Мониторинг соблюдения законодательства в области образования аграрными вузами

Титульный лист и исполнители

РЕФЕРАТ

Отчет 902 с., 2 кн., 46 рис., 32 табл., 110 источн., 15 прил.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, АГРАРНЫЕ ВЫСШИЕ УЧЕБНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ, МОНИТОРИНГ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГРАРНЫХ ВУЗОВ, ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ.

Объект исследования – образовательная деятельность аграрных вузов и ее соответствие требованиям федерального законодательства в сфере образования, нормативные правовые акты, регулирующие образовательную деятельность высших учебных заведений.

Цель работы – на основе комплекса наблюдений за соблюдением аграрными вузами законодательства в сфере образования провести анализ соответствия образовательной деятельности вузов в системе Минсельхоза России требованиям, предъявляемым федеральными нормативными правовыми актами к порядку ведения образовательной деятельности и качеству подготовки выпускников. Разработка методических рекомендаций по подготовке аграрных вузов к проведению процедуры государственной аккредитации образовательной деятельности.

Методы исследования: в работе были использованы статистический, сравнительный и аналитические методы, а также метод классификации.

Сроки выполнения научно-исследовательской работы по государственному заданию Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по теме: «Мониторинг соблюдения законодательства в области образования аграрными вузами» — 2019 год.

Основные результаты работы: методические рекомендации по подготовке аграрных вузов к проведению процедуры государственной аккредитации образовательной деятельности; порядок формирования рейтинга аграрных вузов; паспорт аграрного вуза; характеристика деятельности аграрного вуза.

Апробация работы. Методические рекомендации по подготовке аграрных вузов к проведению процедуры государственной аккредитации образовательной деятельности прошли апробация в ходе ведомственного контроля в части федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия» (май 2019 года); федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Великолукская государственная сельскохозяйственная академия» (июль 2019 года).

Основные результаты научного исследования были представлены на Всероссийском семинар-совещании деканов агроинженерных факультетов вузов Российской Федерации «Совершенствование подготовки агроинженерных кадров с учетом требований ФГОС 3++ и приоритетов научно-технологического развития АПК России», 01-04 октября 2019 года; Всероссийском семинар-совещании деканов экономических факультетов и заведующих кафедрами вузов Минсельхоза России «Совершенствование экономической подготовки специалистов с учетом приоритетов развития АПК», 04-05 декабря 2019 года.

Разработанные проекты документов утверждены Минсельхозом России. В соответствии с предложенной методике и перечню показателей проведен рейтинг аграрных вузов в 2019 году.

Теоретические принципы и результаты работы нашли свое отражение в следующих публикациях:

Борисова М.В., Пафнутова Е.Г., Серова Т.И. Рейтинг как отражение конкурентоспособности вуза. / Социально-гуманитарное знание как фактор модернизации государства и общества. Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции в 2-х ч./под общ. ред. Ткачевой Е. П. Белгород, 2019. С.134-137.

Борисова М.В., Пафнутова Е.Г., Болдырев Б.П. Рейтинг — система современной оценки в образовании /Землеустроительное образование и наука: из XVIII в XXI век. Материалы Международного научно-практического форума, посвященного 240-летию со дня основания Государственного университета по землеустройству в 2-х тт. / Под общей редакцией С.Н. Волкова, Д.А. Шаповалова. — Т. 2. ГУЗ. — М., 2019. – С. 470-477.

Борисова М.В., Пафнутова Е.Г., Желонкина Е.Э., Серова Т.И. Развитие цифрового образования в Российской Федерации//Тенденции развития науки и образования, 2019 № 56. С.7-10.

Новизна, научное и практическое значение исследования. Научная новизна работы заключается в разработке теоретического и методического подхода к осуществлению мониторинга деятельности аграрных вузов страны в ходе ведомственного контроля в части подготовки к проведению процедуры государственной аккредитации образовательной деятельности.

Проведен анализ правовой базы по регулированию системы образования в РФ, собрана информация о соблюдения законодательства в области образования аграрными вузами, разработаны методические рекомендации по подготовке аграрных вузов к проведению процедуры государственной аккредитации образовательной деятельности, разработан Порядок формирования рейтинга аграрных вузов, разработан Паспорт вуза, характеристика деятельности вуза.

Результаты исследования могут быть использованы аграрными вузами при организации и проведении образовательной деятельности, а также учредителем аграрных вузов – Министерством сельского хозяйства Российской Федерации при ведомственном контроле за соблюдением законодательства в сфере образования подведомственными образовательными организациями высшего образования.

Значимость работы: исследование позволяет проводить ведомственный контроль соблюдения законодательства в сфере образования в отношении аграрных вузов на основе актуализированной методики, а также оказать методическую помощь вузам при прохождении процедур государственной аккредитации образовательной деятельности.

Рекомендации по внедрению: результаты исследования могут быть использованы при организации и ведении образовательной деятельности в вузах, а также при проведении самообследования в образовательных организациях.

Нормативные ссылки: в отчете о НИР использованы ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 7.32-2017. Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления.

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ И ОБОЗНАЧЕНИЙ

В настоящем отчете о НИР применяют следующие сокращения и обозначения:

федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования	ФГОС ВО
Федеральная информационная система «Федеральный реестр сведений об образовании и (или) о квалификации, документах об образовании	ФИС ФРДО
Федеральная информационная система обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования	ФИС ГИА и приема
единый государственный экзамен	ЕГЭ
государственная итоговая аттестация	ГИА
государственная экзаменационная комиссия	ГЭК
основная профессиональная образовательная программа высшего образования	ОПОП ВО
контрольные цифры приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов	КЦП
укрупненная группа специальностей и направлений подготовки	УГСНП
электронная образовательная среда	ЭОС
электронная образовательная система	ЭБС
рабочий учебный план	РУП
зачетная единица	з.е.
система менеджмента качества	СМК

ВВЕДЕНИЕ

Одним из важнейших средств обеспечения права гражданина на образование является государственная регламентация образовательной деятельности, цель которой — унификация требований к организации образовательного процесса в рамках реализации образовательными организациями образовательных программ, а также обеспечение единого механизма проверки соблюдения указанных требований.

Общие тенденции развития высшего образования в мире таковы, что именно специализированные университеты оказываются в центре развития системы профессиональной подготовки населения. Никто не отрицает роли классических университетов, но специализированные вузы способны в наибольшей степени удовлетворять растущий спрос населения на практико-ориентированное образование.

Высшее образование превращается в важнейшую статью экспорта услуг и становится сферой внешней политики. На фоне происходящих изменений усиливаются общемировые тенденции интернационализации образования с перспективой создания единого открытого образовательного пространства

Чтобы соответствовать поставленным целям появляется необходимость формирования первоклассных вузов, которые смогут увеличивать численность контингента и объемы программ. Поэтому без широкой сети специализированных университетов достичь поставленных целей весьма затруднительно.

Аграрные вузы могут обеспечить для сельских детей перспективы большей мобильности, при которой они получат лучшее положение в жизни.

Очевидно, что такой подход может стать основой серьезной политической поддержки аграрного образования.

Мониторинг соблюдения законодательства в области образования аграрными вузами – один из немаловажных и эффективных механизмов управления образовательными организациями высшего образования, подведомственными Министерству сельского хозяйства Российской Федерации.

В настоящем исследовании представлен анализ правового регулирования сферы высшего образования, новое в законодательстве. Для оказания правовой поддержки аграрным вузам в работе осуществлена систематизация нормативных правовых актов, регулирующих образовательную деятельность, и создана электронная база нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих правоотношения в области высшего образования.

В работе нашли свое отражение теоретические основы рейтингования вузов, проанализированы лучшие практики и опыт. Полученный анализ послужил основой для разработки таких документов как: порядок формирования рейтинга аграрных вузов, паспорт аграрного вуза и характеристика деятельности аграрного вуза.

В ходе исследования был осуществлен мониторинг деятельности аграрных вузов в области образования по следующим направлениям: мониторинг соблюдения законодательства в области образования аграрными вузами; мониторинг результатов федерального государственного контроля качества образования по образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, реализуемых в аграрных вузах; мониторинг аграрного образования и образовательных программ, реализуемых в аграрных вузах; мониторинг соблюдения аграрными вузами лицензионных требований в части наличия на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности; мониторинг выполнения основных показателей эффективности деятельности агарных вузов.

В работе изложены рекомендации по соблюдению законодательства в области образования при подготовке к процедуре государственной аккредитации образовательной деятельности.

1 Правовое регулирование сферы высшего образования. Новое в законодательстве

Образование является одной из сфер общественной жизни. Одни получают его сразу после окончания 11 классов школы, другим получение высшего образования становится необходимым для продолжения карьерного роста. По данным Росстата в 2019 году государственными, муниципальными и частными образовательными организациями высшего образования было выпущено 900 тысяч человек. В 2016/2017 учебном году количество студентов образовательных организаций высшего образования составило 4399 тысяч человек, в 2017/18 — 4246 тысяч человек., в 2018/19 учебном году количество студентов – 3900 тысяч человек. Среди прав человека и гражданина, провозглашённых Конституцией РФ, закреплено право на образование. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Эти положения также закреплены в федеральном законе от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

К законодательству, регулирующему отношения в области высшего образования в России, относятся:

1) Конституция РФ;

2) Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

3) нормативно-правовые акты РФ;

4) законы, нормативно-правовые акты, принимаемые в субъектах РФ в соответствии с федеральным законом «Об Образовании».

Основным законом, регулирующим отношения в области образования, является Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Регулирование отношений в области образования согласно федеральному закону «Об образовании» осуществляется в соответствии с установленными принципами. К таковым относятся:

— признание приоритетности образования;

— обеспечения права каждого человека на образование;

— недопустимость дискриминации в сфере образования;

— создание благоприятных условий для интеграции системы образования Российской Федерации с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе;

— обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека;

— демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями;

— недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования;

— сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования и др.

В целях осуществления единой государственной политики в области образования Правительство РФ ежегодно представляет Федеральному Собранию РФ доклад о реализации государственной политики в сфере образования. К целям правового регулирования отношений в сфере образования, в том числе и высшего, относятся установление государственных гарантий, механизмов реализации, защиты прав и свобод человека в сфере образования, создание и обеспечение условий развития системы образования. Для качественного осуществления правового регулирования образовательных отношений необходимо выполнять такие задачи, как:

– реализация конституционного права на образование;

– создание правовых гарантий для реализации прав в сфере образования;

– создание правовых, экономических и финансовых условий для развития системы образования;

– определение правового положения участников отношений в сфере образования;

– создание условий для получения образования в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства;

– разграничение полномочий в сфере образования между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Для реализации права на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления оказывается содействие образовательным организациям в различных сферах (финансовой, социальной и др.). Для качественного решения задач, которые ставятся перед высшим образованием, образовательные отношения должны быть упорядочены на законодательном уровне. На данный момент эти отношения подвержены противоречивому регулированию разных отраслей права, таких, как гражданского, финансового, налогового, административного, образовательного и др. Стратегической целью государственной политики в области образования, в соответствии с концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, является повышение доступности качественного образования, которое будет соответствовать требованиям инновационного развития экономики и современным потребностям общества. Проведение единой государственной политики в области образования призвано обеспечивать Правительство Российской Федерации. Основой государственной образовательной политики в Российской Федерации является Федеральная целевая программа развития образования, принятая на период 2016–2020 гг.

Задачи доступности образования на основных уровнях в России в значительной степени сегодня решены. Новым для государственной политики в сфере образования становится принцип обеспечения права каждого человека на образование, что дублирует норму статьи 43 Конституции Российской Федерации «каждый имеет право на образование». Вторая часть принципа — недопустимость дискриминации в сфере образования — дублирует норму Всеобщей декларации прав человека, закрепляющей «недопустимость дискриминации права каждого человека на образование. Также новым принципом для государственной политики в сфере образования в Российской Федерации стал принцип, направленный на создание благоприятных условий для интеграции системы образования Российской Федерации с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе. Как отмечает Югова Н.Е. «Указанный принцип отражает вступление Российской Федерации в Болонский процесс. Как следствие, интеграция российского образования в общеевропейское образовательное пространство требует модернизации общего и высшего образования с учётом целей и задач, заявленных Болонским процессом. Политический механизм реализации этих целей предполагает:

– ускорение темпов развития общества, расширение возможностей политического и социального выбора;

– повышение конкурентоспособности российской системы образования;

– переход к обществу знаний со значительным расширением академической мобильности и масштабов межкультурного взаимодействия.

Основная проблема реализации прав на образование заключается в несовершенстве законодательства. Среди причин — это и присоединение России к Болонской системе образования. Такая форма образования не имеет соответствующего правового закрепления и обеспечения в трудовом законодательстве. До настоящего времени бакалавры ценятся на рынке труда ниже дипломированных специалистов. При приёме на работу сотрудника при равных условиях работодатель отдаст предпочтение кандидату, получившему образование по программе специалитета, а при наличии оконченной магистратуры, такой кандидат будет рассматриваться наравне с дипломированным специалистом. На сегодняшний день до сих пор сохраняются проблемы реализации конституционного права на образование в России. Для преодоления сложившихся проблем следует разрабатывать новые правовые методы и средства в области реализации человека права на образование» [1]. В 2019 году в нормативно-правовую базу были внесены ряд изменений, которые коснулись и высшего образования.  Рассмотрим самые основные изменения:

I. Целевое обучение:

Итак, Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076» [2] ужесточена ответственность за несоблюдение условий договора о целевом обучении выпускников и заказчиков такого обучения:

Целевой прием, в рамках которого ранее осуществлялась подготовка специалистов по заказу предприятий, стал именоваться целевым обучением, которое позиционируется в законе как особенности приема на обучение по программам высшего образования. Лицо, поступающее в учебное заведение, может заключать договоры о целевом обучении не только с органами власти и предприятиями, но и с индивидуальными предпринимателями.

Определено, в частности, что в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по программам высшего образования за счет федерального бюджета в пределах установленной квоты, или гражданином, принятым на целевое обучение, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина.

Прием на целевое обучение по программам высшего образования за счет федерального, региональных или местных бюджетов осуществляется в пределах квоты, установленной Правительством РФ, региональным органом или органом местного самоуправления соответственно.

По инициативе заказчика или гражданина в число сторон договора о целевом обучении включаются образовательная организация, в которую поступает гражданин, и (или) организация-работодатель. Договором также устанавливается, что обязательства заказчика по трудоустройству гражданина будут исполнены посредством заключения трудового договора с гражданином или между гражданином и организацией-работодателем на неопределенный срок или на срок, составляющий не менее 3 лет. Договором могут устанавливаться условия оплаты труда гражданина в период осуществления им трудовой деятельности, в том числе минимальный уровень оплаты труда, а также период времени, до истечения которого гражданин обязан заключить трудовой договор с заказчиком или организацией-работодателем после завершения обучения.

Установлено, что поступающий, кроме основных документов, должен предоставить заверенную копию договора о целевом обучении, либо незаверенную копию одновременно с оригиналом. Ранее требовалось заключать два договора – о целевом обучении и целевом приеме. Если целевое обучение связано с безопасностью государства, то копию предоставлять не нужно, достаточно сведений о существовании такого договора, которые передает заказчик – орган государственной власти. Распоряжением Правительства РФ от 11.02.2019 № 186-р «Об утверждении перечня специальностей, направлений подготовки, по которым проводится прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты» [3] установлены квоты по целевому обучению.

В частности, в 2019 году в приоритетные направления были включены такие дисциплины, как физика, биология, прикладная математика, авиастроение, металлургия, социология, экономика и другие.

Распоряжение Правительства РФ от 18.05.2019 № 979-р «О внесении изменений в перечень специальностей, утв. распоряжением Правительства РФ от 11.02.2019 № 186-р, и утверждении квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования» [4] расширил перечень, включив также в программу для бакалавриата химию, геологию, картографию, жилищное хозяйство и др.; для магистратуры – гидрометеорологию, регионоведение, правоохранительную деятельность; в аспирантуру – социологические науки и ряд других специальностей.

II. Контрольные цифры приема

Приказ Минобрнауки России от 14 марта 2019 г. № 137 «Об утверждении общих объемов контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2020/21 учебный год» [5] определяет, соответственно, КЦП на 2020/2021 годы.

Ежегодно поступающих становится больше, а КЦП не увеличиваются. При этом количество абитуриентов растет по программам бакалавриата, в том числе по очной форме. Чтобы не быть голословными, приведем сравнительную таблицу КЦП на 2019/2020 и 2020/2021 годы обучения.

Таблица 1.1

Сравнительная таблица КЦП на 2019/2020 и 2020/2021 годы обучения

Ступень	2019/2020	2020/2021
Бакалавриат:	312 440	312 012
в т.ч. по очной форме	251 912	251 221
Специалитет:	77 110	80 588
в т.ч. по очной форме	71 000	73 903
Магистратура:	128 848	116 600
в т.ч. по очной форме	108 661	97 413
Аспирантура	15 032	15 500
Ординатура	15 635	16 150
Ассистентура–стажировка по очной форме	413	459

Согласно документам, количество КЦП увеличилось только в отношении специалитета, аспирантуры (для всех ВУЗов), а также ординатуры (для медицинских ВУЗов).

Число мест для будущих бакалавров сократилось на 428, магистров – на 12 248. То есть, в будущем 2020 году количество поступивших за счет бюджета на эти ступени существенно сократится.

В поддержку студентов Минобрнауки России сформировало Письмо от 06.02.2019 № МН-94/СК «Об установлении стоимости платных образовательных услуг» [6], в котором напоминает, что увеличение стоимости платных услуг не допускается.

Таким образом, цена обучения остается стабильной и не подлежит изменению на весь период обучения по договору об оказании платных образовательных услуг. Исключение составляет ситуация с ростом инфляции, которая может оказать влияние на величину оплаты обучения.

Такое повышение допустимо только в начале года, после установления ставки инфляции в текущем году. Повторное применение этой же ставки в течение года запрещается.

Если же стоимость обучения увеличится более, чем на ставку инфляции, к виновному лицу применяются штрафные санкции, согласно статье 14.8 КоАП РФ.

III. ФГОС 3++

Письмо Минобрнауки России от 21.01.2019 № МН-2.1/222 «О применении актуализированных федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования» [7]/

Письмо напоминает о том, что в рамках реализации Федерального закона от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» были актуализированы ФГОС по ряду специальностей:

«Специалист по безопасности компьютерных систем и сетей»

«Специалист по технической защите информации»

«Специалист по автоматизации информационно-аналитической деятельности в сфере безопасности» и другие.

Теперь ФГОС 3+ именуется ФГОС 3++, в соответствии с которым должен происходить прием лиц на обучение в ВУЗы, начиная с 1 января 2019 года.

При этом лица, принятые на обучение раньше актуализации ФГОС, продолжают обучение по предыдущим стандартам, так же, как и лица, которые поступили на специализации, по которым не было обновлений.

При этом Письмо Минобрнауки России от 14.02.2019 № МН-21/819 «О применении отдельных норм актуализированных федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования» [8] уточняет, что рекомендованные дисциплины для конкретного стандарта, которые необходимы для получения обучающимися профессиональных компетенций, могут входить как в перечень основной программы, так и дополнительной.

IV. Военные центры и обучение за рубежом

Распоряжение Правительства РФ от 13.03.2019 № 427-р «О военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования» [9] дало начало формированию военных учебных центров в ВУЗах (ВУЦ).

Если раньше существовали военные кафедры, учебные центры и специализированные факультеты, то сейчас сформированы 93 ВУЦ при различных ВУЗах страны.

Особенностью такого учебного центра является то, что наряду с получением высшего образования, студенты проходят военную подготовку. Соответственно, пока юноша обучается в ВУЗе, он не подлежит призыву на военную службу.

Подготовка осуществляется в двух вариантах.

После окончания бывший студент, получивший звание лейтенанта, должен отслужить еще и по контракту не менее 3 лет. В противном случае гражданин должен возместить расходы, понесенные федеральным бюджетом на его обучение.

Подготовка офицеров, сержантов, старшин, солдат, матросов запаса. Эти лица не служат по контракту, но могут быть призваны на военные сборы.

В 2019/2020 учебном году у учащихся ВУЗов появилась возможность обучаться и проходить стажировку в Чехии. В этом отношении в декабре 2018 года было подготовлено Письмо Минобрнауки России от 06.12.2018 № МН-4.2/928 «О приеме зарубежными странами на обучение и стажировку в 2019/2020 учебном году российских студентов, аспирантов и научно-педагогических работников. Чехия» [10].

Обучение и стажировка осуществляются бесплатно, стипендия не выплачивается. Расходы по проживанию и перемещению обучающихся несет выезжающая в Чехию сторона.

Кандидат должен знать чешский или английский языки.

Заявки принимались до 1 марта 2019 года.

Кроме того, письмом Минобрнауки России от 30.04.2019 № МН-4.2/886 «О приеме зарубежными странами на обучение российских студентов, аспирантов и научно-преподавательского состава. Италия» [11] до сведения заинтересованных лиц были доведены сведения о том, что правительство Италии объявило стипендиальную программу на 2019/2020 годы для прохождения обучения или стажировки в высших учебных заведениях Италии.

Заявки принимались до 30 мая 2019 года.

Также Распоряжением Правительства РФ от 22.04.2019 № 799-р «Об утверждении перечня иностранных научных организаций и образовательных организаций, которые выдают документы об ученых степенях и ученых званиях, признаваемых в Российской Федерации» [12] внесены в перечень Технологический университет Квинсленда (Австралия), Университет короля Абдул-Азиза (Саудовская Аравия) и Брюссельский свободный университет (нидерландскоязычный).

V. Государственная аккредитация образовательной деятельности

В связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2019 № 1052 «О внесении изменений в Положение о государственной аккредитации образовательной деятельности» [13] изменилась процедура государственной аккредитации:

1. Подача заявления о проведении государственной аккредитации образовательной деятельности (далее — заявление) и прилагаемых к нему документов.

Для проведения государственной аккредитации образовательной деятельности организация, осуществляющая образовательную деятельность (далее организация) / индивидуальный предприниматель (далее — ИП) до утверждения и вступления в силу соответствующего приказа Рособрнадзора предоставляют в аккредитационный орган заявление по форме, утвержденной приказом Минобрнауки России от 18 марта 2014 г. № 193.

Заявление добавляется строкой, в которой руководитель организации / ИП подтверждает достоверность информации, содержащейся в документах и материалах, размещенных на официальном сайте организацией / ИП (при наличии) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) (подпункты «а», «б» пункта 7 Положения о государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1039 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2019 № 1052) (далее — Положение).

Перечень документов, прилагаемых к заявлению, сокращен (пункты 8-9 Положения). В частности, для частных образовательных организаций, учредителями которых являются религиозные организации, в том числе для духовных образовательных организаций, при подаче заявления не предусматривается предоставление отдельных сведений о квалификации педагогических работников, имеющих богословские степени и богословские звания.

Организация / ИП вправе представить в аккредитационный орган в виде электронного документа, размещенного на официальном сайте организации / ИП (при наличии) и подписанного электронной подписью руководителя, организация / ИП следующие документы:

копию документа о государственной регистрации организации, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с законодательством иностранного государства (для иностранных организаций, осуществляющих образовательную деятельность);

сведения о реализации образовательных программ, заявленных для государственной аккредитации;

документы, содержащие сведения о наличии (об отсутствии) общественной аккредитации в российских, иностранных и международных организациях и (или) профессионально-общественной аккредитации;

копии распорядительных актов образовательной организации об установлении образовательных стандартов с приложением соответствующих образовательных стандартов (для образовательных организаций, устанавливающих образовательные стандарты самостоятельно).

В этом случае в описи представленных документов указывается информация, содержащая действующую (рабочую) ссылку на их размещение, без предоставления в аккредитационный орган таких документов на бумажном или электронном носителе.

При этом организацией / ИП обеспечивается достоверность информации, размещенной на официальном сайте.

При обнаружении недействующей (нерабочей) ссылки на размещение документов в сети «Интернет», отсутствия соответствующего документа по такой ссылке аккредитационный орган в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых документов направляет в адрес организации или вручает ее уполномоченному представителю уведомление о несоответствии, которое должно быть устранено в соответствии с требованиями, установленными пунктом 19 Положения.

В случае не устранения такого несоответствия в течение 2-месяцев с даты направления уведомления о несоответствии аккредитационный орган отказывает организации / ИП в приеме заявления и возвращает его заявителю.

2. Порядок учета сведений о независимой оценке качества подготовки обучающихся при проведении государственной аккредитации

При проведении государственной аккредитации учитываются сведения о независимой оценке качества подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам, за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, указанных в части 1 статьи 81 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Экспертной группой учитываются поступившие в аккредитационный орган результаты независимой оценки качества подготовки обучающихся, проведенной в течение 3 лет до дня подачи организацией, осуществляющей образовательную деятельность, заявления о проведении государственной аккредитации юридическими лицами, выполняющими независимую оценку качества подготовки обучающихся в соответствии со статьей 95.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее — организации), которые:

а) используют при проведении независимой оценки качества подготовки обучающихся оценочные средства, получившие рекомендации федерального учебно-методического объединения в соответствии с типовыми положениями об учебно-методических объединениях в системе образования и (или) согласованные советом по профессиональным квалификациям (при наличии);

б) относятся к общероссийским или иным объединениям работодателей, ассоциациям (союзам) или иным организациям, представляющим и (или) объединяющим профессиональное сообщество в профессиональной области;

в) привлекают для проведения независимой оценки качества подготовки обучающихся экспертов, квалификация которых соответствует уровням образования и профессиям, специальностям и направлениям подготовки, в отношении которых проводится указанная оценка.

В случаях, если сведения о независимой оценке качества подготовки обучающихся поступили в аккредитационный орган от иных юридических лиц либо юридические лица, выполнившие независимую оценку качества подготовки обучающихся, не соответствуют установленным требованиям, указанные сведения при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности не используются.

3. Документы и материалы, необходимые для проведения аккредитационной экспертизы.

Для проведения аккредитационной экспертизы экспертная группа использует:

а) заявление организации / ИП и прилагаемые к нему документы предоставляются экспертной группе аккредитационным органом (заявление по форме, утвержденной приказом Минобрнауки России от 18 марта 2014 г. № 193 (до утверждения и вступления в силу соответствующего приказа Рособрнадзора));

б) документы и материалы, полученные по письменному запросу экспертной группы (в случае проведения аккредитационной экспертизы без выезда — по запросу аккредитационного органа) от организации в соответствии с перечнем документов и материалов установленным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2016 № 1385 (до утверждения и вступления в силу соответствующего приказа Рособрнадзора);

в) сведения о независимой оценке качества подготовки обучающихся в отношении заявленных для государственной аккредитации образовательных программ, предусмотренные разделом V(1) настоящего Положения (предоставляются экспертной группе аккредитационным органом) ( при наличии);

г) сведения о результатах оценки качества подготовки обучающихся, полученных в ходе оценивания достижения ими результатов обучения по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам (оценочные мероприятия проводятся экспертной группой при проведении аккредитационной экспертизы с выездом. Оценка качества подготовки проводится с использование оценочных средств аккредитационного органа, в случае их отсутствия по оценочным средствам организации при их соответствии требованиям ФГОС к результатам освоения образовательной программы. При наличии сведений, указанных в подпункте «в» пункта 36 и соответствующих пунктам 58(3) (в отношении заявленных для государственной аккредитации образовательных программ), 58(5) Положения оценочные мероприятия не проводятся о независимой оценке качества).

Для проведения аккредитационной экспертизы образовательной организацией представляются документы и материалы за период, соответствующий сроку получения образования по основной образовательной программе, которые могут быть представлены в форме электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя образовательной организации, в том числе на электронном носителе.

В случае непредставления образовательной организацией документов и материалов, установленных подпунктом «б» пункта 36 Положения, при проведении аккредитационной экспертизы составляется акт о непредставлении документов. При проведении аккредитационной экспертизы с выездом в организацию руководителю организации либо уполномоченному представителю руководитель экспертной группы обязан представить указанный акт для ознакомления. Ознакомление с актом подтверждается подписью руководителя организации либо уполномоченного представителя.

4. Устранение выявленных несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся требованиям ФГОС в ходе проведения аккредитационной экспертизы.

При выявлении в ходе аккредитационной экспертизы с выездом в образовательную организацию несоответствия (ий) содержания и (или) качества подготовки обучающихся требованиям федеральных государственных образовательных стандартов (далее – несоответствие ФГОС), руководитель экспертной группы информирует о данном (ых) несоответствии (ях) руководителя образовательной организации либо уполномоченного представителя.

Организация имеет право в течение 5 дней со дня получения информации о несоответствии ФГОС принять меры по устранению такого несоответствия и представить экспертной группе документы, подтверждающие устранение указанного (ых) несоответствия (ий), в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя образовательной организации.

В случае если представленные организацией документы, подтверждают устранение несоответствия ФГОС, в отчетные документы (отчеты об аккредитационной экспертизе, заключение экспертной группы) вносится соответствующая информация об устранении выявленных несоответствий (пункт 46 Положения).

Несоответствие ФГОС считается не устраненным в следующих случаях:

— непредставления организацией документов, подтверждающих устранение несоответствия ФГОС в установленный срок;

— неустранения организацией несоответствий ФГОС.

5. Учет сведений независимой оценки качества подготовки обучающихся.

При проведении государственной аккредитации учитываются результаты независимой оценки качества подготовки обучающихся, проведенной в течение 3 лет до дня подачи образовательной организацией заявления о государственной аккредитации образовательной деятельности (далее — сведения), при выполнении следующих условий:

1) сведения поступили в аккредитационный орган от юридических лиц, выполняющих независимую оценку качества подготовки обучающихся в соответствии со статьей 95.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее в данном разделе — организации);

2) организации используют при проведении независимой оценки качества подготовки обучающихся оценочные средства, получившие рекомендации федерального учебно-методического объединения в соответствии с типовыми положениями об учебно-методических объединениях в системе образования и (или) согласованные советом по профессиональным квалификациям (при наличии);

3) организации относятся к общероссийским или иным объединениям работодателей, ассоциациям (союзам) или иным организациям, представляющим и (или) объединяющим профессиональное сообщество в профессиональной области;

4) организации привлекают для проведения независимой оценки качества подготовки обучающихся экспертов, квалификация которых соответствует уровням образования и профессиям, специальностям и направлениям подготовки, в отношении которых проводится указанная оценка;

5) сведения подтверждают соответствие качество подготовки обучающихся по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам результатам освоения основных образовательных программ, установленным федеральными государственными образовательными стандартами.

При выполнении совокупности указанных условий аккредитационная экспертиза в части качества подготовки обучающихся по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам не проводится.

Далее в таблице 1.2 представлен полный обзор изменений законодательства в сфере образования за 2019 год.

Таблица 1.2

Обзор изменений законодательства в сфере образования за 2019 год [14]

Формулировка нормативно-правовых актов	Правовой анализ внесенных изменений
Указы Президента
Указ Президента РФ от 18.11.2019 N 565 «О дополнительных мерах государственной поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности» [15]	С 2020/21 учебного года увеличено количество президентских грантов для студентов, проявивших выдающиеся способности и показавших высокие достижения. Указом Президента РФ от 07.12.2015 N 607 учреждались 5000 грантов для поддержки бюджетных очных студентов бакалавриата и специалитета, а также программ подготовки специалистов среднего звена, проявивших выдающиеся способности. Настоящим Указом количество грантов увеличено до 6500. Также гранты теперь предоставляются не только студентам очной, но и очно-заочной и заочной формам обучения. Размер гранта составляет 20000 рублей ежемесячно в течение установленного срока обучения при условии ежегодного подтверждения права на его получение.
Федеральные законы
Федеральный закон от 06.03.2019 № 17-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» [16]	Некоторые формулировки положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» приведены в соответствие с иными законодательными актами. Федеральный закон направлен на устранение правовой коллизии, возникшей в результате принятия Федерального закона от 05.12.2017 № 392-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы». Указанным Федеральным законом внесены изменения в статьи 95, 95.2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которым формулировка «независимая оценка качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность» заменена на «независимая оценка качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность». Вместе с тем, указанным Федеральным законом не были затронуты положения пункта 13.1 части 1 статьи 6, пункта 12.1 части 1 статьи 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», определяющие соответственно полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ по созданию условий для организации проведения независимой оценки, в которых остались термины в предыдущей редакции: «независимая оценка качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность». В целях приведения положений статей 6 и 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в соответствие с Федеральным законом от 05.12.2017 № 392-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы» настоящим Федеральным законом внесены изменения, направленные на уточнение приведенных формулировок.
Федеральный закон от 01.05.2019 № 85-ФЗ «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и статью 87 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» [17]	Духовные образовательные организации получили право реализовывать дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения. Организации, реализующие такие программы выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы об образовании или о квалификации в соответствии с Законом об образовании. Реализация указанных программ, как и программ среднего профессионального и высшего образования, осуществляется с согласия соответствующей централизованной религиозной организации либо уполномоченного руководящего или координирующего органа.
Федеральный закон от 17.06.2019 № 140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» [18]	Региональные власти уполномочены осуществлять лицензирование и аккредитацию филиалов региональных вузов, расположенных в других субъектах РФ. Установлено также, что региональный орган власти в сфере образования при лицензировании образовательной организации, имеющей расположенные в других субъектах РФ филиалы, организует осуществление их лицензирования во взаимодействии с органами исполнительной власти тех регионов, в которых находятся филиалы, в части осуществления лицензионного контроля. Лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданные региональными органами власти до дня вступления в силу данного закона, сохраняют свое действие до наступления случаев переоформления, прекращения действия или аннулирования такой лицензии.
Федеральный закон от 02.12.2019 N 403-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [19]	Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2013, N 23, ст. 2878; 2014, N 22, ст. 2769; N 23, ст. 2933; N 30, ст. 4257; 2015, N 1, ст. 53; N 18, ст. 2625; N 27, ст. 3989; N 29, ст. 4364; 2016, N 27, ст. 4160, 4238, 4246; 2018, N 32, ст. 5110; N 53, ст. 8423; 2019, N 10, ст. 887; N 25, ст. 3160; N 30, ст. 4134) следующие изменения: Было уточнено понятие «практическая подготовка» — форма организации образовательной деятельности при освоении образовательной программы в условиях выполнения обучающимися определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью и направленных на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенции по профилю соответствующей образовательной программы;»; Освоение основных профессиональных образовательных программ предусматривает проведение практики обучающихся. Образовательная деятельность при освоении основных профессиональных образовательных программ или отдельных компонентов этих программ организуется в форме практической подготовки. Образовательная деятельность при освоении иных образовательных программ или отдельных компонентов этих программ может быть организована в форме практической подготовки. Практическая подготовка может быть организована: 1) непосредственно в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в структурном подразделении указанной организации, предназначенном для проведения практической подготовки; 2) в организации, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, в том числе ее структурном подразделении, предназначенном для проведения практической подготовки, на основании договора, заключаемого между указанной организацией и организацией, осуществляющей образовательную деятельность.»; Положение о практической подготовке обучающихся и примерная форма договора о практической подготовке обучающихся, заключаемого между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и организацией, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.»
Постановления Правительства Российской Федерации
Распоряжение Правительства РФ от 11.02.2019 N 186-р «Об утверждении перечня специальностей, направлений подготовки, по которым проводится прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты» [20]	Определен перечень специальностей и направлений подготовки, по которым проводится прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах квоты. Статьей 3 Федерального закона от 03.08.2018 N 337-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования целевого обучения» установлено, что прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по специальностям и направлениям подготовки, перечень которых определяется Правительством РФ. В указанный перечень включены, в частности, такие направления подготовки, как прикладная математика и информатика, физика, биология, биотехнология, металлургия, авиастроение, экономика, социология и иные.
Постановление Правительства РФ от 07.03.2019 № 247 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» [21]	Вопросами предоставления стипендий Правительства РФ для обучающихся по программам среднего профессионального образования, соответствующим приоритетным направлениям модернизации экономики РФ, будет заниматься Минпросвещения России. Ранее эти функции выполняло Минобрнауки России. В правила предоставления стипендий внесены также иные изменения, связанные с реорганизацией Минобрнауки России и образованием Минпросвещения России.
Распоряжение Правительства РФ от 13.03.2019 N 427-р «О военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования» [22]	При 89 федеральных государственных вузах будут созданы военные учебные центры. Центры создаются в целях повышения эффективности использования потенциала федеральных государственных образовательных организаций высшего образования в интересах обеспечения обороны и безопасности страны. Среди вузов, при которых создаются центры: МГУ, МГИМО, МГТУ им. Баумана, МФТИ, МГЮА, МГЛУ и др.
Постановление Правительства РФ от 13.03.2019 № 261 «Об утверждении Правил установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и их отдельных положений» [23]	Обновлены правила установления образовательным организациям контрольных цифр приема по программам среднего профессионального и высшего образования за счет федерального бюджета Контрольные цифры приема устанавливаются образовательным организациям: — по программам среднего профессионального образования — Минпросвещения России; — по программам высшего образования — Минобрнауки России. Общий объем контрольных цифр приема утверждается уполномоченным органом ежегодно, до 31 января года, в котором проводится конкурс. Общий объем на 2020/21 учебный год утверждается уполномоченным органом до 15 марта 2019 года. Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 27.03.2015 № 285, которым были утверждены ранее действовавшие правила.
Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076» [24]	Ужесточена ответственность за несоблюдение условий договора о целевом обучении выпускников и заказчиков такого обучения Правительством РФ обновлены правила приема на целевое обучение по программам высшего и среднего специального образования. Определено, в частности, что в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по программам высшего образования за счет федерального бюджета в пределах установленной квоты, или гражданином, принятым на целевое обучение, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина. Прием на целевое обучение по программам высшего образования за счет федерального, региональных или местных бюджетов осуществляется в пределах квоты, установленной Правительством РФ, региональным органом или органом местного самоуправления соответственно. По инициативе заказчика или гражданина в число сторон договора о целевом обучении включаются образовательная организация, в которую поступает гражданин, и (или) организация-работодатель. Договором также устанавливается, что обязательства заказчика по трудоустройству гражданина будут исполнены посредством заключения трудового договора с гражданином или между гражданином и организацией-работодателем на неопределенный срок или на срок, составляющий не менее 3 лет. Договором могут устанавливаться условия оплаты труда гражданина в период осуществления им трудовой деятельности, в том числе минимальный уровень оплаты труда, а также период времени, до истечения которого гражданин обязан заключить трудовой договор с заказчиком или организацией-работодателем после завершения обучения. Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 27.09.2013 № 1076, которым был утвержден ранее действующий порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении.
Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 № 292 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» [25]	На сайте вузов и других образовательных организаций должна размещаться информация о заключенных и планируемых к заключению договорах с иностранными или международными организациями по вопросам образования и науки Определено также, что в рамках мониторинга системы образования оценивается, в том числе: — численность иностранных обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам; — численность иностранных педагогических и научных работников; — информация об иностранных или международных организациях, с которыми российскими образовательными организациями заключены договоры по вопросам образования и науки.
Постановление Правительства РФ от 12.04.2019 N 434 «Об утверждении Правил разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» [26]	Обновлены правила разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов Определено, что Минпросвещения России обеспечивает разработку проектов стандартов общего и среднего профессионального образования и вносимых в них изменений. Это касается в том числе проектов стандартов по программам среднего профессионального образования в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями, а также в области подготовки работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой (по согласованию с Минтрансом России). Минобрнауки России обеспечивает разработку проектов стандартов высшего образования и вносимых в указанные стандарты изменений, в том числе проектов стандартов: — по специальностям и направлениям подготовки высшего образования, включенным в укрупненные группы специальностей и направлений подготовки «Образование и педагогические науки», — по согласованию с Минпросвещения России; — по программам ассистентуры-стажировки — по согласованию с Минкультуры России; — по программам ординатуры — по согласованию с Минздравом России; — по программам высшего образования в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями, а также в области подготовки работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой, — по согласованию с Минтрансом России. Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 05.08.2013 N 661, которым были утверждены ранее действовавшие правила.
Распоряжение Правительства РФ от 20.04.2019 N 798-р «Об утверждении перечня иностранных образовательных организаций, которые выдают документы об образовании и (или) о квалификации, признаваемых в Российской Федерации» [27]	Правительством РФ утвержден новый перечень иностранных вузов, документы об образовании и о квалификации которых признаются в России В новый перечень включены, в частности, Технологический университет Квинсленда (Австралия), Университет короля Абдул-Азиза (Саудовская Аравия) и Брюссельский свободный университет (нидерландскоязычный). Признан утратившим силу ранее действующий перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2015 N 2777-р.
Распоряжение Правительства РФ от 22.04.2019 N 799-р «Об утверждении перечня иностранных научных организаций и образовательных организаций, которые выдают документы об ученых степенях и ученых званиях, признаваемых в Российской Федерации» [28]	Правительством РФ утвержден новый перечень иностранных вузов, документы об ученых степенях и званиях которых признаются в России В новый перечень, в частности, включены Технологический университет Квинсленда (Австралия), Университет короля Абдул-Азиза (Саудовская Аравия) и Брюссельский свободный университет (нидерландскоязычный). Признан утратившим силу ранее действующий перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 05.04.2016 N 582-р.
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 521 «О внесении изменения в Положение о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации» [29]	Минобрнауки России уполномочено утверждать порядок приема отдельных категорий лиц на подготовительные отделения федеральных государственных вузов Речь идет о приеме лиц, указанных в части 7 статьи 71 Закона об образовании (дети-сироты, инвалиды, дети военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей, и др.) и имеющих среднее общее образование, а также лиц, указанных в пункте 1 части 7 статьи 71 указанного Закона (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и др.), в том числе в период освоения ими образовательных программ среднего общего образования (по согласованию с Минпросвещения России).
Распоряжение Правительства РФ от 18.05.2019 N 979-р «О внесении изменений в перечень специальностей, утв. распоряжением Правительства РФ от 11.02.2019 N 186-р, и утверждении квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования» [30]	Расширен перечень специальностей высшего образования, по которым проводится прием на целевое обучение В перечни специальностей бакалавриата и магистратуры включены в том числе: фундаментальная информатика и информационные технологии; математическое обеспечение и администрирование информационных систем; химия; геология; география; картография и геоинформатика; психология; жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура. Кроме того, в перечень для бакалавриата включены: прикладная гидрометеорология; технология художественной обработки материалов; филология; лингвистика; фундаментальная и прикладная лингвистика; история. В перечень для магистратуры также включены: высокотехнологические плазменные и энергетические установки; зарубежное регионоведение; международные отношения; документоведение и архивоведение. Перечень для специалитета дополнен фундаментальной математикой и механикой, а также правоохранительной деятельностью. Перечень специальностей аспирантуры дополнен специальностью «Социологические науки».
Постановление Правительства РФ от 22.05.2019 N 642 «О внесении изменений в Положение о формировании перечня научных организаций и образовательных организаций высшего образования, которым предоставляются права, предусмотренные абзацами вторым — четвертым пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» [31]	Уточнены критерии включения научных организаций в перечень организаций, имеющих право создавать диссертационные советы В частности, одним из таких критериев теперь является количество научных публикаций в научных журналах, индексируемых в базе данных «Scopus». Еще одним критерием является удельный вес численности обучающихся по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры и ассистентуры-стажировки в общей численности приведенного контингента обучающихся по основным профессиональным программам высшего образования, который должен составлять не менее 5 процентов. Также устанавливается, что заявления о включении научных организаций и вузов в перечень организаций, имеющих право создавать диссертационные советы, в 2019 году принимаются до 21 июня.
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 657 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 662» [32]	Рособрнадзор будет проводит мониторинг результатов национальных и международных исследований качества образования и иных аналогичных оценочных мероприятий Он проводится в соответствии с процедурами, сроками и показателями, устанавливаемыми Службой совместно с Минпросвещения и Минобрнауки России. Анализ указанной информации при проведении мониторинга ведомства также осуществляют совместно. Результаты проведенного анализа информации о таких результатах ежегодно публикуются на сайтах данных ведомств в виде итогового отчета. Разграничены также полномочия Минпросвещения и Минобрнауки России в области осуществления мониторинга системы образования. Показатели мониторинга и методика их расчета определяются в соответствии с установленной сферой ведения Минпросвещения, Минобрнауки России и Рособрнадзором. Мониторинг подведомственных Правительству РФ организаций, осуществляющих деятельность по программам общего, среднего профессионального и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, осуществляет Минпросвещения в установленной сфере ведения.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.06.2019 № 1253-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 30.12.2018 № 3025-р» [33]	По итогам специальной программы профессионального обучения граждан предпенсионного возраста будет проводиться итоговая аттестация Установлено, что по окончании обучения в рамках Специальной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2018 № 3025-р) с использованием любого механизма организации обучения проводится итоговая аттестация (ранее — экзамен), по итогам которой гражданам выдается соответствующий документ о квалификации — свидетельство о профессии рабочего, должности служащего, удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке, образцы которых самостоятельно устанавливаются образовательными организациями, участвующими в Программе.
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2019 № 1052 «О внесении изменений в Положение о государственной аккредитации образовательной деятельности» [34]	Скорректирован перечень документов, необходимых для государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность Постановлением, в частности: вводится возможность не представлять для государственной аккредитации ряд документов в случае их размещения на сайте образовательной организации в сети «Интернет»; уточняется перечень документов, прилагаемых к заявлению о государственной аккредитации частных образовательных организаций, учредителями которых являются религиозные организации; образовательным организациям, самостоятельно устанавливающим образовательные стандарты, предоставлено право не представлять указанные стандарты к заявлению о государственной аккредитации в случае их размещения в сети «Интернет»; вводится 5-летний срок действия аккредитации экспертов и экспертных организаций; обновляются требования к содержанию распорядительного акта аккредитационного органа о проведении аккредитационной экспертизы; уточняются требования к порядку проведения аккредитационной экспертизы и содержанию отчета о ее проведении; устанавливается порядок учета сведений о независимой оценке качества подготовки обучающихся при проведении государственной аккредитации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2019 № 1060 «О внесении изменения в приложение к Правилам формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» [35]	Расширен перечень сведений, вносимых в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» К таким сведениям отнесено, в числе прочего, указание страхового номера индивидуального лицевого счета лица, освоившего образовательные программы среднего профессионального образования, высшего образования, которому выдан документ об образовании (при наличии).
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1081 «Об утверждении Правил выплаты премий Президента Российской Федерации победителям международных олимпиад по общеобразовательным предметам — членам сборных команд Российской Федерации и тренерам, осуществлявшим их подготовку, Правил расчета размера премий Президента Российской Федерации, присуждаемых тренерам, осуществлявшим подготовку победителей международных олимпиад по общеобразовательным предметам — членов сборных команд Российской Федерации, и Правил целевого использования премий Президента Российской Федерации победителями международных олимпиад по общеобразовательным предметам — членами сборных команд Российской Федерации» [36]	Установлен порядок выплаты премий Президента Российской Федерации победителям международных олимпиад по общеобразовательным предметам Постановлением определяется круг лиц, имеющих право на получение премии Президента РФ, особенности выплаты премий личным и национальным тренерам членов сборных команд Российской Федерации на международных олимпиадах, порядок формирования списков тренеров, правила расчета размера премий тренерам, порядок выплаты премий победителям международных олимпиад и тренерам. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.03.2019 № 121 «Об учреждении премий Президента Российской Федерации победителям международных олимпиад по общеобразовательным предметам и тренерам, осуществлявшим их подготовку», победителям международных олимпиад премии за золотую медаль выплачиваются в размере 1 млн. рублей, за серебряную медаль — в размере 500 тыс. рублей, за бронзовую медаль — в размере 400 тыс. рублей.
Постановление Правительства РФ от 31.08.2019 № 1130 «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета организациям, осуществляющим образовательную деятельность, находящимся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальным организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на выплату стипендий Президента Российской Федерации обучающимся по образовательным программам высшего образования, имеющим государственную аккредитацию, по очной форме обучения по специальностям или направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» [37]	Обновлена процедура предоставления вузам грантов в форме субсидий на выплату президентских стипендий студентам, обучающимся по специальностям, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Гранты предоставляются организациям, осуществляющим образовательную деятельность, находящимся в ведении субъектов РФ, и муниципальным образовательным организациям, на основании соглашения о его предоставлении, заключаемого между Минобрнауки России и образовательной организацией. Предусмотрены в том числе условия предоставления грантов, формула определения размера гранта, основания для отказа в предоставлении гранта, содержание соглашения о предоставлении гранта и срок его заключения, основания возвращения гранта в федеральный бюджет. Гранты по новой процедуре будут предоставляться начиная с 2020/21 учебного года. Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 17.10.2016 N 1058.
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2019 № 1243 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и подведомственных ей организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» [38]	Определен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов и территорий Рособрнадзора Объектам может быть присвоена одна из трех категорий в зависимости от прогнозируемого количества пострадавших в результате совершения террористического акта, возможного размера материального ущерба и ущерба окружающей природной среде. Установлены конкретные мероприятия, осуществляемые на объектах, порядок информирования об угрозе совершения (о совершении) террористического акта. Утверждена форма паспорта безопасности объектов, определены порядок его разработки и согласования. Предусмотрены порядок и периодичность проведения плановых и внеплановых проверок на предмет выполнения нормативных требований по антитеррористической защищенности.
Подзаконные нормативные правовые акты федерального уровня
Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 26.11.2018 № 243 «О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 января 2014 г. № 36» [39]	Порядок учета индивидуальных достижений и оценок в школьном аттестате при приеме на обучение по программам среднего профессионального образования устанавливается образовательными организациями самостоятельно Определено, что результаты освоения поступающими программы основного общего или среднего общего образования, указанные в документах об образовании, учитываются по общеобразовательным предметам. Результаты индивидуальных достижений и (или) наличие договора о целевом обучении учитываются при равенстве указанных результатов. При наличии результатов индивидуальных достижений и договора о целевом обучении учитывается в первую очередь договор. Установлено, что учитываются следующие результаты индивидуальных достижений: 1) наличие статуса победителя и призера в олимпиадах и иных интеллектуальных или творческих мероприятиях, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям спортом, интереса к научной, инженерно-технической, творческой деятельности; 2) наличие статуса победителя и призера чемпионата по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс»; 3) наличие у поступающего статуса победителя и призера чемпионата профессионального мастерства, проводимого союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» либо международной организацией «WorldSkills International».
Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 17.12.2018 № 315 «О внесении изменений в Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 г. № 115» [40]	Для получения аттестата с отличием необходимо набрать на ЕГЭ по русскому языку и профильной математике не менее 70 баллов на каждом экзамене В случае прохождения экзамена по математике базового уровня необходимо будет набрать 5 баллов. Выпускникам 9 класса аттестат с отличием будет выдаваться в случае, если они набрали по сдаваемым учебным предметам минимальное количество первичных баллов, определенное региональным органом власти в сфере образования. Уточнено также, что в аттестатах названия учебных предметов «Родной язык», «Родная литература», «Второй иностранный язык» уточняются записью в скобках, указывающей, какой родной или иностранный язык изучался выпускником.
Приказ Министерства просвещения Российской Федерации № 7, Рособрнадзора № 16 от 10.01.2019 «Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения основного государственного экзамена по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2019 году» [41]	Утверждено расписание проведения основного государственного экзамена в 2019 году Экзамены проводятся в следующие дни: — 24 мая (пятница) — иностранные языки; — 25 мая (суббота) — иностранные языки; — 28 мая (вторник) — русский язык; — 30 мая (четверг) — обществознание; — 4 июня (вторник) — обществознание, информатика и информационно-коммуникационные технологии, география, химия; — 6 июня (четверг) — математика; — 11 июня (вторник) — литература, физика, информатика и информационно-коммуникационные технологии, биология; — 14 июня (пятница) — история, физика, география. Для отдельных категорий учащихся установлены иные даты проведения экзаменов. ОГЭ по всем учебным предметам начинается в 10.00 по местному времени. Продолжительность ОГЭ составляет: — по математике, русскому языку, литературе — 3 часа 55 минут (235 минут); — по физике, обществознанию, истории, биологии — 3 часа (180 минут); — по информатике и информационно-коммуникационным технологиям — 2 часа 30 минут (150 минут); — по химии (с выполнением лабораторной работы) — 2 часа 20 минут (140 минут); — по географии, химии, иностранным языкам (кроме раздела «Говорение») — 2 часа (120 минут); — по иностранным языкам (раздел «Говорение») — 15 минут
Приказ Министерства просвещения Российской Федерации № 8, Рособрнадзора № 17 от 10.01.2019 «Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам основного общего и среднего общего образования по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2019 году» [42]	Утверждено расписание проведения государственного выпускного экзамена по программам основного общего и среднего общего образования в 2019 году Экзамены в рамках ГИА-9 проводятся в следующие дни: — 24 мая (пятница) — иностранные языки; — 25 мая (суббота) — иностранные языки; — 28 мая (вторник) — русский язык; — 30 мая (четверг) — обществознание; — 4 июня (вторник) — обществознание, информатика и информационно-коммуникационные технологии, география, химия; — 6 июня (четверг) — математика; — 11 июня (вторник) — литература, физика, информатика и информационно-коммуникационные технологии, биология; — 14 июня (пятница) — история, физика, география. В рамках ГИА-9 экзамены проводятся в следующие дни: — 27 мая (понедельник) — география, литература; — 29 мая (среда) — математика; — 31 мая (пятница) — история, химия; — 3 июня (понедельник) — русский язык; — 5 июня (среда) — иностранные языки, физика; — 10 июня (понедельник) — обществознание; — 13 июня (четверг) — биология, информатика и информационно-коммуникационные технологии. Для отдельных категорий учащихся предусмотрены иные даты проведения экзаменов. ГВЭ-9 и ГВЭ-11 по всем учебным предметам начинаются в 10.00 по местному времени. Установлена также продолжительность проведения ГВЭ-9 и ГВЭ-11 по всем предметам.
Приказ Министерства просвещения Российской Федерации № 9, Рособрнадзора № 18 от 10.01.2019 «Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2019 году» [43]	Утверждено расписание проведения ЕГЭ в 2019 году Экзамены проводятся в следующие даты: — 27 мая (понедельник) — география, литература; — 29 мая (среда) — математика базового и профильного уровней; — 31 мая (пятница) — история, химия; — 3 июня (понедельник) — русский язык; — 5 июня (среда) — иностранные языки (кроме раздела «Говорение»), физика; — 7 июня (пятница) — иностранные языки (раздел «Говорение»); — 8 июня (суббота) — иностранные языки (раздел «Говорение»); — 10 июня (понедельник) — обществознание; — 13 июня (четверг) — биология, информатика и информационно-коммуникационные технологии. Для отдельных категорий учащихся предусмотрены иные сроки сдачи экзаменов. ЕГЭ по всем учебным предметам начинается в 10.00 по местному времени. Продолжительность ЕГЭ составляет: — по математике профильного уровня, физике, литературе, информатике и информационно-коммуникационным технологиям, обществознанию, истории — 3 часа 55 минут (235 минут); — по русскому языку, химии, биологии — 3 часа 30 минут (210 минут); — по математике базового уровня, географии, иностранным языкам (кроме раздела «Говорение») — 3 часа (180 минут); — по иностранным языкам (раздел «Говорение») — 15 минут; по китайскому языку (раздел «Говорение») — 12 минут.
Приказ Минобрнауки России от 14.01.2019 № 1н «Об утверждении форм дипломов доктора наук и кандидата наук и технических требований к ним» [44]	Обновлены формы дипломов кандидатов и докторов наук и технические требования к ним Приказом, в частности, определяются требования к: — бланкам дипломов кандидата и доктора наук; — композиции бланка диплома; — нумерации бланков диплома; — изображению Государственного герба РФ на бланках дипломов; — нанесению надписей на диплом. Утратившим силу признается Приказ Минобрнауки России от 11.12.2013 N 1333 «Об утверждении форм дипломов доктора наук и кандидата наук и технических требований к ним».
Приказ Минобрнауки России от 14.01.2019 № 2н «Об утверждении Порядка оформления и выдачи дипломов доктора наук и кандидата наук» [45]	Дипломы доктора и кандидата наук будут содержать QR-коды с ссылкой на раздел сайта ВАК с информацией о защищенной диссертации Минобрнауки России утвержден обновленный порядок оформления дипломов доктора и кандидата наук, которым в том числе определено, что в левом нижнем углу левой части лицевой стороны диплома в белое поле печатным способом наносится двумерный матричный штриховой код (QR-код), содержащий ссылку на следующие данные подраздела официального сайта ВАК: фамилия, имя, отчество и год рождения лица, которому присуждена ученая степень; название темы диссертации и год ее защиты; ученая степень и отрасль науки, по которой присуждена ученая степень; информация о научных руководителях; информация об организации, в которой выполнена диссертация и др. Кроме того, уточнен порядок заполнения бланков дипломов, в частности, используемые для их заполнения шрифты и их размеры. Определено, что бланки дипломов заполняются печатным способом (шрифтом черного цвета). Ранее допускалось также их заполнение каллиграфическим почерком черной тушью. Признан утратившими силу Приказ Минобрнауки России от 04.03.2014 N 157, которым был утвержден ранее действовавший порядок.
Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 17.01.2019 № 19 «О внесении изменений в Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 г. № 32» [46]	Регламентированы следующие позиции: Родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся дано право выбора до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность. При приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего и основного общего образования выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, государственных языков республик Российской Федерации осуществляется по заявлениям родителей (законных представителей) детей.
Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 17.01.2019 № 20 «О внесении изменений в Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 г. № 177» [47]	Регламентированы следующие позиции: При приеме (переводе) на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего и основного общего образования выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, государственных языков республик Российской Федерации осуществляется по заявлениям родителей (законных представителей) обучающихся.
Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 21.01.2019 № 30 «О внесении изменений в Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. № 1527» [48]	Регламентированы следующие позиции: При приеме в порядке перевода на обучение по программам дошкольного образования выбор языка образования из числа языков народов РФ осуществляется по заявлениям родителей несовершеннолетних обучающихся Определено также, что факт ознакомления родителей с уставом принимающей организации, лицензией на осуществление образовательной деятельности, учебно-программной документацией и другими документами фиксируется в заявлении о зачислении и заверяется личной подписью родителей несовершеннолетнего обучающегося.
Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 21.01.2019 № 31 «О внесении изменения в федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 г. № 1155» [49]	Регламентированы следующие позиции: Программа реализуется на государственном языке Российской Федерации. Программа может предусматривать возможность реализации на родном языке из числа языков народов Российской Федерации. Реализация Программы на родном языке из числа языков народов Российской Федерации в том числе русском языке как родном языке на основании заявлений родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся не должна осуществляться в ущерб получению образования на государственном языке Российской Федерации.
Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 21.01.2019 № 32 «О внесении изменений в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 1014» Изменения вступают в силу с 6 апреля 2019 г [50]	Внесение изменений связано с приведением в соответствие его положений понятийному аппарату Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в части соответствия понятию «инклюзивного образования», «адаптированной образовательной программы» (с учетом уровня образовательной программы (дошкольная)), определения особенностей получения дошкольного образования в зависимости от формы получения и при этом фактического отсутствия разнообразия форм обучения (очная, очно-заочная, заочная). Также предлагается установить возможность выбора родителями (законными представителями) форм получения дошкольного образования (в образовательной организации или вне ее) с учетом мнения ребенка и информировать об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которых они проживают. Учет мнения несовершеннолетнего может осуществляться родителями (законными представителями) в любом возрасте, так как не имеет гражданско-правовых последствий и применяется только как мера соблюдения права ребенка на образование, является прямым следствием ратификации Российской Федерацией Конвенции ООН о правах ребенка 1989 года. Конвенция обязывает государства-участников сделать все возможное, чтобы усовершенствовать национальное законодательство в части, касающейся охраны ребенка и защиты его прав. Также изменения призваны закрепить практику работы семейных дошкольных групп в части возможности их функционирования по всем видам направленности групп. Изменения содержат также нормы, устанавливающие количество детей в группах для детей с ограниченными возможностями здоровья разной направленности и штатную численность специалистов, обеспечивающих получение дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья. Данные нормы направлены на усовершенствование практикоприменительной составляющей документа..
Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 21.01.2019 № 33 «О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 г. № 293» [51]	Регламентированы следующие позиции: Необходимые сведения, содержащиеся в заявлении о приеме в образовательную организацию дополнены предоставлением информации о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка. Руководитель образовательной организации издает распорядительный акт о зачислении ребенка в образовательную организацию в течение трех рабочих дней после заключения договора. Распорядительный акт в трехдневный срок после издания размещается на информационном стенде образовательной организации. На официальном сайте образовательной организации в сети Интернет размещаются реквизиты распорядительного акта, наименование возрастной группы, число детей, зачисленных в указанную возрастную группу.
Приказ Минкультуры России от 08.02.2019 № 126 «Об утверждении порядка доставки, хранения, учета обязательного экземпляра диссертации в электронной форме, мер защиты при доставке обязательного экземпляра диссертации в электронной форме, порядка компьютерной обработки данных обязательного экземпляра диссертации в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требований к формату доставляемого файла» [52]	Организации, на базе которых созданы диссертационные советы, направляют обязательный экземпляр защищенной диссертации в РГБ и ЦНМБ через специальные сайты Получателями обязательного экземпляра диссертации в электронной форме являются: — Российская государственная библиотека — по всем научным специальностям; — Центральная научная медицинская библиотека Первого Московского государственного медицинского университета имени И.М. Сеченова — по медицине и фармацевтике; — орган научно-технической информации — по всем научным специальностям. Производители документов безвозмездно доставляют один обязательный экземпляр диссертации получателям в формате PDF/A в тридцатидневный срок со дня ее защиты и присуждения ученой степени через личные кабинеты следующих сайтов доставки: — rosrid.ru и oek.rsl.ru — по всем научным специальностям; — scsml.rssi.ru — по медицине и фармацевтике. Передаваемые экземпляры заверяются квалифицированной электронной подписью. Одновременно производители документов предоставляют реферативно-библиографические сведения о доставляемом обязательном экземпляре. Обязанность производителя считается исполненной после получения им в личном кабинете уведомления о принятии обязательного экземпляра получателем. Определены также: — меры защиты при доставке обязательного экземпляра диссертации; — порядок компьютерной обработки данных обязательного экземпляра диссертации в электронной форме в целях их классификации и систематизации; — требования к формату доставляемого файла обязательного экземпляра.
Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 14.03.2019 № 115 «Об утверждении общих объемов контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2020/21 учебный год» [53]	Минпросвещения России утверждены общие объемы контрольных цифр приема по программам среднего профессионального образования за счет федерального бюджета на 2020/21 учебный год Общие объемы контрольных цифр приема установлены для обучения по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих по очной форме обучения (9 797 человек), а также по программам подготовки специалистов среднего звена и программам СПО, интегрированным с программами основного общего и среднего общего образования (70 200 человек).
Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 12.02.2019 № 6н «Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания» [54] Начало действия документа — 30.06.2019.	Увеличивать стоимость платных образовательных услуг по заключенному договору об образовании допускается только на уровень инфляции Данное положение Закона об образовании закреплено в новом порядке определения платы за услуги, относящиеся к основным видам деятельности ФГБУ, подведомственным Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного госзадания. Снижение стоимости таких услуг по договору осуществляется с учетом покрытия недостающей стоимости за счет собственных средств ФГБУ, в том числе полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом ФГБУ. Кроме того, установлено, что ФГБУ определяет возможность и объем оказания платных услуг исходя, в том числе из необходимости обеспечения одинаковых условий при оказании одних и тех же платных услуг и услуг, осуществляемых в рамках установленного госзадания. На отдельные платные услуги плата может определяться нормативным, структурным методами, а также на основе калькуляции соответствующих затрат. Исключено положение, согласно которому копия приказа ФГБУ об утверждении перечня платных услуг (работ) и размера платы должна была направляться в ФАНО России (агентство упразднено). Признан не подлежащим применению Приказ ФАНО России от 26.12.2013 № 13н, которым был утвержден ранее действовавший порядок.
Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 13.03.2019 № 113 «Об утверждении Типового положения об учебно-методических объединениях в системе среднего профессионального образования» [55] Начало действия документа — 09.06.2019.	Обновлено типовое положение об учебно-методических объединениях в системе среднего профессионального образования В новом положении уточнено, что федеральные учебно-методические объединения создаются Министерством просвещения Российской Федерации, а не Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, как это было установлено ранее. Определено также, что федеральные учебно-методические объединения могут быть созданы совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти. Региональные учебно-методические объединения создаются органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в сфере образования (при необходимости). Учебно-методические объединения также могут быть образованы на базе образовательной организации по решению органа власти. Механизм взаимодействия федеральных и региональных учебно-методических объединений определяется ими самостоятельно. Определены случаи, в которых возможно досрочное сложение полномочий председателя объединения, среди которых: — систематическое непосещение им заседаний (более трех раз подряд, не связанных с временной нетрудоспособностью, служебными командировками, профессиональным обучением или получением дополнительного профессионального образования); — нереализация направлений деятельности учебно-методического объединения. Уточнено также, что отчет о своей деятельности за предшествующий календарный год подается учебно-методическим объединением в создавший его орган власти ежегодно, не позднее 1 февраля, а не 1 марта, как это было установлено ранее. Признан утратившим силу Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 16.07.2015 № 726, которым было утверждено ранее действовавшее положение.
Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 15.04.2019 № 30н «Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам» [56] Начало действия документа — 09.07.2019.	Утверждены показатели для независимой оценки качества условий осуществления деятельности организациями дополнительного профессионального образования Согласно Закону об образовании указанная независимая оценка проводится специальными советами, созданными Общественными палатами, по таким общим критериям, как: — открытость и доступность информации об образовательных организациях; — комфортность условий, в которых осуществляется образовательная деятельность; — доброжелательность, вежливость работников; — удовлетворенность условиями ведения образовательной деятельности организаций; — доступность услуг для инвалидов. Показатели, характеризующие данные общие критерии, устанавливаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с предварительным обсуждением на общественном совете по независимой оценке качества. Настоящим приказом для каждого такого критерия установлены от 2 до 3 детализированных показателей.
Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 25.04.2019 № 208 «О внесении изменений в Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 июля 2013 г. № 513» [57] Начало действия документа — 05.07.2019.	Актуализирован Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение В Перечне профессий рабочих, в частности: внесена должность «Спасатель»; исключена профессия «Грузчик»; изменены профессии рабочих в области сварочных работ; скорректированы в части диапазонов разрядов профессии «Машинист-обходчик по турбинному оборудованию» и «Электромонтер по обслуживанию электрооборудования электростанций». Кроме того, из раздела «Профессии рабочих» перенесены в раздел «Должности служащих» позиции «Дежурный по железнодорожной станции на разъезде, обгонном пункте, путевом посту и железнодорожной станции V класса», «Оператор при диспетчере маневровом железнодорожной станции», «Оператор по учету работы локомотивов (моторвагонного подвижного состава)».
Приказ Рособрнадзора № 590, Министерства просвещения Российской Федерации № 219 от 06.05.2019 «Об утверждении Методологии и критериев оценки качества общего образования в общеобразовательных организациях на основе практики международных исследований качества подготовки обучающихся» [58]	«Об утверждении Методологии и критериев оценки качества общего образования в общеобразовательных организациях на основе практики международных исследований качества подготовки обучающихся» Определена методология оценки качества общего образования в российских школах на основе практики международных исследований качества подготовки обучающихся Согласно методологии такая оценка ориентируется на сравнительные международные исследования TIMSS, PIRLS и PISA. Цель исследования PIRLS — сопоставление уровня понимания текста четвероклассниками из различных стран мира. В рамках TIMSS каждые четыре года оценивается общеобразовательная подготовка учащихся 4-х и 8-х классов по математике и естественно-научным предметам. Программа PISA это исследование качества общего образования, отвечающее на вопрос «Обладают ли учащиеся 15-летнего возраста, получившие обязательное общее образование, знаниями и умениями, необходимыми им для полноценного функционирования в современном обществе?» В рамках оценки осуществляется расчет ключевого показателя национального проекта «Образование»: средневзвешенного результата России в группе международных исследований, а также средневзвешенного места РФ. В рамках методологии рассматриваются, в частности, оценка степени соответствия: — подготовки обучающихся требованиям ФГОС к результатам освоения образовательных программ; — образовательной деятельности требованиям ФГОС к условиям реализации образовательной деятельности; — подготовки обучающихся их потребностям, потребностям предприятий и учреждений; — образовательной деятельности потребностям обучающихся, потребностям организаций среднего и высшего профессионального образования, предприятий и учреждений, потенциальными работниками которых являются обучающиеся. Реализация мероприятий в рамках оценки осуществляется через Федеральную информационную систему оценки качества образования, предусматривающую возможности: — подключения всех общеобразовательных организаций к личным кабинетам; — обмена рабочими материалами между организаторами на федеральном, региональном и муниципальном уровнях и уровне образовательной организации; — мониторинга реализации мероприятий по обмену данными со стороны федеральных, региональных и муниципальных координаторов; — интеграции результатов различных процедур оценки качества образования в единую аналитическую базу.
Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 13.05.2019 № 234 «О внесении изменения в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» [59] Начало действия документа — 02.06.2019.	Педагогическим работникам, участвующим по решению уполномоченных органов в проведении ГИА, выплачивается компенсация За педагогическую работу работникам, участвующим в проведении ГИА по программам основного общего и среднего общего образования в рабочее время и освобожденным от основной работы на период ее проведения, выплачивается компенсация в порядке, установленном частью 9 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Приказ Рособрнадзора от 14.05.2019 № 631 «О внесении изменения в требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденные приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 г. № 785» [60] Начало действия документа — 25.06.2019.	Организации, реализующие профессиональные образовательные программы, должны размещать на своих сайтах информацию об их договорах с иностранными и международными организациями по вопросам образования и науки Сведения размещаются в специальном разделе сайта «Сведения об образовательной организации», в подразделе «Образование».
Распоряжение Министерства просвещения Российской Федерации от 01.04.2019 № Р-42 «Об утверждении методических рекомендаций о проведении аттестации с использованием механизма демонстрационного экзамена» [61]	Министерством просвещения Российской Федерации подготовлены методические рекомендации о проведении аттестации по программам среднего профессионального образования с использованием демонстрационного экзамена Демонстрационный экзамен — вид аттестационного испытания при государственной итоговой аттестации или промежуточной аттестации по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования или по их части, которая предусматривает моделирование реальных производственных условий для решения практических задач профессиональной деятельности в соответствии с лучшими мировыми и национальными практиками, реализуемая с учетом базовых принципов. Методические рекомендации разработаны для обеспечения организации процедуры аттестации с использованием такого экзамена при реализации программ СПО и направлены на совершенствование деятельности организаций, реализующих данные программы, при использовании современных механизмов оценки качества освоения обучающимися профессиональных компетенций. Рекомендации предназначены для руководителей и педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере профессионального образования, а также иных участников аттестационных процедур. Согласно рекомендациям проведение аттестации с использованием демонстрационного экзамена, в том числе разработку и экспертизу комплектов оценочных материалов, обеспечивает Агентство «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)». Комплекты оценочной документации размещаются на сайтах www.worldskills.ru и www.esat.worldskills.ru не позднее 1 декабря и рекомендуются к использованию для проведения аттестации. Выбор компетенций и комплектов оценочной документации для проведения демонстрационного экзамена осуществляется образовательной организацией самостоятельно. В приложении к рекомендациям приведены: — порядок применения стандартов Ворлдскиллс как базовых принципов объективной оценки результатов подготовки рабочих кадров в системе среднего профессионального образования; — примерная структура программы государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования.
Распоряжение Министерства просвещения Российской Федерации от 25.04.2019 № Р-52 «Об утверждении методических рекомендаций по отбору стажировочных площадок» [62]	Утверждены методические рекомендации по отбору стажировочных площадок для повышения квалификации преподавателей и их сертификации в качестве экспертов Ворлдскиллс Процедура сертификации включает в себя дистанционный этап (профессиональное тестирование, тестирование на подтверждение уровня эксперта с правом оценки демонстрационного экзамена) и очный этап (баллы, полученные в ходе итоговой аттестации по программе повышения квалификации в форме демонстрационного экзамена). В приложении к методическим рекомендациям приведены: — типовой инфраструктурный лист стажировочной площадки; — ее типовое штатное расписание; — организационно-управленческая модель ее функционирования; — рекомендации по организации повышения квалификации и по сертификации; — план первоочередных действий по созданию и функционированию площадки; — перечень основных индикаторов и показателей эффективности площадок. Применение методических рекомендаций не является требованием, подлежащим контролю при проведении проверок органами государственного надзора в образовательных организациях.
Приказ Минобрнауки России от 16.05.2019 N 47н «Об утверждении форм аттестатов о присвоении ученых званий профессора и доцента и технических требований к ним» [63]	В аттестаты о присвоении званий профессора и доцента будет вноситься QR-код, содержащий ссылку на сайт ВАК с информацией о присужденной степени Новые формы аттестатов, предусматривающие внесение такого кода, утверждены Минобрнауки России. При изготовлении бланков аттестатов будет использоваться оригинальная композиция, содержащая графические позитивные и негативные элементы, обеспечивающие высокий уровень защищенности от подделки. Признан утратившим силу приказ Минобрнауки России от 14.03.2014 N 186, которым были утверждены ранее действовавшие формы аттестатов.
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2019 № 8 «О внесении изменений в санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» [64]	Уточнены требования, касающиеся ориентации окон учебных помещений в школах, а также перечень школьных помещений, где допускается отсутствие инсоляции Отменены положения, согласно которым: — окна учебных помещений должны быть ориентированы на южные, юго-восточные и восточные стороны горизонта; — на северные стороны горизонта могут быть ориентированы окна кабинетов черчения, рисования, а также помещение кухни; — ориентация кабинетов информатики — на север, северо-восток. В перечень помещений школ, где допускается отсутствие инсоляции, включены обеденный зал и зона рекреации. Из него исключены кабинеты физики, химии, рисования и черчения.
Приказ Минобрнауки России от 30.05.2019 № 360 «Об установлении и распределении квот на стипендии Президента Российской Федерации обучающимся по образовательным программам высшего образования, имеющим государственную аккредитацию, по очной форме обучения по специальностям или направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики, на 2019/20 учебный год» [65]	На 2019/20 учебный год распределены квоты на стипендии Президента РФ обучающимся по программам, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики РФ Квоты установлены для студентов и аспирантов, обучающихся по программам высшего образования, имеющим государственную аккредитацию, по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в вузах, находящихся в ведении Минобрнауки России.
Приказ Рособрнадзора от 10.06.2019 № 796 «Об установлении процедуры, сроков проведения и показателей мониторинга системы образования Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки» [66]	Определены показатели мониторинга системы образования, проводимого Рособрнадзором Такой мониторинг представляет собой систематическое стандартизированное наблюдение за состоянием образования и динамикой изменений его результатов, условиями осуществления образовательной деятельности, контингентом обучающихся, их учебными и внеучебными достижениями, профессиональными достижениями выпускников, состоянием сети образовательных организаций. Мониторинг предусматривает проведение подготовительного этапа, в ходе которого формируется перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность на основании лицензий, выданных Рособрнадзором по программам высшего образования. На первом и втором этапе осуществляется сбор информации, предусмотренной пунктами 1 — 2 (соблюдение требований по размещению информации на сайте и по внесению сведений в федеральную информационную систему проведения ГИА) и 3 (соответствие информации о результатах приема в системе и на сайте) Показателей соответственно, по каждой организации из открытых источников, федеральных информационных систем без взаимодействия с организациями, обработка, систематизация и оценка полученной информации, формирование промежуточных отчетов. На третьем этапе происходит анализ промежуточных отчетов, выявляются организации, допустившие нарушения требований законодательства об образовании, в том числе требований федеральных государственных образовательных стандартов, формируется информация для итогового (годового) отчета Рособрнадзора о результатах проведенного анализа состояния и перспектив развития образования. Мониторинг проводится не реже 1 раза в год или в полгода, в зависимости от показателей. Информация о датах начала и окончания мониторинга размещается на сайте Рособрнадзора.
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации № 113, Министерства просвещения Российской Федерации № 306 от 17.06.2019 «Об утверждении Порядка обеспечения администрацией мест содержания под стражей условий для получения несовершеннолетними лицами, подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования и Порядка оказания администрацией мест содержания под стражей помощи в получении несовершеннолетними лицами, подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, начального общего, основного общего и среднего общего образования» [67]	В следственных изоляторах должны быть созданы условия для получения несовершеннолетними общего образования с применением дистанционного обучения В этих целях следственные изоляторы должны обеспечить: наличие персональных компьютеров с возможностью доступа к образовательным программам в Интернете с учетом установленных в учреждении режимных требований; хранение учебно-наглядных пособий, учебников, письменных принадлежностей, учебной литературы, технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования; предоставление помещения для организации самоподготовки несовершеннолетних, оборудование, мебель и учебно-наглядные пособия; безопасность педагогических работников во время нахождения их на территории учреждения. Для организации образовательной деятельности учреждение привлекает, в том числе на договорной основе, педагогических работников общеобразовательной организации субъекта РФ, созданной при учреждении уголовно-исполнительной системы, и (или) близлежащей муниципальной (государственной) образовательной организации, и (или) образовательной организации, в которой несовершеннолетний обучался до заключения под стражу.
Приказ Рособрнадзора от 26.06.2019 № 876 «Об определении минимального количества баллов единого государственного экзамена, подтверждающего освоение образовательной программы среднего общего образования, и минимального количества баллов единого государственного экзамена, необходимого для поступления в образовательные организации высшего образования на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета» [68]	Минимальное количество баллов ЕГЭ по китайскому языку, необходимое для поступления на бакалавриат и специалитет, составляет 22 балла Такое же минимальное количество баллов ЕГЭ по данному предмету подтверждает освоение образовательной программы среднего общего образования. По остальным общеобразовательным предметам Рособрнадзор сохранил ранее установленные минимальные значения количества баллов ЕГЭ, подтверждающие освоение образовательной программы среднего общего образования, а также необходимые для поступления в образовательные организации высшего образования на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета (приказ Рособрнадзора от 18.11.2016 № 1967, которым были утверждены ранее действовавшие минимальные баллы, признан утратившим силу). Положение настоящего Приказа в части определения минимального количества баллов единого государственного экзамена по стобалльной системе оценивания, необходимого для поступления в образовательные организации высшего образования на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета, по китайскому языку вступает в силу с 1 января 2020 года.
Приказ Минобрнауки России от 15.07.2019 № 500 «Об утверждении порядка формирования плана взаимоувязанных научных исследований и разработок научных и образовательных организаций, организаций реального сектора экономики для создания новых или выявления имеющихся перспективных (прорывных) и востребованных в экономике результатов» [69]	Минобрнауки России определены правила формирования комплексного плана научных исследований Такой план содержит взаимоувязанные научные исследования и разработки научных и образовательных организаций, организаций реального сектора экономики для создания новых или выявления имеющихся перспективных (прорывных) и востребованных в экономике результатов. План формируется в целях реализации комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла. План относится к документам среднесрочного программно-целевого планирования исследовательской деятельности научных, образовательных организаций и организаций реального сектора экономики, позволяющим объединять и координировать интеллектуальные, финансовые ресурсы и научную инфраструктуру для указанных целей. Для обеспечения согласованных действий при формировании плана Минобрнауки формирует межведомственную рабочую группу с обязательным участием представителей Министерства, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, совета по приоритетному направлению научно-технологического развития России по направлению реализации комплексной программы, координационного совета по приоритетным направлениям научно-технологического развития Совета при Президенте РФ по науке и образованию, организаций реального сектора экономики и других заинтересованных органов и организаций. Рабочая группа определяет конкретных участников плана, его координатора, а также куратора из числа федеральных органов власти, входящих в состав группы. Координатор (научная или образовательная организация) осуществляет разработку проекта плана, который представляется им на заседаниях рабочей группы в целях рассмотрения. Куратор осуществляет методическую и организационно-техническую поддержку процедур разработки плана. Приказом определены требования к содержанию плана. Рабочая группа в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня предоставления координатором проекта плана, рассматривает его на предмет соответствия установленным требованиям, возможности достижения по результатам его выполнения целей реализации планируемой к разработке комплексной программы, а также определения соответствия проекта целям такой программы. Решение рабочей группы об одобрении проекта или о его доработке принимается большинством голосов от числа лиц, присутствующих на заседании.
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.07.2019 № 527 «Об утверждении перечня документов, необходимых для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации, находящейся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации» [70]	Обновлен перечень документов, необходимых для оценки последствий реорганизации или ликвидации образовательной организации Издание обновленного перечня обусловлено упразднением ФАНО России с передачей его функций Минобрнауки России. В перечень включены: документы, содержащие сведения о деятельности федеральной государственной образовательной организации, находящейся в ведении Минобрнауки России; выписка из решения коллегиального органа организации с обоснованием целесообразности реорганизации или ликвидации образовательной организации; справка — подтверждение об обеспечении продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями и образовательными стандартами; справка — подтверждение об обеспечении завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации; справка — подтверждение об обеспечении продолжения осуществления видов деятельности, реализуемых организацией, предлагаемой к ликвидации; справка — подтверждение о продолжении организацией-правопреемником проведения мероприятий, направленных на повышение качества научных исследований; позиция высшего органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого расположена организация, предполагаемая к реорганизации или ликвидации, по вопросу о целесообразности возможной реорганизации или ликвидации организации с учетом стратегии социально-экономического развития указанного субъекта РФ; выписка из решения коллегиального органа организации об одобрении проекта стратегии развития реорганизованной организации, а также проекта плана реорганизационных мероприятий (при рассмотрении вопроса о реорганизации) или об одобрении проекта плана мероприятий по ликвидации образовательной организации (при рассмотрении вопроса о ликвидации). Не подлежащим применению признан Приказ ФАНО России от 16.10.2017 № 40н «Об утверждении перечня документов, необходимых для принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации, находящейся в ведении Федерального агентства научных организаций».
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.08.2019 № 590 «О Международном совете по реализации отдельных мероприятий федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» [71]	Минобрнауки России создан Международный совет по реализации мероприятий федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» Совет рассматривает содержательную часть и дает предварительную оценку заявок на участие в конкурсных отборах на предоставление грантов НКО на реализацию следующих мероприятий проекта: — внедрение результатов мероприятий по созданию условий для реализации обучающимися персональных траекторий развития; — создание и обеспечение функционирования сети центров на базе вузов для разработки моделей «Цифровой университет»; — создание и функционирование сети международных научно-методических центров для распространения лучших международных практик подготовки, переподготовки и стажировки продвинутых кадров цифровой экономики в областях математики, информатики, технологий; — разработка и реализация программы масштабирования создания в вузах центров ускоренной подготовки по программам высшего образования.
Приказ Минобрнауки России от 13.08.2019 N 602 «Об утверждении Порядка приема лиц на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования» [72]	С 1 января 2020 года вступают в силу новые правила приема на бюджетные места подготовительных отделений федеральных государственных вузов Установлено, что прием на очередной учебный год заканчивается в календарном году, с которого начинается учебный год. Сроки приема вуз устанавливает самостоятельно. Определяются категории принимаемых лиц, состав предоставляемых документов, порядок проведения конкурса при приеме на обучение и порядок зачисления, а также особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. При проведении конкурса зачисление осуществляется в соответствии с ранжированным списком поступающих, для формирования которого вуз в установленном им порядке начисляет им баллы за результаты освоения ими программ основного общего и (или) среднего общего образования, и (или) за результаты вступительных испытаний, и (или) за результаты индивидуальных достижений.
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2019 № 666 «Об утверждении перечня вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата и программам специалитета» [73]	Минобрнауки России обновлен перечень вступительных экзаменов при приеме в бакалавриат и на специалитет, применяемый начиная с 2020/21 учебного года В новом перечне, в частности, уточнено, что в качестве результатов вступительного испытания используются результаты ЕГЭ по любому иностранному языку (новый порядок проведения ЕГЭ предусматривает, в том числе, возможность сдавать китайский язык в качестве иностранного). При проведении вступительного испытания самостоятельно организация выбирает один или несколько языков, по которым проводится ЕГЭ.
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2019 № 658 «Об утверждении перечня олимпиад школьников и их уровней на 2019/20 учебный год» [74]	Перечень олимпиад школьников и их уровней на 2019/20 учебный год расширен по сравнению с предыдущим годом В него включены 80 олимпиад (ранее — 76), в том числе Всероссийская олимпиада школьников «Высшая проба», «В начале было Слово…», Региональный конкурс школьников Челябинского университетского образовательного округа и Филологическая олимпиада для школьников 5 — 11 классов «Юный словесник». Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 28.08.2018 № 32н, которым был утвержден перечень на 2018/19 учебный год.
Распоряжение Министерства просвещения Российской Федерации от 09.09.2019 № Р-93 «Об утверждении примерного Положения о психолого-педагогическом консилиуме образовательной организации» [75]	Министерством просвещения Российской Федерации утверждена форма примерного Положения о психолого-педагогическом консилиуме образовательной организации. Примерным Положением о психолого-педагогическом консилиуме образовательной организации предусмотрены следующие разделы: — Общие положения; — Организация деятельности ППк; — Режим деятельности ППк; — Проведение обследования; — Содержание рекомендаций ППк по организации психолого-педагогического сопровождения обучающихся.
Ведомственные письма и распоряжения
Информация Рособрнадзора от 11.01.2019 «Рособрнадзор переводит услугу проставления апостиля в электронный вид» [76]	С февраля 2019 года во всех регионах России подать заявление на апостилирование документов об образовании можно будет через региональные порталы госуслуг Для этого нужно будет заполнить форму и приложить необходимые документы в электронном виде. Все взаимодействие граждан с уполномоченными региональными органами власти будет осуществляться в электронном виде, через личный кабинет на портале госуслуг, до момента проставления штампа апостиль. Для этого гражданину, после получения соответствующего уведомления, необходимо будет принести оригинал документа. Сообщается также, что в рамках модернизации федеральной информационной системы, в которой ведется реестр апостилей, все данные были перенесены на новую платформу, а также добавлены новые функции, в том числе возможность автоматизированной проверки достоверности сведений о документах об образовании. В соответствии с Гаагской конвенцией, членом которой является Россия, все документы, в том числе об образовании, подтверждаются апостилем и являются действительными во всех странах — участницах конвенции.
Письмо Рособрнадзора от 12.01.2018 N 05-5 «О направлении запросов по вопросу наличия сведений о документах об образовании в ФИС ФРДО» [77]	Заинтересованным лицам рекомендуется самостоятельно осуществлять проверку сведений о выдаче документа об образовании на официальном сайте Рособрнадзора в сети «Интернет» Согласно Правилам формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) квалификации, документах об обучении», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 N 729, сведения о документах об образовании, выданных после 1 сентября 2013 года, подлежат внесению в информационную систему в течение 60 дней с даты их выдачи. В информационную систему также включаются сведения о документах, выданных: — с 1 января 2009 по 31 августа 2013 г. включительно — до 31.12.2014; — с 1 января 2004 по 31 декабря 2008 г. включительно — до 31.12.2016; — с 1 января 2000 по 31 декабря 2003 г. включительно — до 31.12.2018; — с 1 января 1996 по 31 декабря 1999 г. включительно — до 31.12.2020; — с 10 июля 1992 по 31 декабря 1995 г. включительно — до 31.08.2023. Сведения о документах, выданных ранее 10 июля 1992 г., в информационную систему не вносятся. Рособрнадзор не наделен полномочиями по подтверждению подлинности документов об образовании и (или) квалификации, по подтверждению (опровержению) факта обучения в образовательной организации, а также предоставлению заверенных в установленном порядке архивных справок об обучении граждан. Информацию о документах об образовании можно получить на официальном сайте Рособрнадзора в сети «Интернет». При этом отсутствие сведений о документе об образовании на официальном сайте не опровергает факт выдачи указанного документа. В этом случае необходимо обратиться в образовательную организацию, выдавшую документ об образовании, а при ее ликвидации — в муниципальный или государственный архив субъекта РФ, на территории которого находилась образовательная организация, или в Росархив. Для подтверждения факта изготовления бланка документа об образовании необходимо обратиться в организацию-изготовитель соответствующего бланка.
Письмо Минобрнауки России от 21.01.2019 N МН-2.1/222 «О применении актуализированных федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования» [78]	Начиная с 1 января 2019 года образовательные организации по ряду специальностей принимают на первый курс только в соответствии с ФГОС, актуализированными на основе профессиональных стандартов Минобрнауки России напоминает, что в период с 2017 по 2018 годы такие актуализированные ФГОС были утверждены по ряду направлений подготовки и специальностей. Лица, зачисленные на обучение ранее указанной даты в соответствии с предшествующими ФГОС, продолжают обучение согласно им (норма также распространяется на лиц, зачисляемых в порядке восстановления и порядке перевода из другой образовательной организации). Вместе с тем организации вправе осуществлять обучение таких лиц, в соответствии с актуализированными ФГОС, с их согласия. На специальности, по которым отсутствуют актуализированные ФГОС, прием на обучение и образовательный процесс осуществляются в соответствии с предшествующими ФГОС. Сообщается также, что при разработке образовательных программ для лиц, принимаемых на обучение, организации учитывают примерные основные образовательные программы, внесенные в специальный реестр не позднее года, предшествующего году, в котором осуществляется прием (т.е. при приеме на обучение в 2019 году — программы, внесенные в реестр в 2018 году).
Письмо Минобрнауки России от 06.02.2019 N МН-94/СК «Об установлении стоимости платных образовательных услуг» [79]	Минобрнауки России напоминает, что увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости с учетом уровня инфляции Сообщается, что при внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете в части изменения уровня инфляции, в текущем финансовом году повторное применение вновь установленного уровня инфляции по уже заключенным договорам не допускается. Дополнительное соглашение об увеличении полной стоимости образовательных услуг на сумму, превышающую уровень инфляции, недействительно (включение в договор условий, допускающих такое увеличение стоимости, образует состав административного нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ). До издания приказа Минобрнауки России, касающегося порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Минобрнауки России, при установлении стоимости обучения для граждан, поступающих на первый курс, организациям, являющимся бюджетными учреждениями, следует руководствоваться Порядком определения платы, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 20.12.2010 N 1898. Для граждан определен минимальный допустимый размер платы за обучение, необходимый для качественного оказания образовательной услуги, при этом законодательством РФ закреплена автономия образовательных организаций в установлении стоимости платных услуг с учетом требований законодательства, а также предусмотрена возможность снижения стоимости обучения с учетом покрытия недостающей стоимости платных услуг за счет собственных средств.
Рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в связи с изменением законодательства Российской Федерации в части целевого обучения [80]	Рособрнадзором разъяснены изменения законодательства РФ о целевом обучении Сообщается, что с 1 января 2019 года вступила в силу новая редакция Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании). Новой редакцией Закона об образовании, помимо прочего, предусматривается заключение одного договора о целевом обучении, вместо двух (о целевом приеме и целевом обучении). В Рекомендациях рассматривается: — порядок заключения договора о целевом обучении и издания распорядительного акта о приеме лиц на обучение; — органы и организации, уполномоченные на заключение договора о целевом обучении; — порядок установления квоты приема на целевое обучение; — требования к содержанию договора о целевом обучении; — ответственность сторон договора о целевом обучении за нарушение обязательств из договора; — меры социальной поддержки обучающихся по договору целевого обучения.
Письмо Минобрнауки России от 14.02.2019 № МН-21/818 «О применении отдельных норм федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования» [81]	Минобрнауки России информирует о применении отдельных норм ФГОС высшего образования, утвержденных до мая 2017 года Согласно Закону об образовании вузы разрабатывают образовательные программы в соответствии с ФГОС. Программы включают базовую и вариативную часть. Минобрнауки России сообщает, в частности, что ФГОС высшего образования устанавливает обязательность освоения в рамках базовой части Блока 1 «Дисциплины (модули)» только в отношении дисциплин (модулей), перечисленных в пунктах 6.4 — 6.5 стандарта. Набор дисциплин (модулей), относящихся к базовой части образовательной программы, образовательная организация определяет самостоятельно в объеме, установленном конкретным ФГОС высшего образования. Даны также разъяснения о закреплении различных групп компетенций за базовой и вариативной частями образовательной программы. Минобрнауки России также информирует, что вопрос о создании электронной информационно-образовательной среды, в частности установление критериев фиксации хода образовательного процесса, находится в компетенции образовательной организации и регулируется ее локальным актом.
Письмо Минобрнауки России от 14.02.2019 № МН-21/819 «О применении отдельных норм актуализированных федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования» [82]	Минобрнауки России даны разъяснения о включении отдельных видов дисциплин в программы высшего образования Сообщается, в частности, что дисциплины (модули) и практики, обеспечивающие формирование профессиональных компетенций, установленные примерной основной образовательной программой в качестве рекомендуемых (при наличии), а также профессиональных компетенций, определяемых образовательной организацией самостоятельно, могут включаться как в обязательную, так и в вариативную часть образовательной программы.
Письмо Минобрнауки России от 22.02.2019 № МН-2.1/729 «Об ОКСО и перечнях специальностей и направлений подготовки» [83]	Разъяснены особенности установления соответствия между специальностями, присвоенными в разные годы Сообщается, что в соответствии Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» перечни профессий, специальностей и направлений подготовки с указанием квалификации, присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки, порядок формирования этих перечней утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (Минобрнауки России). При утверждении новых перечней профессий, специальностей и направлений подготовки Минобрнауки России, может устанавливаться соответствие указанных в этих перечнях отдельных профессий, специальностей и направлений подготовки профессиям, специальностям и направлениям подготовки, указанным в предыдущих перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки. Первые указатели соответствия между старыми и новыми российскими специальностями высшего образования, между общероссийским классификатором специальностей по образованию (ОКСО) и перечнем направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования были утверждены Министерством образования РФ в 2000 году. Установить соответствие между перечнями, действующими в настоящее время и перечнями, действовавшими в период до 2000 года, не представляется возможным в связи с отсутствием нормативных правовых актов, устанавливающих подобные соответствия. Вместе с тем, в нормативных правовых документах, определявших перечни специальностей высшего образования и действовавших в период до 2000 года, имеются сведения, позволяющие установить наличие той или иной специальности.
Письмо Минобрнауки России от 28.05.2019 № МН-1171/ГТ «О самостоятельном присуждении организациями ученых степеней» [84]	Утверждена рекомендуемая форма заявления о включении вуза в перечень организаций, которым предоставляется право самостоятельного присуждения ученых степеней В приложении к письму приведены формы информационных справок: — о наличии диссертационных советов на дату подачи заявления; — о количестве защит диссертаций и количестве отмен решений о присуждении ученой степени за период 2016 — 2018 гг; — об объеме затрат на научные исследования и разработки за 2018 год; — о научных публикациях в научных журналах, индексируемых в базе данных «Сеть науки» (Web of Science) и в базе данных «Scopus» за 2018 год; — о кадровом потенциале вуза за 2018 год; — о кадровом потенциале научной организации за 2018 год; — о подготовке научно-педагогических кадров за период 2017 — 2019 гг.
Письмо Минобрнауки России от 01.07.2019 № МН-1193/МБ «О проведении мониторинга международной деятельности» [85]	ВУЗы должны отчитаться перед Минобрнауки России о своей международной деятельности по форме N 1-Мониторинг-МД до 25 июля 2019 года Предоставление сведений по форме в электронном виде осуществляется в личном кабинете образовательной организации по адресу stat.miccedu.ru. При наличии филиалов сведения предоставляются в консолидированном виде с учетом сведений от филиалов. Формирование печатной версии отчета осуществляется после ввода всех сведений и при отсутствии в них ошибок. Печатная версия должна быть распечатана, подписана руководителем и заверена печатью организации. Скан-копию отчета в формате PDF необходимо загрузить в личном кабинете. Бумажный вариант отчета направляется почтовым отправлением или курьером в ГИВЦ РТУ МИРЭА.
Письмо Минобрнауки России от 06.09.2019 № 03/11921-О «О праве иностранных граждан получать высшее образование, среднее и дополнительное профессиональное образование за счет бюджета» [86]	Соотечественники, не являющиеся гражданами РФ, имеют право поступать на обучение в образовательные организации России на бюджетные места наравне с российскими гражданами при условии их проживания за рубежом Для этого им необходимо представить документы или иные доказательства, подтверждающие соответственно: — гражданство СССР, гражданскую принадлежность или отсутствие таковой на момент предъявления- для лиц, состоявших в гражданстве СССР; — проживание в прошлом на территории Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР или РФ, соответствующую гражданскую принадлежность при выезде с этой территории и гражданскую принадлежность или отсутствие таковой на момент предъявления — для выходцев (эмигрантов); — родство по прямой восходящей линии с указанными лицами — для потомков соотечественников; — проживание за рубежом — для всех указанных лиц.
Письмо Минобрнауки России от 03.09.2019 № МН-2.4/3297 «О выплате стипендий» [87]	Размер стипендии, выплачиваемой отчисляемому студенту, определяется пропорционально количеству дней с первого числа месяца до даты отчисления Данное положение применяется в том числе в отношении повышенной государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, стипендии слушателям подготовительных отделений.
Письмо Минпросвещения России от 23.09.2019 № 05-ПГ-МП-17877 «О переводе внутри образовательной организации обучающихся» [88]	Порядок перевода обучающихся внутри образовательной организации регулируется ее локальными нормативными актами Данное положение установлено частью 2 статьи 30 Закона об образовании. При принятии локальных актов, затрагивающих права обучающихся и работников организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также представительных органов работников.
Письмо Минобрнауки России от 18.10.2019 № 03/15462-О «Об отчислении и восстановлении обучающегося образовательной организации» [89]	Разъяснен порядок восстановления в образовательной организации Обучающийся, отчисленный по собственной инициативе до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление в течение 5 лет при наличии свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором было отчисление. Порядок восстановления определяется локальным нормативным актом организации. Вместе с тем обязательства сторон регламентируются договором между организацией и студентом (его родителем), в котором определены юридические и финансовые отношения, а также основания изменения и расторжения договора.
Письмо ВАК Минобрнауки России от 08.11.2019 № 557/02 «О типовых нарушениях в деятельности диссертационных советов» [90]	ВАК даны разъяснения о типовых нарушениях в деятельности диссертационных советов В их числе названы следующие нарушения: — отзывы официальных оппонентов и ведущей организации не содержат дат их оформления и размещаются в ФИС ГНА с нарушением сроков; — заключение диссертационного совета о присуждении ученой степени подписывается с нарушением установленного срока либо дата подписи заключения отсутствует; — в заключении отсутствует информация о месте работы соискателя и занимаемой им должности; — в аттестационном деле отсутствует копия решения диссертационного совета о принятии диссертации к предварительному рассмотрению; — на сайте организации, на базе которой создан диссертационный совет, сведения об оппонентах, ведущей организации, научном руководителе и результатах публичной защиты диссертации отсутствуют либо представлены не в полном объеме.

2 Разработка единых форм документов

2.1 Теоретические основы рейтингования вузов. Практика и опыт

В условиях стремительно развивающейся глобализации и растущего во всем мире спроса на качественное образование сегодня, как никогда ранее, стала актуальной проблема выявления «лучших университетов мира» или, как их принято называть, «университетов мирового класса». Рейтинговая система анализа деятельности организаций позволяет повысить конкурентоспособность национальной экономики и усовершенствовать процесс качества высшего образования. Позиция вуза в рейтинге –информативный критерий эффективности и результативности отдельных направлений образовательной, научной и социальной деятельности.

На сегодняшний день системы ранжирования разработаны уже более чем в 30 странах, и эта цифра продолжает расти, так как все большее число стран начинает создавать как национальные, так и глобальные университетские рейтинги.

Академические рейтинги составляются в целях: изучения спроса потребителей на информацию о репутации высших учебных заведений; активизируют «точки» конкурентных возможностей вузов; обеспечивают обоснованное субсидирование денежных средств в секторе высшего образования; помогают дифференцировать учебные заведения, образовательные программы и дисциплины. Кроме того, при правильном понимании и интерпретации рейтинги вносят вклад в определение «качества» высших учебных заведений в конкретных национальных контекстах, дополняя кропотливую работу по оценке и контролю качества, проводимую независимыми аккредитационными агентствами. Вследствие своей многофункциональности рейтинги вузов во многих странах стали частью государственных систем подотчетности и гарантии качества, рост данной тенденции наблюдается сегодня во всем мире.

Теория и практика составления рейтингов привлекала и привлекает пристальное внимание сторон, вовлеченных в высшее образование. Многие страны (Германия, Великобритания, США, Япония, Китай, Испания и др.) обладают успешным опытом создания университетских рейтингов. Зарубежный опыт составления рейтингов при всем различии используемых методик, без сомнения, представляет большой интерес для России и требует глубокого всестороннего изучения.

Законодательной основой применения системы рейтингования в России являются следующие документы:

— Указ Президента российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Указом предусмотрена разработка приоритетных национальных проектов (программ) по 12 основным направлениям.

В сфере образования правительству РФ при разработке национального проекта в сфере образования поручено исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить:

«…а) достижение следующих целей и целевых показателей:

– обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования, вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования;

– воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций…».

— Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».

— Распоряжение Правительства Рооссийской Федерации от 27.01.2015 № 98-р «Об утверждении Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развиия экономики и социальной стабильности в 2015 году».

— Программа развития лидирующего вуза – федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный университет по землеустройству» на 2017 – 2025 годы, утверждена решением Ученого совета ГУЗ от 26.10.2016 г. (протокол № 2).

— Рекомендации Миннауки России от 16.11.2018 № 4.0/760-вн «Определение стратегии вуза по продвижению онлайн-курсов (программ).

— Методические рекомендации по проведению независимой оценки качества работы образовательных организаций, разработанные Минобрнауки России от 14.10.2013 года. Данный документ позволяет осуществлять независимую оценку качества образования в форме рейтингов (рэнкингов), других оценочных процедур в отношении образовательных организаций всех видов, а также программ, различной образовательной направленности, в том числе с использованием методик и результатов международных исследований в сфере образования.

В данном отчете собраны отдельные классификации академических рейтингов, описаны методики составления наиболее популярных глобальных и национальных университетских рейтингов, а также российских проектов, направленных на оценку качества высшего образования и подготовки студентов.

Определение и классификация академических рейтингов.

Толковый словарь Уэбстера (1986) содержит следующую формулировку рейтинга: «Рейтинг академического качества «составляется согласно некоторому показателю или набору показателей, которые составители рейтинга считают отражающими или измеряющими академическое качество. Рейтинг представляет собой перечень лучших колледжей, университетов, факультетов или кафедр в некоторой области знания, расположенных в порядке убывания или возрастания качества. При этом каждый вуз или кафедра имеет свой собственный рейтинговый балл, а не объединяется с другими вузами в группы, однотипные по уровню качества» [91].

Применяются глобальные и национальные рейтинги вузов, имеющие различные подходы и методики составления:

Национальные рейтинги заказываются национальными правительствами (рассчитываются и публикуются СМИ или независимыми агентствами). Они составляться с целью информирования заинтересованных лиц о наилучших возможностях обучения. Также, они могут быть использованы и для ранжирования вузов в целях государственной политики в области высшего образования.

Подходы к выбору показателей рейтинга всегда индивидуально подбираются: некоторые показатели, особенно, такие как финансовые показатели, могут хорошо работать в схемах национального ранжирования, но не отражать реалии международной соотносимости образования, по причине нехватки сведений.

2010 год — стал отчетным годом в России, с которого различные организации и объединения стали проводить количественные оценки потенциала вузов в виде различных рейтингов. В качестве основных рейтинговых организаций выступили: Рейтинговое агентство «ЭКСПЕРТ РА»; НИУ «Высшая школа экономики» совместно с РИА «Новости»; ООО «Деловая Россия»; ФА по образованию — ФАО; издательским домом «Коммерсант»; Независимое агентство «Рейтор».

Рейтинговые исследования агентства «ЭКСПЕРТ РА» построены на основе информационно-статистическиех критериях и показателях, специальных опросов респондентов: работодателей, представителей различных сообществ, обучающихся и выпускников. Методика рейтинга составляется и корректируется с учетом мнений и предложений, выраженных представителями ведущих вузов РФ.

Рейтинги Высшей школой экономики и РИА Новости отражают результаты приема на программы обучения бакалавриата, специалитета — это баллы ЕГЭ зачисленных абитуриентов.

Рейтинг ООО «Деловая Россия» оценивает вузы исходя из востребованности выпускников на рынке труда.

Рейтинг исполнительных органов государственной власти в сфере образования составляется на основании представленных вузами сведений. При составлении рейтинга учитываются такие данные, как: состав и качество НПР, количество обучающихся разных форм обучения, наличие иностранных граждан-обучающихся, объем НИОКР, редакционно-издательская деятельность, обеспечение обучающихся жилыми помещениями. В расчет принимаются, также и результативность деятельности филиалов.

Рейтинг вузов издательского дома «Коммерсантъ» формируется на основе опроса ведущих российских бизнес-организаций, которые предоставили информацию о трудоустроившихся к ним выпускниках-специалистах.

Независимое рейтинговое агентство в сфере образования «Рейтор» проводит рейтинговые исследования вузов по показателям независимого общественного мнениям, которые аккумулируют социологические исследования и официально-доступные сведения от государственных органов.

В 2018 году рейтинговое агентство RAEX (РАЭКС-Аналитика) опубликовало ежегодный рейтинг вузов России (приложение 5). При составлении рейтинга была использована статистическая информация, а также результаты опросов.

Тройка лидеров Российских рейтингов: МГУ им. М. В. Ломоносова, МФТИ, НИЯУ МИФИ. Уверенные позиции занимают МГИМО и Финуниверситет и др. Динамика объясняется увеличением наукометрических показателей и мобильностью обучающихся, в том числе и на престижных международных олимпиадах — данный критерий включен в рейтинг RAEX в 2018 году.

Отраслевые вузы перешли на многопрофильное обучение. Данный факт нашел отражение в рейтинге вузов RAEX. Узкая специализация не позволяет в полном объеме реализовать междисциплинарный подход, который важен как для научных исследований, так и для востребованности выпускников на рынке труда.

Высокие рейтинговые результаты демонстрируют медицинские образовательные организации: 13 медицинских вузов вошли в топ-100 рейтинга. Педагогические вузы представлены в сотне лучших тремя участниками, аграрные университеты – двумя. Таким образом, динамика распределения, посредством рейтингования, отражает не только позиции вузов на рынке образовательных услуг, но и указывает на риски развития человеческого капитала в масштабах страны.

Первый общенациональный университетский рейтинг был опубликован в США в 1983 г. журналом US News and World Report. Однако классификации и специализированные университетские рейтинги составлялись в США начиная с 1870 г [92].

Применение системы рейтингов началось в 2003 г. после опубликования результатов анализа деятельности отдельных вузов Шанхайским университетом Цзяо Тун (The Shanghai Jiao Tong University) и получил название «Академический рейтинг мировых университетов» (Academic Ranking of World Universities –ARWU). Обнародование результатов первого тура ARWU «разворошило угли» тлеющего костра [93]. Результаты стали шоком для мира и, особенно для Европы, поскольку, по версии ARWU, университеты США и Великобритании с большим отрывом доминировали в списках 20 лучших и 100 лучших университетов мира. В 2004 г. был создан рейтинг лучших университетов мира по версии влиятельного британского еженедельника Times Higher Education — тематического приложения по высшему образованию к газете the Times (The Times Higher Education Supplement World University Ranking), впоследствии названный рейтинг Times Higher Education – THE. Этот рейтинг стал своего рода ответом Европы на ARWU, после чего стали появляться все новые глобальные университетские рейтинги.

За последнее десятилетие система рейтингования, применяемая различными организациями, ассоциациями и сообществами, перешла на новый качественный уровень по показателям, критериям и их комбинации при задачах соотнесения и интерпритации. Национальные рейтинги разрабатывались и применялис в масштабах отдельно взятых стран и не носили международный характер. С начала 2000-х годов рейтинги в области образования глобализировались и преобрели всемирныо-информационный характер.

Рейтинги неоднозначная система сопоставления отдельных результатов и достижений, и именно поэтому вокруг них развиваются дискуссии и высказываются различные точки зрения (таблица 2.1.). Аналитики и провайдеры рейтингов убеждают, что рейтинги это та реальная позиция, которую может занять вуз, исходя из наработанных результатов и может отражать реальное качество образования в вузе. Оппозиционные стороны высказывают мнение, что полученные результаты ранжирования напрямую зависят от подбора показателей и и их количественной оценки, а такое свойство как качество измерить по нескольким критериям просто невозможно. Таким образом, по мнению оппозиционных сторон, применять полученные данные рейтинга необходимо с большой осторожностью. Согласно S. Marginson и М. Wan бег Wende. «более правильный подход к рейтингам начинается с признания того, что ни один из них не охватывает полностью все аспекты, и все рейтинги имеют недостатки и преследуют определенные цели» [94].

Таблица 2.1

Анализ сильных и слабых сторон

академических рейтингов

Сильные стороны	Слабые стороны
1	2
Развитие культуры прозрачности и помогают студентам принимать решения о выборе вуза или программы обучения	Характеризуются большим количеством методологических недостатков [95]: Учитываются не все значимые аспекты деятельности вузов (например, педагогический процесс, связи со стейкхолдерами и средой, публикации в виде книг и др.) Предпочтение исследовательской работе в области естественных наук и медицины, недостаточная представленность инженерных и общественных наук, полное или практически полное интернирование гуманитарных наук, предпочтение публикациям на английском языке. Показатели, использующиеся при ранжировании, измеряют косвенные признаки (часто имеющие очень отдаленное отношение к учебному процессу), а не качество образования само по себе. «Непрозрачность методологии»: значение показателей не объясняется или описано в самых общих чертах; веса отдельных показателей не всегда публикуются. Недостаточно данных, сопоставимых в международном масштабе. В рейтингах, составляющихся по имеющимся данным, эти данные часто используются непоследовательно, при этом неоправданно высокое значение придается репетиционным факторам
Акцентирование внимания общества на острые вопросы сферы ВО, а также к вузам, которые чаще всего попадают в международные рейтинги
Повышение подотчетности образовательной деятельности и способствуют совершенствованию менеджмента качества университета
Осуществление сбора корректной информации, и использовать её используются для повышения инвестиций в ВО
Развитие конкурентной среды для развития образования и науки
Определение политики вузов, стремящихся к лидирующим позициям в рейтингах	«Недемократичный» характер: Охватывают лишь небольшую часть университетов мира 1-3% (200-500 из 17000). Сильно коррелируют с уровнем экономического развития стран
Информирование заинтересованных сторон	Создают чрезмерно упрощенное представление о миссии университета, его качестве и деятельности, которое нерелевантно для подавляющего большинства вузов, особенно в настоящее время, когда диверсификация и профилизация вузов входят в число важнейших задач для вузов Европы
	Требуют от вузов большого количества времени на сбор и обработку статистических данных; это время могло бы быть использовано на работу по совершенствованию процесса преподавания, учебной деятельности студентов или взаимодействие с сообществом
	Прозрачность рейтингов: не всегда легко установить провайдеров, цели и целевую аудиторию рейтингов (студенты, широкая общественность, вузовские структуры, отвечающие за политику, сами вузы)

Многие понимают рейтинг как четкий рейтинг-лист, в котором вузы ранжированы в соответствии с результатами их деятельности, основанными на показателях.

Рейтинги широко представлены в СМИ и в различных кругах общества. Интерес к позициям в рейтингах изменил среду, в которой осуществляется деятельность вузов: для того, чтобы вуз рассматривался как «лидирующий», ему необходимо совершенствовать свою деятельность по тем направлениям, которые включены в рейтинги.

Национальные и региональные органы, отвечающие за политику в сфере высшего образования, уделяют все большее внимание результатам рейтингов при принятии решений о распределении ресурсов или структуре систем высшего образования.

Глобальные рейтинги университетов являются объективной необходимостью. В газете The Australian от 12 января 2010, S. Marginson выразил следующую мысль: «По всей вероятности, количество университетских рейтингов будет расти, а не сокращаться. Хорошая новость – это то, что рейтинги будут становиться все более специализированными» [96].

В настоящее время в мире применяется следующая классификация рейтингов:

1. Глобальные рейтинги [96]:

– Рейтинг ARWU

– Рейтинг THE-QS

– Рейтинг THE-TR

– Научные рейтинги (Лейденский, Тайваньский)

– Рейтинг QS

– Рейтинг OP

– Рейтинг Webometrics

– U-map классификация вузов

– Европейская многомерная система оценки университетов U-Multirank

1. Национальные рейтинги

– Рейтинг польских вузов «Perspektywy»

– Рейтинг университетов Германии CHE

– Рейтинг Минобрнауки РФ

– Индекс соответствия критериям государственной аккредитации

– Проект «Лучшие образовательные программы инновационной России»

1. Проекты, направленные на оценку результатов обучения студентов

– Проект AHELO

– Интернет-экзамен (ФЭПО)

– Интернет-олимпиады

Особенный интерес представляет Европейская многомерная система оценки университетов U-Multirank

U-Multirank, созданная при поддержке Европейского Союза, применяется для создание глобального рейтинга университетов, призванная исключить основные недостатки существующих рейтингов.

Указанный рейтинг в перспективе должен стать многомерным, т.е. ранжирующим большое количество вузов с большим количеством направлений деятельности в области образования, научной деятельности, инноваций, интернационализации, социальной поддержки общества и профориентации; независимым, то есть не должен проводиться независимыми экспертами; и глобальным, то есть охватывать международный уровень образовательного пространства.

Проект осуществляется Консорциумом по Оценке Высшего Образования и исследовательского Потенциала (CHERPA), который включает сеть европейских ведущих образовательных организаций: Центр развития высшего образования СНЕ (Гютерсло, Германия), Центр исследований политики в области высшего образования CHEPS (Университет Твенте, Нидерланды). Данный проект находится в стадии выполнения.

Рассматриваемый инструмент оценки позволяет пользователям, в первую очередь, определить вузы, которые являются в достаточной степени сопоставимыми при их ранжировании, а затем создать персонализированный рейтинг, выбрав показатели, которым пользователи придают особое значение. U-Multirank предоставляет возможность для проведения такого сравнения как на уровне вузов в целом, так и в широких предметных областях, по которым ведется обучение в данных вузах. Данный двухэтапный подход впервые применяется в международных и национальных рейтингах.

Таким образом, в рамках проекта U-Multirank предполагается создание двух видов рейтингов: Институциональный рейтинг (Focused nstitutiona ranking) и Рейтинг вузов по предметным областям (Field-based ranking).

Институциональный рейтинг (Focused institutional ranking) сравнивает университеты по одному из критериев их деятельности это либо образование, либо научная деятельность или интернационализация, а также трансляция знания [97]. Методологические подходы такого рейтинга предполагают, что его результаты не будут входить в общий балл. Таким образом, результаты U-Multirank исключает влияние третьих лиц, которые не смогут скомпоновать результаты и составить таблицу лиг.

Рейтинг вузов по предметным областям (Field-based ranking) разрабатывается как многомерный рейтинг и включает набор соответсвующих образовательных программ по сопоставимым профилям. Согласно сайту U-Multirank создание данного рейтинга, основанного на рациональной классификации учебных заведений, является основной целью проекта, так как рейтинг учебных программ могут быть многозначительно интерпретированы в рамках более широкого контекста, предоставляемого многомерной классификацией всего учебного заведения.

На основе проведения ряда консультаций с заинтересованными сторонами (с упором на актуальность) и тщательного методологического анализа (с упором на обоснованность, надежность и осуществимость)‚ в Европейскую многомерную систему оценки университетов U-Multirank были включены показатели, которые позволят пользователям сравнивать деятельность вузов по пяти аспектам деятельности вузов в области образования и научно-исследовательской деятельности (таблицы 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6):

• Преподавание и обучение;
• Научно-исследовательская деятельность
• Передача знаний;
• Международная ориентация;
• Взаимодействие с регионом.

С помощью данной системы оценки пользователи смогут создавать профили деятельности вузов на институциональном уровне и уровне предметных областей путем включения (не агрегирования) показателей в рамках пяти аспектов (или их набора) в многомерную схему деятельности вузов.

Показатели, лежащие в основе U-Map классификации и Европейской многомерной системы оценки университетов U-Multirank, отличаются друг от друга в силу того, что U-Map рассматривает набор направлений деятельности вуза (чем он занимается), в то время, как U-Multirank рассматривает деятельность вуза по данным направлениям (насколько хорошо вуз выполняет деятельность). Интеграция U-Map в U-Multirank предоставляет возможность создания отобранных пользователями групп вузов, которые являются в достаточной степени сопоставимыми и могут таким образом сравниваться при составлении как институционального рейтинга, так и рейтинга по предметным областям.

Процесс ранжирования вузов в рамках U-Multirank состоит из трех этапов.

1. Выбор набора вузов или предметных областей (блоки), которые являются однородными в описательном плане и отвечают требованиям пользователей;

2. Выбор вида составляемого рейтинга (институциональный‚ по предметным областям);

3. Выбор набора показателей.

По сравнению с уже существующими таблицами лиг данный подход имеет ряд преимуществ, однако возможно не является одинаково привлекательным для всех заинтересованных сторон, так как нет четких безотносительных данных касаемо определенного вуза или предметной области. Таким образом, для создания инструмента оценки удобного для всех пользователей необходимо создать механизмы руководства пользователей при использовании информации, предоставляемой U-Multirank [98].

Так как таблицы лиг имеют ряд недостатков, что делает их с методологической точки зрения ненадежным инструментом прозрачности, U Multirank использует метод группировки. Вместо четкого определения позиций вузов в таблице лиг, они объединяются в определенное количество групп.

С одной стороны, количество групп должно отражать отличия в деятельностях вузов, с другой стороны, данное количество групп не должно быть настолько низким, что в конечном итоге может привести к тому, что большое число вузов будут просто собраны в одну группу. Кроме того, количество групп и методы отбора групп должны быть четкими и понятными для пользователей [98].

Что касается показателей, то следует отметить, что первоначальный список показателей рейтинга был в значительной степени основан на показателях, используемых рейтингом университетов, публикуемым Центром развития высшей школы (CHE). Показатели поделены на 2 группы:

Разрешающие (Входные и Процессуальные) и Деятельностные (Выходные параметры и их Влияние).

Таблица 2.2

Показатели для аспекта Преподавание и обучение [98]

Институциональный рейтинг	Рейтинг по предметным областям
1	2
Затраты на преподавание	Соотношение числа преподавателей к числу студентов
Процент выпускников	Процент выпускников
Междисциплинарность программ	Инвестиции в лаборатории (Инженерные специальности)
Относительный уровень безработицы выпускников	Квалификация преподавательского состава
Срок получения студентом степени	Относительный уровень безработицы выпускников
	Междисциплинарность программ
	Наличие дисциплин, касающихся трудоустройства
	Предоставление рабочей практики
	Компьютерные ресурсы: выход в Интернет
	Гендерное равновесие студентов
	Удовлетворенность студентов процессом преподавания и обучения
	Удовлетворенность студентов: Общее мнение о программе
	Удовлетворенность студентов: направленность образовательной программы на научную деятельность
	Удовлетворенность студентов: оценка преподавания
	Удовлетворенность студентов: ресурсы
	Удовлетворенность студентов: содействие занятости
	Удовлетворенность студентов: Качество курсов
	Удовлетворенность студентов: социальный климат
	Удовлетворенность студентов: поддержка со стороны преподавателей
	Удовлетворенность студентов: возможности трудоустройства за рубежом

Таблица 2.3

Показатели для аспекта Научно-исследовательская деятельность [98]

Институциональный рейтинг	Рейтинг по предметным областям
1	2
Затраты на научно-исследовательскую деятельность	Доход от внешней научно-исследовательской деятельности
Доля аспирантов	Результаты научных публикаций
Результативность научных публикаций	Соотношение докторов
Доход от научно-исследовательской деятельности из конкурирующих источников	Стандартизированный уровень цитируемости
Междисциплинарноая научно-исследовательская деятельность	Доля высокоцитируемых научно-исследовательских публикаций
Стандартизированный уровень цитируемости
Доля высокоцитируемых научно-исследовательских публикаций
Количество выходных данных, относящихся к изобразительному искусству
Количество международных наград и премий за научно-исследовательскую деятельность

Таблица 2.4

Показатели для аспекта Передача знаний [98]

Институциональный рейтинг	Рейтинг по предметным областям
1	2
Стимулы для обмена знаниями	Профессорско-преподавательский состав, имеющий стаж работы в иных сферах деятельности
Финансирование с третьей стороны	Годовой доход от лицензирования
Количество совместных публикаций вуза и предприятий	Соотношение количества совместных проектов
Количество зарегистрированных патентов	Совместные научно-исследовательские контракты с частным сектором
Наличие курсов повышения квалификации	Количество соглашений о лицензировании
Соотношение количества совместных проектов	Число присвоенных патентов
Количество дочерних акционерных компаний	Количество совместных публикаций вуза и предприятий

Таблица 2.5

Показатели для аспекта Международная ориентация[98]

Институциональный рейтинг	Рейтинг по предметным областям
1	2
Число образовательных программ на иностранном языке	Количество студентов, участвующих в программах по обмену (приехавших и уехавших)
Доля зарубежного профессорско-педагогического состава	Уровень трудоустройства отечественных студентов за рубежом
Доля иностранных студентов, которым была присвоена докторская степень	Доля зарубежного профессорско-педагогического состава
Доля совместных международных научно-исследовательских публикаций	Доля дохода от международных исследовательских грантов
Доля совместных программ обучения	Удовлетворенность студентов: Интернационализация программ
	Соотношение количества совместных международных публикаций
	Доля международных студентов
	Удовлетворенность студентов: Международная ориентация программ

Таблица 2.6

Показатели для аспекта Взаимодействие с регионом [98]

Институциональный рейтинг	Рейтинг по предметным областям
1	2
Доля выпускников, работающих в регионе	Доля выпускных квалификационных работ, написанных совместно с региональными предприятиями
Доля дохода из региональных/ местных источников	Доля выпускников, работающих в регионе
Доля совместных региональных научно-исследовательских публикаций	Региональное участие в непрерывном образовательном процессе
Количество контрактов с региональными партнерами	Стажировки студентов на местных/региональных предприятиях
Стажировки студентов на местных/региональных предприятиях	Доля абитуриентов, посещавших летние школы/курсы для подготовки школьников к поступлению в вуз

U-Multirank охватывает различные аспекты деятельности учебных заведений, как описано выше.

Комиссия EC подчеркивает, что существующие рейтинги чаще всего сконцентрированы на научной деятельности в «точных науках» и игнорируют деятельность университетов в таких областях, как гуманитарные и общественные науки, а также таких аспектах, как качество преподавания и социально-ориентированные программы. Вследствие этого, что U-Multirank охватить все области и аспекты обучения. Промежуточный отчет проекта U-Multirank предоставляет превосходный анализ преимуществ и недостатков различных имеющихся источников информации. B данном отчете заявлено, что библиометрические показатели будут основаны на базах данных Thomson Reuters и Scopus, а также на базах данных патентов.

В виду отсутствия набора данных отвечающего требованиям проекта, данные, используемые для проведения ранжирования в рамках проекта U-Multirank, в значительной степени основаны на информации, предоставляемой вузами (как на институциональном уровне, так и на уровне предметных областей), а также информации взятой из реферативных и патентных баз данных. В качестве основных инструментов сбора данных, предоставляемых вузами, были использованы четыре онлайн вопросника: три для самих вузов и один для студентов: анкета U-Map; институциональный опросный лист; опросный лист по предметным областям (информация о факультетах, отделениях и реализуемых ими программах в определенных предметных областях); опрос студентов. Составленные вопросы были как открытого, так и закрытого типа. Кроме того, респондентам предоставлялась возможность оставить свои комментарии к ответам.

Как уже было отмечено выше, перед тем как приступить к выбору показателей для проведения ранжирования, пользователю необходимо выбрать вид рейтинга (институциональный или по предметным областям), а также формат предоставления результатом. В рамках проекта U-Multirank разработаны следующие форматы отображения полученных результатов ранжирования:

• Интерактивные таблицы (институциональный рейтинг, рейтинг по предметным областям);
• Персонализированные таблицы (институциональный рейтинг, рейтинг по предметным областям);
• Круговая диаграмма (институциональный рейтинг);
• Текстовый формат (информация по вузу, по отделениям/факультетам (по предметным областям), по программам) [98].

Интерактивные таблицы

Результаты предоставляются в алфавитном порядке или по группам. Рейтинговые группы отображаются разными цветами (высшая-средняя-нижняя).

Персонализированные таблицы

Процесс составления персонализированных рейтинг таблиц состоит из двух этапов:

• Выбор ограниченного количества показателей по одному или нескольким аспектам;
• Выбор рейтинговой группы по каждому из показателей (только высшая, как минимум средняя, все группы).

Текстовый формат

В данном случае пользователям предоставляется развернутая информация по всем показателям для определенного вуза. Данный формат отображения результатов распространяется на 3 уровня: вуз, факультет/отделение (предметная область), программа.

Что касается выбора структур, ответственных за оперирование U-Multirank, создатели U-Multirank определили четыре основных варианта:

Коммерческая модель. В этой модели (консорциум) частных, коммерческих организаций руководил бы данным инструментом оценки, преследуя при этом некоммерческие цели. Продукты деятельности и услуги будут доступны для пользователей по рыночным тарифам. Стратегия, использование инструмента и его дальнейшее развитие будут определяться потребностями рынка. В качестве потенциальных организаций могут выступать вновь созданные учреждения, но и уже существующие организации могут также взять на себя эту роль, например, медиа компании (заинтересованные в публикации рейтингов), консалтинговые компании, действующие в контексте высшего образования, а также поставщики информации (например, создатели библиометрических баз данных).

Государственная модель. В данной модели правительства стран использовали бы свою власть над системой высшего образования для организации проведения ранжирования высших учебных заведений. Так как данный инструмент оценки, который предстоит разработать, носит как европейский, так и международный характер, он будет находиться либо в ведомстве Европейской Комиссии (межнациональный уровень), либо оперировать в рамках межправительственного соглашения.

Модель под руководством заинтересованных сторон. В данной модели основные заинтересованные стороны, то есть студенческие организации и ассоциации высших учебных заведений, отвечали бы за работу данного инструмента прозрачности.

Автономная некоммерческая модель. В данной модели существующие или созданные межнациональные/международные организации (или объединения организаций), действующие независимо от правительства и не преследующие интересов заинтересованных сторон, выступали бы в роли ответственного лица за данные инструменты прозрачности. Одним из возможных путей реализации вышеупомянутого принципа автономности стало бы создание консорциума организаций из разных стран.

Проанализировав данные модели, разработчики U-Multirank сделали вывод, что ни одна из предложенных моделей не является единственно верным решением. Поэтому, по их мнению, логично было бы остановиться на одной модели в качестве приоритетной и дополнить её элементами других моделей. Таким образом, Европейская многомерная система оценки U-Multirank реализуема не только с точки зрения методологии, но и с точки зрения практического использования. В рамках следующего этапа предполагается завершение разработки инструментов оценки, ориентированных на пользователей, и составление бизнес плана. Предполагается, что по истечении еще ряда лет апробации U-Multirank, данная система будет включать около 700 вузов Европы и около 500 вузов для сравнения по предметным областям. Информация, предоставляемая U-Multirank, U-Map, национальными рейтингами по предметным областям и национальными бюро статистики, должна быть скоординирована и интегрирована, что позволило бы осуществлять предварительное заполнение данных o вузе.

Рейтинг Министерства образования и науки РФ. B 1990-2000 гг. Министерством образования и науки России была разработана и внедрена в практику работы вузов, министерств и ведомств Российской Федерации информационно-аналитическая система «Рейтинг специальностей и вузов России». Основой системы является методика определения рейтингов специальностей и вузов. Методика одобрена Ассоциацией российских вузов и рекомендована как базовая модель для разработки подобных систем различными общественными ассоциациями высших учебных заведений.

Основу методики составляет структура критериев, соответствующая иерархической декомпозиции сложной глобальной цели системы, содержательно определенной как «Обеспечение соответствия содержания и качества образования потребностям граждан и комплексу общественно-государственных требований». Структура и состав дерева критериев на содержательном уровне представлены ниже.

Глобальный критерий

1. Потенциал
   1. Интеллектуальный потенциал
      1. Квалификация научно-педагогических сотрудников
      2. Перспективность кадрового обеспечения
      3. Связь с фундаментальной академической наукой
      4. Связь с прикладной академической наукой
   2. Материальная база
      1. Обеспеченность учебно-лабораторной базой
      2. Обеспеченность инструментальной базой
      3. Уровень информатизации
      4. Обеспеченность библиотечными фондами
      5. Обеспеченность бюджетным финансированием
      6. Социально-культурная база
      7. Обеспеченность местами в общежитичх
      8. Обеспеченность общественным питанием
      9. Санитарно-профилактическая база
      10. Спортивная база
2. Активность
   • 1. Подготовка кадров
     2. Подготовка специалистов
     3. Аспирантура
     4. Продуктивность докторских спецсоветов
     5. Продуктивность кандидатских спецсоветов
     6. Конкурентоспособность подготовки кадров
   1. Производство и апробация новых знаний и технологий
      1. Госзаказ на научные исследования
      2. Востребованность научных исследований
      3. Апробация за рубежом
      4. Апробация в России
      5. Конкурентоспособность прикладной науки
   2. Интеграция в мировое сообщество
      1. Авторитетное научно-педагогической школы
      2. Востребованность за рубежом
      3. Использование зарубежных школ
      4. Конкурентоспособность образовательных услуг за рубежом

Значение критериев, обеспечивающих оценку степени достижения элементарных целей, определяются по значениям исходных данных (реквизитов-оснований).

Международный московский рейтинг «Три миссии университета»

Сайт Московского международного рейтинга вузов «Три миссии университета»: https://mosiur.org/.

Анкета www.mosiur.org, anketa@mosiur.org, office@rsr-online.ru

https://5top100.ru/rankings/tri-missii/

КОНТАКТЫ: Телефон: +7 (495) 792–15–35 E-mail: anketa@mosiur.org 119180, Москва, улица Полянка Б., д. 7/10, строение 3, помещение 2, к. 17

Информация:

Московский международный рейтинг вузов «Три миссии университета» учрежден Российским союзом ректоров и Российской академией наук, предлагается использовать при процедуре государственной аккредитации университетов.

Методология рейтинга включает 30 критериев по трем тематическим блокам: 45% — образование, 25% — наука, 30% — общественная составляющая (например, связь с рынком труда). Часть критериев коррелируют с критериями ежегодного Мониторинга российских вузов.

В рейтинге использованы только объективные данные, репутационные опросы экспертов о вузах не проводились. Например, авторы учитывали количество научных публикаций в рецензируемых журналах, качество подготовки абитуриентов, связь с рынком труда, качество кампуса.

МАЙ 2018 года

Ассоциация составителей рейтингов объявляет начало сбора заявок на участие в Московском международном рейтинге вузов «Три миссии университета» – 2018. Вопросы и заявки принимаются по адресу contact@mosiur.org. Заявку на участие необходимо отправить до 31 мая 2018 года.

РЕЗУЛЬТАТЫ. Впервые состоялся в 2017 году. МГУ занял 25 место. 13 российских вузов вошли в топ-200 первого рейтинга.

На первых местах рейтинга вузы США, Европы и Китая. 13 российских вузов вошли в топ-200 первого международного рейтинга «Три миссии университета», составленного российскими экспертами.

В 2018 году помимо МГУ в топ-200 рейтинга вошли

12 вузов из России:• Санкт-Петербургский госуниверситет (72-е место), МФТИ (73-е место), НИУ ВШЭ (107-е место), Новосибирский нац. исследовательский университет (132-е место), Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого (173-е место),• Национальный исследовательский Томский госуниверситет (176-е место), НИЯУ МИФИ (181-е место), МГИМО (192-е место), Казанский федеральный университет (194-е место), Уральский федеральный университет (195-е место), РАНХиГС (197-е место).

КРИТЕРИИ РЕЙТИНГА

Группа критериев «Образование»

1. Количество побед обучающихся в вузе на международных студенческих олимпиадах (вес: 7%)

2. Доля иностранных студентов в общем количестве студентов (вес: 8%)

3. Отношение бюджета вуза к количеству студентов (вес: 15%)

4. Отношение количества студентов к количеству НПР (вес: 15%)

Группа критериев «Наука»

5. Количество научных премий из списка IREG у НПР и выпускников университета (вес: 6%)

6. Средняя нормализованная цитируемость (глобальный уровень), согласно Scopus (вес: 5%)

7. Средняя нормализованная цитируемость (глобальный уровень), согласно Web Of Science (вес: 5%)

8. Средняя нормализованная цитируемость (национальный уровень), согласно Scopus (вес: 1%)

9. Средняя нормализованная цитируемость (национальный уровень), согласно Web Of Science (вес: 1%)

10. Отношение дохода от исследований к числу НПР (вес: 5%)

11. Нормализованные просмотры научных публикаций (согласно Scopus, вес: 2%)

Группа критериев «Университет и общество»

12. Количество онлайн-курсов вуза, размещенных на крупнейших глобальных онлайн-платформах

(вес: 6%)

13. Доля вуза в общем объеме публикаций университетов по стране (вес: 4%)

14. Общее количество страниц веб-сайта университета, индексированных ведущими поисковыми

системами (вес: 3%)

15. Количество просмотров страницы вуза в Википедии (вес: 1%)

16. Количество подписчиков аккаунта университета в социальных сетях (вес: 4%)

17. Количество выпускников вуза, которым посвящена отдельная страница в Википедии (вес: 9%)

18. Размер интернет-аудитории сайта вуза (вес: 3%)

Подробное описание методологии доступно на сайте Московского международного рейтинга университетов

www.mosiur.org.

Международный рейтинг — Green Metric World University Ranking

Сайт рейтинга: http://greenmetric.ui.ac.id/.

Куратор в России — Университет дружбы народов России (РУДН). Участие вузов бесплатно. Отправка данных 29.05- 15.10. Оценка 16.10 – 16. 11 2019 г. Результат – декабрь.

Как снами контактировть? ( с сайта Рейтинга)

Ms. Arsy Imanda

UI GreenMetric Secretariat

Integrated Laboratory and Research Center (ILRC) Building, 4th floor.

Kampus UI Depok, 16424, Indonesia

E-mail: greenmetric@ui.ac.id

Tel: (021) — 29120936

Mobile: 085779313834

Website: http://www.greenmetric.ui.ac.id/

Заделы:

1 Университет с 2017 года реализует международный проект, который связан с экологий. Материалы международного проекта Erasmus + CBHE 574056-EPP-1-2016-1-PL-EPPKA2-CBHE-SP Пожизненное обучение для устойчивого развития (SVSDEV) возможно использовать для модуля 6. Образование (ED). 6.1. Количество предлагаемых курсов/ модулей по вопросам охраны окружающей среды и устойчивого развития.

В мае 2018 года Чепурин Е.М. , как куратор проекта Erasmus, был на конференции в РУДН, где российские вузы представляли свои достижения в рамках университета международного рейтинга Green Metric World University Ranking.

Для заполнения Анкеты рейтинга, нужно произвести расчеты по экологии вуза (Приложение А). Эта методика может стать основой РГР для студентов –экологов.

Информация:

Green Metric World University Ranking направлен на мониторинг эффективности работы ВУЗов в области экологии и экологического менеджмента.

В основе рейтинга – Концепция устойчивого развития, которая имеет аспекты, зафиксированы в критериях Green Metric UI.

(зеленые метрики пользовательского интерфейса. Метрика- инструмент для веб-аналитики. Сайт международного рейтинга ).

В рейтинге использованы только объективные данные, репутационные опросы экспертов о вузах не проводились.

В рамках рейтинга оценивались экологические показатели:

Экология. Использование природных ресурсов. Экологический менеджмент Предотвращение загрязнений. Инфраструктура университета и её влияние на экологию. Переработка отходов.

Социум – Образование. Общество. Социальная вовлеченность. Политика в области сохранения энергии.*Устойчивое развитие в области экологии. Обучение в области экологии.

Экономика. Прибыль. Экономия затрат. В рейтинге рассматривается с позиций экологии.

АНКЕТА (КРИТЕРИИ И ИНДИКАТОРЫ)

В вопроснике представлены шесть основных категорий, включающих в себя:

окружение и инфраструктуру (SI),

энергетику и изменение климата (ЕС),

отходы (WS), воду (WR),

транспорт (TR) и образование (ED).

Эти категории разделены на несколько разделов, а подробные объяснения вопросов – следующие:

1. Окружение и инфраструктура (SI)

Информация об окружении инфраструктуре кампуса дает основные сведения об отношении университета к зеленой окружающей среде. Эти индикаторы также показывают, заслуживает ли кампус быть названным зеленым кампусом. Цель состоит в том, чтобы побудить университеты-участники предоставить больше пространства для зелени и для охраны окружающей среды, а также для развития устойчивой энергетики

1.1. Тип вуза

Пожалуйста, выберите одну из следующих опций:

[1] Классический («комплексный»)

[2] Специализированный вуз

1.2. Климат

Пожалуйста, выберите одну из следующих опций, четко описывающих климат Вашего региона:

[1] Тропический влажный

[2] Тропический влажный и сухой

[3] Полузасушливый

[4] Засушливый

[5] Средиземноморский

[6] Влажный субтропический

[7] Морской, западного побережья

[8] Влажный континентальный

[9] Субарктический

1.3. Количество кампусных объектов

Пожалуйста, укажите количество отдельных мест, в которых ваш университет имеет здания для академических целей. Например, если в вашем университете есть несколько кампусов в разных районах или городах, которые отделены от основного кампуса, укажите общее число мест расположения университетских объектов.

Чтобы ответить на приведенные ниже вопросы, обратите внимание, что если у вас есть более одного места расположения кампуса, выберите варианты, которые лучше всего их описывают.

1.4. Основное окружение кампуса

Пожалуйста, выберите один из ответов:

[1] Сельское

[2] Пригородное

[3] Городское Page 13 of 32

Анкета (Критерии и индикаторы)

В вопроснике представлены шесть основных категорий, включающих в себя окружение и инфраструктуру (SI), энергетику и изменение климата (ЕС), отходы (WS), воду (WR), транспорт (TR) и образование (ED). Эти категории разделены на несколько разделов, а подробные объяснения вопросов – следующие:

1. Окружение и инфраструктура (SI)

Информация об окружении инфраструктуре кампуса дает основные сведения об отношении университета к зеленой окружающей среде. Эти индикаторы также показывают, заслуживает ли кампус быть названным зеленым кампусом. Цель состоит в том, чтобы побудить университеты-участники предоставить больше пространства для зелени и для охраны окружающей среды, а также для развития устойчивой энергетики

1.1. Тип вуза

Пожалуйста, выберите одну из следующих опций:

[1] Классический («комплексный»)

[2] Специализированный вуз

1.2. Климат

Пожалуйста, выберите одну из следующих опций, четко описывающих климат Вашего региона:

[1] Тропический влажный

[2] Тропический влажный и сухой

[3] Полузасушливый

[4] Засушливый

[5] Средиземноморский

[6] Влажный субтропический

[7] Морской, западного побережья

[8] Влажный континентальный

[9] Субарктический

1.3. Количество кампусных объектов

Пожалуйста, укажите количество отдельных мест, в которых ваш университет имеет здания для академических целей. Например, если в вашем университете есть несколько кампусов в разных районах или городах, которые отделены от основного кампуса, укажите общее число мест расположения университетских объектов.

Чтобы ответить на приведенные ниже вопросы, обратите внимание, что если у вас есть более одного места расположения кампуса, выберите варианты, которые лучше всего их описывают.

1.4. Основное окружение кампуса

Пожалуйста, выберите один из ответов:

[1] Сельское

[2] Пригородное

[3] Городское Page 13 of 32

[4] В центре города

[5] Территория с высотной застройкой

1.5. Общая площадь кампуса (м2)

Пожалуйста, укажите общую площадь Вашего кампуса (в квадратных метрах). Ожидается, что учитывается только площадь, где реализуется академическая деятельность. Леса и поля и другие области могут учитываться только в том случае, если они используются в академических целях.

1.6. Общая площадь первого этажа зданий кампуса (м2)

Площадь зеленой зоны вашего университета будет оцениваться, исходя из доли зеленой зоны. Пожалуйста, предоставьте информацию о площади, занимаемой зданиями, оценивая общую площадь первых этажей зданий вашего университета.

1.7. Общая площадь основного кампуса (м2)

Пожалуйста, предоставьте информацию о площади, занятой зданиями, оценивая общую площадь первых этажей зданий вашего университета в основном кампусе.

1.8. Общая площадь «умных зданий» основного кампуса (м2)

Пожалуйста, предоставьте информацию об общей площади (включая первые этажи и остальные этаже) «умных зданий» вашего университета. «Умные здания» должны бытьоснащены энергоэффективным оборудованием. «Умное достижение» в строительстве — это измерение полезных строительных услуг, которые дают положительный эффект пользователям (например, освещение, тепловой комфорт, качество воздуха, физическая безопасность, санитария и т. д.). Умные здания должны быть оснащены с минимальными затратами и оказывать благоприятное экологическое воздействие на протяжении жизненного цикла здания.

1.9. Общая площадь парковок (м2)

Пожалуйста, предоставьте информацию о суммарной площади парковок в Вашем университете. Вы можете оценить ее с помощью карт Гугл.

1.10. Площадь кампуса, покрытая лесной растительностью

Пожалуйста, предоставьте информацию о доле территории кампуса, покрытой растительностью в форме леса (большая площадь, покрытая преимущественно большими деревьями, большое количество или плотная масса по вертикали и подлесок для целей сохранения), принадлежащих кампусу, в общей территории кампуса.

1.11. Площадь кампуса, покрытая посаженной растительностью

Пожалуйста, предоставьте информацию о доле площади кампуса, покрытой посаженной растительностью (включая газоны, сады, зеленые крыши, внутреннюю посадку) в общей площади кампуса. Page 14 of 32

1.12. Общая площадь территории кампуса, способная к водопоглощению, кроме леса и посаженной растительности (м2)

Пожалуйста, предоставьте информацию о доле не-водоудерживающих поверхностей (например, земля, трава, бетонные блоки и т.д.) в вашем кампусе для водопоглощения, в процентах к общей площади территории. Желательна более высокая площадь поглощения воды.

1.13. Количество студентов

a. Общее количество постоянных студентов

Общее количество студентов (с полным и частичным временем присутствия), зарегистрированных в качестве обычных и онлайн-студентов в вашем университете. Если ваш университет рассчитал число эффективных студентов (EFTS), вы можете отправить это число.

б. Общее количество онлайн-студентов

Общее количество студентов, зарегистрированных только как онлайн-студенты, в Вашем университете.

1.14. Количество академического и управленческого персонала

Пожалуйста, представьте количество преподавателей и управленческого персонала Вашего университета.

1.15. Бюджет университета на цели устойчивого развития

Пожалуйста, представьте расчет доли бюджета на цели охраны окружающей среды и устойчивого развития в общем бюджете университета.

2. Энергия и изменение климата (EC)

Внимание университета к вопросам использования энергии и сохранения климата – индикатор с высочайшим весом в ранжировании. В нашей анкете мы определяем несколько индикаторов для этой конкретной области, представляющей интерес: использование энергоэффективных приборов, внедрение «умных зданий» / автоматизации зданий / интеллектуальных зданий, политика использования возобновляемых источников энергии, общее потребление электроэнергии, программы энергосбережения, элементы зеленых зданий, адаптация к изменению климата и смягчение его последствий, политика сокращения выбросов парниковых газов и углеродный след. В рамках этих показателей университет, как ожидается, активизирует свои усилия по повышению энергоэффективности в своих зданиях и большей заботе о природе и энергетических ресурсах.

2.1. Применение энергоэфективных приборов и замещение традиционных приборов

Использование энергоэффективных приборов взамен обычных приборов. Также сюда относится использование энергоэффективных осветительных приборов (например, использование приборов, сертифицированных Energy Star для электронных устройств, светодиодных лампочек).

Пожалуйста, выберите один из следующих вариантов:

[1] Нет

[2] Менее 20%[4] В центре города

[5] Территория с высотной застройкой

[3] 20% — 40%

[4] 40% — 60%

[5] 60% — 80%

[6] 80% — 100%

2.2. Внедрение программы «умных зданий»

Пожалуйста, дайте информацию о состоянии внедрения программы «умных зданий» в университете. Это определяется как наличие формализованных усилий по применению программы для обеспечения использования всех энергоэффективных приборов. Выберите один из следующих вариантов.:

[1] Нет

[2] Программа в разработке (например, стадия ТЭО или детальной разработки проекта)

[3] Программа в начальной стадии (например, строитель уже назначен)

[4] Реализована менее чем на 30% от общей площади зданий

[5] Реализована на 30%-70% от общей площади зданий

[6] Реализована более чем на70% от общей площади зданий

«Умное здание» (Smart Building) можно определить как здание с использованием сетевых технологий, встроенных в архитектуру для контроля и управления элементами архитектуры для обмена информацией между пользователями, системами и зданиями.

2.3. Годовое производство возобновимой энергии на территории кампуса

Пожалуйста, выберите один или несколько из следующих альтернативных источников энергии, используемых в Вашем кампусе, и укажите мощность производимой энергии в кВт:

[1] Нет

[2] Биодизель (укажите мощность в кВт)

[3] Чистая биомасса (укажите мощность в кВт)

[4] Солнечная энергия (укажите мощность в кВт)

[5] Геотермальная энергия (укажите мощность в кВт)

[6] Энергия ветра (укажите мощность в кВт)

[7] Гидроэнергия (укажите мощность в кВт)

[8] Комбинированная теплоэнергетика (укажите мощность в кВт)

2.4. Годовое использование электроэнергии

Пожалуйста, укажите суммарное потребление энергию, использованной в течение последних 12 месяцев во всем университете (в кВт-час или кВт) для всех целей: освещение, отопление, охлаждение, работа в университетских лабораториях и т.д.

2.5. Отношение производства возобновляемой энергии к общему потреблению энергии в год

Пожалуйста, укажите отношение производства возобновляемой энергии к общему потреблению энергии в год. Выберите один из следующих вариантов:

[1] Нет

[2] Менее 20%

[3] 20% — 40%

[4] 40% — 60% Page 16 of 32

[5] 60% — 80%

[6] 80% — 100%

2.6. Элементы применения зеленого строительства как отражение общей политике строительства и обновления

Пожалуйста, представьте информацию об элементах реализации зеленого строительства, как это отражено в политике строительства и обновления в вашем университете. Выберите один или несколько из следующих вариантов:

[1] Нет. Выберите этот вариант, если в вашем университете не реализуется зеленое строительство.

[2] Естественная вентиляция. Пожалуйста, выберите этот вариант, если естественная вентиляция используется в Вашем университете для целей циркуляции воздуха.

[3] Полное дневное естественное освещение. Выберите этот вариант, если естественный свет рекомендуется для ежедневного источника освещения в дневное время, когда это возможно.

[4] Наличие системы управления энергией здания. Выберите этот вариант, если ваш университет имеет систему управления энергопотреблением здания.

[5] Наличие «зеленых» зданий. Выберите этот вариант, если ваш университет выполнил правила зеленого строительства.

2.7. Программа сокращения выбросов парниковых газов

Выберите условие, которое отражает текущее состояние вашего университета в предоставлении официальных программ по сокращению выбросов парниковых газов, из следующих вариантов:

[1] Нет

[2] Программа в разработке

[3] Программа в начале внедрения

[4] Программа реализована в системе отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха / холодильных / лабораторных газах)

2.8. Пожалуйста, представьте общий углеродный след (выбросы CO2 за последние 12 месяцев, в метрических тоннах)

Пожалуйста, укажите общий углеродный след вашего университета. Не включайте выбросы углекислого газа в результате полетов и вторичных источников углерода, таких как посуда и одежда. Вы можете использовать калькулятор углеродного следа с сайта www.carbonfootprint.com в качестве стандарта для расчета углеродного следа: пожалуйста, посетите веб-сайт, чтобы увидеть элементы углеродного следа, которые вы можете подсчитать.

3. Отходы (WS)

Деятельность по переработке отходов и рециклингу – основной фактор в создании устойчивой окружающей среды. Деятельность университетского персонала и студентов в кампусе будет обусловливает образование большого количества отходов. Поэтому некоторые программы утилизации и переработки отходов должны быть в центре внимания университета. Это программа утилизации, рециклинга токсичных отходов, обработка органических отходов, обработка Page 17 of 32 неорганических отходов, удаление отходов канализации, политика сокращения использования бумаги и пластмассы в кампусе.

3.1. Политика сокращения использования бумаги и пластика в кампусе

Пожалуйста, выберите один или несколько ответов, которые наилучшим образом отражают текущее состояние в установлении официальной политики Вашего университета для сокращения использования бумаги и пластика:

[1] Нет

[2] Политика двусторонней печати

[3] Использование стеклянных стаканов

[4] Использование многоразовых мешков

[5] Печать при необходимости

3.2. Программа рециклинга отходов университета

Пожалуйста, выберите варианты, отражающие текущее состояние политики Вашего университета по стимулированию сотрудников и учащихся к переработке отходов:

[1] Нет

[2] Частично (менее 25% отходов)

[3] Частично (25%-50% отходов)

[4] Значительно (более 50% отходов)

3.3. Обращение с токсичными отходами

Пожалуйста, выберите условие, которое отражает текущее состояние того, как ваш университет обрабатывает токсичные отходы. Процесс обработки включает в себя то, обрабатываются ли токсичные отходы отдельно, например, путем классификации и обработки их третьим лицам или сертифицированным управляющим компаниям. Выберите один из следующих вариантов.:

[1] Управление отсутствует

[2] Частично хранятся и учитываются

[3] Полностью хранятся, учитываются и подвергаются обработке

3.4. Обращение с органическими отходами

Обращение с органическими отходами (например, вывоз мусора, овощных отбросов и растительных остатков) в Вашем университете. Выберите вариант, который наилучшим образом описывает общий подход Вашего университета к обращению с основной массой органических отходов:

[1] Открытое складирование

[2] Частично компостируются

[3] Частично компостируются; компост используется

[4] Полностью компостируются; компост используется

[5] Полностью компостируются; компост используется для внешних и внутренних целей

3.5. Обращение с неорганическими отходами

Пожалуйста, опишите способ обращения с метод неорганическими отходами (например, мусор, хлам, отброшенная бумага, пластик, металл и т. Д.) в Вашем университете.

Выберите вариант, который наилучшим образом описывает общий поход Вашего университета к обращению с основной массой неорганических отходов:

[1] Сжигаются на открытом воздухе

[2] Вывозятся из кампуса для складирования

[3] Частично рециклируются (менее 50%)

[4] Полностью рециклируются (более 50%)

3.6. Очистные сооружения

Пожалуйста, опишите основной метод очистки сточных вод в Вашем университете. Выберите вариант, который наилучшим образом описывает обращение с основной массой стоков:

[1] Сброс сточных вод в водоемы без очистки

[2] Индивидуальная очистка в септике

[3] Централизованная очистка перед сбросом

[4] Обработка для утилизации

4. Вода (WR)

Использование воды в кампусе является еще одним важным показателем в UI GreenMetric. Цель состоит в том, чтобы побудить университеты сократить использование воды, увеличить программы сохранения и защитить жителей. В число критериев входят программы водосбережения, программы утилизации воды, использование водосберегающих приборов и использование очищенной (оборотной) воды.

4.1. Внедрение программы водосбережения

Пожалуйста, выберите вариант, описывающий ваш текущий этап в реализации систематической и формализованной программы, которая поддерживает действия по сохранению воды (например, для озер и систем управления озерами, системы сбора дождевых осадков, резервуары для воды) в Вашем университете:

[1] Нет

[2] Программа в разработке (например, стадия ТЭО или продвижения)

[3] Начальная стадия реализации (например, начальные замеры потенциала водосбережения)

[4] Реализована в системе сбора дождевой воды

[5] Реализована для подземных резервуаров

[6] Реализована для озера или пруда

4.2. Внедрение программы повторного использования воды

Пожалуйста, выберите вариант, который отражает текущее состояние Вашего университета по разработке формальной политики для программ повторного использования воды (например, использование оборотной воды для промывки туалета, мойки автомобилей, полива и т.д.):

[1] Нет

[2] Программа в разработке (например, определены приоритеты по установке водосберегащего оборудования)

[3] Программа в начальной стадии реализации (например, начальные замеры потенциала водосбережения)

[4] Вторичная вода используется для садовых спринклерных систем.

[5] Вторичная вода используется для смыва в туалетах

[6] Вторичная вода используется для системы охлаждения и/ или мытья машин

4.3. Использование водосберегающих приборов

Водосберегающие приборы заменяют обычные. Сюда относится использование водосберегающих приборов (например, использование центробежных/ автоматизированных кранов для мытья рук, высокоэффективный туалетный смыв и т.д.). Выберите один из следующих вариантов:

[1] Нет

[2] Программа в разработке (например, определены приоритеты в выборе водосберегающих приборов)

[3] Водосберегающие приборы установлены (менее 25%)

[4] Водосберегающие приборы установлены (25%-50%)

[5] Водосберегающие приборы установлены (50%-75%)

[6] Водосберегающие приборы установлены (более 75%)

4.4. Потребление водопроводной воды

Пожалуйста, укажите процент потребляемой водопроводной воды (например, из резервуара дождевой воды) от использования или водопроводную систему по сравнению со всеми источниками воды в Вашем университете

5. Транспорт (TR)

Транспортные системы играют важную роль в уровнях выбросов углерода и загрязнителей в университетах. Транспортные политики, ограничивающие количество автотранспортных средств в кампусе, использование автобусов в кампусе и велосипеды, будут способствовать созданию более здоровой окружающей среды. Пешеходная политика будет поощрять студентов и сотрудников ходить по кампусу и избегать использования частных транспортных средств. Использование экологически чистого общественного транспорта уменьшит выбросы углекислого газа вокруг кампуса.

5.1. Количество автомобилей, принадлежащих университету

Пожалуйста, укажите число автомобилей, принадлежащих Вашему университету.

5.2. Количество автомобилей, ежедневно въезжающих на территорию университета

Пожалуйста, укажите среднее количество автомобилей, въезжающих в Ваш университет ежедневно на основе сбалансированной выборки, с учетом времени семестров и отпусков.

5.3. Количество мотоциклов, ежедневно въезжающих на территорию университета

Пожалуйста, укажите среднее количество мотоциклов, въезжающих в Ваш университет ежедневно на основе сбалансированной выборки, с учетом времени семестров и отпусков.

5.4. Количество автобусов-шаттлов, используемых в университетете

Пожалуйста, укажите количество кампусных автобусов-шаттлов, используемых в Вашем университете. Кампусныеавтобусы-шаттлы могут иметь фору автобусов, многофункциональных транспортных средств или минивэнов, которые используются на территории кампуса. Page 20 of 32

5.5. Среднее число пассажиров в каждом автобусе-шаттле

Пожалуйста, укажите среднее количество пассажиров в каждом шаттле за одну поездку.

5.6. Суммарное количество поездок автобусов-шаттлов ежедневно

Пожалуйста, укажите суммарное количество поездок автобусов-шаттлов ежедневно.

5.7. Среднее количество велосипедов в кампусе ежедневно

Пожалуйста, укажите среднее количество велосипедов в кампусе ежедневно, с учетом находящихся и не находящихся в собственности университета.

5.8. Типы парковок

Пожалуйста, выберите вариант, которые наилучшим образом отражает текущую ситуацию в университете с точки зрения типов парковок.

[1] Открытое пространство или горизонтальны тип

[2] Комбинация открытого пространства и зданий

[3] Здания или вертикальное пространство

[4] Парковка запрещена

5.9. Транспортная программа, предназначенная для ограничения или уменьшения парковки в кампусе за последние 3 года (с 2014 по 2016 год)

Пожалуйста, выберите вариант, наилучшим образом отражающй состояние программы университета по ограничнию парковочных площадей в кампусе:

[1] Нет

[2] Программа в разработке

[3] Результат программы – сокращение менее, чем на 10%

[4] Результат программы – сокращение на 10% — 30%

[5] Результат программы – сокращение более, чем на 30% / или парковка запрещена

5.10. Транспортные инициативы по ограничению количества частного моторного транспорта в кампусе

Пожалуйста, выберите вариант, наилучшим образом отражающий текущие инициативы в Университете по доступности транспорта для ограничения или снижения количества частного транспорта в кампусе:

[1] Нет

[2] Высокая цена парковки

[3] Кар-шеринг

[4] Остановки метро/ трамвая/ автобуса в кампусе

[5] Услуги метро/ трамвая/ автобуса в кампусе

5.11. Услуги автобусов-шаттлов

Пожалуйста, опишите условия доступности автобусов-шаттлов для поездок внутри кампуса, а также платные ли поездки. Выберите из следующих вариантов:

[1] Услуги возможны, но не предоставляются

[2] Услуги доступны, но не бесплатны Page 21 of 32

[3] Услуги доступны и бесплатны. Или получение услуги невозможно

5.12. Велосипедная и пешеходная политика в кампусе

Пожалуйста, опишите, насколько поддерживается использование велосипедов или пеших прогулок. Выберите вариант из следующего списка, который относится к вашему кампусу:

[1] Велосипедные и пешеходные дорожки недоступны

[2] Использование велосипеда невозможно/практически невозможно, но доступны пешеходные дорожки

[3] Доступны пешеходные и велосипедные дорожки

[4] Доступны велосипедные и пешеходные дорожки, а велосипеды предоставляются бесплатно университетом

5.13. Предположительный дневной пробег моторного транспорта только по территории университета (км)

Пожалуйста, представьте дневной пробег моторного транспорта (автобус, автомобиль, мотоцикл) только по территории университета в км.

6. Образование (ED)

6.1. Количество предлагаемых курсов/ модулей по вопросам охраны окружающей среды и устойчивого развития

Количество курсов, связанных с окружающей средой и устойчивостью, предлагаемых в Вашем университете. Некоторые университеты уже отслеживали, сколько курсов / модулей доступно для этого. То, насколько курс связан с окружающей средой, устойчивостью или и тем, и другим, можно определить в соответствии с ситуацией в Вашем университете. Если курс/ модуль более чем пассивно способствует повышению уровня осведомленности, знаний или действий, связанных с окружающей средой и устойчивостью, то он учитывается.

6.2. Общее количество предлагаемых курсов/ модулей

Общее количество всех курсов / модулей, предоставляемых в вашем университете ежегодно. Эта информация будет использоваться для расчета оценки места образования в области окружающей среды и устойчивого развития в преподавании и обучении в университете.

6.3. Общие исследовательские фонды, посвященные исследованиям окружающей среды и устойчивому развитию (доллары США)

Пожалуйста, укажите среднее финансирование исследований окружающей среды и устойчивости в течение последних 3 лет.

6.4. Общее финансирование исследований (доллары США)

Среднее общее финансирование исследований в год, за последние 3 года. Эта информация будет использоваться для расчета процента финансирования исследований в области окружающей среды и устойчивого развития для общего финансирования исследований.

6.5. Число вышедших научных публикаций по проблемам окружающей среды и устойчивого развития

Пожалуйста, укажите среднее количество проиндексированных публикаций (академия Гугл – Google scholar) по окружающей среде и устойчивому развитию, которое публикуется ежегодно в течение последних 3 лет.

6.6. Количество мероприятий по вопросам охраны окружающей среды и устойчивого развития

Пожалуйста, укажите количество мероприятий (например, конференции, семинары, информационные мероприятия, практические занятия и т.д.) по вопросам охраны окружающей среды и устойчивого развития, организованные или принятые Вашим университетом (в среднем в течение последних 3 лет).

6.7. Количество студенческих организаций по вопросам охраны окружающей среды и устойчивого развития

Пожалуйста, укажите общее количество студенческих организаций на уровне факультета и университета. Например, студенческая ассоциация по зеленому кампусу на гуманитарном факультете может рассматриваться как организация.

6.8. Наличие веб-сайта по устойчивому развитии, поддерживаемого университетом

Если ваш университет имеет веб-сайт, посвященный вопросам устойчивого развития, укажите его адрес в сети. Некоторая подробная информация о веб-сайте университета для обучения студентов и сотрудников, а также предоставление информации об их последнем участии в программах по зеленому кампусу, окружающей среде и устойчивости будет очень полезной (таблица 2.7).

Таблица 2.7

Пример расчета показателей

Детали подсчета оценок представлены ниже: No		Категории и индикаторы		Очки	Расчет	Вес
1	Окружение и инфраструктура (SI)§			15%
SI 1	Отношение площади открытого пространства к общей площади			300
SI 2	Отношение площади открытого пространства к населению кампуса			300
SI 3	Площадь кампуса, покрытая лесом			200
SI 4	Площадь кампуса, покрытая посаженной растительностью			200
SI 5	Площадь кампуса, поглощающая воду			300
SI 6	Бюджет университета, выделенный на цели устойчивого развития			200
Итого			1500

Расчет углеродного следа

Расчет углеродного следа может быть проведен на основе этапа расчета, показанного на http://carbonfootprint.org; он обусловлен суммарным потреблением электричества в год и транспортной нагрузкой в год.

Годовой углеродный след

Суммарный выброс на площадь открытого пространства в расчете на суммарное количество людей.

Замечание:

Суммарный выброс поступает от:

• o Годового использования электричества
• o Годовой транспортной нагрузки: автобусы, автомобили, мотоциклы

Example of calculation:

• o Площадьоткрытогопространства = общаяплощадькампуса – общая площадь первых этажей зданий
• o Общее количество людей = число студентов (полного и неполного времени обучения) + количество академического и управленческого персонала
• • Годовое использование электричества

ВыбросыCO2, обусловленные использованием электричества

= (использование электричества в год,кВт-час / 1000) x 0.84

= (1633286 кВт-час/1000) x 0.84

= 1371.96 метрических тонн

Замечания:

Годовое использование электричества в Университете Индонезии = 1633286 кВт-час

0.84 коэффициент для перевода кВт-час в метрические тонны (источник:www.carbonfootprint.com)

• • Транспортная нагрузка в год(автобусы)

= (количетсво автобусов-шаттлов в Вашем университете * количество поездок шаттлов в день * предположительное расстояние пробега транспортного средства в день только по территории кампуса (км) * 240/100) * 0.01

= ((15 x 150 x 5 x 240)/100)) x 0.01

= 270 метрических тонн

Замечания:

240 – количество рабочих дней в году

0.01 – коэффициент (источник: www.carbonfootprint.com) для расчета выбросов в метрических тоннах на 100 км пробега автобуса

• • Транспортная нагрузка в год(автомобили)

= (количествоавтомобилей, въезжающихвуниверситет * 2 * предположительное расстояние пробега транспортного средства в день только по территории кампуса (км) * 240/100) * 0.02

= ((2000 x 2 x 5 x 240)/100)) x 0.02

= 960 метрических тонн

Замечания:

240 – количество рабочих дней в году Page

0.02 – коэффициент (источник: www.carbonfootprint.com) для расчета выбросов в метрических тоннах на 100 км пробега автомобиля

• • Транспортная нагрузка в год (мотоциклы) 0.01 – коэффициент (источник: www.carbonfootprint.com) для расчета выбросов в метрических тоннах на 100 км пробега мотоцикла

= (количество мотоциклов, въезжающих в Ваш университет * 2 * предположительное расстояние пробега транспортного средства в день только по территории кампуса (км) * 240/100)* 0.01

= ((4000 x 2 x 5 x 240)/100)) x 0.01

= 960 метрических тонн

Замечания :

240 – количество рабочих дней в году

• • Суммарная годовая эмиссия

= суммарный выброс от использования электричества + транспорт (автобус, автомобиль, мотоцикл)

= 1371.96 + (270 + 960 + 960)

= 3561.96 метрические тонны

• • Открытое пространство в расчете на общее количество людей

Площадь открытого пространства

= суммарная площадь кампуса – общая площадь первых этажей зданий

= 350000 – 75000

= 275000

Общее количество людей

= число студентов, включая студентов полного и сокращенного дня + число учебного и административного персонала

= 45000 + 5000

= 50000

Открытое пространство в расчете на общее количество людей= 275000/50000 = 5.5

• • Углеродный след в год

= суммарные выбросы, отнесенные к открытому пространству в расчете на общее количество людей

= 3561.96 / 5.5

= 648 метрические тонны.

Международный рейтинг — Webometrics Ranking Web of Repositories (хранилище данных)

Сайт рейтинга: www.webometrics.info

Подробнее на сайте Проекта 5-100:  https://5top100.ru/rankings/webometrics/

Целью рейтинга является повышение присутствия университетов, НИИ в Интернете.

Заделы:

1 Материалы Центра дистанционных методов обучения.

2 Электронная библиотека университета. Фонд- редкой книги.

3 Электронная библиотека ВКР, диссертационных работ.

Информация

Рейтинг Webometrics оценивает сайты университетов по различным параметрам, выходит с 2004 года. Рейтинг публикуется два раза в год: в январе и июле. Данные для рейтинга собираются с 1 по 20 января или июля текущего года. В межд. рейтинг Webometrics Ranking Web of Repositories (хранилище данных) вошли 24 электронных архива высших учебных заведений и исследовательских центров РФ (УрФУ, СФУ, НИУ «БелГУ» и т.д.). Рейтинг связан с международным предметным рейтингом QS.

КРИТЕРИИ РЕЙТИНГА

VISIBILITY («Известность» – 50%). Влияние и качество контента оцениваются посредством анализа количества внешних источников (сетей), создающих обратные ссылки на сайт. Информация, представленная на сайте говорит о признании престижа университета, научной эффективности, информационной открытости. Данные о количестве ссылок аккумуллируются их следующих источников: Majestic SEO и ahrefs. Итоговым значением рейтинга является среднее значение этих информационных источников.

PRESENCE («Присутствие» – 5%) — индикатор по общему числу веб-страниц, размещенных на основном веб-домене вуза, в том числе информационные файлы (pdf-формат). В целях уменьшения проблем по геопривязке Google применяется дата-центр. Также, используется английский интерфейс, поскольку при изменении интерфейса изменяются получаемые данные. Указывается местоположение, в котором происходит сбор данных, – Москва;

TRANSPARENCY («Прозрачность» – 10%) (или OPENNESS («Открытость»)). Данный индикатор использует информацию из Google Scholar citations («сырые» (необработанные) данные доступны на сайте Webometrics на странице рейтинга Google Scholar citations);

EXCELLENCE («Превосходство» – 35%). Научные статьи, опубликованные в международных журналах с высоким импакт-фактором, влияют на позицию в рейтинге вузов. Для расчета показателя выбираются данные из Scimago (10% наиболее цитируемых статей в соответствующих 26 научных областях) за пятилетний период (для рейтинга июля 2018 года – 2012-2016 годы).

Информация:

Рейтинг университетов Webometrics Webometrics Ranking Web of Repositories хранилище данных — один из самых авторитетных рейтингов мировых образовательных учреждений.

Рейтинг учитывает представленность университетов в глобальном информационном пространстве, а также позволяет косвенно оценить как образовательные, так и научно-исследовательские достижения вуза.

Результаты рейтинга используются в качестве критерия для ранжирования университетов в Международном рейтинге QS «Развивающиеся страны Европы и Центральной Азии».

Среди российских лидеров в данном рейтинге занимают:

МГУ (6-е место) и СПбГУ (11-е место), Новосибирский госуниверситет (12-е), Томский госуниверситет (19-е), МФТИ (21-е), МИФИ (30-е), МГТУ им. Баумана (33-е), Высшая школа экономики (37-е), Томский политех (39-е). По сравнению с прошлым годом в тройке российских лидеров произошла небольшая рокировка: тогда МГУ был на 5-м месте, НГУ — на 11-м, а СПбГУ — на 13-м. Но и участников в рейтинге-2017 было на сто меньше — 300.

В числе 101 российского вуза, представленного в рейтинге QS БРИКС, есть все вузы Проекта 5-100 — российской национальной инициативы по повышению конкурентоспособности российского высшего образования.

В топ-100 вошли 15 университетов проекта (из 24 российских), в топ-200 — еще четыре вуза.

Впервые в этом году в рейтинг QS вошли Сеченовский университет (115-я позиция) и Тюменский госуниверситет (позиция 301-350).

Также первый раз в престижный список попали два российских негосударственных вуза — Российский новый университет (РосНОУ) и Российская экономическая школа (РЭШ).

Рейтинг показал: отечественные университеты — одни из лучших в странах БРИКС по соотношению преподавателей и студентов, но пока проигрывают вузам Китая и Индии по исследовательскому потенциалу.

Опыт коллег

«Мы стремимся к тому, чтобы в архиве были опубликованы именно научные тексты,— поясняет Елена Охезина. — Стараемся размещать не только наши научные журналы, но и сборники научных трудов, конференций, авторефераты и диссертации, которые защищают у нас в университете, публикации издательства Уральского университета, материалы по истории УрФУ». Открытый архив Уральского федерального университета поднялся на 15 пунктов в рейтинге мировых открытых архивов Webometrics Ranking Web of Repositories в 2018 году.

«На сегодняшний день в Google Scholar проиндексировано 29600 документов УрФУ из 35383, загруженных в архив, — говорит Владимир Кружаев. — При этом в зачет показателя Scholar идут 29000, поскольку система исключает неоригинальные документы и патенты. Все это говорит о высоком качестве представленных в архиве документов, аффилированных с нашим университетом». Владимир Кружаев также отмечает, что наличие столь качественного архива очень хорошо работает на узнаваемость университета и его видимость в мировом информационном пространстве. Как следствие, увеличивается число упоминаний вуза экспертами в той или иной предметной области, также это способствует развитию продуктивных контактов с зарубежными учеными. Достигнутый высокий потенциал открытого Электронного научного архива УрФУ позволяет ученым не только сохранить свои научные публикации, но и предоставить к ним доступ мировому научному сообществу.

В международный рейтинг Webometrics Ranking Web of Repositories вошли 24 электронных архива высших учебных заведений и исследовательских центров России. Репозитарий НИУ «БелГУ» занял четвертую позицию в рейтинге.

Первую позицию среди них занял архив Уральского федерального университета им. первого Президента России Б.Н. Ельцина (УрФУ). Далее идут архивы Сибирского федерального университета (СФУ), Санкт-Петербургского национального исследовательского университета информационных технологий, механики и оптики (Университет ИТМО). Всего в рейтинг Ranking Web of Repositories вошли более 2 200 открытых научных архивов мира.

Международный рейтинг — QS Предметный (Subject) QS WUR (Quacquarelli Symonds World University Rankings)

Подробнее на сайте Проекта 5-100: https://5top100.ru/upload/iblock/59b/Metodika-predmetnogo-reytinga-QS-

Информация:

Предметный рейтинг QS ранжирует ведущие мировые университеты по отдельным предметным областям, покрывая 48 направлений в 2018 году.

Двадцать четыре российских университета вошли рейтинг   британской компании Quacquarelli Symonds (QS), в котором представлены лучшие университеты мира по 48 направлениям подготовки специалистов

Рейтинг QS публикуется в U.S. News & World Report под названием «Лучшие университеты в мире». Для подсчёта в рейтинге используются экспертные данные, полученные от учёных, академиков и экспертов.

Методология рейтинга

В предметных рейтингах QS используется четыре индикатора: академическая репутация и репутация среди работодателей (основанные на глобальных опросах ученых и работодателей, проводимые QS), количество цитирований на одну публикацию и h-индекс (основанные на информации из базы данных Scopus).

6 групп критериев:

1 Академическая репутация 40 %

2 Репутация выпускников среди работодателей 10 %

3 Соотношение количества ППС и обучающихся 20 %

4 Цитируемость по данным Scopus 20 %

5 Соотношение количества иностранных обучаемых к общему количеству обучающихся 5 %

6 Соотношение количества иностранных преподавателей к общему количеству ППС 5 %

Оцениваются Программы для студентов и аспирантов по представляемой на конкурс дисциплине.

По каждому направлению, введены весы определенных индикаторов (таблица 2.8) и требования к количеству публикаций за пятилетний период (таблица 2.9).

Таблица 2.8

Веса индикаторов предметных рейтингов QS

Предметный рейтинг	Академи-ческая репутация	Репутация среди работодателей	Количество цитирований на одну публикацию	H-индекс
Искусство и гуманитарные науки (14 направлений)
Архитектура	70	10	10	10
Искусство и дизайн	90	10	0	0
Науки о жизни и медицина (12 направлений)
Сельское хозяйство. Лесное хозяйство	50	10	20	20
Естественнонаучные дисциплины (9 направлений)
Науки о земле и море	40	10	25	25
Экологические науки	40	10	25	25
Социальные науки (23 направлений)
Экономика	40	20	20	20
Закон	50	30	5	15

В таблице в столбце 3 представлены данные из Скопус и РИНЦ по показателям публикационной активности преподавателей ГУЗ по каждому направлению.

Анализ показывает, что, например, по направлению «Архитектура» требуется 30 публикаций в Скопус за пятилетний период.

Преподаватели вуза опубликовали 6 публикаций. Следовательно, нужно опубликовать еще 24 публикации.

Нужно отметить, что по направлению «Искусство и дизайн» не требуются публикации вообще. 90% составляет в рейтинге академическая репутация и 10%- репутация среди работодателей.

По направлению «Землеведение и науки о море» требуется за пять лет иметь 80 публикаций, у нас опубликованы 11. Следовательно, надо «доращивать» 69 публикаций.

По направлению «Науки об окружающей среде» требуется за пять лет иметь 80 публикаций, преподаватели опубликовали 21. Осталось 59 публикаций.

По направлению «Закон» требуется 10 публикаций, по публикациям преподавателей есть 6 работ, необходимо иметь еще 4 работы.

По направлению «Экономика» требуется 30 публикаций, мы не нашли данные по публикациям преподавателей.

Таблица 2.9

Количество публикаций за пятилетний период, необходимое для рассмотрения университета при составлении предметных рейтингов QS

Предметный рейтинг	Количество публикаций
Архитектура	Должно быть 30	Уже есть 2017 год ГУЗ РИНЦ о СКОПУС / СКОПУС 6/2
Искусство и дизайн	0	0
Землеведение и науки о море	80	11/6
Науки об окруж-щей среде	80	21/9
Закон	10	6/нет данных
Экономика	30	нет данных

Анализ представленных вузами предметных рейтингов показал, что с 2014 года по направлению «Землеведение и науки о море» представляют данные в рейтинг QS только МГУ (таблица 2.10)

Таблица 2.10

Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова

позиция в предметном рейтинге QS Землеведение и науки о море

Earth & Marine Sciences

Годы	Предметный рейтинг	Академическая репутация	Репутация среди работодателей	Кол-во цит-ний на одну публикацию	H-индекс
2014	101-150	61,5	80,2	60,2	55,6
2015	101-150	63,8	77,5	71,3	69,6
2016	151-200	69,8	81	71,6	70
2017	51-100	65,4	82	71,8	75
2018	101-150	63,5	88,3	72,1	77,4

Актуальность участи в рейтингах крайне важна для вузов. Эксперты подчеркивают влияние глобальных рейтингов университетов на развитие национальных образовательных систем. Позиционирование вузов на мировом образовательном пространстве, перимущества в интеллектуальных и трудовых ресурсах определяет уровень качества образования. К концу 2019 года накоплен обширный опыт в области построения рейтингов и рекингов вузов и наработаны новые методики расчета суммарных и обобщающих показателй. Проведен анализ процесса влияния рейтингов вузов на их успешность в мировом образовательном пространстве.

Участие вузов в международных рейтингах, а также необходимость повышения конкурентоспособности вузов России можно обосновать:

— во-первых, усилением конкуренции на рынке образовательных услуг;

— во-вторых, законодательно обоснованными обновлениями в государственной политики в области образования;

— в-третьих, ростом заинтересованности в открытой информации о результатах образовательной деятельности вузов, их позиции и перспективах.

В современных условиях глобализации и интернационализации, в том числе, в сфере высшего образования, особую актуальность приобретает стремление вузов к выходу на международную арену в качестве «университетов мирового класса». Важную роль здесь играет позиция, которую занимает вуз в наиболее известных глобальных академических рейтингах (ARWU, THE-QS, THE-TR, USNWR, HEEACT), это своего рода «визитная карточка» вуза.

Вместе с тем, следует отметить, что вышеперечисленные рейтинги рассматривают лишь лучшие мировые исследовательские университеты. Другими словами, их методология разработана таким образом, что результаты рейтинга не имеют смысла для университетов, не вошедших в эту ограниченную группу: даже если они и хотели бы узнать, какое место заняли, не попав в 100 или 500 лучших университетов мира, это невозможно в силу специфики методологии рейтингования.

Так, из приблизительно 17000 университетов мира глобальные рейтинги рассматривают лишь небольшое количество (около 3%), что вызывает ряд «нежелательных последствий», как их называют провайдеры рейтинга. Действительно, высшие должностные лица и общество в целом все больше стремятся оценивать высшее образование по всему миру по стандартам ограниченного числа лучших научных университетов. Важно подчеркнуть, что даже просто нахождение в глобальных таблицах лиг уже означает, что университеты принадлежат к мировой научно-исследовательской элите.

Следует обратить внимание на опасности слишком серьезного отношения университетов к своей позиции в рейтингах. Существование рейтингов стимулирует университеты к повышению качества своей деятельности. Однако вопрос о том, к какому роду действий это приводит, остается открытым. Пытаясь повысить свою позицию в рейтинге, университеты поддаются соблазну улучшать свою деятельность лишь в тех областях, которые измеряются показателями рейтингов.

Высоко котирующимся университетам приходится прилагать большие усилия, чтобы сохранить свои позиции, так как их конкуренты также развиваются (CHERP, 2010). J. Salmi характеризует этот феномен как «эффект Черной Королевы»: «Нужно бежать со всех ног, чтобы только оставаться на месте», — говорит Черная Королева в сказке Льюиса Кэрролла «Сквозь зеркало».

Вхождение России в европейское и мировое образовательное пространство, присоединение ее к Болонскому процессу в 2003 году, выдвинуло вопрос о повышении качества высшего образования как первоочередной.

В этом контексте вполне закономерными выглядят попытки проведения в России ранжирования высших учебных заведений и бенчмаркинга образовательных программ. Неотъемлемой частью данных процедур является использование мирового опыта, однако прямое его заимствование невозможно в силу специфики российской системы высшего образования.

Тем не менее, изучение и применение опыта ряда стран по составлению рейтингов университетов и проведения бенчмаркинга сыграло конструктивную роль. Так, в 2008 г. российское независимое рейтинговое агентство РейтОР составило «Глобальный рейтинг вузов», в 1990-2000 гг. Министерство образования РФ внедрило информационно-аналитическую систему «Рейтинг специальностей и вузов России» Научно-исследовательский институт мониторинга качества образования совместно с Национальным фондом поддержки инноваций в сфере образования совместно с Национальным фондом поддержки инноваций в сфере образования проводят Открытые международные студенческие Интернет — олимпиады, Росаккредагентство разработало Индекс соответствия критериям государственной аккредитации, с 2010 г. журнал «Аккредитация в образовании» совместно с Гильдией экспертов профессионального образования и Национальным центром общественно-профессиональной аккредитации реализует проект «Лучшие образовательные программы инновационной России», в 2005 г. был разработан Федеральный Интернет-экзамен в сфере профессионального образования (ФЭПО).

Таким образом, можно смело утверждать, что Россия также обладает положительным опытом составления рейтингов и проведения процедуры бенчмаркинга.

В заключение следует отметить, что, несмотря на то, что рейтинги горячо обсуждаются и критикуются за их недостатки, изъяны и предвзятость, они являются инструментом прозрачности, в котором нуждаются основные заинтересованные стороны высшего образования.

М. Йорк по поводу рейтингов утверждает: «Рейтинги высших учебных заведений (и отдельных дисциплин) стали частью ландшафта высшего образования. Нравится это нам или нет, они пришли, чтобы остаться. Проблема для высшего образования состоит в том, как реагировать на это. Первая возможность – критиковать рейтинги на разных основаниях, вторая – найти способы работать с ними».

Анализ международного и отечественного опыта повышения конкурентоспособности позволяет сформулировать некоторые предложения — это укрепление позиций аграрных вузов в различных рейтингах за счет роста свой активности, а также за счет сотрудничества с международными научными и академическими сообществами, вовлечения в базы международного научного цитирования и увеличения числа публикаций.

2.2 Разработка Порядка формирования рейтинга аграрных вузов

Порядок формирования рейтинга образовательных организаций высшего образования Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее – Рейтинг) разработан с целью мониторинга деятельности образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации (далее – аграрные вузы, вузы) по основным направлениям деятельности вузов.

Целью построения Рейтинга является создание оснований для принятия обоснованных управленческих решений по достижению высокого качества образования, осуществления оценок и прогнозирования тенденций развития аграрного образования путем обобщения и анализа получаемой информации о состоянии системы образования и основных показателей его качества.

Задачи Рейтинга:

— определение, выработка критериев и комплекса показателей, для мониторинга эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования;

— определение текущего состояния и уровня работы образовательных организаций высшего образования;

— выявление динамики результатов работы образовательных организаций высшего образования;

— выявление образовательных организаций высшего образования, добивающихся лучших результатов;

— стимулирование образовательных организаций высшего образования к развитию;

— сравнительная оценка деятельности образовательных организаций высшего образования;

— развитие конкуренции в сфере предоставления потребителям образовательных услуг;

— создание базы данных для формирования целостного представления о развитии системы аграрного образования для принятия обоснованных управленческих решений по повышению качества аграрного образования в Российской Федерации и развитию сети образовательных организаций высшего образования, подведомственных Минсельхозу России.

Порядок формирования рейтинга образовательных организаций высшего образования Министерства сельского хозяйства Российской Федерации разработан на основании:

• Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ;
• Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ;
• Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ;
• Федерального закона «О независимой оценке квалификации» от 03.07.2016 № 238-ФЗ;
• Указа Президента РФ от 07 июля 2011 г. №988 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации»;
• Указа Президента РФ от 21 июля 2016 г. №350 «О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства»;
• Постановления Правительства РФ от 10 февраля 2014 г. № 92 «Об утверждении Правил участия объединений работодателей в мониторинге и прогнозировании потребностей экономики в квалифицированных кадрах, а также в разработке и реализации государственной политики в области среднего профессионального образования и высшего образования»;
• Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996 «Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 — 2025 годы»;
• Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. № 1642 «Об утверждении Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»;
• Постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года №377 «Об утверждении Государственной программы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»;
• Паспорта национального проекта «Образование», утверждённого решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 года;
• Паспорта национального проекта «Наука», утверждённого решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 года;
• Методики расчета показателей мониторинга 2017 года (ЛО-27/05вн от 14.03.2017 г.)

При выборе Методики построения рейтинга аграрных вузов (далее – Методика) учитывались нормативно-правовые документы Минсельхоза России, в том числе Прогноз научно-технологического развития агропромышленного комплекса, Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства и основные направления деятельности вузов (образовательная деятельность, научная деятельность, международная деятельность, иные виды деятельности, критерии оценки работодателями, их объединениями (включая сельскохозяйственных товаропроизводителей) в части развития и внедрения отраслевой системы профессиональных квалификаций (Отраслевые показатели), показатели выполнения «Дорожной карты» Минсельхоза России и финансовой дисциплины), а также выбраны 46 рейтинговых показателей.

Порядок формирования рейтинга аграрных вузов неоднократно рассматривался на заседаниях рабочей группы, созданной при Депнаучтехполитики, прошел обсуждение среди аграрных вузов, а также получил согласование от Федерального УМО в системе высшего образования по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки 35.00.00 Сельское, лесное и рыбное хозяйство, а также от Союза работодателей «Общероссийское агропромышленное объединение работодателей «Агропромышленный союз России»» (Росагропромсоюз).

На расширенном заседании Президиума Ассоциации «Агрообразование» был обсужден проект Порядка формирования рейтинга аграрных вузов, а также ФГБОУ ВО Ставропольский ГАУ был предложен альтернативный вариант рейтинга. В соответствии с решением Президиума Ассоциации «Агрообразование» был проведен сравнительный анализ вариантов рейтинга, а также Проект порядка направлен на очередное согласование с аграрными вузами.

По результатам рассмотрения рейтинга, предложенного ФГБОУ ВО Ставропольский ГАУ выявлено, что наибольшая часть показателей совпадает с показателями Порядка рейтинга, ряд недостающих показателей включен в проект Порядка рейтинга.

По результатам анализа замечаний, присланных аграрными вузами, также внесены корректировки в Порядок рейтинга.

Анализ замечаний аграрных вузов к проекту Порядка формирования рейтинга аграрных вузов представлен в Приложении 1.

Всего вузами было представлено 247 замечаний. Наибольшая часть замечаний касалась показателей, включенных в Порядок рейтинга (81 %), 17 % замечаний касалось методики рейтинга, 2 % — категорий вузов (Рисунок 2.1).

Рисунок 2.1 – Классификация замечаний аграрных вузов к проекту Порядка формирования рейтинга аграрных вузов

Среди показателей наибольшей критике подверглись показатели научно-исследовательской деятельности (34 %); показатели международной деятельности подверглись замечаниям в 22 % случаев; образовательной деятельности – в 18 % случаев; отраслевые показатели – в 11 % случаев (Рисунок 2.2).

Рисунок 2.2 – Классификация замечаний аграрных вузов по показателям рейтинга

По направлению «Образовательная деятельность» больше всего аграрные вузы не согласились со следующими показателями (Рисунок 2.3):

• 1.10 Доля аккредитованных образовательных программ в общем числе образовательных программ, имеющихся в лицензии – 23 %;
• 1.7 Общая численность студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры – 15 %;
• 1.11 Удельный вес обучающихся по образовательным программам агропромышленной направленности/профиля, в общей численности обучающихся (приведенный контингент) – 14 %.

Рисунок 2.3 – Классификация замечаний аграрных вузов по показателям рейтинга по направлению «Образовательная деятельность»

По направлению «Научно-исследовательская деятельность» мнения аграрных вузов распределились следующим образом (Рисунок 2.4):

• 2.23 Совокупный Индекс Хирша вуза – 11 %;
• 2.19 Общая численность аспирантов – 9 %;
• 2.13 Удельный вес численности НПР без ученой степени – до 30 лет, кандидатов наук – до 35 лет, докторов наук – до 40 лет, в общей численности НПР – 8 %;
• 2.14 Количество научных журналов, в том числе электронных, издаваемых образовательной организацией – 8 %;
• 2.15 Количество полученных грантов за отчетный год в расчете на 100 НПР – 8 %;
• 2.18 Количество малых инновационных предприятий – 8 %;
• 2.20 Общая численность докторантов – 8 %.

 

 

 

 

 

Рисунок 2.4 – Классификация замечаний аграрных вузов по показателям рейтинга по направлению «Научно-исследовательская деятельность»

По направлению «Международная деятельность» больше всего аграрные вузы не согласились со следующими показателями (Рисунок 2.5):

• 3.3 Удельный вес численности иностранных студентов, завершивших освоение образовательных программ бакалавриата, специалитета, магистратуры, в общей численности студентов (приведенный контингент) – 14 %;
• 3.4 Удельный вес численности иностранных студентов (кроме стран СНГ), завершивших освоение образовательных программ бакалавриата, программ специалитета, программ магистратуры, в общей численности студентов (приведенный контингент) – 12 %;
• 3.7 Объем средств, полученных образовательной организацией от выполнения НИОКР от иностранных граждан и иностранных юридических лиц – 12 %;
• 3.12 Количество созданных результатов интеллектуальной деятельности, имеющих правовую охрану за пределами России – 12 %.

 

 

 

Рисунок 2.5 – Классификация замечаний аграрных вузов по показателям рейтинга по направлению «Международная деятельность»

По направлению «Финансово-хозяйственная деятельность» мнения аграрных вузов распределились следующим образом (Рисунок 2.6):

• 4.7 Число предприятий, с которыми заключены договоры на подготовку специалистов – 29 %;
• 4.8 Число предприятий, являющихся базами практики, с которыми оформлены договорные отношения – 19 %.

Рисунок 2.6 – Классификация замечаний аграрных вузов по показателям рейтинга по направлению «Финансово-хозяйственная деятельность»

По направлению «Отраслевые показатели» больше всего аграрные вузы не согласились со следующими показателями (Рисунок 2.7):

• 5.5 Удельный вес продукции субъектов в продукции сельского хозяйства Российской Федерации, % – 31 %;
• 5.2 Площадь земельных участков сельскохозяйственного назначения, га – 28 %;
• 5.4 Трудоустроено в агропромышленном комплексе (сельскохозяйственные, водохозяйственные, землеустроительные организации, органы управления АПК, научные и образовательные учреждения аграрного профиля), % от числа выпускников, обучавшихся за счёт средств федерального бюджета по очной форме – 24 %.

Рисунок 2.7 – Классификация замечаний аграрных вузов по показателям рейтинга по направлению «Отраслевые показатели»

Помимо замечаний, аграрными вузами были предложены дополнительные показатели для включения в рейтинг:

• учесть в показателе участие образовательного учреждения в работе региональной информационно-консультационной службы (ИКС) для предприятий АПК;
• в отраслевых показателях учесть численность населения субъекта и добавить пункт 5.6. «Удельный вес сельского населения в регионе», чтобы определить значимость аграрного сектора для экономики региона, так как основной население.контингент аграрных вузов — это сельское;
• добавить показатель «Удельный вес численности иностранных студентов из дальнего зарубежья в общей численности иностранных студентов (приведенный контингент), %», как отражающий экспорт образовательных услуг и качество;
• дополнить раздел 1 «Образовательная деятельность» показателями, характеризующими качество подготовки обучающихся по программам среднего профессионального образования. В качестве источника информации использовать данные формы № СПО-Мониторинг;
• ввести показатели подготовки специалистов для цифровой экономики;
• ввести показатели освоения цифровой культуры в аграрных вузах;
• включить в показатель количество изданных учебников и учебных пособий с федеральным грифом для подготовки студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры;
• включить в показатель количество программ подготовки по рабочим специальностям аграрного профиля;
• включить в показатель количество патентов, полученных в отчетном году;
• включить в показатель количество монографий, изданных в отчетном году;
• убрать из критериев рейтинга абсолютные показатели, так как они приводят к некорректному сравнению вузов, и не отражают качество подготовки обучающихся, научно-исследовательской и производственной деятельности организации или перевести их в аналогичные относительные показатели.

С учетом всех рекомендаций оценку эффективности деятельности агарных образовательных организаций высшего образования предложено проводить по результатам их работы за календарный год по 6 основным направлениям:

1. Образовательная деятельность
2. Научно-исследовательская деятельность
3. Международная деятельность
4. Финансово – хозяйственная деятельность
5. Критерии оценки работодателями, их объединениями (включая сельскохозяйственных товаропроизводителей) в части развития и внедрения отраслевой системы профессиональных квалификаций (Отраслевые показатели)
6. Дополнительные показатели.

По результатам рейтинга эффективности деятельности 54 аграрных вузов предлагается определить 3 категории образовательных организаций высшего образования:

Лидирующие вузы – 20% вузов, набравших наивысший суммарных балл по всем оцениваемым направлениям деятельности.

Характеристика вуза данной категории: вуз – является передовым в аграрной отрасли, лидером научных разработок, для перспективного технологического обновления отрасли. Вуз обеспечивает лидирующую роль во всех сферах деятельности, осуществляет методическое обеспечение модернизации содержания образования в аграрных науках для всей системы аграрного образования; центр постдипломного образования со значительной долей магистратуры и аспирантуры в структуре образовательных программ.

Опорные аграрные вузы – 60% вузов, исходя из суммарно набранных баллов по всем оцениваемым направлениям деятельности.

Характеристика вуза данной категории: вуз является фактором повышения производительности труда в АПК за счет, обеспечения подготовки наиболее компетентных специалистов для профессиональной деятельности во всех отраслях АПК (учитывающее потребности в специалистах для всего производственного цикла) региона расположения и соседних регионов.

Вузы данной категории обладают развитой опытно-производственной базой и инфраструктурой инновационного трансфера научных разработок для внедрения в массовое производство; ориентируются на обеспечение кадрами всех отраслей АПК и развитие у выпускников метакомпетенций XXI века; обладают показателями образовательной и научной продуктивности, сопоставимыми с крупными российскими вузами; обладают заделом и ресурсами для генерации качественного образовательного контента, в том числе с последующим использованием в других образовательных организациях сети аграрного образования.

Вузы развития кадрового потенциала сельских территорий (вузы, требующие оптимизации деятельности) – 20% вузов, набравших наименьший суммарных балл по всем оцениваемым направлениям деятельности.

Характеристика вуза данной категории: обеспечение охвата высшим образованием населения сельских территорий; сохранение сформированной функции социализации сельской молодежи и поддержания уровня человеческого капитала; распространение прикладного знания в области аграрных наук для разных групп населения, в том числе методических материалов сельскохозяйственного консультирования; расширение перечня программ дополнительного образования, выравнивание локальных диспропорций на рынках труда; реализация качественных заочных программ дистанционного обучения без отрыва от производства; подготовка управленческих кадров для предприятий АПК в сельских территориях.

Каждое направление оценки эффективности деятельности образовательной организации высшего образования определяется группой показателей. Перечень показателей с указанием направления деятельности и источником предоставления информации по каждому показателю представлен в приложении 2.

Методика содержит 44 основных показателя. Из них:

• 9 показателей оценки эффективности образовательной деятельности.
• 14 показателей оценки эффективности научно-исследовательской деятельности.
• 3 показателя оценки эффективности международной деятельности.
• 8 показателей финансово-хозяйственной деятельности.
• 6 критериев оценки работодателями, их объединениями (включая сельскохозяйственных товаропроизводителей) в части развития и внедрения отраслевой системы профессиональных квалификаций (Отраслевых показателей).
• 4 дополнительных показателя.

В целях оценки деятельности вузов и их ранжирования предлагается:

1. Исходные данные для построения рейтинга представить в виде таблицы [aij]nxm, где n – число вузов, m – число показателей и aij – значение j-го показателя для i-го вуза.

2. Использовать следующую методику ранжирования: каждому показателю присваивается рейтинговый балл.

Рейтинговый балл по всем основным показателям (за исключением показателя 4.7) рассчитывается по формуле:

«Рейтинговый балл = значение показателя вуза/максимальное значение показателя».

Рейтинговый балл по показателю 4.7. присваивается следующим образом:

Площадь земельных участков сельскохозяйственного назначения, га	Рейтинговый балл
От 1 до 1 000	1
От 1 000 до 5 000	1,1
От 5 000 до 10 000	1,2
Более 10 000	1,3

После присвоения рейтингового балла каждому показателю рассчитывается средний балл по направлению деятельности по формуле: «Средний балл по направлению деятельности = сумма баллов / количество показателей».

Итоговый рейтинговый балл вуза рассчитывается по формуле:

Рейтинг аграрных вузов выстраивается относительно итогового рейтингового балла от максимального к минимальному.

Построение рейтинга аграрных вузов предложено проводить с периодичностью 1 раз в год.

Построению рейтинга предшествует сбор необходимой информации от вузов по соответствующим утвержденным формам статистической отчетности, а также иных сведений, необходимых для расчета показателей.

Результаты рейтинга доводятся до руководителей аграрных вузов ежегодно.

Апробация Порядка формирования рейтинга аграрных вузов прошла в 2019 году путем построения и утверждения рейтинга аграрных вузов, основанного на данном Порядке (Приложение 3).

2.3 Разработка Паспорта аграрного вуза и Характеристики деятельности аграрного вуза

С целью мониторинга деятельности образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации по основным направлениям деятельности вузов разработан Паспорт образовательных организаций высшего образования Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Характеристика деятельности аграрного вуза (далее – Паспорт).

Целью Паспорта является создание оснований для принятия обоснованных управленческих решений по достижению высокого качества образования, осуществления оценок и прогнозирования тенденций развития аграрного образования путем обобщения и анализа получаемой информации о состоянии системы образования и основных показателей его качества.

Задачи Паспорта:

— определение, выработка критериев и комплекса показателей, для мониторинга эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования;

— определение текущего состояния и уровня работы образовательных организаций высшего образования;

— выявление динамики результатов работы образовательных организаций высшего образования;

— выявление образовательных организаций высшего образования, добивающихся лучших результатов;

— стимулирование образовательных организаций высшего образования к развитию;

— сравнительная оценка деятельности образовательных организаций высшего образования;

— развитие конкуренции в сфере предоставления потребителям образовательных услуг;

— создание базы данных для формирования целостного представления о развитии системы аграрного образования для принятия обоснованных управленческих решений по повышению качества аграрного образования в Российской Федерации и развитию сети образовательных организаций высшего образования, подведомственных Минсельхозу России.

Паспорт образовательных организаций высшего образования Министерства сельского хозяйства Российской Федерации разработан на основании:

• Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ;
• Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ;
• Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ;
• Федерального закона «О независимой оценке квалификации» от 03.07.2016 № 238-ФЗ;
• Указа Президента РФ от 07 июля 2011 г. №988 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации»;
• Указа Президента РФ от 21 июля 2016 г. №350 «О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства»;
• Постановления Правительства РФ от 10 февраля 2014 г. № 92 «Об утверждении Правил участия объединений работодателей в мониторинге и прогнозировании потребностей экономики в квалифицированных кадрах, а также в разработке и реализации государственной политики в области среднего профессионального образования и высшего образования»;
• Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996 «Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 — 2025 годы»;
• Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. № 1642 «Об утверждении Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»;
• Постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года №377 «Об утверждении Государственной программы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»;
• Паспорта национального проекта «Образование», утверждённого решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 года;
• Паспорта национального проекта «Наука», утверждённого решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 года;
• Методики расчета показателей мониторинга 2017 года (ЛО-27/05вн от 14.03.2017 г.)

Паспорт аграрного вуза (Приложение 4) состоит из следующих структурных элементов:

1. Основные сведения

2. Контакты органов управления образовательной организации

3. Сведения о наличии лицензии и аккредитации

3.1. Сведения о наличии профессионально-общественной аккредитации

4. Основные показатели мониторинга эффективности деятельности вуза

5. Образовательная деятельность

5.1. Распределение численности обучающихся по курсам, направлениям подготовки и специальностям

5.2. Территориальное распределение численности обучающихся

5.3. Динамика показателей образовательной деятельности мониторинга эффективности деятельности вузов

6. Научно-исследовательская деятельность

6.1. Тематика научно-исследовательских работ за 2019 гг

6.2. Зарегистрированные объекты интеллектуальной собственности за 2015-2019 гг

6.3. Динамика показателей научно-исследовательской деятельности мониторинга эффективности деятельности вузов

6.3.1. Динамика показателей научно-исследовательской деятельности мониторинга эффективности деятельности вузов (дополнительные характеризующие показатели)

7. Международная деятельность

7.1. Распределение численности обучающихся по гражданству

7.2. Численность обучающихся по межправительственным соглашениям

7.3. Динамика показателей международной деятельности мониторинга эффективности деятельности вузов

7.3.1. Динамика показателей международной деятельности мониторинга эффективности деятельности вузов (дополнительные характеризующие показатели)

8. Финансово-экономическая деятельность

8.1. Наличие и состав основных фондов организации

8.2. Распределение объема средств организации по источникам их получения и видам деятельности

8.3. Расходы организации

8.4. Динамика показателей финансовой деятельности мониторинга эффективности деятельности вузов

8.4.1. Динамика показателей финансовой деятельности мониторинга эффективности деятельности вузов (дополнительные характеризующие показатели)

9. Имущественный комплекс и материально-техническое обеспечение образовательного процесса

9.1. Наличие и использование площадей

9.2. Информационная база организации

9.3. Информация о наличии зданий, строений, сооружений, территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности

9.4. Наличие электронных библиотечных систем

9.5. Информация об объектах питания

9.6. Информация об объектах охраны здоровья

9.7. Информация об объектах спорта

10. Доступная среда

10.1. Численность инвалидов и лиц с ОВЗ

10.2. Наличие помещений, оборудованных для инвалидов и лиц с ОВЗ

11. Трудоустройство и взаимодействие с работодателями

11.1. Сведения о трудоустройстве выпускников

11.2. Перечень организаций, в которые трудоустроены выпускники

12.1. Численность персонала по уровню образования и полу (Ш – штатные, С — внешние совместители и работающие по договорам ГПХ)

12.2. Динамика показателей кадрового потенциала мониторинга эффективности деятельности вузов (дополнительные характеризующие показатели)

13. Роль образовательной организации в системе подготовки кадров для региона

13.1. Характеристика системы высшего образования

13.2. Распределение приведенного контингента студентов по отраслям наук

13.3. Распределение контингента студентов организации

13.4. Доля контингента организации в регионе по УГН(С)

13.5. Участие образовательной организации в реализации программ развития региона

14. Основные достижения и награды

Рекомендуемыми структурными элементами Характеристики деятельности аграрного вуза (Приложение 5) являются:

1. Основные сведения

2. Основные показатели мониторинга эффективности деятельности вуза

3. Образовательная деятельность

4. Научно- исследовательская деятельность

5. Международная деятельность

6. Финансово-экономическая деятельность

7. Имущественный комплекс

8. Трудоустройство выпускников

9. Кадровый состав

10. Роль образовательной организации в системе подготовки кадров для региона

10.1. Характеристика системы высшего образования региона

10.2. Распределение контингента студентов ФГБОУ ВО … относительно субъекта

10.3. Доля контингента организации в регионе по УГН(С)

10.4. Участие образовательной организации в реализации программ развития региона

11. Основные достижения и награды

В качестве апробации названных документов был разработана Характеристика деятельности федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева» (Приложение 6).

3 Мониторинг деятельности аграрных вузов в области образования

3.1 Мониторинг соблюдения законодательства в области образования аграрными вузами

В период с 2016 по 2019 годы Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) проводились контрольно-надзорные мероприятия в отношении аграрных вузов.

Основными задачами контрольно-надзорных мероприятий являлись:

1. контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности;
2. федеральный государственный надзор в сфере образования;
3. федеральный государственный контроль качества образования;
4. государственный надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к используемой в образовательном процессе информационной продукции.

В 2016 – 2019 гг. большая часть вузов, подведомственных Министерству сельского хозяйства РФ стали объектами проверок Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ. Проведение проверочных мероприятий – это внешняя экспертиза деятельности образовательных учреждений, в связи с чем, анализ результатов контрольно-надзорных мероприятий является неотъемлемой частью мониторинга деятельности аграрных вузов.

Инструментарием для проведения мониторинга деятельности результатов контрольно-надзорных мероприятий в части аграрных вузов послужил анализ документов Рособрнадзора составленных в ходе подготовки к проверочным мероприятиям и по их завершению, в том числе были проанализированы Приказы Рособрнадзора о проведении проверок, Акты по результатам проверок, Предписания по результатам проверок, Приказы, Распоряжения по результатам проверок.

В период с 2016 по 2019 гг. Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки РФ было проведено 75 проверок аграрных вузов (Таблица 1).

Таблица 3.1

Информация о количестве проверок Рособрнадзором аграрных вузов в 2016 – 2019 гг.

Количество проверок	ВУЗ	Филиал	Итого
	70	11	81

Анализ данных показывает, что наибольшая доля проверок выпала на головные организации – 86%, 14% — филиалы (диаграмма 3.1).

Рисунок 3.1 — Информация о количестве проверок Рособрнадзором аграрных вузов в 2016-2019 гг.

По итогам анализа была разработана классификация, позволившая систематизировать данные и провести их сравнительный анализ (Таблица 3.2).

Таблица 3.2

Классификация проверок

Количество проверок в аграрных вузах и филиалах	ВУЗ	Филиал	Итого
	70	11	81
Первичная проверка	41	9	50
Из них по типам проверки:
плановая	36	6	38
внеплановая	5	6	11
Из них по видам проверки:
выездная	41	3	44
документарная	0	6	6
Из них по видам контроля:
Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий	13	5	18
Контроль за соблюдением законодательства РФ в области образования	41	9	50
Контроль качества образования	38	5	42
Государственный контроль (надзор) за соблюдением организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации	5	2	7
Повторная проверка	14	2	16
Из них по видам проверки:
выездная	1	0	1
документарная	13	2	15
Из них по видам контроля:
Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий	4	1	5
Контроль за соблюдением законодательства РФ в области образования	14	2	16
Предлицензионный контроль	15	0	15

В соответствии с разработанной классификацией контрольно-надзорные мероприятия были подразделены на три группы:

• 1. Первичные проверки – целью которых в основном являлось выполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
  2. Повторные проверки – целью которых являлась проверка исполнения ранее выданных предписаний.
  3. Предлицензионный контроль – целью которых являлась проверка на соответствие лицензионным требованиям программ, заявленных к лицензированию.

На представленной диаграмме видно, что наибольший процент заняли первичные проверки. Небольшой процент повторных проверок свидетельствует о том, что в большинстве случаев агарные вузы ответственно отнеслись к замечаниям, выявленным в ходе проверки и своевременно и качественно выполнили мероприятия по их устранению (Рисунок 3.2).

Рисунок 3.2 — Информация о видах проверок в период с 2016 по 2019 гг.

Анализ результатов контрольно-надзорных мероприятий, проведенных Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки РФ свидетельствует, что наибольший процент (82 %) первичных проверок выпал на головные образовательные организации и лишь в 18 % случаев проверки проводились в части филиалов (Рисунок 3.3).

Рисунок 3.3 — Структура первичной проверки агарарных вузов

Относительно типа контрольно-надзорных мероприятий, проведенных Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки РФ, в 2016-2019 гг. следует отметить, что в большинстве случаев плановым проверкам подверглись вузы, а филиалы в равной степени как плановым, так и внеплановым (Рисунок 3.4).

Рисунок 3.4 — Информация по типам первичных проверок

Анализ контрольно-надзорных мероприятий с точки зрения видов проверки показывает, что при проведении контрольно-надзорных мероприятий в головных организациях предпочтение отдавалось выездным проверкам, а в филиалах – документарным (Рисунок 3.5).

Рисунок 3.5 — Информация по видам первичных проверок

Разработанная классификация результатов контрольно-надзорных мероприятий позволяет провести сравнительный анализ по видам контроля. Проведенный анализ показывает, что наибольший процент, как в вузах, так и в их филиалах, заняли проверки на соблюдение законодательства РФ в области образования (Рисунок 3.6).

Рисунок 3.6 — Информация по видам контроля первичных проверок

По результатам рассмотрения отчетов об исполнении предписания в 16 случаях было принято решение о назначении повторной проверки по исполнению предписания, причем в 87 % случаев повторная проверка проводилась в части вузов и лишь в 13 % — в части филиалов (Рисунок 3.7).

Рисунок 3.7 — Структура повторных проверок

Также можно отметить, что большая часть повторных проверок как вузах, так и в их филиалах была документарной (Рисунок 3.8).

Рисунок 3.8 — Информация по видам повторных проверок

При проведении мониторинга деятельности аграрных вузов выявлен факт наибольшего количества нарушений в сфере соблюдения законодательства РФ. Такая статистика отмечается как в вузах, так и в филиалах (Рисунок 3.9).

Рисунок 3.9 — Информация по видам контроля повторных проверок

В ходе контрольно-надзорных мероприятий, наряду с другими видами контроля проводился контроль качества образования. Анализ документов показывает, что 88 % случаев контролю качества подверглись образовательные программы, реализуемые в головных вузах и только в 12 % случаев образовательные программы, реализуемые в филиалах (Рисунок 3.10).

Рисунок 3.10 — Структура контроля качества образования

По результатам контроля качества Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки РФ было изданы Приказы о приостановке действия государственной аккредитации в части ряда образовательных программ, реализуемых в 35 вузах и 2 филиалах.

В ходе мероприятий по устранению выявленных нарушений в части соблюдения образовательными организациями требований Федеральных государственных образовательных стандартов вузами и филиалами были направлены в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки РФ отчеты об устранении выявленных нарушений с предоставлением копий документов, подтверждающих их устранение.

Результатом анализа представленных документов стало издание Рособрнадзором приказов о лишении государственной аккредитации по ряду образовательных программ в 14 вузах и 2 филиалах, а также возобновление действия государственной аккредитации в 26 вузах и 3 филиалах (Рисунок 3.11).

Рисунок 3.11 — Результаты контрольно-надзорных мероприятий

Исследование данных о лишении государственной аккредитации указывают на наличие наибольших нарушений при реализации образовательных программ по укрупненной группе специальностей 38.00.00 Экономика и управление (57 %), наименьшие нарушения встречаются при реализации программ по укрупненным группам специальностей 21.00.00 Прикладная геология, горное дело, нефтегазовое дело и геодезия (2 %), 27.00.00. Управление в технических системах (2 %), 35.00.00 Сельское, лесное и рыбное хозяйство (2 %) (Рисунок 3.12).

Рисунок 3.12 — Информация о лишении аккредитации аграрных вузов по УГС

Аналогичная ситуация отмечается по всем уровням высшего образования. По программам бакалавриата решение Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ о лишении государственной аккредитации по укрупненной группе специальностей 38.00.00 Экономика и управление было принято в отношении 45 % случаев (Рисунок 3.13), по программам магистратуры в 89 % случаев (Рисунок 3.14), по программам специалитета 57 % случаев (Рисунок 3.15), по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре в 50 % случае (Рисунок 3.16).

Рисунок 3.13 — Информация о лишении аккредитации по программам бакалавриата по УГС

Рисунок 3.14 — Информация о лишении аккредитации по программам магистратуры по УГС

Рисунок 3.15 — Информация о лишении аккредитации по программам специалитета по УГС

Рисунок 3.16 — Информация о лишении аккредитации по программам аспирантуры по УГС

Оценка результатов мониторинга контрольно-надзорных мероприятий отражает положительную динамику в аграрных вузах. Выявленные Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки РФ в ходе проверок нарушения устраняются в большинстве случаев своевременно и в полном объеме, о чем свидетельствует больший процент принятия решения о возобновлении действия государственной аккредитации, а также снятии с контроля предписаний.

Контроль качества образования в аграрных вузах в 2016 — 2019 годах был проведен в отношении 194 основные образовательные программы, реализуемые образовательными учреждениями, по 154 из них (79,4 %) выявлены несоответствия федеральным государственным образовательным стандартам.

По итогам проверок Рособрнадзором в 2016 — 2019 годах было издано 39 приказов о приостановлении действия государственной аккредитации основных образовательных программ (далее – ООП), 29 приказов – о возобновлении действия государственной аккредитации и 16 приказов – о лишении государственной аккредитации.

3.2 Мониторинг результатов федерального государственного контроля качества образования по образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, реализуемых в аграрных вузах

При проведении мониторинга результатов федерального государственного контроля качества по образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, реализуемых в аграрных вузах были проанализированы результаты плановых и внеплановых выездных и документарных проверок Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, проведенных в 2016 — 2019 годах.

Федеральный государственный контроль качества проводился по 34 направлениям подготовки бакалавриата (таблица 3.3), 17 направлениям подготовки магистратуры (таблица 3.4), 15 специальностям (таблица 3.5),
5 программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (таблица 3.6).

Таблица 3.3

Перечень направление подготовки бакалавриата, в отношении которых осуществлялся государственный контроль качества образования

Шифр	Наименование	Количество вузов
06.03.01	Биология	4
08.03.01	Строительство	3
09.03.01	Информатика и вычислительная техника	1
09.03.02	Информационные системы и технологии	1
09.03.03	Прикладная информатика	3
13.03.01	Теплоэнергетика и теплотехника	2
13.03.02	Электроэнергетика и электротехника	2
20.03.01	Техносферная безопасность	3
20.03.02	Природообустройство и водопользование	2
21.03.02	Землеустройство и кадастры	8
23.03.01	Технология транспортных процессов	1
23.03.03	Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов	1
27.03.01	Стандартизация и метрология	2
27.03.02	Управление качеством	1
35.03.04	Агрономия	3
35.03.06	Агроинженерия	2
35.03.07	Технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции	3
35.03.08	Водные биоресурсы и аквакультура	1
36.03.01	Ветеринарно-санитарная экспертиза	2
36.03.02	Зоотехния	3
38.03.01	Экономика	27
38.03.02	Менеджмент	14
38.03.03	Управление персоналом	1
38.03.04	Государственное и муниципальное управление	6
38.03.05	Бизнес-информатика	2
38.03.06	Торговое дело	2
38.03.07	Товароведение	8
39.03.02	Социальная работа	2
40.03.01	Юриспруденция	3
41.03.05	Международные отношения	1
43.03.01	Сервис	3
43.03.02	Туризм	2
44.03.01	Педагогическое образование	2
44.03.04	Профессиональное обучение (по отраслям)	5

Таблица 3.4

Перечень направление подготовки магистратуры, в отношении которых осуществлялся государственный контроль качества образования

Шифр	Наименование	Количество вузов
08.04.01	Строительство	2
09.04.03	Прикладная информатика	1
13.04.01	Теплоэнергетика и теплотехника	2
13.04.02	Электроэнергетика и электротехника	1
20.04.01	Техносферная безопасность	1
20.04.02	Природообустройство и водопользование	1
21.04.02	Землеустройство и кадастры	3
23.04.03	Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов	1
27.04.01	Стандартизация и метрология	1
35.04.01	Лесное дело	1
36.04.02	Зоотехния	1
38.04.01	Экономика	17
38.04.02	Менеджмент	9
38.04.04	Государственное и муниципальное управление	2
38.04.08	Финансы и кредит	2
40.04.01	Юриспруденция	2
43.04.02	Туризм	1

Таблица 3.5

Перечень направление подготовки специалитета, в отношении которых осуществлялся государственный контроль качества образования

Шифр	Наименование	Количество вузов
030501	Юриспруденция	1
040101	Социальная работа	1
080105	Финансы и кредит	1
080109	Бухгалтерский учет, анализ и аудит	5
080301	Строительство	1
080401	Товароведение и экспертиза товаров	4
080502	Экономика и управление на предприятии	3
080504	Государственное и муниципальное управление	1
080505	Управление персоналом	1
080507	Менеджмент организации	1
110305	Технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции	1
23.05.01	Наземные транспортно-технологические средства	1
36.05.01	Ветеринария	3
38.05.01	Экономическая безопасность	11
40.05.02	Правоохранительная деятельность	1

Таблица 3.6

Перечень направление подготовки аспирантуры, в отношении которых осуществлялся государственный контроль качества образования

Шифр	Наименование	Количество вузов
06.06.01	Биологические науки	2
09.06.01	Информатика и вычислительная техника	1
36.06.01	Ветеринария и зоотехния	1
38.06.01	Экономика	9
40.06.01	Юриспруденция	2

Анализ результатов государственного контроля качества образования по УГСН показывает, что наиболее часто проверяемой стала УГСН 38.00.00 Экономика и управление, которая составила 57% от общего количества проверяемых УГСН (таблица 3.7, Рисунок 3.17).

Государственный контроль качества образования по программам бакалавриата УГСН 38.00.00 Экономика и управление проводился в 50% случаев, по программам магистратуры в 66% случаев, по программам специалитета в 78% случаев, по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре в 65% случаев.

Таблица 3.7

Результаты мониторинга федерального государственного контроля качества в аграрных вузах по укрупненным группам специальностей/направлений подготовки

Наименование УГСН	Бакалав-риат	Магистра-тура	Специа-литет	Аспирантура	Итого по УГСН
Биологические науки	4			1	5
Техника и технологии строительства	3	2			5
Информатика и вычислительная техника	5	1		1	7
Электро — и теплоэнергетика	4	3			7
Техносферная безопасность и природообустройство	5	2			7
Прикладная геология, горное дело, нефтегазовое дело и геодезия	8	3			11
Техника и технологии наземного транспорта	2	1	1		4
Управление в технических системах	3	1			4
Сельское, лесное и рыбное хозяйство	9	1	1		11
Ветеринария и зоотехния	5	1	3	1	9
Экономика и управление	60	30	28	9	127
Социология и социальная работа	2		1		3
Юриспруденция	3	2	2	2	9
Политические науки и регионоведение	1				1
Сервис и туризм	5	1			6
Образование и педагогические науки	7				7

Рисунок 3.17 — Результаты государственного контроля качества образования
по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки.

Анализ мер, принятых Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по результатам федерального государственного контроля качества образования в аграрных вузах показал, что в 53 случаях было приостановлено действие государственной аккредитации по УГСН по программам бакалавриата, в 21 случае — по программам магистратуры, в 14 случаях — по программам специалитета, в 8 случаях было приостановлено действие государственной аккредитации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (таблица 3.8).

Таблица 3.8

Результаты государственного контроля качества образования по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки в аграрных вузах

Наименование УГС	Бакалавриат			Магистратура			Специалитет			Аспирантура
	Приостановлено	Возобновлено	Лишено	Приостановлено	Возобновлено	Лишено	Приостановлено	Возобновлено	Лишено	Приостановлено	Возобновлено	Лишено
Биологические науки	3	2	1							1		1
Техника и технологии строительства	2	2		1	1
Информатика и вычислительная техника	1		1
Электро- и теплоэнергетика	3	3		2	2		1	1
Техносферная безопасность и природообустройство	4	3	1	1		1
Прикладная геология, горное дело, нефтегазовое дело и геодезия	3	2	1	1	1
Техника и технологии наземного транспорта	2	2		1	1
управление в технических системах	2	1	1	1	1
Сельское, лесное и рыбное хозяйство	5	4	1	1	1		1	1
Ветеринария и зоотехния	2	1	1				2	1	1	1	1
Экономика и управление	20	12	8	13	8	5	9	7	2	5	3	2
Социология и социальная работа	1		1
Юриспруденция	1		1				1	1		1		1
Образование и педагогические науки	4	3	1
Итого	53	35	18	21	15	6	14	11	3	8	4	4

Работа по устранению аграрными вузами несоответствий требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, выявленных в результате проверок Рособрнадзора, в 66% случаев привела в возобновлению действия государственной аккредитации по программам бакалавриата, в 71% случаев возобновлено действие государственной аккредитации по программам магистратуры, в 79% случаев возобновлено действие государственной аккредитации по программам специалитета, в 50% случаев возобновлено действие государственной аккредитации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (диаграмма 26).

Рисунок 3.18 — Результаты государственного контроля качества образования в части сохранения государственной аккредитации

Анализ нарушений, выявленных в ходе федерального государственного контроля качества по образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, реализуемых в аграрных вузах, показал, что наибольшая часть нарушений выявлена по программам подготовки бакалавриата (61%), 20% нарушений выявлено в реализации программ магистратуры, 10% — в реализации программ специалитета, 9% — в реализации программ научно-педагогических кадров в аспирантуре (Рисунок 3.19).

Рисунок 3.19 — Нарушения федеральных государственных образовательных
стандартов по уровням подготовки

В таблицах 3.9 – 3.12 приведены обобщенные и систематизированные несоответствия требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, допущенные аграрными вузами и выявленные в ходе федерального государственного контроля качества со стороны Рособрнадзора. На диаграммах 3.20 – 3.23 представлено процентное соотношение выявленных нарушений.

Таблица 3.9

Несоответствия федеральным государственным образовательным стандартам, выявленные в ходе надзорно-контрольных мероприятий, проведенных в аграрных вузах Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки
в части реализации программ бакалавриата

ФГОС ВО	Описание нарушения	Количество нарушений
п. 1.4.	Не разработана основная профессиональная образовательная программа	3
п. 2.8.	Не обеспечивается возможность освоения факультативных дисциплин	1
п. 3.2.	Объем программы бакалавриата не соответствует требованиям стандарта	2
п. 3.7	Не установлены индикаторы достижения рекомендуемых профессиональных компетенций	1
п. 4.1.	Область профессиональной деятельности выпускников не соответствует требованиям стандарта	1
п. 4.2.	Объекты профессиональной деятельности выпускников не соответствуют требованиям стандарта	1
п. 4.3.	Организацией не определены/не правильно определены конкретный вид (виды) профессиональной деятельности, к которому (которым) готовится бакалавр, исходя из потребностей рынка труда, научно-исследовательских и материально-технических ресурсов организации	10
п. 4.4.	Не предусмотрено/не верно предусмотрено решение профессиональных задач, которые должен быть готов решать выпускник в соответствии с видом (видами) деятельности, на которые ориентирована программа бакалавриата	3
п. 5.1.	Не предусмотрено формирование общекультурных и/или общепрофессиональных и/или профессиональных компетенций	1
п. 5.3.	Частично или полностью не предусмотрено формирование общекультурных компетенций	2
п. 5.4.	Частично или полностью не предусмотрено овладение профессиональными компетенциями, соответствующими виду (видам) деятельности, на которые ориентирована программа бакалавриата	7
п. 5.5.	Содержание рабочих программ дисциплин не отражает участия дисциплин в формировании компетенций, на которые ориентирована программа бакалавриата и включенных в набор требуемых результатов освоения в соответствии с основной образовательной программой	3
п. 6.2.	Не соответствие структуры программы бакалавриата требованиям стандарта в части наименований блоков и/или объема	8
п. 6.5.	Не предусмотрена реализация дисциплины «Физическая культура и спорт»	6
п. 6.6.	Дисциплины (модули), относящиеся к вариативной части программы, и практики не определяют направленность (профиль) программы бакалавриата	7
п. 6.7.	Не предусмотрено/не указано/не верно указано виды, типы, способы проведения практик	27
п. 6.8.	В Блоке «Государственная итоговая аттестация» отсутствует защита выпускной квалификационной работы, включая подготовку к процедуре защиты и процедуру защиты	1
пп. 7.1.1.	Организация не располагает материально-технической базой, обеспечивающей все виды дисциплинарной и междисциплинарной подготовки, практической и научно-исследовательской работ обучающихся, предусмотренных учебным планом	2
пп. 7.1.2.	Не обеспечен индивидуальный доступ к электронной информационно-образовательной среде каждому обучающемуся	6
пп. 7.1.2.	Электронная информационно-образовательная среда не обеспечивает: доступ к учебным планам, рабочим программам дисциплин (модулей), практик, и к изданиям электронных библиотечных систем и электронным образовательным ресурсам, указанным в рабочих программах и/или фиксацию хода образовательного процесса, результатов промежуточной аттестации и результатов освоения основной образовательной программы и/или проведение всех видов занятий, процедур оценки результатов обучения, реализация которых предусмотрена с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий и/или формирование электронного портфолио обучающегося, в том числе сохранение работ обучающегося, рецензий и оценок на эти работы со стороны любых участников образовательного процесса и/или взаимодействие между участниками образовательного процесса, в том числе синхронное и (или) асинхронное взаимодействие посредством сети «Интернет»	49
пп. 7.1.5.	Не обеспечено соответствие квалификации руководящих и научно-педагогических кадров квалификационным характеристикам, установленным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования», утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 1.01.201 I № I н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23.03.2011, регистрационный № 20237)	6
пп. 7.2.1.	Не определен состав лицензионного программного обеспечения, подлежащего ежегодному обновлению	1
пп. 7.2.2.	Доля научно-педагогических работников (в приведенных к целочисленным значениям ставок), имеющих образование, соответствующее профилю преподаваемой дисциплины (модуля), в общем числе научно-педагогических работников, реализующих программу бакалавриата не соответствует требованиям стандарта	2
пп. 7.2.3.	Доля научно-педагогических работников, имеющих ученую степень и (или) ученое звание в общем числе работников, реализующих программу бакалавриата не соответствует требованиям стандарта	1
пп. 7.2.4.	Доля научно-педагогических работников (в приведенных к целочисленным значениям ставок), из числа руководителей и работников организаций, деятельность которых связана с направленностью реализуемой программы бакалавриата (имеющих стаж работы в данной профессиональной области не менее 3 лет) в общем числе работников, и реализующих программу бакалавриата не соответствует требованиям стандарта	39
пп. 7.3.1.	При неиспользования электронно-библиотечной системы (электронной библиотеки) библиотечный фонд не укомплектован печатными изданиями из расчета не менее 50 экземпляров каждого из изданий основной литературы, перечисленной в рабочих программах дисциплин (модулей), практик, и не менее 25 экземпляров дополнительной литературы на 100 обучающихся	12
пп. 7.3.2.	Организация не обеспечена необходимым комплектом лицензионного программного обеспечения	13
пп. 7.3.3.	Электронно-библиотечная система и электронная информационно-образовательная среда обеспечивают одновременный доступ менее 25 процентов обучающихся	4
пп. 7.3.4.	Не обеспечен доступ (удаленный доступ), к современным профессиональным базам данных, и информационным справочным системам, состав которых определяется в рабочих программах дисциплин и подлежит ежегодному обновлению	5

Рисунок 3.20 — Несоответствия федеральным государственным образовательным стандартам, выявленные в ходе надзорно-контрольных мероприятий, проведенных в аграрных вузах Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в части реализации программ бакалавриата (%)

Таблица 3.10

Несоответствия федеральным государственным образовательным стандартам, выявленные в ходе надзорно-контрольных мероприятий, проведенных в аграрных вузах Федеральной службой по надзору в сфере образования и
науки в части реализации программ магистратуры

ФГОС ВО	Описание нарушения	Количество нарушений
п. 4.3.	Организацией не определены/не правильно определены конкретный вид (виды) профессиональной деятельности, к которому (которым) готовится магистр	3
п. 4.4.	Не предусмотрено/не верно предусмотрено решение профессиональных задач, которые должен быть готов решать выпускник в соответствии с видом (видами) деятельности, на которые ориентирована программа бакалавриата	1
п. 5.1.	Не предусмотрено формирование общекультурных и/или общепрофессиональных и/или профессиональных компетенций	1
п. 5.4.	Частично или полностью не предусмотрено овладение профессиональными компетенциями, соответствующими виду (видам) деятельности, на которые ориентирована программа бакалавриата	2
п. 6.2.	Не соответствие структуры программы магистратуры требованиям стандарта в части наименований блоков и/или объема	3
п. 6.4.	Дисциплины (модули), относящиеся к вариативной части программы магистратуры, практики (в том числе НИР) не определяют направленность (профиль) программы	5
п. 6.5.	Не предусмотрено/не указано/не верно указано виды, типы, способы проведения практик	8
п. 6.7.	Не обеспечена возможность освоения дисциплин по выбору в объеме не менее 30% вариативной части Блока 1 «Дисциплины (модули)»	2
пп. 7.1.2.	Не обеспечен индивидуальный доступ к электронной информационно-образовательной среде каждому обучающемуся	2
пп. 7.1.2.	Электронная информационно-образовательная среда не обеспечивает: доступ к учебным планам, рабочим программам дисциплин (модулей), практик, и к изданиям электронных библиотечных систем и электронным образовательным ресурсам, указанным в рабочих программах и/или фиксацию хода образовательного процесса, результатов промежуточной аттестации и результатов освоения основной образовательной программы и/или проведение всех видов занятий, процедур оценки результатов обучения, реализация которых предусмотрена с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий и/или формирование электронного портфолио обучающегося, в том числе сохранение работ обучающегося, рецензий и оценок на эти работы со стороны любых участников образовательного процесса и/или взаимодействие между участниками образовательного процесса, в том числе синхронное и (или) асинхронное взаимодействие посредством сети «Интернет»	13
пп. 7.2.3.	Доля научно-педагогических работников (в приведенных к целочисленным значениям ставок), имеющих ученую степень (в том числе ученую степень, присвоенную за рубежом и признаваемую	1
пп. 7.2.4.	Доля научно-педагогических работников (в приведенных к целочисленным значениям ставок) изчисла руководителей и работников организаций, деятельность которых связана с направленностью(профилем) реализуемой программы магистратуры (имеющих стаж работы в данной профессиональнойобласти не менее 3 лет), в общем числе работников, реализующих программу магистратуры не соответствует требованиям стандарта	18
пп. 7.2.5.	Общее руководство научным содержанием программы магистратуры определенной направленности (профиля) осуществляется научно-педагогическим работником организации, не осуществляющим самостоятельные научно-исследовательские (творческие) проекты (участвующим в осуществлении таких проектов) по направлению подготовки и/или не имеющим ежегодные публикации по результатам указанной научно-исследовательской (творческой) деятельности в ведущих отечественных и (или) зарубежных рецензируемых научных журналах и изданиях и/или не осуществляющим ежегодную апробацию результатов указанной научно-исследовательской (творческой) деятельности на национальных и международных конференциях.	7
пп. 7.3.1.	Перечень материально-технического обеспечения, необходимого для реализации программы магистратуры, не включает в себя лаборатории, оснащенные лабораторным оборудованием, в зависимости от степени сложности	3
пп. 7.3.2.	Организация не обеспечена необходимым комплектом лицензионного программного обеспечения	2
п. 7.6.	Не предусмотрено изучение факультативных дисциплин	1
п. 7.13.	Не предусмотрены лабораторные практикумы	1
п. 17.17.	Не привлекаются преподаватели из числа действующих ведущих работников профильных организаций, предприятий и учреждений	1

Рисунок 3.21 — Несоответствия федеральным государственным образовательным стандартам, выявленные в ходе надзорно-контрольных мероприятий, проведенных в аграрных вузах Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в части реализации программ магистратуры (%)

Таблица 3.11

Несоответствия федеральным государственным образовательным стандартам, выявленные в ходе надзорно-контрольных мероприятий, проведенных в аграрных вузах Федеральной службой по надзору в сфере образования и
науки в части реализации программ специалитета

ФГОС ВО	Описание нарушения	Количество нарушений
п. 3.2.	Объем программы специалитета не соответствует требованиям стандарта	1
п. 4.3.	Организацией не определены/не правильно определены конкретный вид (виды) профессиональной деятельности, к которому (которым) готовится бакалавр, исходя из потребностей рынка труда, научно-исследовательских и материально-технических ресурсов организации	1
п. 5.2.	Не определены компетенции, которыми должен обладать выпускник	2
п. 5.4.	Частично или полностью не предусмотрено овладение профенссиональными компетенциями, соответствующими виду (видам) деятельности, на которые ориентирована программа специалитета	1
п. 6.1.	Структура программы специалитета не соответствует требованиям стандарта	5
п. 6.3.	Не установлено формирование общекультурных компетенций	2
п. 6.7.	Не предусмотрено/не указано/не верно указано виды, типы, способы проведения практик	1
п. 7.17.	В образовательной программе преподаватели базового цикла не имеют базового образования и (или) ученую степень, соответствующие профилю преподаваемой дисциплины	2
п. 7.18.	Библиотечный фонд не укомплектован печатными и (или) электронными изданиями основной учебной литературы по дисциплинам базовой части всех циклов	3
п. 7.20.	Отсутствует минимально необходимый для реализации образовательной программы перечень материально-технического обеспечения	3
п. 7.6.	Не установлены дополнительно к основной образовательной программе подготовки специалиста факультативные дисциплины	1
п. 8.1.	Организация не обеспечивает гарантию качества подготовки специалистов путем регулярного проведения самообследования по согласованным критериям для оценки деятельности и сопоставления с другими образовательными учреждениями с привлечением представителей работодателей	2
п. 8.4.	Не обеспечивается оценка качества общекультурных и профессиональных компетенций	1
п. 8.5.	Не предоставлены документы, подтверждающие возможность оценивания обучающимися содержания,организации и качества учебного процесса в целом, а также работы отдельных преподавателей	1
пп. 7.1.2.	Электронная информационно-образовательная среда не обеспечивает: доступ к учебным планам, рабочим программам дисциплин (модулей), практик, и к изданиям электронных библиотечных систем и электронным образовательным ресурсам, указанным в рабочих программах и/или фиксацию хода образовательного процесса, результатов промежуточной аттестации и результатов освоения основной образовательной программы и/или проведение всех видов занятий, процедур оценки результатов обучения, реализация которых предусмотрена с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий и/или формирование электронного портфолио обучающегося, в том числе сохранение работ обучающегося, рецензий и оценок на эти работы со стороны любых участников образовательного процесса и/или взаимодействие между участниками образовательного процесса, в том числе синхронное и (или) асинхронное взаимодействие посредством сети «Интернет»	4
пп. 7.3.1.	При неиспользования электронно-библиотечной системы (электронной библиотеки) библиотечный фонд не укомплектован печатными изданиями из расчета не менее 50 экземпляров каждого из изданий основной литературы, перечисленной в рабочих программах дисциплин (модулей), практик, и не менее 25 экземпляров дополнительной литературы на 100 обучающихся	1
пп. 7.3.2.	Организация не обеспечена необходимым комплектом лицензионного программного обеспечения	3

Рисунок 3.22 — Несоответствия федеральным государственным образовательным стандартам, выявленные в ходе надзорно-контрольных мероприятий, проведенных в аграрных вузах Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в части реализации программ специалитета (%)

Таблица 3.12

Несоответствия федеральным государственным образовательным стандартам, выявленные в ходе надзорно-контрольных мероприятий, проведенных в аграрных вузах Федеральной службой по надзору в сфере образования и
науки в части реализации программ аспирантуры

ФГОС ВО	Описание нарушения	Количество нарушений
п. 5.4.	Не все универсальные и/или общепрофессиональные компетенции включены в набор требуемых результатов освоения программы аспирантуры	2
п. 6.3.	Набор дисциплин (модулей) вариативной части Блока 1 «Дисциплины	3
п. 6.4.	Не указаны/неверно указаны виды и/или способы проведения практики	3
п. 6.5.	в Блок 3 «Научные исследования» не входит научно-исследовательская деятельность и подготовка научно-квалификационной работы (диссертации) на соискание ученой степени кандидата наук	1
пп. 7.1.2.	У работников, использующих и поддерживающих функционирование электронной информационно-образовательной среды, отсутствует необходимая квалификация	2
пп. 7.1.2.	Не обеспечен индивидуальный доступ к электронной информационно-образовательной среде каждому обучающемуся	2
пп. 7.1.2.	Электронная информационно-образовательная среда не обеспечивает: доступ к учебным планам, рабочим программам дисциплин (модулей), практик, и к изданиям электронных библиотечных систем и электронным образовательным ресурсам, указанным в рабочих программах и/или фиксацию хода образовательного процесса, результатов промежуточной аттестации и результатов освоения основной образовательной программы и/или проведение всех видов занятий, процедур оценки результатов обучения, реализация которых предусмотрена с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий и/или формирование электронного портфолио обучающегося, в том числе сохранение работ обучающегося, рецензий и оценок на эти работы со стороны любых участников образовательного процесса и/или взаимодействие между участниками образовательного процесса, в том числе синхронное и (или) асинхронное взаимодействие посредством сети «Интернет»	7
пп. 7.2.2.	Доля научно-педагогических работников (в приведенных к целочисленным значениям ставок), имеющих ученую степень (в том числе ученую степень, присвоенную за рубежом и признаваемую в Российской Федерации) и (или) ученое звание (в том числе ученое звание, полученное за рубежом и признаваемое в Российской Федерации), в общем числе научно-педагогических работников, реализующих программу аспирантуры не соответствует требованиям стандарта	3
пп. 7.2.3.	Научный руководитель, назначенный обучающемуся не осуществляет самостоятельную научно-исследовательскую, творческую деятельность по направленности (профилю) подготовки и/или не имеет публикации по результатам указанной научно-исследовательской, творческой деятельности в ведущих отечественных и (или) зарубежных рецензируемых научных журналах и изданиях и/или не осуществляет апробацию результатов указанной научно-исследовательской, творческой деятельности на национальных и международных конференциях.	1
пп. 7.3.2.	Организация не обеспечена необходимым комплектом лицензионного программного обеспечения	4

Рисунок 3.23 — Несоответствия федеральным государственным образовательным стандартам, выявленные в ходе надзорно-контрольных мероприятий, проведенных в аграрных вузах Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в части реализации программ аспирантуры

3.3 Мониторинг аграрного образования и образовательных программ, реализуемых в аграрных вузах

Россия – страна с самой большой в мире площадью сельских территорий.

Сельское хозяйство России представляет собой крупную отрасль народного хозяйства, которая имеет стратегическое значение для обеспечения устойчивого развития общества, обладает мультипликативным эффектом для развития экономики и при этом имеет исключительное, в сравнении с другими секторами народного хозяйства, социальное значение.

Современное общество находится на стадии развития постиндустриальной экономики, т.е. подразумевающей повышение технологичности и наукоемкости всех отраслей, в том числе АПК (ориентирующееся на опережающее развитие в части точного земледелия, роботизации производства, генной инженерии и т.д.). Помимо этого, данный период характеризуется высоким уровнем информатизации всех областей общества, а значит, повышенной доступностью информации и знания.

Агропромышленный комплекс (далее – АПК), как основной адресат развития аграрного образования, обладает мощнейшей экономической основой и потенциалом для развития. Вопросы кадрового обеспечения АПК имеют огромную социально-экономическую значимость и являются важнейшими приоритетами государственной политики не только в настоящее время, но и в будущем.

Рыночные отношения меняют характер и условия деятельности сельскохозяйственных работников. Непрерывное углубление и обновление знаний, совершенствование профессиональной компетенции становятся важнейшими направлениями формирования кадров АПК. Аграрный специалист сегодня — это человек с широкими общими и специальными знаниями, способный быстро реагировать на изменения в технике и технологиях производства. Ему нужны базовые знания, аналитическое мышление, социально-психологическая компетентность, интеллектуальная культура.

В целом, каждый заинтересованный (сельский) житель Российской Федерации трудоспособного возраста должен иметь возможность получить специальные знания, навыки, умения и практический опыт для эффективного ведения агропроизводства, что требует значительного расширения предложений аграрного образования.

Невысокая популярность аграрного труда у молодежи, в том числе и сельской, объясняется низким уровнем заработной платы в сравнении с другими отраслями, сложностью и многофункциональностью деятельности, представлениями об архаичности и отсталости сельского труда.

Учитывая различные факторы (включая модернизацию, урбанизацию, переориентацию структуры сельского хозяйства и т.д.) аграрное образование должно определить свое место в общей системе российского образования, а также формы взаимодействия с абитуриентами, местным сообществам и АПК.

Несмотря на прошлые заслуги и успехи, которые были признаны во всем мире, обозначенные вызовы предъявляют самые серьезные требования к системе аграрного профессионального образования. Сложившиеся условия требуют действий на опережение, создавать основы национальной конкурентоспособности там, где возможно получить будущие выгоды и преимущества; быстро осваивать высвобождаемые в мировой экономике ниши, в том числе и на мировых рынках продовольствия, знаний и образования.

Общая характеристика системы аграрного образования.

Система высшего аграрного образования Министерства сельского хозяйства России (Минсельхоз России) включает 54 вуза. Аграрные образовательные организации расположены в 58 субъектах Российской Федерации.

Сельскохозяйственное образование в России имеет более чем столетнюю историю. Шесть аграрных образовательных организаций созданы более 100 лет назад, 38 вузов, что составляет 70% от их общего количества, осуществляет подготовку кадров для сельского хозяйства России в течение 50 — 100 лет.

По итогам 2018 года вузами, подведомственными Минсельхозу России достигнуты следующие показатели:

— средний балл ЕГЭ, принятых на обучение по очной форме обучения составил 55,87 баллов.

— доля целевого приема составила 9,10 %.

— приведенный контингент в 54 аграрных вузах составил 160 405 чел., из них доля обучающихся в очной форме в среднем составляет 45,78 %.

— в аграрных вузах обучается 26 630 чел. по программам СПО.

— объем реализованных дополнительных образовательных программ составил 9 012 275 чел./час.

— объем НИОКР на 1 НПР в среднем составил 225,1 тыс. руб.

— в вузах зарегистрировано 48 журналов, включенных в перечень ВАК.

— удельный вес НПР, имеющих ученую степень кандидата и доктора наук в среднем по аграрным вузам составляет 82,7 %.

— в аграрных вузах действует 120 диссертационных советов.

— создано 1446 объектов интеллектуальной собственности.

— доходы образовательной организации из всех источников в расчете на 1 НПР составили в среднем 2861,3 тыс. руб.

— удельный вес стоимости машин и оборудования не старше 5 лет в среднем составляет 37,9 %.

— площадь земельных участков — 238 927,01 га.

— доходы от малых инновационных предприятий составили 416 586,70 тыс. руб.

— в среднем доля обучающихся по УГНС 19.00.00, 20.00.00, 21.00.00, 35.00.00, 36.00.00 составляет 74 %.

— 60,8 % выпускников трудоустраиваются в агропромышленном комплексе.

Вузы Минсельхоза России принимают участие в мониторинге деятельности образовательных организаций высшего образования, который ежегодно, с 2012 года проводит Минобрнауки России. Результаты мониторинга 2018 года свидетельствуют о том, что 50 аграрных вуза из 54 (93% от участвовавших в мониторинге) выполнили 4 и более основных показателей.

Уровень подготовки абитуриентов, поступающих в вузы, подведомственные Министерству сельского хозяйства, можно оценить, как более низкий относительно среднероссийского уровня, если рассматривать в качестве индикатора средние баллы ЕГЭ, так, для вузов сельскохозяйственного сектора баллы значительно ниже и на места, финансируемые из средств бюджета, и на места с оплатой стоимости обучения. Это объясняется несколькими факторами: более слабым уровнем подготовки по естественнонаучным предметам в сельских школах, недостаточным уровнем престижа и низкой заработной платой труда аграрном секторе, что приводит к вымыванию сильных абитуриентов с высокими баллами из аграрной сферы.

Пороговое значение показателя по научно-исследовательской деятельности (объем НИОКР в расчете на 1 научно-педагогического работника) выполнили 54 вуза. Пороговое значение показателя по международной деятельности – удельный вес иностранных студентов в общей численности студентов выполнили 53 вуза. Показатель финансово-экономической деятельности вуза (доходы вуза из всех источников в расчете на 1 НПР) выполнили 54 вуза. Востребованность выпускников вузов на рынке труда характеризует показатель трудоустройства. 25 вузов выполнили этот показатель. Выполнили все шесть показателей (показатель Е.5 – Заработная плата не оценивался) по результатам мониторинга эффективности деятельности в 2018 году (за 2017 год) – 3 вуза.

Сильные стороны системы аграрного образования.

В целом, сильными сторонами системы аграрного образования, в которой центральным элементом выступают аграрные вузы, являются:

• успешный опыт реализации образовательных программ всех видов, создающий задел для непрерывного обучения, обеспечивая преемственность программ по уровням образования;
• близость к потребителю – аграрные вузы есть во всех основных агропроизводящих регионах России, отраслевая политика реализуется Минсельхозом России в непосредственном взаимодействии с научно-образовательной средой, что повышает управляемость процесса формирования и непрерывного улучшения кадрового потенциала АПК и сельских территорий Российской Федерации;
• в условиях возрастающей потребности в импортозамещении на аграрные вузы, техникумы и колледжи, являющиеся во многом институтами преобразований для малых городов и сельских поселений, возложена значимая роль региональных центров по подготовке необходимых отрасли кадров и поддержки устойчивого развития сельских территорий;
• высокая степень идентичности образовательных программ позволяет в короткие сроки перейти к реализации сетевого обучения для использования сравнительных преимуществ каждого аграрного образовательного учреждения, повышения академической мобильности студентов и преподавателей;
• наличие системы непрерывного аграрного образования СПО — ВО -ДПО; возможность выбора последующей сферы деятельности и возможности карьерного роста не ограничена рамками узкой специализации; наличие программ повышения квалификации и переподготовки НПР в соответствии с требованиями образовательных стандартов;
• высокий уровень социально-культурной компоненты (индивидуальные траектории творческого развития);
• развитие профильных специализированных студенческих отрядов по направлениям подготовки.

Позитивные тенденции развития системы аграрного образования, произошедшие в последние годы:

• осуществлен переход на новые образовательные стандарты высшего образования, ориентированные на учёт в образовательных программах индивидуальных потребностей обучаемых и запросов работодателей;
• отлажен механизм согласования контрольных цифр приёма по аграрным направлениям подготовки в вузы Минсельхоза России с заказчиками – органами управления АПК субъектов Российской Федерации;
• инициировано обучение кадров по новым более практикоориентированным программам;
• получило развитие сельскохозяйственное консультирование как форма образовательной услуги, позволяющей сельским кадрам восполнить пробелы в знаниях, целенаправленно повысить уровень знаний в узкоспециализированной области (64 региональных и 560 районных службы консультирования в 50 субъектах Российской Федерации);
• аграрными образовательными учреждениями России получен опыт формирования и развития инновационных образовательно-научно-производственных структур: аграрных технологических парков, научно-образовательно-производственных кластеров, демонстрационных площадок новой техники и технологий, ресурсных центров, который может быть эффективно использован при реализации программы модернизации инфраструктуры образовательных организаций системы аграрного образования.

Проблемы и ограничения развития аграрного образования.

С учетом переходного состояния развития отрасли в аграрном образовании накоплен ряд структурных проблем:

• низкий темп модернизации содержания образования с учетом научно-технического прогнозирования и макро-тенденциями развития АПК;
• запаздывание с обновлением материально-технической базы: более чем в трети аграрных вузов есть необходимость введения новых учебных корпусов и общежитий. Несмотря на поступательный процесс обновления основу материально-технической базы аграрных вузов до настоящего время составляют фонды, введенные более 30-50 лет назад, особенно актуальная проблема с точки зрения внедрения новых информационных технологий, технических средств и лабораторной базы;
• ограниченный объем источников финансирования деятельности научных школ аграрных вузов;
• недостаточный уровень интеграции аграрных образовательных организаций, академических обменов и научных исследований совместно с крупными отечественными и зарубежными научно-образовательными центрами;
• низкая степень интеграции в глобальное академическое пространство и отсутствие национальных лидеров мирового класса. Россия – единственная страна среди основных мировых производителей продукции АПК, которая не имеет своих представителей в ведущих предметных рейтингах (QS World University Rankings by Subject) по сельскому хозяйству;
• высокий средний возраст научно-педагогических кадров, формирование поколенческих разрывов;
• проблемы воспроизводства научно-педагогических кадров в учреждениях высшего и среднего профессионального образования в связи с сокращением бюджетных мест в аспирантуре и по программам подготовки преподавателей для техникумов и колледжей. Учитывая низкую популярность на сегодня данного вида трудовой деятельности среди молодых специалистов, при сохранении текущих тенденций в ближайшем будущем следует ожидать критического для всей системы аграрного образования дефицита преподавательских кадров.

Аграрное образование в свете реализации национальных проектов, государственных и федеральных программ.

1. Роль аграрного образования в свете реализации национальных проектов «Образование», «Наука», «Производительность труда и поддержка занятости», «Цифровая экономика Российской Федерации».

В рамках реализации национального проекта «Образование» перед аграрным образованием стоит необходимость решения следующих задач:

— модернизация профессионального образования, в том числе посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ

— создание центров опережающей профессиональной подготовки

— включение аграрных вузов в перечень образовательных организаций высшего образования, обеспечивающий подготовку кадров для базовых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе в целях предоставления государственной поддержки

— увеличение доли студентов, которые будут осваивать отдельные курсы, дисциплины (модули), в том числе в формате онлайн-курсов, с использованием ресурсов иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе университетов, обеспечивающих соответствие качества подготовки обучающихся мировому уровню.

В рамках реализации национального проекта «Наука» перед аграрным образованием стоит необходимость решения следующих задач:

— увеличение количества публикаций статей по приоритетам научно-технологического развития в журналах первого и второго квартилей

— увеличение количества публикаций статей о результатах современных методик генетических исследований в журналах первого квартиля

— прирост доли молодых исследователей до 39 лет, работающих в эквиваленте полной занятости

— увеличение объема внебюджетных средств, полученных исследовательскими организациями

В рамках реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» перед аграрным образованием стоит необходимость решения следующих задач:

— обучение работников, определенных в категории требующих дополнительного обучения в целях повышения производительности труда, в т.ч. находящихся под риском высвобождения

В рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации» перед аграрным образованием стоит необходимость решения следующих задач:

— обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой экономики

— апробация модели «Цифровой университет» — содействие гражданам в освоении цифровой грамотности и компетенций цифровой экономики

2. Роль аграрного образования в свете реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 — 2025 годы.

Аграрное образование должно способствовать реализации задач, поставленных в государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», в том числе:

— повышению качества образования, которое характеризуется обеспечением глобальной конкурентоспособности российского реализации образования

— модернизация профессионального образования, в том числе посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ

— создание условий для внедрения современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей формирование ценности к саморазвитию и самообразованию у обучающихся образовательных организаций всех видов и уровней

Аграрное образование должно способствовать реализации задач, поставленных в государственной программе Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», в том числе:

— создание условий для выявления и развития талантов и профессионального роста научных, инженерных и предпринимательских кадров

— создание условий для повышения уровня капитализации образовательного потенциала населения

— получение новых знаний за счет развития и поддержки фундаментальных исследований, обеспечивающих готовность страны к большим вызовам и своевременной оценке рисков, обусловленных научно-технологическим развитием

Аграрное образование должно способствовать реализации задач, поставленных в Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 — 2025 годы, в том числе:

— совершенствование системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров для агропромышленного комплекса, ориентированной на быструю адаптацию к требованиям научно-технического прогресса

— обеспечение аграрной отрасли программами подготовки кадров по востребованным на рынке труда новым и перспективным направлениям подготовки и специальностям.

Стратегические задачи и приоритетные направления развития аграрного образования:

1. Формирование непрерывности образования и опережающее освоение современных технологий в АПК.

Важной общей характеристикой современного аграрного образования является интеграция разных уровней образования, включая частичную аграрную подготовку в рамках школьных программ (ориентированную в том числе, на активную популяризацию занятости в сельском хозяйстве среди школьников, развитие у них соответствующих компетенций) с акцентом на уровень среднего профессионального образования и выстраивания траектории СПО-ВУЗ.

Кроме этого аграрное образование характеризуется высоким предложением различных форматов и источников знания. Так, например, высокая концентрация сельского населения приводит к тому, что государству необходимо создавать общедоступные и упрощенные механизмы распространения аграрного образования и знания с целью сельскохозяйственного просвещения данного демографического слоя. Причем реализация подобного расширенного образования может осуществляться как при помощи дистанционных технологий, так и более традиционными средствами при помощи консультационных центров и т.д.

2. Развитие цифровых технологий обучения.

Повышение операционной эффективности образовательных организаций означает, что основными источниками повышения эффективности процесса обучения и управления образовательным процессом являются:

• повышение технологичности обучения и научной деятельности за счет современных информационных технологий;
• формирование информационных платформ обмена исследовательскими результатами, сервисами повышения научной продуктивности и кодификации знания;
• разделение и специализация по функции производства и транслирования контента прежде всего за счет форматов открытого и дистанционного образования;
• сетевое взаимодействие образовательных организаций и создание центров коллективного пользования инфраструктурой (как физической, так и информационной);
• централизованный аутсорсинг вспомогательных, сервисных функций деятельности образовательных организаций.

Внедрение механизмов информатизации процесса обучения.

Механизмы реализации:

• Внедрение элементов модели «Цифровой университет»;
• Централизованное приобретение передовых решений по созданию информационных сред обучения, их адаптация и внедрение в ведущих образовательных учреждениях на принципах коллективного пользования;
• Приобретение и встраивание новых технологий в процесс осуществления образовательной деятельности, а именно:
• виртуальные технологии симуляции, т.е. различные тренажеры и прочие продукты технологических инноваций;
• передовые информационные системы управления обучением (LMS) для ведущих вузов.

Развитие дистанционных образовательных программ.

Механизмы реализации:

• Конвертация заочных образовательных программ в дистанционные программы очной формы обучения. Перевод программ необходимы в целях: а) повышения качества образования; б) снижения уровня отсева студентов.
• Подготовка нормативной документации по конвертации заочного обучения по программам в области социальных наук;
• Формирование пакета методических рекомендаций и учебно-методических материалов по наиболее востребованным типовым курсам.
• Приобретение и перевод лучших зарубежных и создание собственных сертифицированных и аккредитованных дистанционных образовательных программ;
• Ориентация дистанционного образования на теоретические дисциплины.

3. Модернизация содержания образования, обеспечение освоения выпускниками образовательных организаций знаний, профессиональных навыков и умений, необходимых для инновационного развития всех отраслей АПК, развитие системы независимой оценки квалификации.

Новые требования к результатам образования, т.е. в целевом состоянии образование обеспечивает:

а) подготовку профессиональных кадров для текущих потребностей отраслей АПК на среднесрочную перспективу;

б) обеспечение адекватного ответа на технологические изменения в аграрном секторе в долгосрочной перспективе;

в) формирование управленческих компетенций выпускников, отвечающих требованиям рыночной экономики, глобализированных рынков продукции АПК;

г) у выпускников ключевых компетенций цифровой экономики;

д) обеспечение отрасли программами подготовки кадров по востребованным на рынке труда по новым и перспективным направлениям подготовки и специальностям. Желаемым результатом образовательной траектории обучающегося является овладение метакомпетенциями, позволяющими адаптировать профессиональную деятельность в условиях рыночной конкуренции и динамично меняющегося контекста; понимание отраслевой специфики в ее комплексности; нацеленность на проектирование изменений и усовершенствование технологичности профессиональной деятельности.

Кроме этого, принципиально новой задачей аграрного образования становится развитие предпринимательской инициативы и предпринимательских компетенций у выпускников.

Усиление связи с реальным сектором экономики, т.е. отраслевой характер аграрного образования подразумевает повышенную ориентацию на формирование практикоориентированных навыков, подготовку выпускников, ориентированных на быструю адаптацию к требованиям научно-технического прогресса. В целевом состоянии комплекс требований работодателей учтен в содержании образовательных программ при их непосредственном участии в разработке и аккредитации. В системе аграрного образования требования со стороны государства к результатам образования максимально согласованы со стандартами и критериями, определяемыми профессиональным сообществом. Кроме этого, осуществляется детализированное прогнозирование потребностей АПК в молодых специалистах. В конечном итоге, достигается гармонизация с рынками труда в АПК.

Развитие в организациях отраслевого образования широкого набора консультационных услуг в интересах сельхозпредприятий разного типа, включая оказание информационно-консультационных услуг по научным, предпринимательским, техническим и инновационным вопросам; фасилитацию текущей производственной деятельности; формирование эффективного рынка, на котором НИОКР востребованы предприятиями.

4. Интеграция науки и образования, повышение научной продуктивности, обеспечение эффективных вложений в человеческий потенциал в интересах АПК и устойчивого развития сельских территорий

В целевом состоянии система аграрного образования обеспечивает реализацию фундаментальных исследований, формирующих научный задел в прорывных направлениях в целях интеграции отечественного АПК в структуру нового технологического уклада с шагом опережения;

Достижение целевого состояния обеспечивается посредством:

• формирования конкурентного ресурсного обеспечения научной деятельности и точек концентрации материально-технических ресурсов и талантов, формирования ядра особо продуктивных исследовательских коллективов;
• прогнозирования макротрендов и приоритизации исследований, ориентированных на создание новых рынков, где Россия может занять лидирующее положение;
• дифференциации бюджетного финансирования в зависимости от научной продуктивности;
• интеграции научного и образовательного блоков в системе аграрного образования;
• сетевого взаимодействия научно-образовательных организаций в процессе оказания образовательных услуг и реализации крупных междисциплинарных проектов;
• сформированной инфраструктуры научной коммуникации, обеспечивающей взаимодействие между исследователями, обмен результатами исследований и формирование стандартов отраслевой науки;
• ориентации образования на задачи ресурсосбережения, устойчивого развития и «зеленой» экономики, т.е. учитывающей экологические издержки производства для будущих поколений;
• формирования научно-образовательных центров, по совершенствованию форм работы образовательных и научных организаций и, самое главное, их более тесной интеграции с задачами развития реального сектора агропромышленного комплекса в соответствующих субъектах.

Система является главным источником НИОКР в интересах текущих потребностей АПК в технологической модернизации и, в том числе, осуществляет трансфер технологий.

Это достигается посредством:

• систематизации потребностей предприятий аграрного сектора в прикладных разработках и информации о перспективных завершенных НИР, оценки результативности внедренных технологических инноваций;
• формировании институциональных условий, мотивирующих спрос предприятий на вузовские НИОКР;
• формирования научно-образовательно-производственных объединений;
• инфраструктуры трансфера технологий, обеспечивающей патентование, продвижение технологий для аграрных предприятий;
• инфраструктуры инкубации и акселерации инновационных проектов в вузах;
• государственной федеральной и региональной поддержки малых инновационных предприятий при вузах и научно-образовательных комплексах.

В целевом состоянии система аграрного образование не только обеспечивает подготовку кадров в соответствии с текущими потребностями агропромышленного комплекса (получающих академические степени или квалификации), но и формирует среду развития человеческого потенциала, т.е. совокупности знаний, умений и способностей человека, повышающих его продуктивность и производительность, и которые, в свою очередь, совершенствуются в процессе, увеличивая личное богатство и национальное благосостояние.

Это означает, что система аграрного образования будет концентрироваться не только на традиционных образовательных программах бакалавриата, специалитета и магистратуры (поддерживая возможность непрерывного обучения, начиная с общеобразовательного уровня), но и представлять расширенную линейку образовательных продуктов. Инвестиции в человеческий потенциал означают, что необходимы новые образовательные продукты, т.е. возможность выбора образовательных траекторий для более широкого круга потребителей, которым необходимы практические знания для применения в конкретной области сельского хозяйства (не обязательно предусматривающая получение степени).

В условиях ограниченности трудовых ресурсов, повышения наукоемкости производства, устаревания функциональных навыков и т.д., для поддержания конкурентоспособности обеспечиваются:

• возможности непрерывного образования путем формирования региональных интегрированных, многоуровневых систем профессионального образования (подразумевающих каналы перехода с одного на другой уровень образования, включая общее, среднее и высшее);
• возможности гибкого обучения и индивидуализации образования посредством использований новых образовательных технологий и новой системы управления программами;
• горизонтальная образовательная и академическая мобильность студентов и преподавателей в рамках системы аграрного образования;
• высокий уровень информатизации и технологичности обучения, формирование систематизированных хранилищ фундаментального и прикладного знания отрытого доступа;
• расширение охвата дополнительным аграрным образованием;
• расширение системы за рамки образовательных институций и традиционных образовательно-профессиональных траекторий, развитие новых образовательных форматов вне формальных уровней, включая возможности индивидуального доступа к качественному образовательному контенту;
• распространение и пропаганда современных знаний среди жителей сельских территорий и формирование культуры интеллектуализации производства в АПК (включая крестьянско-фермерские и личные хозяйства);
• вовлечение ведущих аграрных вузов в формирование и реализацию управленческих решений на региональном уровне, включая экспертное сопровождение в области отраслевой науки и технологий, участие в разработке программ регионального развития, особенно на территориях отраслевой специализации.

Создание системы прогнозирования и оценки потребности АПК в молодых специалистах в региональном разрезе.

Механизмы реализации:

• создание и функционирование информационной системы (портала) мониторинга кадрового обеспечения развития сельских территорий субъектов РФ и России в целом с организационно-правовым механизмом своевременного оповещения об изменении места работы специалистов с дипломами аграрных образовательных организаций;
• создание на базе аграрных вузов межрегиональных центров мониторинга потребностей сельских территорий в подготовке, повышении квалификации и переподготовке кадров;
• оптимизация направлений и специальностей подготовки кадров по многоуровневой системе в соответствие с особенностями регионов;
• непрерывная корректировка аграрным вузом масштабов и направлений подготовки бакалавров (специалистов, магистров) с учетом перспектив развития АПК региона и отдельных отраслей сельского хозяйства.

Немаловажной частью мониторинга аграрного образования является анализ образовательных программ, реализуемых в аграрных вузах (Приложение 7).

Всего аграрные вузы имеют лицензию на реализацию 2505 образовательных программ. Из них реализуется в аграрных вузах 2159 программ, что составляет 86,19 %.

Из общего числа имеющихся в лицензиях аграрных вузов образовательных программ аккредитовано 2100 (83,83 %) образовательных программ. Из них реализуется 1964 образовательные программы (Рисунок 3.24).

Рисунок 3.24 – Образовательные программы аграрных вузов

Из общего числа имеющихся в лицензиях аграрных вузов образовательных программ 387 программ среднего профессионального образования, 990 программ бакалавриата, 568 программ магистратуры, 131 программа специалитета, 429 программ аспирантуры (Рисунок 3.25)

Рисунок 3.25 – Распределение образовательных программ по уровням образования (из общего числа имеющихся в лицензиях аграрных вузов)

В аграрных вузах всего реализуется 2159 образовательных программ, из них по уровням образования: 287 программ среднего профессионального образования, 887 программ бакалавриата, 537 программ магистратуры, 97 программа специалитета, 351 программ аспирантуры (Рисунок 3.26)

Рисунок 3.26 – Распределение образовательных программ по уровням образования (из общего числа реализуемых)

Из общего числа имеющихся в лицензиях аграрных вузов образовательных программ аккредитовано 274 программы среднего профессионального образования, 882 программы бакалавриата, 493 программы магистратуры, 121 программа специалитета, 330 программ аспирантуры (Рисунок 3.27)

Рисунок 3.27 – Распределение образовательных программ по уровням образования (из общего числа аккредитованных)

В аграрных вузах всего реализуется 1964 образовательные программы, из них по уровням образования: 247 программ среднего профессионального образования, 832 программ бакалавриата, 482 программ магистратуры, 92 программа специалитета, 311 программ аспирантуры (Рисунок 3.28)

Рисунок 3.28 – Распределение образовательных программ по уровням образования (из общего числа аккредитованных реализуемых)

В аграрных вузах реализуются программы среднего профессионального образования по 57 специальностям (Таблица 3.13).

Таблица 3.13

Распределение программ среднего профессионального образования, реализуемых в аграрных вузах по специальностям

Специальность	Кол-во вузов, реализующих программу	Специальность	Кол-во вузов, реализующих программу	Специальность	Кол-во вузов, реализующих программу
Автоматизация технологических процессов и производств (по отраслям)	1	Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования (по отраслям)	1	Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта	20
Агрономия	16	Монтаж и техническая эксплуатация холодильно-компрессорных машин и установок (по отраслям)	1	Техническое обслуживание и ремонт двигателей, систем и агрегатов автомобилей	4
Архитектура	2	Монтаж и эксплуатация систем газоснабжения	1	Техническое обслуживание и ремонт систем вентиляции и кондиционирования	1
Банковское дело	2	Монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий	1	Технология бродильных производств и виноделие	1
Ветеринария	18	Организация обслуживания в общественном питании	1	Технология молока и молочных продуктов	4
Гостиничное дело	1	Организация перевозок и управление на транспорте	1	Технология мяса и мясных продуктов	5
Документационное обеспечение управления и архивоведение	1	Охотоведение и звероводство	3	Технология продукции общественного питания	3
Дошкольное образование	1	Поварское и кондитерское дело	1	Технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции	12
Защита в чрезвычайных ситуациях	1	Пожарная безопасность	1	Технология хлеба, кондитерских и макаронных изделий	2
Земельно-имущественные отношения	14	Право и организация социального обеспечения	9	Товароведение и экспертиза качества потребительских товаров	3
Землеустройство	10	Прикладная информатика (по отраслям)	3	Туризм	4
Зоотехния	10	Природоохранное обустройство территорий	3	Финансы	2
Информационные системы (по отраслям)	6	Пчеловодство	1	Флористика	2
Информационные системы и программирование	1	Рациональное использование природохозяйственных комплексов	3	Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)	34
Ихтиология и рыбоводство	1	Садово-парковое и ландшафтное строительство	5	Эксплуатация и ремонт сельскохозяйственной техники и оборудования	6
Кинология	8	Страховое дело (по отраслям)	3	Электрификация и автоматизация сельского хозяйства	16
Коммерция (по отраслям)	4	Строительство и эксплуатация зданий и сооружений	4	Электроснабжение (по отраслям)	3
Компьютерные сети	1	Теплоснабжение и теплотехническое оборудование	1
Лесное и лесопарковое хозяйство	1	Техническая эксплуатация оборудования в торговле и общественном питании	1
Механизация сельского хозяйства	21	Техническая эксплуатация подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования (по отраслям)	1

Наибольшую долю представляют специальности: Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям) — 12 %; Механизация сельского хозяйства – 7 %; Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта – 7 %; Ветеринария – 6 % (Рисунок 3.28).

Рисунок 3.29 – Распределение реализуемых программ среднего профессионального образования по специальностям

В аграрных вузах реализуются программы бакалавриата по 60 направлениям подготовки (Таблица 3.14).

Таблица 3.14

Распределение программ бакалавриата, реализуемых в аграрных вузах по направлениям подготовки

Специальность	Кол-во вузов, реализующих программу	Специальность	Кол-во вузов, реализующих программу	Специальность	Кол-во вузов, реализующих программу
Автоматизация технологических процессов и производств	1	Информационная безопасность	1	Стандартизация и метрология	6
Агроинженерия	52	Информационные системы и технологии	4	Строительство	13
Агрономия	53	Ландшафтная архитектура	19	Теплоэнергетика и теплотехника	10
Агрохимия и агропочвоведение	34	Лесное дело	27	Технологические машины и оборудование	5
Архитектура	2	Менеджмент	47	Технология лесозаготовительных и деревоперерабатывающих производств	6
Бизнес-информатика	5	Наземные транспортно-технологические комплексы	7	Технология продукции и организация общественного питания	16
Биология	20	Нефтегазовое дело	1	Технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции	46
Биотехнология	8	Педагогическое образование	5	Технология транспортных процессов	10
Ветеринарно-санитарная экспертиза	39	Почвоведение	1	Техносферная безопасность	23
Водные биоресурсы и аквакультура	11	Прикладная информатика	13	Товароведение	20
Геодезия и дистанционное зондирование	4	Природообустройство и водопользование	21	Торговое дело	9
Гидромелиорация	2	Программная инженерия	1	Туризм	11
Гидрометеорология	1	Продукты питания животного происхождения	18	Управление в технических системах	1
Гостиничное дело	1	Продукты питания из растительного сырья	18	Управление качеством	5
Государственное и муниципальное управление	16	Профессиональное обучение (по отраслям)	15	Управление персоналом	5
Дизайн	1	Психолого-педагогическое образование	1	Экология и природопользование	20
Землеустройство и кадастры	40	Реклама и связи с общественностью	3	Экономика	49
Зоотехния	51	Садоводство	25	Эксплуатация траспортно-технологических машин и комплексов	31
Инноватика	1	Сервис	6	Электроэнергетика и электротехника	14
Информатика и вычислительная техника	2	Социальная работа	3	Юриспруденция	8

Наибольшую долю представляют направления подготовки: Агрономия – 6 %, Агроинженерия – 6 %, Зоотехния – 6 %, Экономика – 6 %, Менеджмент – 5 %, Технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции – 5 %, Землеустройство и кадастры – 5 % (Рисунок 3.29).

Рисунок 3.29 – Распределение реализуемых программ бакалавриата по направлениям подготовки

В аграрных вузах реализуются программы магистратуры по 50 направлениям подготовки (Таблица 3.15).

Таблица 3.15

Распределение программ магистратуры, реализуемых в аграрных вузах по направлениям подготовки

Специальность	Кол-во вузов, реализующих программу	Специальность	Кол-во вузов, реализующих программу	Специальность	Кол-во вузов, реализующих программу
Агроинженерия	44	Наземные транспортно-технологические комплексы	4	Туризм	3
Агрономия	50	Педагогическое образование	1	Управление качеством	2
Агрохимия и агропочвоведение	31	Прикладная информатика	8	Управление персоналом	2
Архитектура	1	Природообустройство и водопользование	13	Финансы и кредит	7
Бизнес-информатика	2	Продукты питания животного происхождения	17	Экология и природопользование	11
Биология	11	Продукты питания из растительного сырья	9	Экономика	42
Биотехнология	6	Профессиональное обучение (по отраслям)	3	Эксплуатация траспортно-технологических машин и комплексов	15
Ветеринарно-санитарная экспертиза	19	Психолого-педагогическое образование	1	Эксплуатация транспортно-технологических процессов	1
Водные биоресурсы и аквакультура	4	Реклама и связи с общественностью	1	Электроэнергетика и электротехника	7
Высокотехнологичные производства пищевых продуктов функционального и специализированного назначения	1	Садоводство	17	Юриспруденция	5
Геодезия и дистанционное зондирование	1	Стандартизация и метрология	5
Гидромелиорация	1	Строительство	10
Гидрометеорология	1	Теплоэнергетика и теплотехника	9
Государственное и муниципальное управление	11	Технологические машины и оборудование	2
Землеустройство и кадастры	25	Технология лесозаготовительных и деревоперерабатывающих производств	1
Зоотехния	48	Технология продукции и организация общественного питания	6
Информационные системы и технологии	3	Технология транспортных процессов	3
Ландшафтная архитектура	12	Техносферная безопасность	5
Лесное дело	17	Товароведение	3
Менеджмент	33	Торговое дело	3

Наибольшую долю представляют направления подготовки: Агрономия – 9 %, Зоотехния – 9 %, Агроинженерия – 8 %, Экономика – 8 % (Рисунок 3.30).

Рисунок 3.30 – Распределение реализуемых программ магистратуры по направлениям подготовки

В аграрных вузах реализуются программы специалитета по 12 специальностям (Таблица 3.16).

Таблица 3.16

Распределение программ специалитета, реализуемых в аграрных вузах по специальностям

Специальность	Кол-во вузов, реализующих программу	Специальность	Кол-во вузов, реализующих программу	Специальность	Кол-во вузов, реализующих программу
Ветеринария	47	Правоохранительная деятельность	2	Судебная экспертиза	1
Информационная безопасность автоматизированных систем	1	Прикладная геодезия	5	Таможенное дело	2
Наземные транспортно-технологические средства	16	Психология служебной деятельности	1	Тепло- и электрообеспечение специальных технических систем и объектов	1
Пожарная безопасность	3	Строительство уникальных зданий и сооружений	2	Экономическая безопасность	17

Наибольшую долю представляют направления подготовки: Ветеринария – 48 %, Экономическая безопасность – 18 %, Наземные транспортно-технологические средства – 16 % (Рисунок 3.31).

Рисунок 3.31 – Распределение реализуемых программ специалитета по специальностям

В аграрных вузах реализуются программы аспирантуры по 27 направлениям подготовки (Таблица 3.17).

Таблица 3.17

Распределение программ аспирантуры, реализуемых в аграрных вузах по направлениям подготовки

Специальность	Кол-во вузов, реализующих программу	Специальность	Кол-во вузов, реализующих программу	Специальность	Кол-во вузов, реализующих программу
Архитектура	1	Науки о земле	19	Технологии, средства механизации и энергетическое оборудование в сельском, лесном и рыбном хозяйстве	48
Биологические науки	49	Образование и педагогические науки	6	Техносферная безопасность	5
Ветеринария и зоотехния	52	Промышленная экология и биотехнологии	18	Философия, этика и религиоведение	4
Геодезия	2	Психологические науки	1	Химические науки	2
Информатика и вычислительная техника	7	Рыбное хозяйство	1	Экономика	36
Исторические науки и археология	6	Сельское хозяйство	51	Электро- и теплотехника	3
Культурология	2	Социологические науки	3	Юриспруденция	6
Лесное хозяйство	11	Техника и технологии наземного транспорта	2	Ядерная, тепловая и возобновляемая энергетика и сопутствующие технологии	1
Машиностроение	5	Техника и технологии строительства	8	Языкознание и литературоведение	2

Наибольшую долю представляют направления подготовки: Ветеринария и зоотехния – 15 %, Сельское хозяйство – 15 %, Биологические науки – 14 %, Технологии, средства механизации и энергетическое оборудование в сельском, лесном и рыбном хозяйстве – 14 %, Экономика – 10 %, Науки о земле – 5 %, Промышленная экология и биотехнологии – 5 % (Рисунок 3.32).

Рисунок 3.32 – Распределение реализуемых программ аспирантуры по направлениям подготовки

3.4 Мониторинг соблюдения аграрными вузами лицензионных требований в части наличия на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности

В целях соблюдения лицензионных требований к пожарной безопасности по объектам недвижимости вузов проведен мониторинг условий пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности регламентируются:

— Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 27.12.95 г. № 211-Ф) [99].

— Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 11 июля 2008 г. № 123-ФЗ [100].

— ППБ 01-93. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации [101].

— Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 (ред. от 06.10.2017) «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений») [102].

— Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме») [103].

— СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» [104].

— СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» [105].

— СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией. Требования пожарной безопасности» [106].

— СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» [107].

— СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» [108].

— СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» [109].

— СНиП 21-01-97 (СП 112.13330.2011). Пожарная безопасность зданий и сооружений [110].

— Региональные документы – перечень правил по пожарной безопасности, законодательные акты, регулирующие пожарную безопасность на территориях регионов.

— Ведомственные и локальные — пообъектовые документы – это документы, носящие инструктивный характер, касающиеся профилактических мер пожарной безопасности, а также конкретных действий при пожаре.

Противопожарная безопасность включает в себя ряд требований:

• строгое соблюдение всех нормативно-правовых актов;
• систематическое проведение пожарных учений с персоналом;
• соблюдение норм и требований во время установки систем;
• обязательное наличие всех необходимых средств пожаротушения;
• контроль за сроком годности огнетушителей и их своевременная замена;
• установка защиты на систему электроснабжения;
• содержание запасных выходов в надлежащем состоянии;
• содержание чердачных и подвальных помещений в соответствии с нормами пожарной безопасности.

Помимо этого, обозначаются аварийные выходы, месторасположение огнетушителя, телефона и т.д. Соответствующими знаками и на каждом этаже размещаются планы эвакуации.

Пожарная безопасность обеспечивает два важнейших направления –профилактическую часть предупреждения возникновения пожаров и непосредственного тушения мест возгарания.

Процесс «Пожарной безопасности» основывается на проведении профилактических мер и предупреждении возникновения таких опасных ситуаций. Задачи пожарной безопасности охватывают:

– устранение всех возможных причин пожаров (регламентированное использование электрооборудования, отопления, запрет использования легковоспламеняющимися объектами, а также курения в неустановленных местах, обеспечение правил хранения горючих материалов и мн.др.);

– локализация распространения огня (возведение огнеупорных стен, преград, занавесей в виде водяных объектов и и специальных инженерных конструкций и т.д.);

– обеспечение безопасных условий для эвакуации людей из различных объектов недвижимости (выходы по эвакуационным путям, наличие свободного передвижения внутри зданий и через оконные проёмы);

– выполнение требований и условий по предотвращению возгорания и отработка мероприятий по локальному тушению возможного огня (доступность путей, проходов, подъездов к различным объекта, наличие функционального пожарного водопровода и иных водоподводящих пунктов, действенная применительность наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше и др.).

Особо важное направление пожарной безопасности — ликвидация возгорания и самого пожара, а также обеспечение непосредственной эвакуацией людей с площади охваченной пожаром.

Ответственность за пожарную безопасность возложена на руководителей организации. Руководители организации назначают ответственных должностных лиц, обеспечивающих пожарную безопасность по каждому конкретному объекту.

Руководители организаций выполняют следующие функции:

– организация и обеспечение пожарной безопасности конкретного здания, сооружения;

– обеспечение повышения квалификации сотрудников по вопросам пожарной безопасности;

– разработка и выполнение перспективных планов по применению передовых технологий и мероприятий в части пожарной безопасности различных объектов;

– разработка локальных нормативных актов, устанавливающих порядок работы с легковоспламеняющимися веществами и материалами;

— разработка инструкций, регламентирующих противопожарный режим, касающийся действий сотрудников в чрезвычайных пожароопасных ситуациях;

– разъяснение на тематических собраниях/совещаниях и стендовое оформление противопожарной информации среди сотрудников.

Согласно данным мониторинга условий пожарной безопасности за 54 вузам МСХ закреплено 1846 объектов недвижимости. Все объекты имеют различные функциональные условия использования.

Все объекты вузов отнесены к 15 классам функциональной пожарной безопасности (Рисунок 3.33).

По законодательству 1 раз в три года проводится пожарный аудит зданий, сооружений и прилегающих территорий. По результатам аудита вузам выдается заключение — официальный документ, соответствующий федеральным правилам проведения аудита и включает отчет о соответствии состояния имущества и характера деятельности существующим нормам пожарной безопасности. Заключение дополняется актами обследования прилегающих территорий, зданий, внутренних помещений, технологического оборудования, актами отбора проб и образцов, протоколами испытаний и данные экспертиз, а также иной документацией, связанной с проведением аудита.

Результаты пожарного аудита вузов МСХ представлены на рисунке 3.34.

Рисунок 3.33 – Распределение объектов недвижимости по классам функциональной пожарной безопасности

Рисунок 3.34 – Результаты пожарного аудита

Ежегодно по вузам проходят плановые пожарные проверки объектов:

1. категории высокого риска — один раз в 2 года;
2. значительного риска — один раз в 3 года;
3. среднего риска — не чаще чем один раз в 5 лет;
4. умеренного риска — не чаще чем один раз в 6 лет;
5. низкого риска — без проверок (ничего не изменилось).

Следует отметить, что в вузах не по всем объектам назначены ответственные за пожарную безопасность от третьих лиц (всего 17% от необходимого числа).

Результаты проверки за период с 2018 по 2019 годы представлены на рисунке 3.35.

Рисунок 3.35 – Результаты проверки МЧС объектов недвижимости по годам

Многие вузы сдают площади в аренду – 26%, что позволяет иметь дополнительный внебюджетный доход. Площади сдаются в аренду организациям, имеющим следующую организационно-правовую форму: федеральное государственное бюджетное учреждение, общество с ограниченной ответственностью, открытое акционерное общество, публичное акционерное общество, личное подсобное хозяйство, индивидуальный предприниматель (Рисунок 3.36).

Рисунок 3.36 – Процент площадей, переданных в аренду

3.5 Мониторинг выполнения основных показателей эффективности деятельности агарных вузов

Ключевым инструментом мониторинга и оценки деятельности образовательных организаций высшего образования является реализуемый Минобрнауки Российской Федерации проводит с 2012 года мониторинг эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования. В целях проведения мониторинга ежегодно организуется сбор первичных данных с образовательных организаций высшего образования посредством специально разработанной формы 1-Мониторинг, в которую были интегрированы данные форм статистического наблюдения Росстата ВПО-1, ВПО-2, 2-Наука и других. На основании первичных данных рассчитывается более 60 различных показателей, характеризующих деятельность образовательных организаций высшего образования в разрезе образовательной деятельности, исследовательской деятельности, финансовой деятельности, кадровой деятельности, инфраструктурной обеспеченности и т.д.

К настоящему времени произошли определенные изменения в системе высшего образования Российской Федерации, появились новые задачи, были разработаны и реализованы инструменты мониторинга различных аспектов деятельности образовательных организаций высшего образования, например, таких как международная деятельность, обучение инвалидов и лиц с ОВЗ или подготовка кадров для отдельных отраслей экономики. Использование такого количества инструментов для решения небольших и сфокусированных задач увеличивает нагрузку на вузы, которым приходится обеспечивать предоставление различной отчетности по каждому из инструментов мониторинга.

Таким образом, все вузы МСХ РФ в 2019 году ГУЗ и активную учетно-отчетную деятельность. По запросам Минобрнауки и Минсельхоза России проведен, утвержден и представлен обширный статистический анализ всех направлений деятельности вуза. Запрашиваемые сведения формировались в материалы мониторинга и формы статистической отчетности, представлялись в различные информационно-аналитические системы и стали основой мониторинга эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования.

В 2019 году был проведен очередной (шестой) мониторинг эффективности деятельности образовательных организаций. Расчет показателей мониторинга и анализ эффективности деятельности вузов оценивался по фактическим значениям показателей, характеризующих:

— Образовательную деятельность (балл ЕГЭ).

— Научно-исследовательскую деятельность (объем НИОКР в расчете на одного научно-педагогического работника, тыс. руб.).

— Международную деятельность (удельный вес численности иностранных студентов в общей численности студентов, %).

— Финансово-экономическую деятельность (доходы вуза из всех источников в расчете на одного научно-педагогического работника, тыс. руб.).

— Заработную плату профессорско-преподавательского состава (отношение заработной платы профессорско-преподавательского состава к средней заработной плате по экономике региона, %).

— Дополнительные показатели деятельности вуза (численность сотрудников, из числа ППС, приведенных к доле ставки, имеющих ученые степени кандидата или доктора наук, в расчете на 100 студентов, ед.).

В данном мониторинге приняли участие 54 вуза МСХ РФ.

Все вузы, принявшие участие в мониторинге, показали хорошие результаты: 84% процентов вузов прошли 4 и 5 пороговых значений из 6, высокий результат показали 8% вузов (6 : 6) (Рисунок 3.37).

Рисунок 3.37 – Распределение числа вузов по количеству выполненных показателей мониторинга эффективности деятельности

Основной показатель образовательной деятельности в разрезе динамики составили:

1. Балл по образовательной деятельности:

— средний балл образовательной деятельности по отрасли – 54,95;

— min балл по образовательной деятельности по отрасли – 47,51 (ФГБОУ ВО «Ивановская государственная сельскохозяйственная академия имени Д.К. Беляева» (ФГБОУ ВО Ивановская ГСХА) (г. Иваново);

— max балл по образовательной деятельности по отрасли – 71,06 (ФГБОУ ВО «Московская государственная академия ветеринарной медицины и биотехнологии — МВА имени К.И. Скрябина» (г. Москва).

2. Научно-исследовательская деятельность:

— среднее значение научно-исследовательской деятельности по отрасли – 229,94;

— min значение научно-исследовательской деятельности в отрасли – 57,05 (ФГБОУ ВО «Ивановская государственная сельскохозяйственная академия имени Д.К. Беляева» (ФГБОУ ВО Ивановская ГСХА) (г. Иваново);

— max значение научно-исследовательской деятельности в отрасли – 1332,01 (ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» (г. Кемерово).

3. Международная деятельность:

— среднее значение международной деятельности по отрасли – 7,58;

— min значение международной деятельности в отрасли – 0,52 (ФГБОУ ВО «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени И.И. Иванова» (г. Курск);

— max значение международной деятельности в отрасли – 32,52 (ФГБОУ ВО «Костромская государственная сельскохозяйственная академия» (п. Караваево).

4. Финансово-экономическая деятельность:

— среднее значение финансово-экономической деятельности по отрасли – 2910,74;

— min значение финансово-экономической деятельности в отрасли – 1699,58 (ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный аграрный университет» (г. Оренбург);

— max значение финансово-экономической деятельности в отрасли – 4695,32 (ФГБОУ ВО «Якутская государственная сельскохозяйственная академия» (г. Якутск).

5. Заработная плата профессорско-преподавательского состава (показатель вошел в перечень мониторинговых показателей с пометкой «показатель не оценивается»):

— среднее значение заработной платы профессорско-преподавательского состава по отрасли – 204,05;

— min значение заработной платы профессорско-преподавательского состава в отрасли– 125,34 (ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный аграрный университет» (г. Оренбург);

— max значение заработной платы профессорско-преподавательского состава в отрасли– 269,27 (ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И.Вавилова» (г. Саратов).

6. Дополнительный показатель:

Дополнительный показатель, в качестве порогового значения, имеет особую структуру расчета – таблица 3.18

Таблица 3.18

Пороговые значения по дополнительному показателю

Показатель		Москва	Санкт-Петербург	Группа 3	Группа 4
Дополнительный (по специфике)	Без специфики	4,24	4,52	2,87	2,78
	Медицинская	69,0
	Сельскохозяйственная	59,0

Принимая во внимание, установленные методикой мониторинга пороговые значения дополнительного показателя, получим следующие данные расчетов по вузам:

— среднее значение дополнительного показателя по отрасли вузов без специфики – 3,84;

— среднее значение дополнительного показателя по отрасли вузов, имеющих медицинскую специфику – 81,62;

— среднее значение дополнительного показателя по отрасли вузов, имеющих сельскохозяйственную специфику– 65,75;

— min значение дополнительного показателя вузов без специфики – 1,61 (ФГБОУ ВО «Российский государственный аграрный заочный университет» (г. Балашиха);

— min значение дополнительного показателя вузов, имеющих медицинскую специфику– 71,86 (ФГБОУ ВО ««Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины» (г. Санкт-Петербург);

— min значение дополнительного показателя вузов, имеющих сельскохозяйственную специфику– 33,6 (ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный аграрный университет» (г. Новосибирск) и 0 у ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» (г. Кемерово);

— max значение дополнительного показателя вузов без специфики – 5,25 (ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» (г. Москва).

— max значение дополнительного показателя вузов, имеющих медицинскую специфику – 89,97 (ФГБОУ ВО ««Московская государственная академия ветеринарной медицины и биотехнологии — МВА имени К.И. Скрябина» (г. Москва);

— max значение дополнительного показателя вузов, имеющих сельскохозяйственную специфику – 79,69 (ФГБОУ ВО ««Южно-Уральский государственный аграрный университет» (г. Троицк).

Анализируя данные по вузам можно сделать вывод, что невысокий средний балл ЕГЭ обусловлен региональной составляющей молодежи-школьников, проживающей в сельской местности, но желающей получить образование агропромышленной направленности.

Также отмечается еще два показателя, которые имеют некоторый процент недовыполнения:

— Дополнительный показатель, с учетом специфики, исчисляемый как численность сотрудников, из числа ППС (приведенных к доле ставки), имеющих ученые степени кандидата или доктора наук, в расчете на 100 студентов. Данный показатель не выполнили 7 вузов (12,9%);

— Международная деятельность – удельный вес численности иностранных студентов в общем объеме обучающихся студентов (приведенный контингент). Указанный показатель не преодолел один вуз – ФГБОУ ВО «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени И.И. Иванова» (г. Курск).

По данным мониторинга эффективности деятельности образовательных организаций в 2019 году (за 2018 год) определились 8 лидирующих вузов, выполнившие все 6 показателей из 6:

1. ФГБОУ ВО «Московская государственная академия ветеринарной медицины и биотехнологии — МВА имени К.И. Скрябина» (г. Москва).

2. ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» (г. Москва).

3. ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины» (г. Санкт-Петербург).

4. ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина» (г. Краснодар).

5. ФГБОУ ВО «Уральский государственный аграрный университет» (г. Екатеринбург).

6. ФГБОУ ВО «Мичуринский государственный аграрный университет» (г. Мичуринск).

7. ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины имени Н.Э. Баумана» (ФГБОУ ВО Казанская ГАВМ) (г. Казань)

8. ФГБОУ ВО «Алтайский государственный аграрный университет» (г. Барнаул).

4 Ведомственный контроль за соблюдением аграрными вузами законодательства в области образования при подготовке к процедуре государственной аккредитации образовательной деятельности

4.1 Методика проведения ведомственного контроля при подготовке к процедуре государственной аккредитации образовательной деятельности

Эффективность ведомственного контроля за соблюдением аграрными вузами законодательства в области образования при подготовке к процедуре государственной аккредитации образовательной деятельности, решающим образом зависит от правильной его организации. Основополагающей стадией такого мониторинга является правильная постановка работы: установление уровня, характера, вида мониторинга и определение объекта и субъектов мониторинга; определение и конкретизация цели мониторинга; разработка программы; сбор, анализ, обобщение, оформление и обнародование информации.

По уровню реализации ведомственный контроль за соблюдением аграрными вузами законодательства в области образования при подготовке к процедуре государственной аккредитации образовательной деятельности соблюдения законодательства в области образования аграрными вузами можно отнести к локальному (корпоративному) мониторингу, так как он проводится в системе отраслевого объединения внутри одного учредителя – Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

По характеру реализации результатов данный контроль относится к рекомендательным типам, результаты которого имеют только рекомендательный характер, в конкретном случае — отчеты членов экспертной группы, утвержденной на соответствующем уровне.

По мере участия субъектов — включенный мониторинг, в котором субъект и участники мониторинга сами выдвигают кандидатуры в рабочие экспертные группы. Каждая выдвигаемая кандидатура должна иметь необходимую квалификацию и опыт административной работы или педагогической деятельности.

Объектом ведомственного контроля является область качественного применения вузами нормативных правовых актов, регулирующих сферу образования.

Основная цель ведомственного контроля за соблюдением аграрными вузами законодательства в области образования при подготовке к процедуре государственной аккредитации образовательной деятельности – контроль осуществления образовательной деятельности в соответствии с законодательством в области образования, а также выявление и устранение отдельных недостатков и неточностей.

Цель программы ведомственного контроля направлена на:

— получение информации, связанной с фактическим вопросом / проблемой;

— представление информации для различных субъектов и участников мониторинга, таких как государственные органы, администрация вузов, заинтересованные научно-педагогические работники;

— разработка рекомендаций, направленных на улучшение качества образования или на принятие соответствующих управленческих решений;

— системное отслеживание состояния объекта мониторинга по выбранным критериям оценки.

К основным задачам ведомственного контроля относится:

1 Установление соответствия, непротиворечивости организации и осуществления образовательной деятельности вузами, требованиям, формам и специальным нормативам, имеющим логико-структурный вид, и утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации.

2 Выявление:

— наличия неточностей юридико-технического характера в оформляемых документах по осуществлению образовательной деятельности;

— невыполнение в полном объеме положений нормативных правовых актов, регулирующих образовательный процесс при их применении;

— наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов и унификации документооборота в образовательной деятельности.

3 Конкретные действия или этапы на пути достижения поставленной цели, выполняемые экспертами.

Таким образом, выполнение поставленных задач, в рамках мониторинга, позволит снизить уровень нарушений в нормативном обеспечении образовательного процесса и повысить его документационную сопоставляемость.

Критерии оценки объекта ведомственного контроля подразделяются на два вида:

1 Общие – определяются исходя из практики применения нормативных правовых актов, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации, регулирующих образовательную деятельность в целом по вузу.

2 Особенные – зависят от условий, форм и перечня реализуемых направлений подготовки, специальностей.

Показатели деятельности вуза, рассматриваемые при ведомственном контроле – образовательный процесс, финансово-экономическая деятельность, инфраструктура, обеспеченность кадрами.

В рамках ниже представленной программы, не предусматриваются задачи, выходящие за пределы цели и не имеющие к ней отношения.

Программа ведомственного контроля соблюдения законодательства в области образования аграрными вузами включает:

1 Определение объекта, субъектов и участников мониторинга, планирование работ и результатов мониторинга.

2 Изучение нормативно правовых актов в сфере образования.

3 Выбор способов сбора, анализа и реализации результатов мониторинга и их применение на практике.

4 Определение состава критериев оценки мониторинга (общие, особенные) и набора показателей деятельности.

5 Разработка программ проверок аграрных вузов и согласование их с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

6 Подготовка запросов о характеристике образовательной деятельности аграрных вузов за 2016-2018 годы.

7 Проведение выездных проверок.

8 Анализ и обобщение результатов проверок в виде отчета.

9 Доведение до сведения аграрных вузов всей полученной информации посредством размещения информации на корпоративном портале Министерства сельского хозяйства Российской Федерации — Агровуз – Мониторинг 24.

При разработке программы проведения мониторинга учитывались следующие принципы:

— научной обоснованности – использование утвержденных методик анализа и обобщение оценок для формулирования итоговых выводов;

— профессионализма — привлечение к мониторинговой деятельности специалистов, обладающих специализированными, профессиональными знаниями и опытом в области контроля;

— адаптивности – функционирование в ситуациях многослойности условий, т.е. учитывать специфичные особенности деятельности образовательных организаций;

— результативности – объективное отражение состояния объекта мониторинга и разработка подходов к оценке деятельности образовательных организаций с учетом действующего законодательства в области образования;

— информационной открытости – представление результатов мониторинга в печатных и электронных форматах, используя информационно-коммуникационные технологии.

Алгоритм по проведения ведомственного контроля за соблюдением аграрными вузами законодательства в области образования при подготовке к процедуре государственной аккредитации образовательной деятельности.

Ведомственный контроль за соблюдением аграрными вузами законодательства в области образования при подготовке к процедуре государственной аккредитации образовательной деятельности состоит из следующих этапов: планирование результатов мониторинга и критериев оценки; составление перечня материалов и документов, необходимых для проведения мониторинга; рассмотрение материалов и документов; анализ полученных результатов; разработка рекомендаций; пленарное обсуждение и информационное опубликование результатов мониторинга.

Алгоритм проведения ведомственного контроля представлен на рисунке 4.1.

Рисунок 4.1 — Алгоритм проведения мониторинга

1 На этапе планирования результатов ведомственного контроля определяются плановые виды работ по определению перечня материалов, представляемых на проверку. Критерии оценки таких материалов устанавливаются относительно юридической направленности воздействия документа на осуществление образовательной деятельности с учетом специфики вуза и набора проверяемых показателей деятельности.

2 Составление перечня материалов и документов для проведения ведомственного контроля. Этап предусматривает изучение сводных данных по образовательной деятельности вуза, определение наличия различных указаний, предписаний и многих других документов органов государственного контроля в части нарушения / соблюдения пунктов законодательства в области образования, а также различных документов вуза, по которым составляется перечень материалов и документов для проведения мониторинга.

3 Рассмотрение материалов и документов. На данном этапе осуществляется выездная проверка в вуз экспертов и (или) документарная проверка без выезда с предоставлением запрашиваемых копий материалов в бумажном и электронном виде. Работа проводится экспертной группой непосредственно с документами, устанавливаются факты соответствия / разночтения законодательно установленных норм образовательной деятельности и их выполнения на местах.

4. Анализ полученных результатов. За каждым экспертом закрепляется перечень образовательных программ, по которым проводится проверка. Критериями оценки деятельности вуза выступают требования и нормы законодательства, показателями – документально оформленные действия и процедуры осуществления образовательной деятельности.

5. Разработка рекомендаций. По полученным результатам анализа представленных документов и материалов по вузу, составляется общий отчет экспертов, в котором последовательно отмечаются все рекомендации по устранению разночтений и недоработок.

6. Пленарное обсуждение и информационное опубликование результатов ведомственного контроля. Мониторинг носит открытый характер и направлен на повышение эффективности деятельности аграрных образовательных организаций высшего образования. Данные, полученные в ходе мониторинга, обобщаются в методические материалы, размещаются на доступных интернет-порталах внутренней связи и докладываются (обсуждаются) на семинар-совещаниях. В последующем такая работа обеспечивает предоставление экспертами информационно-консультативных услуг и возможность унификации отдельных направлений образовательной деятельности.

Ведомственный контроль за соблюдением аграрными вузами законодательства в области образования при подготовке к процедуре государственной аккредитации образовательной деятельности, являясь сложным и многоплановым явлением, имеющим разнообразное видовое деление, выступает в качестве специальной вспомогательной контрольной деятельности органа исполнительной власти – Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, обеспечивающей реализацию различных направлений образовательной деятельности вузов, а значит и различные виды учебного процесса. Мониторинг представляет собой разнообразную деятельность, включающую в себя функции сбора, наблюдения, изучения, анализа, контроля относящихся к исследуемому вопросу / проблеме: актов законодательства, подзаконных и локальных актов образовательной деятельности; иных статистических и служебных материалов.

При осуществлении ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования предметом проверок является соблюдение образовательными организациями законодательства Российской Федерации в области образования:

• в части порядка приема на обучение в образовательную организацию;
• в части реализации образовательных программ;
• в части перевода студентов из одной образовательной организации в другую;
• в части порядка оказания платных образовательных услуг;
• в части проведения итоговой государственной аттестации;
• в части порядка выдачи документов об образовании установленного образца.

Отдельно проводиться контроль качества образования.

При осуществлении ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования аграрными вузами предлагается проводить следующие виды проверок (таблица 4.1):

Таблица 4.1

Виды проверок соблюдения законодательства в сфере образования

Выездные	Невыездные
анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке, в том числе в части соблюдения требований ФГОС к структуре основных образовательных программ и их объему; к условиям реализации основных образовательных программ	анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальном сайте в сети Интернет, в том числе анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов

Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по ведомственному контролю (таблица 4.2):

Таблица 4.2

Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования при проведении мониторинга соблюдения законодательства в сфере образования и документов образовательной организации, представляемых при проведении проверок

Федеральные законы:	— часть 10 статьи 11; часть 7 статьи 12; части 5-7, 9 статьи 13; части 2, 3, 5, 6 статьи 14; часть 3 статьи 15; часть 5 статьи 16; часть 3 статьи 25; части 4, 12 статьи 27; пункты 1, 3 части 6 статьи 28, статьи 29, 30; части 3, 4 статьи 33; части 1, 3-6 статьи 34; части 1, 3 статьи 35; части 1, 2 статьи 37; части 1-4 статьи 41; части 3-10 статьи 43; части 3, 4, 6 статьи 45; части 6, 7 статьи 47; части 1-3 статьи 48; часть 2 статьи 49; часть 3 статьи 50; части 3-5, 12 статьи 51; части 1-3 статьи 52; части 2, 3 статьи 53; части 2-4, 6, 8 статьи 54; статья 55; части 3-6 статьи 56; части 1, 4-8, 11 статьи 58; части 3, 6-81, 10, 16 1 статьи 59; части 2-4 1, 5, 9, 12-14, 16 статьи 60; часть 5 статьи 61; статья 62; части 2-4, 6 статьи 68; части 2-7 статьи 69; части 1-7 статьи 70; части 5, 8 статьи 73; части 1, 3 статьи 74; части 1, 3, 4 статьи 75; части 3, 6, 9-11, 13-16 статьи 76; части 3, 4 статьи 78; части 1-3, 8 статьи 79; часть 2 статьи 81; части 6, 10, 13, 14 статьи 82; части 7, 9, 14, 18, 20 статьи 83; части 5, 7 статьи 84; части 2, 4, 6 статьи 85; части 3, 4 статьи 85.1; части 3, 4, 6, 8 статьи 87; части 1, 6 статьи 88; часть 9 статьи 108 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации:	— Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» (пункты 3, 5-11); — Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении» (пункты 2-12); — Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706 (пункты 3, 5, 6, 8-10, 12, 13); — Правила формирования и ведения федеральной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2013 № 755 (пункты 5-7, 11, 12); — Правила формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729 (пункты 4, 5, 10).
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти:	— Приказ Минобрнауки России от 06.06.2013 № 443 «Об утверждении Порядка и случаев перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное» (пункты 3-7, 15, 16); — Приказ Минобрнауки России от 10.02.2017 № 124 «Об утверждении порядка перевода обучающихся в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и (или) высшего образования» (пункты 3-9, 11-14, 16, 17, 19, 20, 22, 25); — Приказ Минобрнауки России от 14.08.2013 № 957 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам, в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования лицензии, лишения организации государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе» (пункты 2-14); — Приказ Минобрнауки России от 07.10.2013 № 1122 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам, в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки» (пункты 2-14); — Приказ Минобрнауки России от 14.10.2015 № 1147 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры» (пункты 2, 4-10, 12, 17, 18, 19, 20, 27, 29-32, 39-51, 58, 62-66, 68, 69, 71-73, 75, 76, 78-86, 90, 92-94, 96, 98, 105, 107-115, 117, 118, 122, 124-129, 133, 136, 138-141); — Приказ Минобрнауки России от 23.01.2014 № 36 «Об утверждении Порядка приёма на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования» (пункты 3, 4, 7-13, 15, 16-22, 24-26, 28-31, 33, 36, 40, 41, 43, 44); Приказ Минобрнауки России от 30.12.2013 № 1422 «Об утверждении перечня вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств» (приложение к приказу Минобрнауки России от 30.12.2013 № 1422); — Приказ Минобрнауки России от 12.01.2017 № 13 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре» (пункты 4, 5, 6, 7-13, 14, 16-27, 29-37, 38, 39, 42, 43, 45-47, 51, 52, 55, 56, 58, 60, 62-67, 69, 71-80, 82, 84-87); — Приказ Минобрнауки России от 13.02.2014 № 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов» (пункты 2-4, 8-15, 17-27, 29, 31-35, 38, 40, 41, 44-46, 48); — Приказ Минобрнауки России от 25.10.2013 № 1186 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов» (пункты 2, 6-11, 14-22, 29-32, 34-36, 42, 43); — Приказ Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» (пункты 3, 5-10, 12, 16-20); — Приказ Минобрнауки России 29.08.2013 № 1008 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» (пункты 3, 5, 8, 10, 11, 13, 18, 19, 21, 22); — Приказ Минобрнауки России от 18.04.2013 № 292 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения» (пункты 3-6, 8-13); — Приказ Минобрнауки России от 27.11.2015 № 1383 «Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования» (пункты 2-4, 6-9, 11-14, 16, 19, 22); — Приказ Минобрнауки России от 18.04.2013 № 291 «Об утверждении Положение о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования» (пункты 3, 7-17, 19-24); — Приказ Минобрнауки России от 29.06.2015 № 636 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры» (пункты 3, 7-10, 13-15, 17, 19-24, 26-47, 51-58); Приказ Минобрнауки России от 16.08.2013 № 968 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования» (пункты 5, 6, 8, 9, 13, 15-20,22-24, 26, 27, 30-41); — Приказ Минобрнауки России от 18.03.2016 № 227 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования — программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки» (пункты 3, 6, 7, 8, 12, 13, 15, 16, 18-22, подпункт «а» пункта 23, пункты 24, 25, 27-44, 49-55); — Приказ Минобрнауки России от 05.04.2017 № 301 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры» (пункты 6-45, 47-50); — Приказ Минобрнауки России от 14.06.2013 № 464 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования» (пункты 11, 12, 16-21, 23-44); — Приказы Минобрнауки России от 19.11.2013 № 1259 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования — программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)» (пункты 3, 4, 8-15, 18, 20-39, 40, 42-49, 51); — Приказ Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» (пункты 2-7)

При подготовке к проведению проверки, а также непосредственно в ходе ее проведения у вузов будут запрошены следующие материалы и документы, приведенные ниже.

Графики проведения ведомственного контроля в отношении аграрных вузов на предмет соблюдения ими законодательства в сфере образования в форме выездных/документарных проверок согласовывается с Департаментом научно-технологической и образовательной политики Минсельхоза России.

Перечень документов и материалов, необходимых для проведения ведомственного контроля по основным образовательным программам среднего профессионального образования

1. Основная образовательная программа среднего профессионального образования, включающая в себя учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочные и методические материалы, а также иные компоненты, обеспечивающие воспитание и обучение обучающихся.

2. Расписания учебных занятий.

3. Расписания промежуточных аттестаций, государственной итоговой аттестации (итоговой аттестации) (при наличии).

4. Программа ГИА, требования к выпускным квалификационным работам, а также критерии оценки знаний.

5. Программы практик.

6. Документы, подтверждающие разработку образовательной программы организацией, осуществляющей образовательную деятельность, совместно с заинтересованными работодателями.

7. Документы, содержащие информацию об индивидуальном учете результатов освоения обучающимися образовательной программы, предусмотренные локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность.

8. Отчетность обучающихся по практикам (дневники, отчеты, аттестационные листы и характеристики обучающихся по практикам), оценочный материал и результаты аттестации по практикам (при наличии).

9. Индивидуальные учебные планы обучающихся (при наличии).

10. Выпускные квалификационные работы (при наличии).

11. Протоколы заседаний государственной экзаменационной комиссии (при наличии).

12. Заключения председателя государственной экзаменационной комиссии о соблюдении процедурных вопросов при проведении государственного экзамена и при защите выпускной квалификационной работы подавшего апелляцию выпускника (при наличии).

13. Документы, предусмотренные локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливающим порядок и форму проведения итоговой аттестации по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам (при наличии).

14. Договоры об организации и проведении производственной практики, заключенные между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и организациями, осуществляющими деятельность по профилю образовательной программы (при наличии).

15. Договор о сетевой форме реализации образовательной программы (при наличии).

16. Штатное расписание (штаты), копии трудовых договоров (служебных контрактов) с педагогическими работниками, трудовых книжек, документов об образовании и (или) о квалификации, решений аттестационной комиссии об установлении первой (высшей) квалификационной категории по должностям педагогических работников.

17. Документы, подтверждающие наличие (или право использования) в организации, осуществляющей образовательную деятельность, ЭБС (электронной библиотеки) и ЭИОС, соответствующих требованиям ФГОС СПО.

18. Документы, подтверждающие соответствие требованиям ФГОС укомплектованности библиотечного фонда организации, осуществляющей образовательную деятельность, печатными и (или) электронными изданиями основной и дополнительной учебной литературы по дисциплинам всех учебных циклов, официальными, справочно-библиографическими и периодическими изданиями.

19. Документы, подтверждающие наличие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, материально-технической базы, соответствующей требованиям ФГОС и обеспечивающей проведение всех видов лабораторных работ и практических занятий, дисциплинарной, междисциплинарной и модульной подготовки, учебной практики, предусмотренных учебным планом образовательной организации.

20. Договоры о создании профессиональной образовательной организацией кафедр и иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, на базе иных организаций, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы (при наличии).

21. Документы, подтверждающие общественную аккредитацию организации, осуществляющей образовательную деятельность, в российских, иностранных и международных организациях и профессионально-общественную аккредитацию образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность (при наличии).

22. Результаты независимой оценки качества подготовки обучающихся (при наличии).

23. Локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие:

порядок разработки и утверждения образовательных программ;

режим занятий обучающихся;

порядок организации и осуществления образовательной деятельности

обучающихся по индивидуальным учебным планам, в том числе ускоренного обучения, в пределах осваиваемых образовательных программ;

порядок организации и проведения текущего контроля успеваемости;

порядок и формы проведения, промежуточной аттестации обучающихся, устанавливает ее периодичность и систему оценок;

хранение в архивах информации о результатах освоения обучающимися образовательных программ и о поощрении обучающихся на бумажных и (или) электронных носителях;

порядок зачета организацией, осуществляющей образовательную

деятельность, результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практик, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

порядок и форму проведения итоговой аттестации по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам.

24. Распорядительные акты:

о приеме лиц на обучение по образовательной программе в организацию,

осуществляющую образовательную деятельность;

об обучении по индивидуальному учебному плану, в том числе

ускоренном обучении, в пределах осваиваемой образовательной программы (при наличии);

о переводе обучающихся для получения образования по другой профессии или специальности, по другой форме обучения (при наличии);

о зачислении в качестве экстернов в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, для прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе лиц, обучавшихся по соответствующей, не имеющей государственной аккредитации образовательной программе (при наличии);

о направлении на практику обучающихся (при наличии);

о допуске обучающихся к государственной итоговой аттестации (при наличии);

об утверждении состава государственной экзаменационной комиссии (при наличии);

о закреплении за студентами тем выпускных квалификационных работ и назначении руководителей и консультантов (при наличии);

об отчислении обучающихся по образовательной программе из организации, осуществляющей образовательную деятельность (при наличии).

Перечень документов и материалов, необходимых для проведения ведомственного контроля по основным образовательным программам высшего образования — программам бакалаврита, специалитета и магистратуры

1. Основная образовательная программа высшего образования (программа бакалавриата, программа специалитета, программа магистратуры), включающая общую характеристику образовательной программы, учебный план, календарный учебный график, рабочие программы дисциплин (модулей), программы практик, оценочные и методические материалы, а также иные компоненты, включенные в состав образовательной программы по решению организации, осуществляющей образовательную деятельность.

2. Расписания учебных занятий.

3. Расписания промежуточных аттестаций, государственной итоговой аттестации (итоговой аттестации) (при наличии).

4. Индивидуальные учебные планы обучающихся (при наличии).

5. Документы, содержащие информацию об индивидуальном учете результатов освоения обучающимися образовательной программы, предусмотренные локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность.

6. Документы и материалы о результатах научно-исследовательской работы обучающихся (патенты, свидетельства, научные статьи, дипломы выставок, конкурсов) (при наличии).

7. Отчетность обучающихся по практикам, оценочный материал и результаты аттестации по практикам (при наличии).

8. Выпускные квалификационные работы (при наличии).

9. Протоколы заседаний государственной экзаменационной комиссии (при наличии).

10. Отзывы руководителей выпускных квалификационных работ о работе обучающихся в период подготовки выпускной квалификационной работы (при наличии).

11. Рецензии на выпускные квалификационные работы по программам специалитета и магистратуры (при наличии).

12. Документы, предусмотренные локальным нормативным актом, организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливающим порядок и форму проведения итоговой аттестации по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам (при наличии).

13. Договоры об организации и проведении практик, заключенные между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и организациями, осуществляющими деятельность по профилю, соответствующему образовательной программе (при наличии).

14. Договоры о сетевой форме реализации образовательной программы (при наличии).

15. Штатное расписание, (штаты, в образовательных организациях, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну и находящихся в ведении Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации), копии трудовых договоров (служебных контрактов) с педагогическими работниками, трудовых книжек, документов об образовании и (или) о квалификации (для иностранных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность за пределами территории Российской Федерации, — при наличии).

16. Индивидуальные планы работы научно-педагогических работников.

17. Документы, подтверждающие наличие (или право использования) в организации, осуществляющей образовательную деятельность, ЭБС (электронной библиотеки) и ЭИОС, соответствующих требованиям ФГОС ВО.

18. Документы, подтверждающие наличие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, материально-технической базы, соответствующей требованиям ФГОС, и обеспечивающей проведение всех видов дисциплинарной и междисциплинарной подготовки, практической и научно-исследовательской работ обучающихся, предусмотренных учебным планом.

19. Договоры о создании в образовательной организации, реализующей образовательные программы высшего образования, научными организациями и иными организациями, осуществляющими научную (научно-исследовательскую) деятельность, лабораторий, осуществляющих научную (научно-исследовательскую) и (или) научно-техническую деятельность (при наличии).

20. Договоры о создании организацией, реализующей образовательные программы высшего образования, в научных организациях и иных организациях, осуществляющих научную (научно-исследовательскую) деятельность, кафедр, осуществляющих образовательную деятельность (при наличии).

21. Договоры о создании образовательной организацией высшего образования кафедр и иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, на базе иных организаций, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы (при наличии).

22. Документы, подтверждающие реализацию образовательных программ, требующих особого порядка реализации ФГОС в связи с использованием сведений, составляющих государственную тайну (при наличии).

23. Документы, подтверждающие общественную аккредитацию организации, осуществляющей образовательную деятельность, в российских, иностранных и международных организациях и профессионально-общественную аккредитацию образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность (при наличии).

24. Результаты независимой оценки качества подготовки обучающихся (при наличии).

25. Локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие:

— порядок разработки и утверждения образовательных программ;

— порядок организации освоения элективных дисциплин (модулей);

— организацию образовательной деятельности по образовательным программам при сочетании различных форм обучения, при использовании сетевой формы их реализации, при ускоренном обучении;

— порядок проведения текущего контроля успеваемости;

— порядок проведения промежуточной аттестации обучающихся;

— хранение в архивах информации о результатах освоения обучающимися образовательных программ и о поощрении обучающихся на бумажных и (или) электронных носителях;

— порядок зачета организацией, осуществляющей образовательную деятельность, результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

— реализацию образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (при наличии);

— особенности проведения государственного экзамена и защиты выпускной квалификационной работы с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;

— порядок ускоренного обучения по индивидуальному плану обучающегося, который имеет среднее профессиональное или высшее образование, и (или) обучается по образовательной программе СПО либо по образовательной программе ВО, и (или) имеет способности и (или) уровень развития, позволяющие освоить образовательную программу в более короткий срок по сравнению со сроком получения высшего образования по образовательной программе, установленным организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с ФГОС;

— организацию проведения практики;

— установление минимального объема контактной работы обучающихся с преподавателем, а также максимального объема занятий лекционного и семинарского типов при организации образовательного процесса по образовательной программе;

— порядок и условия зачисления экстернов в организацию, осуществляющую образовательную деятельность (включая порядок установления сроков, на которые зачисляются экстерны, и сроков прохождения ими промежуточной и (или) государственной итоговой аттестации);

— организацию применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, в том числе при реализации образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;

— порядок проведения и объем подготовки учебных занятий по физической культуре (физической подготовке) по программе бакалавриата и (или) программе специалитета при очно-заочной и заочной формах обучения, при реализации образовательной программы с применением исключительно электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, а также при освоении образовательной программы инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

— порядок и форму проведения итоговой аттестации по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам.

26. Распорядительные акты:

— о приеме лиц на обучение по образовательной программе в организацию, осуществляющую образовательную деятельность;

— об обучении по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренном обучении, в пределах осваиваемой обучающимся образовательной программы (при наличии);

— о переводе обучающихся для получения образования по другой специальности или направлению подготовки, по другой форме обучения (при наличии);

— о зачислении в качестве экстернов в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, для прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе лиц, осваивающих соответствующую образовательную программу в форме самообразования (если федеральными государственными образовательными стандартами допускается получение образования по соответствующей образовательной программе в форме самообразования), а также лиц, обучавшихся по соответствующей не имеющей государственной аккредитации образовательной программе (при наличии);

— о направлении на практику обучающихся (при наличии);

— о допуске обучающихся к государственной итоговой аттестации (при наличии);

— о составе государственной экзаменационной комиссии (при наличии);

— об утверждении тем выпускных квалификационных работ обучающихся и назначении руководителей выпускных квалификационных работ (при наличии);

— об отчислении обучающихся по образовательной программе из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Перечень документов и материалов, необходимых для проведения ведомственного контроля по основным образовательным программам высшего образования — программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)

1. Основная образовательная программа высшего образования (программа подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)), включающая общую характеристику программы аспирантуры (адъюнктуры), учебный план, календарный учебный график, рабочие программы дисциплин (модулей), программы практик, оценочные и методические материалы, иные компоненты, включенные в состав программы аспирантуры (адъюнктуры) по решению организации, осуществляющей образовательную деятельность.

2. Индивидуальные учебные планы обучающихся.

3. Расписания учебных занятий.

4. Расписания промежуточных аттестаций, государственной итоговой аттестации (итоговой аттестации) (при наличии).

5. Документы, содержащие информацию об индивидуальном учете результатов освоения обучающимися программы аспирантуры (адъюнктуры), предусмотренные локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность.

6. Документы и материалы о результатах научно-исследовательской работы обучающихся (патенты, свидетельства, научные статьи, дипломы выставок, конкурсов) (при наличии).

7. Отчетность обучающихся по практикам, оценочный материал и результаты аттестации по практикам (при наличии).

8. Договоры об организации и проведении практик, заключенные между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и организациями, осуществляющими деятельность по профилю соответствующей программы аспирантуры (адъюнктуры) (при наличии).

9. Научные доклады об основных результатах подготовленных обучающимися научно-квалификационных работ (диссертаций) (при наличии).

10. Протоколы заседаний государственной экзаменационной комиссии (при наличии).

11. Документы, предусмотренные локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливающим порядок и форму проведения итоговой аттестации по не имеющим государственной аккредитации программам аспирантуры (адъюнктуры) (при наличии).

12. Договоры о сетевой форме реализации программы аспирантуры (адъюнктуры) (при наличии).

13. Штатное расписание (штаты – в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, реализующих основные образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, и находящихся в ведении Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации), копии трудовых договоров (служебных контрактов) с педагогическими работниками, трудовых книжек, документов об образовании и (или) о квалификации (для иностранных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность за пределами территории Российской Федерации, — при наличии).

14. Индивидуальные планы работы научно-педагогических работников.

15. Документы, подтверждающие наличие (или право использования) в организации, осуществляющей образовательную деятельность, ЭБС (электронной библиотеки) и ЭИОС, соответствующих требованиям ФГОС ВО.

16. Документы, подтверждающие наличие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, материально-технической базы, соответствующей требованиям ФГОС ВО, и обеспечивающей проведение всех видов дисциплинарной и междисциплинарной подготовки, практической и научно-исследовательской работ обучающихся, предусмотренных учебным планом.

17. Договоры о создании в образовательной организации, реализующей программы аспирантуры (адъюнктуры), научными организациями и иными организациями, осуществляющими научную (научно-исследовательскую) деятельность, лабораторий, осуществляющих научную (научно-исследовательскую) и (или) научно-техническую деятельность (при наличии).

18. Договоры о создании образовательной организацией, реализующей программы аспирантуры (адъюнктуры), в научных организациях и иных организациях, осуществляющих научную (научно-исследовательскую) деятельность, кафедр, осуществляющих образовательную деятельность (при наличии).

19. Договоры о создании образовательной организацией высшего образования кафедр и иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, на базе иных организаций, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей программы аспирантуры (адъюнктуры) (при наличии).

20. Документы, подтверждающие реализацию программы аспирантуры (адъюнктуры), требующей особого порядка реализации ФГОС ВО в связи с использованием сведений, составляющих государственную тайну (при наличии).

21. Документы, подтверждающие общественную аккредитацию организации, осуществляющей образовательную деятельность, в российских, иностранных и международных организациях и профессионально-общественную аккредитацию программы аспирантуры (адъюнктуры), реализуемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность (при наличии).

22. Результаты независимой оценки качества подготовки обучающихся по программе аспирантуры (адъюнктуры) (при наличии).

23. Локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие:

— порядок разработки и утверждения программ аспирантуры (адьюнктуры) и индивидуальных учебных планов обучающихся;

— порядок организации освоения факультативных и элективных дисциплин (модулей);

— порядок организации образовательной деятельности по программам аспирантуры (адъюнктуры) при сочетании различных форм обучения, при использовании сетевой формы реализации указанных программ (при наличии);

— порядок проведения текущего контроля успеваемости;

— порядок проведения промежуточной аттестации обучающихся;

— хранение в архивах информации о результатах освоения обучающимися программы аспирантуры (адъюнктуры) и о поощрении обучающихся на бумажных и (или) электронных носителях;

— порядок зачета организацией, осуществляющей образовательную деятельность, результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

— порядок ускоренного обучения по индивидуальному учебному плану обучающегося по программе аспирантуры (адъюнктуры), который имеет диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры), и (или) диплом кандидата наук, и (или) диплом доктора наук, и (или) обучается по иной программе аспирантуры (адъюнктуры), и (или) имеет способности и (или) уровень развития, позволяющие освоить программу аспирантуры (адъюнктуры) в более короткий срок по сравнению со сроком получения высшего образования по программе аспирантуры (адъюнктуры), установленным организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования;

— реализацию программ аспирантуры (адьюнктуры), содержащих сведения, составляющие государственную тайну (при наличии);

— порядок и форму проведения итоговой аттестации по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам.

24. Распорядительные акты:

— о приеме лиц на обучение по программе аспирантуры (адъюнктуры) в организацию, осуществляющую образовательную деятельность;

— об обучении по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренном обучении, в пределах осваиваемой обучающимся программы аспирантуры (адъюнктуры) (при наличии);

— о переводе обучающихся для получения образования по другому направлению подготовки, по другой форме обучения (при наличии);

— о зачислении в качестве экстернов в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, для прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации по имеющей государственную аккредитацию программе аспирантуры (адъюнктуры) лиц, осваивающих соответствующую образовательную программу в форме самообразования (если федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования допускается получение образования по соответствующей образовательной программе в форме самообразования), а также лиц, обучавшихся по соответствующей не имеющей государственной аккредитации образовательной программе (при наличии);

— о назначении научных руководителей обучающихся и утверждении тем научно-исследовательских работ обучающихся;

— о направлении на практику обучающихся (при наличии);

— о допуске обучающихся к государственной итоговой аттестации (при наличии);

— о составе государственной экзаменационной комиссии (при наличии);

— об отчислении обучающихся по программе аспирантуры (адъюнктуры) из организации, осуществляющей образовательную деятельность (при наличии).

4.2 Анализ результатов ведомственного контроля подготовки аграрных вузов к процедуре государственной аккредитации образовательной деятельности

В 2019 году ведомственный контроль подготовки аграрных вузов к процедуре государственной аккредитации образовательной деятельности состоял из двух этапов:

1. Дистанционный

2. Выездной

Дистанционный этап представлял собой сбор и анализ информации о сроках окончания действия государственной аккредитации, планируемых сроках подачи заявления на проведение процедуры государственной аккредитации, а также мероприятиях, проводимых вузом для подготовки к прохождению процедуры государственной аккредитации.

Результаты дистанционного этапа ведомственного контроля подготовки аграрных вузов к процедуре государственной аккредитации образовательной деятельности представлены в приложении 11.

Анализ результатов дистанционного этапа свидетельствует о том, что наибольшая доля проведения процедур государственной аккредитации приходится на 2021 год (39 %) и 2020 год (26 %) (Рисунок 4.2).

Рисунок 4.2 – Сроки окончания действия государственной аккредитации в аграрных вузах

Выездной этап в 2019 году проводился в части Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия» (май 2019) и Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Великолукская государственная сельскохозяйственная академия» (июль 2019).

Цель ведомственного контроля – выражение мнения соответствии порядка организации образовательного процесса требованиям законодательства Российской Федерации и Федеральных государственных образовательных стандартов, разработка рекомендаций по повышению эффективности организации образовательного процесса.

Результаты выездного этапа ведомственного контроля подготовки аграрных вузов к процедуре государственной аккредитации образовательной деятельности представлены в приложениях 9, 10.

По результатам выездного ведомственного контроля подготовки аграрных вузов к процедуре государственной аккредитации образовательной деятельности были сформулированы следующие общие рекомендации для аграрных вузов.

1. Основная профессиональная образовательная программа высшего образования:
   1. Учебный план

— в учебные планы включить сводные данные и компетенции;

— желательно включить в текст учебного плана сводку часов по базовой, вариативной частям, практикам и ГИА;

— обязательно включить не менее двух факультативных дисциплин;

— привести названия практик в четкое соответствие с ФГОС;

— дисциплины вариативной части должны определять направленность программы;

— проверить наличие минимум одной ПК в каждой дисциплине вариативной части;

— в базовой части учебного плана реализуются все общекультурные и общепрофессиональные компетенции;

— в вариативной части плана – все профессиональные компетенции в соответствии с выбранными видами деятельности;

— блок «Практики» включает все профессиональные компетенции в соответствии с выбранными видами деятельности, каждая из практик должна включать хотя бы одну профессиональную компетенцию из каждого выбранного вида деятельности;

— государственная итоговая аттестация включает все компетенции (ОК, ОПК, ПК).

• 1. Рабочие программы дисциплин. Фонды оценочных средств.

— сверить набор компетенций в учебном плане и в рабочих программах

— сверить распределение часов в рабочих программах с учебным планом

— в раздел «Программное обеспечение» внести обязательно Microsoft office и операционную систему, при необходимости иное программное обеспечение из перечисленного в ОПОП

— раздел «Материально-техническая база» привести в соответствие с ФГОС.

— фонды оценочных средств должны содержать проверочные задания на определения планируемых результатов обучения «знать»-«уметь»-«владеть». Не допускается наличия только тестовых заданий или вопросов к зачету/экзамену;

— фонды оценочных средств должны содержать проверочные задания на освоение всех указанных в рабочей программе компетенций;

-литература на электронных носителях, указанная в рабочих программам, должна находиться в ЭБС в полном доступе.

• 1. Рабочие программы практик

— на титульном листе рабочей программы практики – указать наименование вида и типа практики в соответствии с учебным планом

— форму практики указать в соответствии с Положением о практике и календарным учебным графиком (дискретно и/или непрерывно)

— рекомендуется: если разрешено ФГОС следует указать все способы проведения практик (стационарная или выездная). В случае, если ФГОС /рабочая программа практики предусматривает только один способ проведения практики следует перепроверить приказы о направлении на практику (место прохождения). Например, в рабочей программе указана стационарная практика, а студент направлен в другой регион (выездная).

— обязательно сверить распределение компетенций, указанных в соответствующей рабочей программе и в матрице

— в раздел Программное обеспечение внести обязательно Microsoft office и операционную систему, при необходимости иное программное обеспечение из перечисленного в ОПОП

— в раздел «Материально-техническая база» привести в соответствие с ФГОС.

• 1. Программы государственной итоговой аттестации

— проверить наличие в программах всех компетенций (ОК, ОПК и ПК по выбранным видам деятельности).

1. Условия реализации основных профессиональных образовательных программ.
   1. Электронная информационная образовательная среда

— обеспечить доступ из личного кабинета студента к изданиям ЭБС и электронным образовательным ресурсам, указанным в рабочих программах. Например, с помощью активных ссылок в рабочих программах;

— обеспечить фиксацию хода образовательного процесса (текущий контроль знаний);

— обеспечить фиксацию результатов промежуточной аттестации и результатов освоения образовательной программы с указанием освоенных компетенций;

— заполнить в части взаимодействия участников (контролируемые виды СРС или тестирование) и фиксации хода образовательного процесса в разрезе дисциплин (текущая и промежуточная аттестация).

— сформировать электронные портфолио студентов с размещением работ обучающихся, рецензий и оценок на эти работы;

— обеспечить доступ любых участников образовательного процесса к работам, рецензиям, оценкам;

— обеспечить возможность синхронного взаимодействия участников образовательного процесса посредством сети «Интернет»;

— подготовить экспертам студенческие логины и пароли от ЭИОС (для 3-4 студентов)

• 1. Справка о материально-техническом обеспечении

— функционал аудиторий указать в соответствии с ФГОС, с указанием адресов и в соответствии с рабочими программами;

— перечень программного обеспечения должен соответствовать рабочим программам и ООП;

— перепроверить договоры с ЭБС на отсутствие пробелов в сроках действия;

— перепроверить Справку на наличие помещений для хранения и профилактического обслуживания учебного оборудования;

— указать в Справке о наличии не менее двух лабораторий, а также учебных аудиторий для курсового проектирования (выполнения курсовых работ) по дисциплинам, которые предусматривают курсовое проектирование) выполнение курсовых работ);

— учебным аудиториям дать названия (таблички) согласно федеральным стандартам.

2.3. Справка НПР-квалификация

— проверить НПР на соответствие квалификационному справочнику 1н (стаж/степень/звание – занимаемой должности), в случае несоответствия — указать наличие решение аттестационной комиссии (протокол №, дата);

— проверить наличие ученой степени и ученого звания для заведующих кафедрами.

2.4. Справка о кадровом обеспечении ОПОП

— заполняются отдельные справки по каждому профилю, по году набора, форме обучения. Эксперту предоставляется справка по младшемустаршему курсу.

— у каждого НПР обязательно должно быть дополнительное образование по пяти видам: пожарно-технический минимум, охрана труда, работа с обучающимися из числа инвалидов и лиц с ОВЗ, работа в электронной информационной образовательной среде, обучение навыкам оказания первой помощи.

— по каждой образовательной программе предусмотреть наличие работника, квалификация которого позволяет использовать и поддерживать ЭИОС, подтвержденная документально (соответствующее основное образование или переподготовка);

— рекомендуется: предусмотреть наличие научных работников (не менее двух) для каждой образовательной программы;

— предусмотреть участие руководящих работников образовательной организации (не менее двух) в реализации каждой образовательной программы (ректор, проректор – любой объем часов, любой вид приема (совместительство, ГПХ);

— показатели ФГОС в части профильного образования сотрудников пересчитать без учета базового образования «учитель школы». В случае нехватки – организовать профессиональную переподготовку;

— расчет доли ставки по соответствующей дисциплине сверить с данными, указанными в индивидуальных планах НПР.

2.5. Справка о работниках из числа руководителей и работников организаций, деятельность которых связана с направленностью (профилем) реализуемой программы

— заполняются отдельные справки по каждому профилю, по году набора, форме обучения. Эксперту предоставляется справка по младшему и старшему курсу.

— включить минимум одного руководителя профильной организации и одного работника профильной организации, обязательно работающих в настоящее время в этих организациях (подтвердить справками с места работы и выписками из трудовой книжки);

-проверить виды деятельности профильных организации (по базе ЕГРЮЛ) на соответствие профилю образовательной программы;

— стаж работников из числа руководителей и работников организаций – не менее 3 лет по профилю (можно посчитать суммарно с учетом предыдущих мест работы).

2.6. Справка о руководителе научного содержания основной образовательной программы высшего образования – программы магистратуры

— в тематике самостоятельной научно-исследовательской деятельности руководителя программы указать реквизиты документа, подтверждающего ее закрепление, подготовить копии данного документа;

— проверить наличие публикаций в ведущих отечественных или зарубежных рецензируемых научных журналах и изданиях за каждый год реализации программы магистратуры (если программа реализуется в течение 2016-2019 – за каждый календарный год, включая 2016 и 2019 гг.), подготовить подтверждающие документы;

— проверить наличие апробации результатов научно-исследовательской деятельности на национальных конференциях за каждый год реализации программы магистратуры (если программа реализуется в течение 2016-2019 – за каждый календарный год, включая 2016 и 2019 гг.), подготовить подтверждающие документы;

— проверить наличие апробации результатов научно-исследовательской деятельности на международных конференциях за каждый год реализации программы магистратуры (если программа реализуется в течение 2016-2019 – за каждый календарный год, включая 2016 и 2019 гг.), подготовить подтверждающие документы.

2.7. Справка о научном руководителе аспирантов по основной профессиональной образовательной программе высшего образования – программе подготовке научно-педагогических кадров в аспирантуре

— тематика самостоятельного научного исследования руководителя должна быть подтверждена грантом и/или хоз. договором о НИР и/или внутренним НИР. Реквизиты подтверждающего документа указываются в справке;

— апробация результатов научно-исследовательской деятельности должна быть осуществлена минимум на одной национальной конференции и минимум на одной международной конференции и все они должны соответствовать тематике НИР. Апробация подтверждается документами: программа конференции, сертификат участника, сборник трудов материалов конференции, патенты и т.д.

III. РАЗНОЕ. Подготовка к работе комиссии

— компоненты ОПОП собрать и сформировать в одной папке-регистраторе (характеристика, УП, РПД, РП практик и ГИА и др.);

— к ОПОП необходимо приложить рецензии работодателей;

— подготовить расписание занятий за все годы реализации образовательной программы;

— подготовить для руководителя экспертной группы следующие справки:

1) отсутствие реализации программ в сетевой форме, с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;

2) отсутствие инвалидов и лиц с ОВЗ и/или указание о том, что имеющиеся инвалиды и лица с ОВЗ написали заявления об отсутствии необходимости обучаться по адаптированным программам;

3) о доле штатных НПР в целом по Академии;

4) о среднегодовом финансировании научных исследований в расчете на одного НПР (из ежегодного мониторинга Минобрнауки России по оценке эффективности деятельности образовательных организаций) (для программ аспирантуры);

5) о среднегодовом количестве публикаций на 100 НПР (п. 7.1.7 ФГОС ВО по аспирантуре);

— подготовить подробную опись передаваемых документов отдельно по каждой ООП

— подготовить копии локальных нормативных актов для каждого эксперта в печатном и электронном виде;

— при заполнении справок не должно быть пустых граф. В случае отсутствия чего-либо писать — «отсутствует»;

— справки (кадровая, МТО, по научным руководителям) оформить корректно, согласно заглавий колонок таблиц;

— проверить соответствие рабочим программам дисциплин названий тем лабораторных работ и практических занятий, приведенных в методических указаниях.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Югова Н. Е. Законодательное регулирование отношений в области высшего образования. Проблемы реализации // Молодой ученый. — 2016. — №25. — С. 518-521. — URL https://moluch.ru/archive/129/35841/ (дата обращения: 15.11.2019)
2. Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
3. Распоряжение Правительства РФ от 11.02.2019 № 186-р «Об утверждении перечня специальностей, направлений подготовки, по которым проводится прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
4. Распоряжение Правительства РФ от 18.05.2019 № 979-р «О внесении изменений в перечень специальностей, утв. распоряжением Правительства РФ от 11.02.2019 № 186-р, и утверждении квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
5. Приказ Минобрнауки России от 14 марта 2019 г. № 137 «Об утверждении общих объемов контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2020/21 учебный год» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
6. Письмо Минобрнауки России от 06.02.2019 № МН-94/СК «Об установлении стоимости платных образовательных услуг» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
7. Письмо Минобрнауки России от 21.01.2019 № МН-2.1/222 «О применении актуализированных федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
8. Письмо Минобрнауки России от 14.02.2019 № МН-21/819 «О применении отдельных норм актуализированных федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
9. Распоряжение Правительства РФ от 13.03.2019 № 427-р «О военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
10. Письмо Минобрнауки России от 06.12.2018 № МН-4.2/928 «О приеме зарубежными странами на обучение и стажировку в 2019/2020 учебном году российских студентов, аспирантов и научно-педагогических работников. Чехия» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
11. Письмо Минобрнауки России от 30.04.2019 № МН-4.2/886 «О приеме зарубежными странами на обучение российских студентов, аспирантов и научно-преподавательского состава. Италия» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
12. Распоряжение Правительства РФ от 22.04.2019 № 799-р «Об утверждении перечня иностранных научных организаций и образовательных организаций, которые выдают документы об ученых степенях и ученых званиях, признаваемых в Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2019 № 1052 «О внесении изменений в Положение о государственной аккредитации образовательной деятельности» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
14. Обзор изменений законодательства в сфере образования// http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
15. Указ Президента РФ от 18.11.2019 N 565 «О дополнительных мерах государственной поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
16. Федеральный закон от 06.03.2019 № 17-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
17. Федеральный закон от 01.05.2019 № 85-ФЗ «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и статью 87 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
18. Федеральный закон от 17.06.2019 № 140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
19. Федеральный закон от 02.12.2019 N 403-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
20. Распоряжение Правительства РФ от 11.02.2019 N 186-р «Об утверждении перечня специальностей, направлений подготовки, по которым проводится прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
21. Постановление Правительства РФ от 07.03.2019 № 247 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
22. Распоряжение Правительства РФ от 13.03.2019 N 427-р «О военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
23. Постановление Правительства РФ от 13.03.2019 № 261 «Об утверждении Правил установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и их отдельных положений» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
24. Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
25. Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 № 292 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
26. Постановление Правительства РФ от 12.04.2019 N 434 «Об утверждении Правил разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
27. Распоряжение Правительства РФ от 20.04.2019 N 798-р «Об утверждении перечня иностранных образовательных организаций, которые выдают документы об образовании и (или) о квалификации, признаваемых в Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
28. Распоряжение Правительства РФ от 22.04.2019 N 799-р «Об утверждении перечня иностранных научных организаций и образовательных организаций, которые выдают документы об ученых степенях и ученых званиях, признаваемых в Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
29. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 521 «О внесении изменения в Положение о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
30. Распоряжение Правительства РФ от 18.05.2019 N 979-р «О внесении изменений в перечень специальностей, утв. распоряжением Правительства РФ от 11.02.2019 N 186-р, и утверждении квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
31. Постановление Правительства РФ от 22.05.2019 N 642 «О внесении изменений в Положение о формировании перечня научных организаций и образовательных организаций высшего образования, которым предоставляются права, предусмотренные абзацами вторым — четвертым пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
32. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 657 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 662» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
33. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.06.2019 № 1253-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 30.12.2018 № 3025-р» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
34. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2019 № 1052 «О внесении изменений в Положение о государственной аккредитации образовательной деятельности» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
35. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2019 № 1060 «О внесении изменения в приложение к Правилам формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
36. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1081 «Об утверждении Правил выплаты премий Президента Российской Федерации победителям международных олимпиад по общеобразовательным предметам — членам сборных команд Российской Федерации и тренерам, осуществлявшим их подготовку, Правил расчета размера премий Президента Российской Федерации, присуждаемых тренерам, осуществлявшим подготовку победителей международных олимпиад по общеобразовательным предметам — членов сборных команд Российской Федерации, и Правил целевого использования премий Президента Российской Федерации победителями международных олимпиад по общеобразовательным предметам — членами сборных команд Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
37. Постановление Правительства РФ от 31.08.2019 № 1130 «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета организациям, осуществляющим образовательную деятельность, находящимся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальным организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на выплату стипендий Президента Российской Федерации обучающимся по образовательным программам высшего образования, имеющим государственную аккредитацию, по очной форме обучения по специальностям или направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
38. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2019 № 1243 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и подведомственных ей организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
39. Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 26.11.2018 № 243 «О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 января 2014 г. № 36» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
40. Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 17.12.2018 № 315 «О внесении изменений в Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 г. № 115» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
41. Приказ Министерства просвещения Российской Федерации № 7, Рособрнадзора № 16 от 10.01.2019 «Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения основного государственного экзамена по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2019 году» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
42. Приказ Министерства просвещения Российской Федерации № 8, Рособрнадзора № 17 от 10.01.2019 «Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам основного общего и среднего общего образования по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2019 году» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
43. Приказ Министерства просвещения Российской Федерации № 9, Рособрнадзора № 18 от 10.01.2019 «Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2019 году» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
44. Приказ Минобрнауки России от 14.01.2019 № 1н «Об утверждении форм дипломов доктора наук и кандидата наук и технических требований к ним» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
45. Приказ Минобрнауки России от 14.01.2019 № 2н «Об утверждении Порядка оформления и выдачи дипломов доктора наук и кандидата наук» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
46. Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 17.01.2019 № 19 «О внесении изменений в Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 г. № 32» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
47. Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 17.01.2019 № 20 «О внесении изменений в Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 г. № 177» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
48. Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 21.01.2019 № 30 «О внесении изменений в Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. № 1527» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
49. Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 21.01.2019 № 31 «О внесении изменения в федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 г. № 1155» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
50. Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 21.01.2019 № 32 «О внесении изменений в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 1014» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
51. Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 21.01.2019 № 33 «О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 г. № 293» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
52. Приказ Минкультуры России от 08.02.2019 № 126 «Об утверждении порядка доставки, хранения, учета обязательного экземпляра диссертации в электронной форме, мер защиты при доставке обязательного экземпляра диссертации в электронной форме, порядка компьютерной обработки данных обязательного экземпляра диссертации в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требований к формату доставляемого файла» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
53. Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 14.03.2019 № 115 «Об утверждении общих объемов контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2020/21 учебный год» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
54. Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 12.02.2019 № 6н «Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
55. Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 13.03.2019 № 113 «Об утверждении Типового положения об учебно-методических объединениях в системе среднего профессионального образования» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
56. Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 15.04.2019 № 30н «Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
57. Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 25.04.2019 № 208 «О внесении изменений в Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 июля 2013 г. № 513» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
58. Приказ Рособрнадзора № 590, Министерства просвещения Российской Федерации № 219 от 06.05.2019 «Об утверждении Методологии и критериев оценки качества общего образования в общеобразовательных организациях на основе практики международных исследований качества подготовки обучающихся» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
59. Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 13.05.2019 № 234 «О внесении изменения в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
60. Приказ Рособрнадзора от 14.05.2019 № 631 «О внесении изменения в требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденные приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 г. № 785» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
61. Распоряжение Министерства просвещения Российской Федерации от 01.04.2019 № Р-42 «Об утверждении методических рекомендаций о проведении аттестации с использованием механизма демонстрационного экзамена» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
62. Распоряжение Министерства просвещения Российской Федерации от 25.04.2019 № Р-52 «Об утверждении методических рекомендаций по отбору стажировочных площадок» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
63. Приказ Минобрнауки России от 16.05.2019 N 47н «Об утверждении форм аттестатов о присвоении ученых званий профессора и доцента и технических требований к ним» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
64. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2019 № 8 «О внесении изменений в санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
65. Приказ Минобрнауки России от 30.05.2019 № 360 «Об установлении и распределении квот на стипендии Президента Российской Федерации обучающимся по образовательным программам высшего образования, имеющим государственную аккредитацию, по очной форме обучения по специальностям или направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики, на 2019/20 учебный год» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
66. Приказ Рособрнадзора от 10.06.2019 № 796 «Об установлении процедуры, сроков проведения и показателей мониторинга системы образования Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
67. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации № 113, Министерства просвещения Российской Федерации № 306 от 17.06.2019 «Об утверждении Порядка обеспечения администрацией мест содержания под стражей условий для получения несовершеннолетними лицами, подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования и Порядка оказания администрацией мест содержания под стражей помощи в получении несовершеннолетними лицами, подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, начального общего, основного общего и среднего общего образования» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
68. Приказ Рособрнадзора от 26.06.2019 № 876 «Об определении минимального количества баллов единого государственного экзамена, подтверждающего освоение образовательной программы среднего общего образования, и минимального количества баллов единого государственного экзамена, необходимого для поступления в образовательные организации высшего образования на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
69. Приказ Минобрнауки России от 15.07.2019 № 500 «Об утверждении порядка формирования плана взаимоувязанных научных исследований и разработок научных и образовательных организаций, организаций реального сектора экономики для создания новых или выявления имеющихся перспективных (прорывных) и востребованных в экономике результатов» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
70. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.07.2019 № 527 «Об утверждении перечня документов, необходимых для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации, находящейся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
71. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.08.2019 № 590 «О Международном совете по реализации отдельных мероприятий федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
72. Приказ Минобрнауки России от 13.08.2019 N 602 «Об утверждении Порядка приема лиц на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
73. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2019 № 666 «Об утверждении перечня вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата и программам специалитета» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
74. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2019 № 658 «Об утверждении перечня олимпиад школьников и их уровней на 2019/20 учебный год» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
75. Распоряжение Министерства просвещения Российской Федерации от 09.09.2019 № Р-93 «Об утверждении примерного Положения о психолого-педагогическом консилиуме образовательной организации» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
76. Информация Рособрнадзора от 11.01.2019 «Рособрнадзор переводит услугу проставления апостиля в электронный вид» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
77. Письмо Рособрнадзора от 12.01.2018 N 05-5 «О направлении запросов по вопросу наличия сведений о документах об образовании в ФИС ФРДО» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
78. Письмо Минобрнауки России от 21.01.2019 N МН-2.1/222 «О применении актуализированных федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
79. Письмо Минобрнауки России от 06.02.2019 N МН-94/СК «Об установлении стоимости платных образовательных услуг» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
80. Рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в связи с изменением законодательства Российской Федерации в части целевого обучения // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
81. Письмо Минобрнауки России от 14.02.2019 № МН-21/818 «О применении отдельных норм федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
82. Письмо Минобрнауки России от 14.02.2019 № МН-21/819 «О применении отдельных норм актуализированных федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
83. Письмо Минобрнауки России от 22.02.2019 № МН-2.1/729 «Об ОКСО и перечнях специальностей и направлений подготовки» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
84. Письмо Минобрнауки России от 28.05.2019 № МН-1171/ГТ «О самостоятельном присуждении организациями ученых степеней» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
85. Письмо Минобрнауки России от 01.07.2019 № МН-1193/МБ «О проведении мониторинга международной деятельности» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
86. Письмо Минобрнауки России от 06.09.2019 № 03/11921-О «О праве иностранных граждан получать высшее образование, среднее и дополнительное профессиональное образование за счет бюджета» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
87. Письмо Минобрнауки России от 03.09.2019 № МН-2.4/3297 «О выплате стипендий» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
88. Письмо Минпросвещения России от 23.09.2019 № 05-ПГ-МП-17877 «О переводе внутри образовательной организации обучающихся» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
89. Письмо Минобрнауки России от 18.10.2019 № 03/15462-О «Об отчислении и восстановлении обучающегося образовательной организации» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
90. Письмо ВАК Минобрнауки России от 08.11.2019 № 557/02 «О типовых нарушениях в деятельности диссертационных советов» // http://www.consultant.ru/edu/teacher/obrazovanie/obzor/ (дата обращения: 15.11.2019)
91. Кларк, М. Некоторые идеи о рейтингах академического качества // Высшее образование в Европе, 2002, №4
92. Salm, J., and Saroyan, A. (2007). League tables as policy instruments: Uses and misuses. Higher. Education Management and Policy, Vol. 19, No. 2, pp. 31-68/
93. Van Raan, A. (2005). Fatal Attraction: Ranking of Universities by Bibliometric Methods Fatal Attraction: Conceptual and methodological problems in the ranking of universities by bibliometric methods. Scientometrics Vol. 62, No. 1, pp. 133-143. Куекшумув акщь Ж реез..цццюсцеыютд.ЕмК.вщсгьутеы.ФмК-КфтлштпЫсшутещьюзва (дата обращенияЖ 15ю11ю2019)
94. Marginson, S., and Wan бег Wende, M. (2007). То Rank or To Be Ranked: The Impact of Global Rankings in Higher Education Journal of Studies in International Education. Vol. 11, No. 3/4, Fall/Winter 2007, pp. 306329. mp://www.cshc.unimelb.edu.au//people/staff_pages/Marginson/Marginson&VanDeWendeJSIEFallWinter07.pdf (дата обращения: 15.11.2019)
95. Van Run, A. (2005). Fatal Attraction: Ranking of Universities by Bibliometric Methods: Fatal Attraction: Conceptual and methodological problems in the ranking of universities by bibliometric methods. Scientometrics Vol. 62, No. 1, pp. 133-143. Куекшумув акщьЖ http://www.cwts.nl/TvR/documenls/AvR-RimkingScientom.pdf (дата обращенияЖ 15ю11ю2019)
96. Hare, J. Coming up, body to rank rankers. The Australian, 12 Jan 2011. Куекшумув акщьЖ http://www.theaustralian.com.au/higher-education/coming-up-body-torank-rankers/story-e6frgcjx-1225985832449 (дата обращенияЖ 15ю11ю2019)
97. CHERPA. (2010). U-Multirank; Design Phase of the Project ‘Design and Testing the Feasibility of а Multi-dimensional Global University Ranking’, CHERPA Network, pp 217. Куекшумув акщьЖ реез..цццюг-ьгдешкфтлюуг.ГЬК_ШК_0110юзва (дата обращенияЖ 15ю11ю2019)
98. Frans van Vught and Frank Ziegele (2011) U-Multirank Design and Testing the Feasibility of a Multidimensional Global University Ranking Final Report, CHERPA-Networ (дата обращения: 15.11.2019)
99. ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс] : https://base.garant.ru/10103955/ (дата обращения: 15.11.2019)
100. ФЗ от 11.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». [Электронный ресурс] : https://base.garant.ru/12161584/ (дата обращения: 15.11.2019)
101. ППБ 01-93. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации. [Электронный ресурс] : https://base.garant.ru/10128003/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33/ (дата обращения: 15.11.2019)
102. ПП РФ от 30.12.2011 N 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс] : https://base.garant.ru/70115344/ (дата обращения: 15.11.2019)
103. Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме») https://base.garant.ru/ (дата обращения: 15.11.2019)
104. СП 1.13130.2009 [Электронный ресурс] : https://base.garant.ru/195652/ (дата обращения: 15.11.2019)
105. СП 2.13130.2012 [Электронный ресурс] : https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70177150/ (дата обращения: 15.11.2019)
106. СП 3.13130.2009 [Электронный ресурс] : https://base.garant.ru/195656/ (дата обращения: 15.11.2019)
107. СП 4.13130.2013 [Электронный ресурс] : https://base.garant.ru/70398302/ (дата обращения: 15.11.2019)
108. СП 5.13130.2009 [Электронный ресурс] : https://base.garant.ru/195658/ (дата обращения: 15.11.2019)
109. СП 6.13130.2013 [Электронный ресурс] : https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70265294/ (дата обращения: 15.11.2019)
110. СНиП 21-01-97 (СП 112.13330.2011) [Электронный ресурс] : http://sniprf.ru/razdel-2/21-01-97 (дата обращения: 15.11.2019)

Приложения