расположенное на стоянке занималось только разведением свиней. В дальнейшем произошло расширение сферы деятельности. На территории стоянки построили гурт для содержания и разведения овец породы «Буубэй». В настоящее время Жамболдоржиевы кроме овец содержат крупный рогатый скот, лошадей и индюков.

К(Ф)Х «Алан Гуа» расположено в очень живописной местности, которая носит название «подножие Пяти ханов». Эта местность имеет сакральное значение для жителей Бурятии. Существует множество легенд об этой местности, связанных с пребыванием в Хорниском районе «Бурятского богатыря» — знаменитого хоринского батора. И это наряду с красивыми пейзажами привлекает внимание туристов к данному месту.

Семья фермера Бэлигто Жамболдоржиева является одной из первых в Хоринском районе, которая начала заниматься сельским туризмом. Решение об этом фермер и его супруга приняли три года назад, после детской экскурсии. Приехавшие на стоянку дети из города Улан-Удэ получили очень много впечатлений, посмотрели на животных, поиграли на свежем воздухе. Хозяйка усадьбы накормила их вкусным обедом.

После этого владелец к(ф)х принял решение построить на территории стоянки беседку-столовую в национальном стиле. Юрта-столовая стала привлекать внимание гостей, позже была организована площадка для детей, обустроен пруд, построены надворные постройки, юрта-спальня, юрта-музей и юрта-гостевая. Появилось еще одно самое популярное у гостей помещение – это беседка в виде национальной бурятской шапки.

Инфраструктура гостевого комплекса позволяет одновременно разместить 10 гостей. Несмотря на свою компактность, стоянка комфортна и благоустроена. Помещения оснащены электричеством и подачей воды, имеется канализация, установлены газовые и электрические плиты, оборудованы баня и душевая.

Для туристов предлагаются следующие развлечения: катание на лошадях, стрельба из лука, возможность посетить мастер-классы хозяйки «Алан Гуа» и попрактиковаться в приготовлении молочных блюд национальной бурятской кухни.

Кроме того организованы экскурсии на овцеводческую ферму. Гости могут ознакомиться с войлочным ремеслом. У фермера имеется автоматизированная машинка по валянию шести. Организуются мастер-классы по валянию овечьей шерсти

Больше всего же привлекают внимание туристов возможность посетить погребальный комплекс Гуннов и принять участие в обряде поклонения хозяину горы.

В течение трех лет работы туристического комплекса «Алан-Гуа» его посетило более 50 гостей. Среди гостей были не только наши соотечественники, но и туристы из Франции, Италии, Израиля и Китая. Иностранных туристов привлекает природа и культура Бурятии. Сам фермер, Бэлигто Баянович, считает, что «у нас же обыкновенная стоянка с гуртом и юртами, не думали, что это вызовет такой ажиотаж. С каждым гостем волнуешься, понравится ему или нет. Но люди в восторге, уезжают под впечатлением, это и вдохновляет».

В Кижингинском районе фермер Солбон Цыдыпов занимается сельским туризмом. Туристы могут отдохнуть в деревне, познакомиться с бытом и культурой бурят. Гостям предлагаются услуги: катание на лошадях, мастер-классы по приготовлению национальных блюд, экскурсии в Кижингинский дацан, на святой источник и к лечебным грязям. Кроме этого гости могут посетить «деревенский зоопарк» и покормить телят, поросят, ягнят и куриц.

Представляет интерес развитие фермерства в Тункинском районе. Булат Гармаев уже два года занимается фермеством. Его к(ф)х расположено недалеко от поселка Аршан, что находится в Тункинском районе. Хозяйство специализируется на разведении маралов. Фермер выбрал такое направление после поездки на Алтай. В 2019 году Булат Гармаев стал участником конкурса «Мой бизнес» на получение государственной поддержки и получил по гранту Министерства сельского хозяйства и продовольствия Бурятии 10 миллионов рублей на строительство фермы и покупку оленей. Было создано пять рабочих мест для жителей села Толтой.

Как отмечает сам Булат Гармаев: «Этот бизнес меня привлёк, прежде всего, тем, что это является синергией сельского хозяйства и туризма. Есть два направления для роста. Сразу пришла идея в голову адаптировать, что это можно успешно адаптировать у нас в республике, в частности, в Тункинском районе».

Рога маралов, панты, широко применяются в изготовлении различных настоек и лекарств, здесь уже достраивают специальное помещение, где будут сушить срезанные рога — сырьё для производства.

Крестьянское (фермерское) хозяйство может стать и объектом привлечения туристов, ведь в Тункинский район ежегодно приезжают более 300 тысяч гостей. Фермер работает над созданием новейшего современного этнокомплекса «Саянский Марал» с большим круглогодичным бассейном, ванным оздоровительным корпусом, экологической тропой, расширением лечебных процедур и увеличением мест размещения туристов.

В целом сфера сельского туризма Республики Бурятия характеризуется острой нехваткой современных всесезонных специализированных средств размещения, особенно гостиниц вместимостью от 100 мест с высоким уровнем комфорта и обслуживания, конгресс-залами и другими помещениями для развития делового туризма, этнокультурных комплексов, СПА-центров, детских спортивно-оздоровительных лагерей, горнолыжных комплексов, центров для занятия активными видами сельского туризма и пр.

Важнейшее условие успешного развития сельского туризма – это активное вовлечение в этот вид деятельности местного населения, четкое понимание ими важности сельского туризма как выгодного и престижного вида деятельности, готовность принимать гостей и стремиться к высокому качеству оказываемых услуг. Выполнение этого условия позволит обеспечить быстрый рост количества объектов сельского туризма, числа ночевок и соответственно прямого финансового эффекта и достижение следующих результатов — снижение безработицы, уровня преступности, миграционного оттока, создание условий для самореализации.

2.2 Особенности и факторы развития сельского туризма в МО «Селенгинский район» Республики Бурятия

Анализ состояния и проблем развития сельского туризма в Республике Бурятия показал, что туристическая притягательность Республики Бурятия не должна базироваться только на наличии на территории региона уникального озера Байкал, тем более что его использование для традиционного пляжного отдыха возможно лишь в ограниченной мере, о чем говорилось выше.

В таких условиях республике нужно развивать другие направления, использовать туристический потенциал не только прибрежных районов, чтобы создавать не менее привлекательные туристические маршруты и кластеры.

В этом смысле МО «Селенгинский район» представляется достаточно привлекательной территорией для разработки и реализации проекта развития сельского туризма на базе крестьянского (фермерского) хозяйства.

МО «Селенгинский район» расположен на юго-западе центральной части Бурятии, образован Декретом ВЦИК 12 декабря 1923 года.

Селенгинский район сегодня один из самых динамично развивающихся муниципалитетов Бурятии. Это экономический, энергетический, туристический и культурный центр региона, здесь проживает 43,8 тыс. человек на площади 8 269 тыс. кв. км. На территории района расположена Гусиноозерская ГРЭС, обеспечивающая жителей Бурятии теплом и электроэнергией. Расстояние до столицы республики города Улан-Удэ – 110 км.

В состав района, как единой административно-территориальной единицы входят городское поселение «Город Гусиноозерск» и 12 сельских поселений, которые объединяют 38 населенных пунктов.

По территории района проходит федеральная автотрасса «Улан – Удэ – Кяхта» и Восточно – Сибирская железная дорога в сопредельное государство – Республика Монголия.

Наличие природных ресурсов и сложившиеся исторические условия вывели Селенгинский район в один из наиболее промышленно развитых в Республике. Основными отраслями промышленности являются: электроэнергетика, топливная, добывающая, деревообрабатывающая, металлообработка, промышленность строительных материалов, пищевая и перерабатывающая [66].

В агропромышленном комплексе Селенгинского района на протяжении последних 3 лет стабильно занято 11% работающих в районе (2,2 тыс. чел.).

По состоянию на 01.01.2020 г. в районе функционируют 4 сельскохозяйственных организации, 6 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 78 крестьянско-фермерских хозяйств и 6210 личных подсобных хозяйств [68].

Среди категорий хозяйств наибольший удельный вес в производстве продукции сельского хозяйства занимают личные подсобные хозяйства – 80,1 % общего объема, сельхозорганизации — 8%, крестьянские (фермерские) хозяйства – 11,8% или 82,3 млн. руб. Крестьянские (фермерские) хозяйства достигли роста по производству мяса, также увеличено поголовье лошадей (Таблица 2).

Сегодня туризм стал неотъемлемой частью современного образа жизни района как движущая сила экономического развития, как средство межкультурных коммуникаций.

Туристическая привлекательность района определяется рядом факторов: географическим положением, высокой транспортной доступностью, благоприятными природно-климатическими условиями, богатейшим историческим и культурным наследием, активностью в проведении событийных мероприятий межрайонного, межрегионального и международного значения.

В Бурятии соединились культуры многих народов, издревле населявших эту территорию, а также народов, пришедших сюда в более позднее историческое время. Черты этих культур сохранились, и ныне здесь активно идет процесс возрождения исконных культурных, хозяйственных, бытовых и религиозно-философских традиций. Это неизменно вызывает повышенный интерес у тех, кто впервые приезжает сюда. Первое знакомство часто влечет стремление познать эти традиции глубже. Туристские программы и экскурсии, предлагаемые туристскими фирмами Бурятии, позволяют познакомиться с историческим наследием, памятниками археологии и культуры, идеями и практикой шаманизма, буддизма, тибетской медицины.

Таблица 2 — Основные показатели производства сельскохозяйственной продукции в МО «Селенгинский район» Республики Бурятия

Основные показатели	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Поголовье скота в хозяйствах всех категорий, голов КРС	20476	21490	22552
овец и коз	45029	44954	46632
лошадей	2572	2918	2957
свиней	1160	1100	1053
Объемы производства продукции сельского хозяйства, тонн
мясо, тонн	3511	3214	3405
молоко, тонн	10408	8576	7160
яйцо, млн.шт.	1,2	1,1	1,1
шерсть, тонн	80	85	89
зерно, тонн	720	752	796
картофель, тонн	4864	7366	7463
овощи, тонн	1765	1858	2598,8
Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, млн. руб.	690	620	695
Сельскохозяйственные организации, млн. руб.	54	49,6	56
Личные подсобные хозяйства, млн. руб.	553,2	499,1	556,7
Крестьянские (фермерские хозяйства), млн. руб.	82,8	71,3	82,3

История Селенгинского района богата интересными и значительными событиями, как в далеком прошлом, так и в современности.

С 2008 район реализует проект по созданию туристско-рекреационного кластера «На Великом чайном пути». Основная его цель — формирование конкурентоспособной туристической инфраструктуры на побережье озера Щучье, создание условий для ускоренного развития туризма в регионе за счет расширения спектра и повышения качества услуг, оказываемых российским и иностранным туристам. Реализация проекта рассчитана на период с 2019 по 2025 год. Сегодня по первому этапу необходимо создание инженерной, транспортной инфраструктуры, а также объектов туризма, для этого потребуется привлечение более 400 млн. рублей, в том числе инвестиционных. При этом инвесторы должны будут вложить не менее 2,3 рубля на один бюджетный рубль. За период с 2008 года в туристическую инфраструктуру побережья уже вложили более 1,6 млрд. рублей. На сегодня здесь действуют около 40 коллективных средств размещения. Все это уже дало свой эффект. Так, в сравнения с 2007 годом, за двенадцать с лишним лет число туристов, посетивших Селенгинский район, выросло более чем в десять раз. В 2019 году район посетили более 86 тысяч туристов.

Селенгинский район позиционирует себя на следующих туристских предложениях:

— Автотуризм, велотуризм, туризм с целью отдыха и изучения историко-культурного потенциала Селенгинского района;

— Спортивный туризм, для спортивно подготовленных людей и спортсменов, желающих больших физических нагрузок и жажды приключений, в том числе зимних видов;

— Событийный туризм и деловой.

Разработанный Администрацией района туристический маршрут «Селенгинский острог: уроки памяти и славы» на сегодня является единственным в Бурятии вошедшим в перечень Военно-исторических маршрутов России, определенным Российским военно-историческим обществом. В разработке туристические маршруты «Путь Итыгилова», «По следам барона Унгера», велосипедный маршрут по историческим местам Селенгинска.

Также, в настоящее время в районе реализованы следующие туристические пакеты:

— «Тайны Селенгинского острога», в который входит экскурсия Дома-музея декабристов, квест-экскурсия по Дому Управы и анимационная программа в Доме культуры.

— «Селенгинская ассамблея (бал-party)». Экскурсионно-танцевальная программа для взрослых, посвященная светскому этикету и бальной культуре XIX века.

— Туристический тур «По следам старообрядцев», во время которого можно окунуться в историю и прикоснуться к традиции семейских в одном из красивейших мест Селенгинского района – село Ягодное, именуемое в народе «Ягодка». Включает в себя культурную программу, дегустацию семейских разносолов, полноценный обед по всем семейским канонам в настоящей семейской избе, фотосессия, посещения ключа с содержанием ионов серебра.

— И единственный по всей Восточной Сибири — туристический сплав по реке Селенга до озера Байкал. В программе тура посещение исторических и природных достопримечательностей акватории реки Селенга.

Стоит отметить, что в районе достаточно активно развивается рекреационный потенциал озер Щучье и Гусиное – излюбленных мест отдыха горожан и сельчан, на них приходится более 90% всех коллективных средств размещения. В то время как туристическо-рекреационные возможности крестьянских (фермерских) хозяйств территории, несмотря на имеющийся серьезный потенциал, в полной мере не задействованы и ожидают своей реализации.

Сегодня МО «Селенигинский район» готов к диалогу со всеми заинтересованными лицами, туроператорами, владельцами гостиниц и отелей для совместной работы, продвижения и развития сельского туризма как перспективной региональной точки роста, способной вызвать активизацию экономической деятельности во всей зоне своего влияния.

3. РАЗРАБОТКА ТИПОВОГО ПРОЕКТА РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА НА БАЗЕ КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА

3.1 Бизнес-план гостевого дома на территории улуса Зурган-Дэбэ

МО «Селенгинский район» Республики Бурятия

Структура бизнес-плана

1. Резюме или аннотация (вводная часть) – краткое изложение основных положений предлагаемого проекта:

Цели разработки и представления данного бизнес-плана:

Разработка типового проекта сельского туризма в крестьянском (фермерском) хозяйстве Республике Бурятия.

Срок реализации бизнес-плана:

Планируется реализовать бизнес-план в течение трех лет.

Сумма необходимых финансовых средств для реализации данного бизнес-плана (в т.ч. соотношение собственных и заемных средств):

На реализацию бизнес-плана требуется 1500 тыс. руб. (в том числе 1000 тыс. руб. – собственные средства, 500 тыс. руб. – кредит).

Срок выхода на безубыточный уровень:

Выход на безубыточный уровень запланирован на третий год реализации проекта.

2. Существо предлагаемого проекта

Предлагаемый типовой проект предусматривает возведение на территории крестьянского (фермерского) хозяйства семи бревенчатых срубов в виде восьмистенных юрт (пять из них рассчитаны на благоустроенные гостиничные комплексы, рассчитанные на 8 человек, две под – офис — центр и визит — центр, сувенирную лавку), установку четырех войлочных юрт под мастерские, войлочную юрту для релаксации, а также юрту – кафе(Приложения А, Б).

Предусматривается развлекательная инфраструктура (спортивные площадки, бани, пункт проката спортивного и туристического инвентаря, площадка для организации культурно-массовых мероприятий).

Для удобства туристов запланирована охраняемая автостоянка.

Типовой проект предусматривает расширение деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства и разведение пяти традиционных видов домашнего скота («Табан хушуун мал»: лошадей, верблюдов, овец, коров, коз), предоставление экологически чистых мясомолочных продуктов для общественного питания, предоставление территории для проведения экскурсии с посещением стоянок, ознакомление с условиями содержания домашнего скота, катание на лошадях, верблюдах фотографирование, конные маршруты, прокат лошадей.

Создание этнотуристского комплекса с широким спектром услуг будет предусматривать работу офис-центра и визит-центра. Для продажи сувениров необходима сувенирная лавка. А для их изготовления — юрты-мастерские — по изготовлению изделий из кожи и меха, шерсти, по изготовлению изделий из дерева, по изготовлению изделий из драгоценного металла, по пошиву национальной одежды (Рисунок 11).

Рисунок 11 — Внутренне убранство юрты

Это будет способствовать приобщению к историческим народным прикладным искусствам, позволит проводить демонстрацию технологий изготовления предметов быта, украшений, упряжи и т.д., продажу сувениров национального стиля, национальной одежды, организовать выставки лучших экземпляров, показ мод, проведение культурно-массовых мероприятий (ёхор и т.д.).

Юрта для релаксации с предоставлением услуг нетрадиционной медицины — лечение и оздоровление туристов, предоставление круглогодичных услуг реабилитации детей, фитосборы, фиточаи.

3. Производственный план

Инфраструктура комплекса будет предусматривать наличие следующих объектов:

— глубинная скважина с водонапорной башней, с летним водопроводом по периметру ограды с подводом к каждой юрте;

— солнечные батареи и ветряные мельницы;

— бытовая зона — баня, сауна, душ, туалет, очистные сооружения;

— охраняемая автостоянка на 20-30 машин;

— ограждение центральной площадки, автостоянки.

Строительство объектов характеризуется наличием национального стиля с использованием экологических материалов. Предусматривается применение технологии нетрадиционных видов энергии: солнечной, ветряной.

4. План маркетинга

В таблице 3 представлен SWOT-анализ предлагаемого проекта.

Таблица 3 — SWOT-анализ

Сильные стороны — красивая природа -богатейшее историко-культурное наследие района — наличие уникальных памятников истории и культуры — сильные культурно-исторические традиции — наличие качественной продовольственной продукции (молочные продукты, мясо, овощи, картофель) — опыт приема и обслуживания туристов — близость города Улан-Удэ	Слабые стороны — предприятие маленькое — недостаточно развита инфраструктура сельского туризма — недостаточный уровень профессиональной подготовки в сфере туризма — неудовлетворительное состояние дорожной сети (недостаток дорог с твердым покрытием) — недостаточное рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта сельского туризма
Возможности — увеличение количества туристов (туристы из России, туристы из-за рубежа) — создание новых рабочих мест в сельской местности — улучшение экономики района — возможность изготовления сувениров — рост уровня доходов населения — государственная поддержка инвесторов	Угрозы — конкуренция близ расположенных районов Бурятии, которые становятся все более привлекательными для туристов — увеличение объема туристов повлияет на экологическую ситуацию в регионе — появление на рынке новых конкурентов — экономический кризис

5. Организационный план

Сведения о предприятии (организации).

Крестьянское (фермерское) хозяйство Цырендондоповой Эржэны Баторовны зарегистрировано 22 марта 2010 г. Место нахождения хозяйства — Селенгинский район Республики Бурятия, у. Зурган-Дэбэ, пер. Майский, д. 11 (Приложение В).

Основной вид деятельности – животноводство. По состоянию на 01.10.2020 г. в хозяйстве имеются: 185 голов лошадей (в т.ч. кобылиц – 82 головы), 510 голов овец (в т.ч. овцематок – 500). Хозяйство является участником программы «Социальные отары».

6. Анализ рисков и управление рисками

Риск в предпринимательской деятельности — это вероятность возникновения убытков или не достижения планируемых показателей дохода и прибыли предприятия

В качестве основных видов рисков, с которыми может столкнуться фермерское хозяйство при реализации агротуристического продукта можно выделить:

1. Риск, связанный с пандемией, в результате которой вводятся ограничительные мероприятия – запрет на организацию туров;

2. Риск, обусловленный стихийными бедствиями, в результате которых станет невозможным организация туров;

3. Риск, связанный с экономическим кризисом и ростом инфляции, когда снижение реальных доходов населения и увеличение транспортных издержек приведет к уменьшению количества туристов;

4.Ветеринарные риски, т.е. распространение болезней животных, что приведет к карантину и запрету на организацию туров на территории к(ф)х;

5. Риск, связанный с сезонностью сельского туризма и влиянием погодных условий, так как основной поток туристов наблюдается в теплое время года (с конца весны и до сентября).

7. Финансовый план

При разработке нового туристского продукта (экскурсий, маршрутов, туров, создание экопоселений) важно определить, насколько экономически эффективными они окажутся. Любая туристская фирма, занимающаяся операторской деятельностью, имеет в своем распоряжении буклеты, альбомы, проспекты и справочники, в которых имеются все необходимые сведения по условиям и стоимости проживания в различных гостиницах и отелях, стоимости различных систем питания, трансфера, экскурсий и т.д.

Определение экономической эффективности туристского продукта предполагает расчет следующих экономических показателей:

1) суммы реализации турпродукта;

2) прямые и переменные затраты на производство урпродукта;

3) маржинальный доход от реализации турпродукта;

4) постоянные расходы фирмы на разработку и реализацию турпродукта;

5) валовую прибыль;

6) налоги в бюджет и внебюджетные фонды;

7) чистую прибыль фирмы от реализации турпродукта.

Процесс определения экономической эффективности туристского продукта включает в себя три основных этапа:

1) расчет себестоимости турпродукта;

2) расчет цены турпродукта и дохода от его реализации;

3) оценку экономической эффективности турпродукта.

Себестоимость туристского продукта складывается из суммы переменных и постоянных затрат на организацию тура. Кроме того, в себестоимость включаются и другие затраты в соответствии с приказом Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму от 8 июня 1998 г. № 210.

К переменным (прямым и косвенным) затратам относятся:

1) стоимость размещения и проживания;

2) стоимость заказного питания;

3) стоимость перевозки;

4) стоимость экскурсий;

5) стоимость трансфера и организации встречи/проводы;

6) комиссионные турагентам;

7) расходы на руководителя группы.

К основным постоянным затратам туристской фирмы относятся:

1) аренда офиса;

2) заработная плата управленческого и иного персонала с отчислениями на социальное страхование;

3) затраты на общую рекламу;

4) прочие общехозяйственные расходы.

Стоимость размещения. При формировании тура разрабатывается программа обслуживания туристов на маршруте, в которой, четко определяется количество ночевок в юртах — комплексах. Большое влияние на цену, предлагаемую за проживание, оказывает ее классность и месторасположение.

В предлагаемом проекте предусмотрены следующие услуги по размещению:

Комплекс – юрта «Бурятия» — 6 ночей.

Как правило, за основной вариант при расчетах стоимости проживания берется размещение 2 человека в 2-местном номере. В этом случае полная стоимость проживания одного туриста при 2-местном проживании определяется по формуле:

R² пр. = R + Дт+ Дмб (1)

R² пр. — стоимость проживания в 2-местном номере без дополнительных удобств;

Дт. — доплата за телевизор;

Дмб- — доплата за мини-бар.

R² пр. = 150+50=200 руб. (2)

Стоимость проживания за весь тур определяется умножением стоимости проживания за одни сутки на количество ночевок:

Rпр.т. = Rпр.*Nноч (3)

Rпр.т.- стоимость проживания за весь тур;

Rпр.с. — стоимость проживания в сутки;

Nноч. — количество ночевок в гостинице.

Rпр.т. =200 *6=1200 руб. (4)

Стоимость питания. В большинстве зарубежных гостиниц стоимость питания входит в стоимость проживания. В российских гостиницах, особенно соответствующих категории 2-3 звезды, как правило, этого нет. Расчет стоимости питания туриста в этом случае является довольно затруднительным делом.

При организации питания туристов могут применяться системы питания: полный пансион (завтрак, обед, ужин), полупансион (завтрак и обед или обед и ужин), только завтрак, а также следующие формы обслуживания:

— «а ля карт» — свободный выбор клиентом блюд по предлагаемым меню национальной кухни;

— «табльдот» — по единому для всех клиентов меню;

— «шведский стол» — свободный выбор выставленных на общий стол блюд и самообслуживание;

— самостоятельное приготовление пищи.

Стоимость питания туриста определяется по следующей формуле:

Rпит =Rпит.с*Тур. (5)

Rпит.с_стоимость питания одного туриста (взрослого или ребенка) в сутки;

Ттур. — продолжительность тура в сутках.

Стоимость питания всей туристической группы находится по формуле:

Rпит. гр. = Rпит *N (6)

Rпит.- стоимость питания;

N — количество туристов.

Если тур связан с переездами из одного населенного пункта в другой или с питанием на различных предприятиях питания, то все стоимости питания суммируются на весь тур.

В данном туре предусмотрено следующее питание:

Завтраки (из расчета 6 дней):

Средняя стоимость завтрака составляет около 150 руб. Таким образом, цена завтраков за весь тур на одного человека составляет 900 руб. Стоимость всех завтраков на группу из 8 человек (+ руководитель группы) составляет 8100 руб.

Обеды (из расчета 6 дней):

Средняя стоимость обеда составляет около 250 руб. Таким образом, цена обедов за весь тур на одного человека составляет 1500 руб. Стоимость всех обедов на группу из 8 человек (+ руководитель группы) составляет 13500 руб.

Ужины (из расчета 6 дней):

кафе – юрта — 6 дней

Сведения о питании в данном туре представлены в таблице 4.

Таблица 4 — Сведения о питании

Наименование питания	Стоимость питания на одного человека, руб.	Стоимость питания всей группы, руб.
Завтрак	900	8100
Обед	1500	13500
Ужин	1200	10800
Итого	3600	32400

Средняя стоимость ужина составляет около 200 руб. Таким образом, цена ужинов за весь тур на одного человека составляет 1200 руб. Стоимость всех завтраков на группу из 8 человек (+ руководитель группы) составляет 10800 руб.

Полная стоимость питания за весь тур составляет на одного человека 3600 руб. Соответственно полная стоимость питания за весь тур на группу составляет 32400 руб.

Стоимость перевозки. Стоимость перевозки зависит от вида используемого транспорта и условий его предоставления.

При поездках внутри России или в сопредельные с ее территорией государства на расстояния до 300-400 км чаще всего используется автобусный транспорт, который может принадлежать турфирме или арендоваться ею у автотранспортного предприятия. Арендная плата может быть двух видов: почасовая или покилометровая.

Если данный туристский маршрут выполняется нерегулярно, то транспорт целесообразнее использовать по разовым заявкам, если же тур совершается регулярно в течение какого-то периода времени, то транспорт целесообразнее использовать на основании долгосрочных договоров между турфирмой и автотранспортным предприятием.

Автобус может арендоваться на весь тур или только на перевозку туристов из одного населенного пункта в другой. Если туристский маршрут связан с посещением нескольких населенных пунктов, то удобнее заказывать автобус на весь тур, хотя это может быть и дороже.

Стоимость перевозки одного туриста за время действия аренды можно определить по следующей формуле:

R1 пер. = Rар.

Nтур. (8)

Rар- стоимость аренды автобуса (полная);

Nтур. — количество туристов в группе.

Аналогично рассчитывается стоимость перевозки туристов при использовании права аренды любого транспорта (авиационного, железнодорожного, водного). Если же туристская фирма для организации тура закупает часть мест в транспорте, совершают регулярные пассажирские перевозки по данному маршруту, то персональная стоим» перевозки для каждого туриста определяется ценой билета по данному маршруту с учетом предоставляемой групповой скидки в соответствии с выбранным туристом уровнем комфортности поездки.

В данном туре предусмотрено использование следующего транспорта:

Микроавтобус – 35 ч.

Стоимость аренды микроавтобуса для данного тура рассчитывается исходя из почасовой оплаты 300 руб./ч. Таким образом, стоимость аренды составляет 10500 руб.

Стоимость экскурсий. Экскурсия — это неотъемлемая часть любого путешествия. Они могут совершаться руководителем самостоятельно или проводиться на заказ. В стоимость тура, как правило, входит стоимость проведения запланированных экскурсий. Последняя, в основном, не зависит от количества туристов в группе. Экскурсовод может быть и руководитель туристской группы, но чаще всего им является штатный работник объекта показа (музея, дворца, собора, парка и т.д.).

При организации экскурсий и анимационных программ необходимо заранее подавать заявки, с указанием числа, времени и количество туристов в группе.

Если в туре имеется трансфер, его стоимость также будет входить в стоимость туристского продукта, как и стоимость организации принимающей стороной встречи и проводов группы. В этом случае стоимость трансфера (организации встреч/проводов) в расчете на одного туриста находится по общей формуле:

R 1тр. (в/п) = Rтр (в/п)

Nтур. (10)

Rтр (в/п) — полная стоимость трансфера (организации встреч/проводов);

Nтур. — количество туристов в группе.

Стоимость трансфера на одного туриста составляет 100 руб.

Полная стоимость трансфера составляет 100 х 8 x2 = 1600 руб.

Себестоимость тура (условная — рассчитывается без учета накладных расходов) в расчете на одного туриста определяется как сумма всех стоимостей, отнесенных на одного туриста (таблица 5):

Sт = Rпр. + Rпит. + Rпер. + Rэкс. + Rтр.(в/п) + Rр.г. (11)

В условия рыночных отношений сильным регулятором цен является сам рынок, где цена определяется в результате сочетания спроса и предложения. Для упрощения расчета цены разрабатываемого туристского маршрутов пользуются методом «затраты плюс прибыль». Окончательное решение по установлению цены на конкретный тур принимает руководство фирмы.

Таблица 5 — Сведения о себестоимости тура

Наименование статьи	Стоимость на группу руб.	Стоимость на одного туриста руб.
Проживание	10800	1200
Питание	33750	3750
Перевозки	10500	1050
Экскурсии	3280	410
Трансфер	1600	160
Итого:	59930	6570

В этом случае цена туристской путевки для конкретного покупателя данного тура будет определяться по формуле:

Ц¹ = S_огр*K_рент

Ц¹ — цена путевки для конкретного покупателя;

Sогр.- себестоимость (ограниченная) данной турпутевки для фирмы;

Kрент- установленный коэффициент рентабельности.

Ц 1 = 6570 + 15 % = 7556 руб. (12)

По данной формуле рассчитывается цена туристских путевок для различных условий размещения с учетом сезонной скидки.

Зная цену и его себестоимость, можно рассчитать маржинальный доход туристской фирмы.

Маржинальный доход от продажи одной путевки находится по формуле:

М1 = Ц 1пр. – Sогр.

М1 = 7556 – 6570 = 986 руб. (13)

Для расчета совокупного маржинального дохода, получаемого фирмой за весь тур, необходимо определиться с расчетной численностью группы. Обычно при планировании (разработке тура) туристская фирма устанавливает для себя минимальную численность группы, которую принимает за основу во всех плановых экономических расчетах, а также при обосновании эффективности разрабатываемого тура. Обычно эта численность составляет 20-30 человек. Численность группы в данном туре равна 8 человек.

Маржинальный доход рассчитывается для каждого вида размещения, при этом, если тур является новым и по нему нет статистики, то считается, что тот или иной вид размещения выберут одинаковое количество туристов. Маржинальный доход фирмы от продажи всего тура определяется как сумма маржинальных доходов проданных путевок по данному туру.

Маржинальный доход фирмы от продажи всего тура = 986 * 8 =7888руб.

Для расчета годового маржинального дохода фирмы от данного тура необходимо спрогнозировать общее количество туров, которое может организовать туристская фирма в течение года. Такими прогнозами занимается маркетинговая служба туристской фирмы.

Годовой маржинальный доход определяется по формуле:

Мгод = Мтур*Nтур, (14)

Мтур. — маржинальный доход одного тура;

Nтур. — общее количество туров за год.

М год. = 7888*13 = 102544 руб. (15)

Кроме учтенных в себестоимости тура прямых и переменных косвенных затрат, фирма несет также и постоянные издержки по организации и реализации данного и других туров. Эти издержки формируются в целом по фирме, а затем распределяются на отдельные виды туров. Распределение постоянных расходов может производиться разными способами:

— при наличии у фирмы нескольких видов туров накладные расходы могут быть разделены между ними равными долями;

— пропорционально доле себестоимости данного тура в общей себестоимости всех видов туров данной фирмы;

— пропорционально годовой стоимости туров данного вида;

— как заданный процент от себестоимости тура;

— пропорционально доле годового маржинального дохода данного вида тура в общем маржинальном доходе фирмы (наиболее правильный).

Для упрощения расчетов принимают, что фирма часть маржинального дохода от каждого тура направляет на оплату своих постоянных издержек и что эта часть составляет 30%. Величина постоянных издержек, приходящихся на данный тур, определяется по формуле:

Rп.тур. = Мтур. * 30% (16)

100

Rп.тур. — постоянные издержки, приходящиеся на данный тур;

Мтур. — маржинальный доход тура.

Rп.тур. = 7888 *0,3 = 2366 руб.

Валовая прибыль тура определяется по формуле:

Пв.тур. = Мтур. – Rп.тур (17)

Пв.тур. — валовая прибыль данного тура;

Мтур. — маржинальный доход данного тура;

Rп.тур- — постоянные издержки фирмы, приходящиеся на данный тур.

Пв.тур. = 7888– 2366= 5522 руб.

Годовая валовая прибыль от данного вида тура определяется как произведение валовой прибыли тура на количество туров за год:

Пв.год. = Пв.тур. * Nтур (18)

Пв.год.- валовая прибыль данного тура за год;

Пв.тур- — валовая прибыль данного тура;

Nтур. — количество туров за год.

Пв.год. = 5522* 13=71786 руб.

Для определения чистой прибыли за год от данного вида тура необходимо из значения валовой прибыли за год вычесть величину налога на прибыль. Тогда чистая прибыль фирмы определится по формуле:

Пч.год. = Пв.год — Пв.год. * Нал.ст.% (19)

100

Пв.год. — валовая прибыль данного тура за год;

Пв.тур- — валовая прибыль данного тура;

Nтур. — количество туров за год.

Пч.год- = 71786– (71786 * 0,23) = 71786 – 16511 = 55275 руб.

Оценить экономическую эффективность разработанного турпродукта можно с помощью показателей прибыльности и рентабельности. Все основные данные, полученные в ходе расчетов, сведены в единую таблицу 6.

Таблица 6 — Сводная таблица показателей экономической эффективности тура

Экономический показатель	Сумма в рублях
Себестоимость на 1 человека	6570
Себестоимость на группу	59930
Цена 1 турпутевки	7556
Маржинальный доход от продажи 1 путевки	7888
Годовой маржинальный доход	102544
Валовая прибыль тура	5522
Годовая валовая прибыль тура	71786
Чистая прибыль	55275
Показатель рентабельности, %	20,3

Описание предоставляемых услуг

В этнотуристском комплексе будут предоставляться следующие виды услуг:

Экскурсии:

— с посещением стоянок с целью ознакомления с разведением исконно традиционных домашних животных;

— с посещением юрт-мастерских с целью ознакомления с народными промыслами, вовлечения туристов в изготовление той или иной продукции;

— проведение народных обрядов, праздников и фольклорных фестивалей с приглашением туристов и гостей района;

— познавательные экскурсии по району в целом;

— конные и пешие туристические маршруты по тропам (не менее 3-х)

Проведение мастер — классов.

Мастер — классы будут проводиться в этножилищах (юртах) и на прилегающей к ним территории. Обучение будет проводить представитель этнокультуры. Он будет встречать гостей в национальном костюме и предложит мастер – классы по стрельбе из традиционного лука, кулинарный мастер – класс по приготовлению блюд национальной кухни (блюда из баранины, бузы, молочные блюда), по изготовлению изделий из кожи и меха, шерсти по изготовлению изделий из дерева; по изготовлению изделий из драгоценного металла; по пошиву национальной одежды.

Ожидаемые результаты проекта:

1. Увеличение рекреационного потенциала в Селенгинском районе.

2. Бережное отношение к окружающей природе.

3. Пропаганда фольклора народными творческими коллективами Селенгинского района

4. Поддержка мастеров народных промыслов.

5. Вклад в социально-культурное развитие МО СП «Зурган-Дэбэ» и МО «Селенгинский район» в целом.

6. Уменьшение проблемы занятости населения через создание рабочих мест в этнотуристском комплексе.

7. Благоустройство местности и дальнейшее ее содержание.

8. Организация полноценного дорожного сервиса.

К данному проекту представлен акт внедрения (Приложение Г).

Подготовлены и опубликованы научная статья в Web of Science, 1 статья ВАК, 3 статьи в других научных журналах и сборниках статей в системе РИНЦ:

1. Шадонова Т.М., Брянская О.Л., Имескенова Э.Г., Сангадиева И.Г.

«Совершенствование аграрного образования для комплексного развития сельских территорий» // International scientific integration 2020: материалы международной научной конференции. — «ISE&E» & SWorld in conjunction with KindleDP Seattle, Washington, USA, 2020. – 636 с. – С. 388-392.

2. Брянская О.Л., Сангадиева И.Г., Имескенова Э.Г., Шадонова Т.М. Развитие сельского туризма на базе крестьянского (фермерского) хозяйства с разработкой типового проекта в Республике Бурятия // Экономика и предпринимательство – 2020- №11- c.52-56.

3. Имескенова Э. Г., Сангадиева И. Г., Шадонова Т. М. Опыт Бурятской ГСХА в подготовке кадров в области сельского туризма // Аграрное образование в условиях модернизации и инновационного развития АПК России: материалы всероссийской (национальной) научно-методической конференции. 2020. – 340 с. — 321-324.

4. Шадонова Т.М. Аграрное образование для комплексного развития сельских территорий // Аграрное образование в условиях модернизации и инновационного развития АПК России: материалы всероссийской (национальной) научно-методической конференции. 2020. – 340 с. – 319-321.

5. Шадонова Т.М., Шобдоева Н.В. Туризм и миграция человеческого капитала // Актуальные вопросы развития аграрного сектора экономики Байкальского региона: материалы Всероссийской (национальной) научно-практической конференции, посвященной Дню российской науки. 2020. – 320 с. – С. 59-62.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ туристского потока Республики Бурятия показывает, что в последнее время наблюдается увеличение потока туристов благодаря созданию новых экскурсионных и туристских маршрутов, совершенствования уровня сервиса туристов.

Немаловажным фактором в успешной реализации туристических проектов является активное вовлечение в этот вид деятельности местного сельского населения. Жители села должны увидеть в сельском туризме прибыльный вид бизнеса и стремиться к качественной его организации.

Можно определить ряд факторов, которые сейчас способствуют развитию сельского туризма в Республике Бурятия:

во-первых, сельское хозяйство всегда являлось для Бурятии основной отраслью экономики региона.

во-вторых, в регионе сложился дифференцированный подход к ведению сельскохозяйственного производства. Это особенно проявляется в малых формах ведения сельскохозяйственного производства – крестьянских (фермерских) хозяйствах. Основой такого подхода является географическая неоднородность Республики Бурятия. В регионе 21 муниципальное образование, которые расположены в трех природных зонах — таежной, степной и лесостепной. В каждой зоне свои природно-климатические условия, которые определяют специализацию хозяйств, занятых в аграрной сфере.

в-третьих, в регионе на специализацию хозяйств большое влияние оказывают культурно-исторические особенности сельского населения.

С учетом опыта развития крестьянских (фермерских) хозяйств были исследованы возможности создания комплексного агротуристического продукта, ориентированного на использование ресурсов сельской местности, разработан и внедрен типовой проект сельского туризма в крестьянском (фермерском) хозяйстве Республике Бурятия, доступный любому фермеру, заинтересованному в расширении своей деятельности и получении дополнительного источника доходов.

В результате проведенного исследования был изучен опыт развития туризма в сельских районах Республики Бурятия, разработан и внедрен типовой проект развития сельского туризма в крестьянском (фермерском) хозяйстве Республики Бурятия.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

1. Раскрыта специфика понятия «сельский туризма» и рассмотрена сущность сельского туризма как сферы деятельности;

2. Изучена роль сельского туризма в устойчивом развитии сельских территорий;

3. Дан анализ состояния и проблем развития сельского туризма в Республике Бурятия;

4. Выявлены особенности и факторы развития сельского туризма в МО «Селенгинский» район Республики Бурятия;

В ходе выполнения НИР получены следующие результаты:

— разработан и внедрен типовой проект развития сельского туризма в крестьянском (фермерском) хозяйстве Республики Бурятия;

— подготовлены научно-практические рекомендации по развитию сельского туризма для Министерства туризма Республики Бурятия;

— подготовлены образовательные программы по организации сельского туризма в системе повышения квалификации БГСХА, разработан учебно-методический комплекс дисциплины по сельскому туризму;

Типовой проект может быть использован для создания множества объектов, которые можно реализовывать в разных условиях.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Российская Федерация. Законы: «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 N 132-ФЗ (последняя редакция) [принят Государственной думой 04 октября 1996 года: одобрен Советом Федерации 14 ноября 1996 года] // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12462/ – Текст: электронный.

2. Российская Федерация. Законы: «Об охране озера Байкал» от 01.05.1999 № 94-ФЗ [принят Государственной думой 02 апреля 1999 года: одобрен Советом Федерации 22 апреля 1999 года] // http://docs.cntd.ru/document/901732256– Текст: электронный.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации [принят Государственной думой 21 октября 1994 года] //http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ – Текст: электронный.

4. Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года» (утв. постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 г. № 598) // https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70319016/#0. – Текст: электронный.

5. Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. N 151-р) // http://base.garant.ru/57422219/ – Текст: электронный.

6. Государственная программа Российской Федерации
«Комплексное развитие сельских территорий»
(утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696) // http://base.garant.ru/72260516/ – Текст: электронный.

7. Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2035 года (утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 №21-29р) // http://www.consultant.ru/law/hotdocs/59272.html/– Текст: электронный.

8. Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 — 2025 годы)», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 N 872-р // http://docs.cntd.ru/document/557414759– Текст: электронный.

9. Закон Республики Бурятия от 21 ноября 1995 г. N 210-I «О туризме» (с изменениями и дополнениями) // http://base.garant.ru/29510027/– Текст: электронный.

10. Стратегия развития внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия на период до 2035 года (утв. распоряжением Правительства Республики Бурятия от 28.11.2019 № 714-р) // http://docs.cntd.ru/document/561626771– Текст: электронный.

11. Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р) // http://docs.cntd.ru/document/902195483– Текст: электронный.

12. Закон Республики Бурятия от 16.09.1997 N 559-I «О лечебно-оздоровительных местностях, курортах и природных лечебных ресурсах Республики Бурятия» // http://docs.cntd.ru/document/802039027 — Текст: электронный.

13. Закон Республики Бурятия от 18.03.2019 N 360-VI «О Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2035 года» // http://docs.cntd.ru/document/553221182 — Текст: электронный.

14. Закон Республики Бурятия от 16.09.1997 N 559-I «О лечебно-оздоровительных местностях, курортах и природных лечебных ресурсах Республики Бурятия» // http://docs.cntd.ru/document/802039027 — Текст: электронный.

15. Постановление Правительства Республики Бурятия от 01.08.2019 N 416 «Об утверждении Правил организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории в Республике Бурятия» //http://docs.cntd.ru/document/561463170— Текст: электронный.

16. Агротуризм в устойчивом развитии сельских территорий: материалы международной науч.-практ. конф. / Улан- Удэ: Изд-во БГСХА им. В.Р. Филиппова, 2018. – 233 с.

17. Атюкова О.М. Устойчивость развития сельских территорий //АПК: Экономика, управление. — 2012. — № 9 – С. 59-61.

18. Адуков Р.Х. Местное самоуправление на селе: состояние, проблемы и пути развития /Р.Х. Адуков// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — 2012. -№9 – С. 15-19.

19. Бабун Р.В. Основы местного самоуправления [Текст] Организация местного самоуправления.- М.:КНОРУС — 2013. – С. 215-219.

20. Бондаренко Л.А. Состояние социально-трудовой сферы села /Л.А. Бондаренко//Вопросы экономики. — 2011. — №7. — .67 с.

21. Борисова О.В. Диверсификация экономики как фактор устойчивого развития сельских территорий /О.В. Борисова // Сибирский вестник сельскохозяйственной науки. — 2012. — №1. — С.106-112.

22. Бринчук М.М. Концепция устойчивого развития как методологическая основа цивилизационного развития /М.М. Бринчук // Государство и право. — 2014 — № 10 — с. 15-24.

23. Брянская О.Л., Сангадиева И.Г., Имескенова Э.Г., Шадонова Т.М. «Развитие сельского туризма на базе крестьянского (фермерского) хозяйства с разработкой типового проекта в Республике Бурятия // Экономика и предпринимательство – 2020- №11- c.52-56.

24. Брянская О.Л. Трансформация личных подсобных хозяйств населения в условиях Республики Бурятия. — Монография. — М.: Издательство «Спутник+», 2009.-187 с.

25. Брянская О.Л. Региональные особенности и факторы развития сельского туризма в Республике Бурятия // Вопросы экономических наук. – 2020.- №5.- С.18-21.

26. Булутова А.Б., Замолотских Е.А., Николаева Э.В. Устойчивое развитие сельскохозяйственного региона: традиции и инновации / А.Б. Булутова, Е.А. Замолотских, Э.В. Николаева//Вестник академии. — 2014. — №4 (37). — С.126-130.

27. Бычков А.И. Индустрия гостеприимства в России. – М.: Инфотропик Медиа, 2017. — 420 с.

28. Ванчикова Е.Н., Тимофеева Н.С. Стратегическое развитие сельского хозяйства региона: Монография.- Улан-Удэ: Изд-во ВСГУТУ, 2014.- 200с.

29. Васильева Д.Д. Приоритеты развития туристической деятельности в Республике Бурятия/Д.Д. Васильева//Вестник БГУ. — 2013. — №7. — С.163-168.

30. Ветитнев А.М. Управление развитием рынка лечебно-оздоровительного туризма: монография / А.М. Ветитнев, А.А. Киселева, А.П. Конторских. – М.: ИНФРА-М, 2016. – 158 с.

31. Власенко О.В. Методика определения агротуристической привлекательности сельских поселений /О.В.Власенко// Аграрный вестник Урала. – 2008. — №7. – С.24-26.

32. Ворота Забайкалья: путешествие по Кабанскому району: туристический путеводитель. — Сост.: Н.Г. Дорохова, Л.А. Кичаева, Н.А. Мохосоева; редактор О.П. Мызникова; отв. за выпуск В.И. Сутула; комп. верстка и макет В.А. Новиков. — 2-е изд., доп. — Кабанск, 2008.- 64с.

33. Гаврилов А.Ю. Инструментарий оценки ресурсного потенциала туризма на региональном уровне/А.Ю.Гаврилов // Региональная экономика: теория и практика. — 2012. — №4. — С.57-63.

34. Галачиев С.В. Подходы к определению устойчивого развития макрорегиона/ С.В.Галачиев //Экономика и управление. — 2012. — №12. — С.118-121.

35. Гварлиани Т.Е. Сельский и аграрный туризм как специфические виды туризма виды туризма / Т.Е. Гварлиани, А.Н. Бородин // Пространство экономики. 2011. №4-3. – с.61-65.

36. Дронова М.В., Сорокина Т.И. Пути повышения устойчивости сельских территорий/М.В. Дронова, Т.И. Сорокина//Межвузовский сборник научных статей Ишим. — 2014. — С.257-259.

37. Жербанова Ч.З. Устойчивое социально-экономическое развитие сельских муниципальных образований / Ч.З.Жербанова // Вестник БГСХА. — 2011. — №1 (22). — С.123-127.

38. Жербанова Ч.З., Сангадиева И.Г. Программно-целевой подход к устойчивому развитию сельских муниципальных образований/Ч.З. Жербанова., И. Г. Сангадиева//Улан-Удэ: — Издательство БГСХА им.В.Р.Филиппова. — 2013. — 181 с.

39. Животова Ж.В., Карпова И.М. Развитие сельского туризма на базе крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства — М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2016. – 92 с.

40. Задевалова С.В. Экологический туризм как фактор устойчивого развития территорий/В.И.Задевалова // Вестник БГУ. — 2013. — №13. — С.53-57.

41. Задевалова С.В. Перспективная форма развития туризма в Байкальском регионе инновационный образовательный проект Туристский фестиваль/С.В.Задевалова // Вестник БГУ. — 2012. — №13. — С.96-101.

42. Имескенова Э. Г., Ишигенов И. В., Манханов А. Д. Аграрный туризм: Учеб. — метод. пособие для сам. работы студ. Улан-Удэ: Изд-во БГСХА, 2014. — 167 с.

43. Имескенова Э. Г., Сангадиева И. Г., Шадонова Т. М. Опыт Бурятской ГСХА в подготовке кадров в области сельского туризма // Аграрное образование в условиях модернизации и инновационного развития АПК России [Электронный ресурс]: материалы всероссийской (национальной) научно-методической конференцию. – ФГБОУ ВО Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Р. Филиппова, Улан-Удэ, 2020. – 340 с. — 321-324.

44. Коряков А.Г. Тенденции социо-эколого-экономического развития России в условиях необходимости обеспечения устойчивого развития/А.Г.Коряков//Экономические науки. — 2012. — №5. — С.24-27.

45. Лачина Е.А. Культурные ценности как фактор модернизации региона (на примере Владимирской области) / Е.А.Лачина//Культура: управление, экономика и право. — 2013. — №1. — С.32-34.

46. Лебедева И.В., Копылова С.Л. Сельский туризм. Пособие для начинающих предпринимателейи/ И.В. Лебедева, С.Л. Копылова — Петропавловск-Камчатский: Камчатпресс, 2017. – 136 с.

47. Макеева Д.Р. Саморегулирование в туризме: возможные варианты реализации / Д.Р.Макеева//Региональная экономика: теория и практика. — 2012. — №24. — С.58-63.

48. Максанова Л.Б.-Ж. Опыт государственного регулирования туризма в Республике Бурятия / Л.Б.-Ж.Максанова // Экономика и организация промышленного производства. — 2012. — №9. — С.13-23.

49. Мерзляков В.Ф. Устойчивое развитие региона: концепциии факторы/ В.Ф.Мезляков //Российское предпринимательство. — 2012. — №4. — С.158-162.

50. Модебадзе Н.П. Региональная инновационная система как фактор устойчивого развития и конкурентоспособности территорий/ Н.П. Модебадзе //Развитие АПК. — 2014. — №35. — С.15-23.

51. Музыка С.М., Козлова С.А., Сливина Е.С. Сельский туризм в Иркутской области: возможности и проблемы — КЛИМАТ, ЭКОЛОГИЯ, СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ЕВРАЗИИ: материалы V международной науч.-практ. конф. / Иркутск: Изд-во ИрГАУ им. А.А. Ежевского (Молодежный), 2016. – С.315-321.

52. Павлов А.Ю. Альтернативная занятость как фактор устойчивого развития сельских территорий/А.Ю.Павлов // Экономический анализ: теория и практика. – 2014 — .№ 29. — С.34-39.

53. Сангадиева И.Г., Номтоева С.С. Сельский туризм как ресурсный потенциал устойчивого развития сельских территорий Республики Бурятия. — Устойчивое развитие сельских территорий Республики Бурятия: материалы VII -й межрегиональной науч.-практ. конф. / Улан- Удэ: Изд-во БГСХА им. В.Р. Филиппова, 2017.-С.110-114.

54. Сангадиева И.Г., Степанова Н.Б. Потенциал развития сельского туризма Республики Бурятия. – Агротуризм в устойчивом развитии сельских территорий: материалы международной науч.-практ. конф. / Улан- Удэ: Изд-во БГСХА им. В.Р. Филиппова, 2018.- С.184-188.

55. Сангадиева И.Г., Шадонова Т.М. Грантовая поддержка местных инициатив сельских сообществ как фактор устойчивого развития сельских территорий/И.Г.Сангадиева, Т.М.Шадонова//ВестникБГСХА.-2013-№1 (34). — С.111-116.

56. Сангадиева И. Г., Шадонова Т. М. Развитие местного самоуправления и поддержка инициатив сельских сообществ в Республике Бурятия /И.Г.Сангадиева, Т. М. Шадонова// Социально-экономическое развитие России и Монголии: проблемы и перспективы / Изд-во ВСГУТУ, 2013.С. 159-162.

57. Саламова Н.И. Инфраструктура туризма в регионах России /Н.И.Саламова// РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция.- 2012.- №1.- С.400-403.

58. Слаута А.А., Афонина Т.Е. Туристско-рекреационный потенциал и его развитие в Слюдянском районе. — Научные исследования и разработки к внедрению в АПК: материалы региональной научно-практической конференции молодых учёных /Иркутск: Изд-во ИрГАУ им. А.А. Ежевского (Молодежный), 2017. – С.209-214.

59. Суханова Н.Е. Туризм как фактор устойчивого развития регионов России / Н.Е. Сухарова // Власть. — 2014. — №6. — С.107-112.

60. Филин С.А. Стратегия инновационного развития туристической инфраструктуры территориальных образований/ С.А.Филин //Региональная экономика: теория и практика. — 2012. — №1 — .С.7-18.

61. Чудновский А.Д. Развитие сельского туризма в России / А.Д. Чудновский, М.А. Жукова, М.А. Боков, С.А. Нефедкина. – М.: КНОРУС МЕДИА, 2017. – 156 с.

62. Шадонова Т.М. Аграрное образование для комплексного развития сельских территорий // Аграрное образование в условиях модернизации и инновационного развития АПК России [Электронный ресурс]: материалы всероссийской (национальной) научно-методической конференции. – ФГБОУ ВО Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Р. Филиппова, Улан-Удэ, 2020. – 340 с. – 319-321.

63. Шадонова Т.М., Брянская О.Л., Имескенова Э.Г., Сангадиева И.Г.

«Совершенствование аграрного образования для комплексного развития сельских территорий» // International scientific integration 2020 [Электронный ресурс]: материалы международной научной конференции. — «ISE&E» & SWorld in conjunction with KindleDP Seattle, Washington, USA, 2020. – 636 с. – С. 388-392. DOI: 10.30888/2709-2267.2020-4, ISSN 2709-2267.

64. Шадонова Т.М., Шобдоева Н.В. Туризм и миграция человеческого капитала // Актуальные вопросы развития аграрного сектора экономики Байкальского региона: материалы Всероссийской (национальной) научно-практической конференции, посвященной Дню российской науки. — ФГБОУ ВО Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Р. Филиппова, Улан-Удэ, 2020. – 320 с. – С. 59-62.

65. Шакирова Э. Н. Развитие сельского туризма в России [Текст] // Экономическая наука и практика: материалы II Междунар. науч. конф. (г. Чита, февраль 2013 г.). — Чита: Издательство Молодой ученый, 2013. — С. 110-112.

66. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия [Электронный ресурс] − Режим доступа: http://Burstat.gks.ru/.

67. Официальный сайт министерства туризма Республики Бурятия [Электронный ресурс] — Режим доступа: https://egov-buryatia.ru/minturizm/about_authority/general_information/.

68. Официальный сайт органов власти МО «Селенгинский район» Республики Бурятия [Электронный ресурс] − Режим доступа: http://admselenga.ru/.

Приложения