Формирование отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК для выполнения Стратегии развития аграрного образования

Титульный лист и исполнители

РЕФЕРАТ

Отчет 303 с., 1 кн., 59 рис., 33 табл., 110 источн.

СИСТЕМА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИЙ, СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ АГРАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ, ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ, РЫНОК ТРУДА В АПК

Объект исследования – отраслевая система профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса.

Цель работы – интеграция совокупности механизмов регулирования спроса квалификаций со стороны работодателей и предложения квалификаций со стороны системы образования в единую отраслевую систему профессиональных квалификаций АПК.

Методы исследования: в работе были использованы статистический, сравнительный и аналитические методы, методы классификации, формализации, моделирования, а также системный подход.

Сроки выполнения научно-исследовательской работы по государственному заданию Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по теме: «Формирование отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК для выполнения стратегии развития аграрного образования» — 2020 год (дата начала: 09.01.2020 ; дата окончания: 31.12.2020).

Основные результаты работы:

Логически интегрированная структура взаимосвязи и взаимодействия элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК.
Методика интеграции элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК с целью решения задач Стратегии развития аграрного образования.
Модель функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК.

Апробация работы. Основные результаты научного исследования были представлены на V Международной научно-практической конференции «Цифровизация и глобализация мировой науки и техники: новые исследовательские методы и подходы», 30 ноября 2020 года, г. Ростов-на-Дону; Международной научно-методической конференции «Проблемы управления качеством образования», ноябрь 2020, г. Санкт-Петербург.

Разработанная методика прошла апробацию на примере группы квалификаций и была проведена оценка эффективности ее применения для регулирования спроса и предложения квалификаций в системе агропромышленного комплекса.

Теоретические принципы и результаты работы нашли свое отражение в следующих публикациях:

Shirokorad, I.I., Fadeeva, O.M., Pafnutova, E.G. The green energy industry: current challenges and trends in the development of professional qualifications in agricultural specialists. Earth and Environmental Science 579 (2020) 012107.

Широкорад И.И., Фадеева О.М, Пафнутова Е.Г. Роль интеграции элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК для решения цели и задач стратегии развития аграрного образования. International Agricultural Journal. 2020. Т. 63. № 6. С. 4.

Фадеева О.М., Пафнутова Е.Г. Структурно-логическая модель функционирования как основа интеграции элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса. International Agricultural Journal. 2020. Т. 63. № 6. С. 5.

Фадеева О.М., Широкорад И.И., Пафнутова Е.Г. Высшее аграрное образование в отраслевой системе профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса. Цифровизация и глобализация мировой науки и техники: новые исследовательские методы и подходы//Материалы V Международной научно-практической конференции. 2020. С. 100-103.

Фадеева О.М., Пафнутова Е.Г., Широкорад И.И. Отраслевая система профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса как основной вектор развития аграрного образования. Проблемы управления качеством образования//сборник избранных статей Международной научно-методической конференции. – СПб.: ГНИИ «Нацразвитие», 2020. – 134 с.

Новизна, научное и практическое значение исследования. Создание и развитие отраслевой системы профессиональных квалификаций – важнейший и один из самых масштабных социальных проектов современной России, затрагивающий интересы каждого ее гражданина. Проведение данных исследований актуально для выполнения Стратегии развития аграрного образования и предложено для исполнения Советом профессиональных квалификаций АПК и Минсельхозом России как одним из приоритетов развития рынка труда в АПК. Данная тематика является отдельным важнейшим направлением НИР в рамках комплексного исследования отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК и ее отдельных элементов, проводимого рядом образовательных и научных организаций Минсельхоза России.

Значимость работы:

По результатам исследования:

— проведен комплексный анализ состояния и динамики развития отдельных элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК (отраслевая рамка квалификаций, профессиональные стандарты, независимая оценка квалификаций и др.) на предмет их взаимодействия и возможности интеграции.

— разработана методика интеграции элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК с целью решения цели и задач Стратегии развития аграрного образования.

— разработана структурно-логическая модель функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК.

— проведена апробация разработанной методики (на примере группы квалификаций) и оценка эффективности ее применения для регулирования спроса и предложения квалификаций в системе АПК.

Рекомендации по внедрению: результаты исследования могут быть использованы при внедрении и взаимодействии элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса.

Нормативные ссылки: в отчете о НИР использованы ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 7.32-2017. Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления.

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время практически во всех отраслях экономики наблюдаются проблемы взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг. Агропромышленный комплекс (АПК) на современном этапе развития особенно остро нуждается в сбалансированности спроса и предложения высококвалифицированных кадров.

Сбалансированный рынок труда – основа устойчивого и эффективного инновационного развития экономики, ее конкурентоспособности, благосостояния и качества жизни населения, выживаемости государства. Однако, в настоящее время наблюдается дисбаланс спроса работников со стороны рынка труда и предложения работников необходимой квалификации и необходимого количества со стороны рынка образовательных услуг.

Агропромышленный комплекс на сегодняшний день является одним из крупнейших межотраслевых комплексов, объединяющих различные отрасли экономики, направленные на производство, переработку сельскохозяйственного сырья и доведение до потребителей готовой продукции. Научно-технологическая составляющая и инновации в агропромышленной сфере диктуют необходимость решения вопросов высококвалифицированного кадрового обеспечения АПК [95].

Фундаментом стратегических целей и задач развития аграрного образования является прежде всего подготовка высококвалифицированных кадров для научно-технического обеспечения развития тех отраслей агропромышленного комплекса, которые обеспечивают ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Разнообразие природно-климатических условий нашей страны требует от специалистов в сфере сельского хозяйства компетенций, соответствующих специфике региона. Немаловажной задачей аграрного образования является обеспечение агропромышленного комплекса образовательными программами, ориентированными на быструю адаптацию требованиям научно-технического прогресса. Образование и наука должны в ещё большей степени отвечать реальным потребностям сельского хозяйства. Постоянная модернизация агропромышленного комплекса ставит перед образовательными организациями задачу обучения специалистов новым технологиям агропромышленного комплекса, на современной материально-технической базе.

В связи с принятием государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», на аграрные вузы также возлагается задача содействовать занятости сельского населения, распространяя аграрное образование тружеников и повышая его уровень. Для этого предусматривается ряд мероприятий (ежегодное увеличение числа работников, обучающихся по ученическим договорам, а также студентов, проходящих производственную практику на сельхозпредприятиях) которые, кроме прочего, позволят повысить эффективность взаимодействия учебных заведений и сельхозтоваропроизводителей.

Существующее территориальное распределение аграрных вузов позволяет уже сейчас готовить востребованных специалистов, что способствует закреплению молодежи на селе, в регионе проживания.

Однако, этого недостаточно. Именно сельхозтоваропроизводители являются главным заказчиком, а значит главным партнёром вузов. Востребованность выпускников отраслью и бизнесом – показатель качества и адекватности подготовки специалистов, ключевой индикатор эффективности.

В связи с чем необходима совместная работа органов государственной власти субъектов, образовательных организаций, предприятий агропромышленного комплекса, агропромышленного союза по решению вопроса интеграции элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса в единую сбалансированную совокупность механизмов правового и институционального регулирования спроса на квалификации работников со стороны рынка труда и предложения квалификаций со стороны системы образования и обучения.

Одной из основных проблем агропромышленного комплекса в Российской Федерации в настоящее время является проблема взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг. Решением данной проблемы в агропромышленном комплексе, как и в любой другой отрасли экономики, является отраслевая система профессиональных квалификаций.

Система профессиональных квалификаций как совокупность механизмов правового и институционального регулирования спроса на квалификации работников со стороны рынка труда и предложения квалификаций со стороны системы образования и обучения должна решить данную проблему.

В настоящее время отраслевая система профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса содержит шесть структурных элементов: отраслевая рамка квалификаций, профессиональные стандарты, сопряжение профессиональных стандартов с федеральными государственными образовательными программами и примерными основными образовательными программами, профессионально-общественная аккредитация образовательных программ, независимая оценка квалификаций, мониторинг, прогнозирование и регулирование рынка квалификаций [94].

Современное состояние взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг свидетельствует о наличии информационной изоляции и разобщенности между государством, работодателями и гражданами. Наибольшую опасность, на наш взгляд, представляет отсутствие системы интеграции между критериями оценки в образовательных организациях и критериями оценки работодателями соискателей, разобщенность в наименованиях, содержательной части образовательных программ и наименованиях квалификаций, требованиях, предъявляемых к ним.

Решение данной проблемы возможно только при интеграции элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций в совокупность механизмов правового и институционального регулирования спроса на квалификации работников со стороны рынка труда и предложения квалификаций со стороны системы образования и обучения.

Основная задача интеграции основных элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций в агропромышленном комплексе – наладить взаимосвязь государство-работодатель-граждане с целью получения объективной, достоверной информации о потребностях работодателей для осуществления приоритетных направлений развития государства и доступной информации для граждан о востребованности в профессиональных кадрах в той или иной сфере.

В настоящем исследовании изучены роль и значение отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса для реализации Стратегии развития аграрного образования, проведен комплексный анализ состояния и динамики развития отдельных элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК, разработана методика интеграции элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса, разработана структурно-логическая модель функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса, проведена апробация разработанной методики (на примере группы квалификаций) и оценка эффективности ее применения для регулирования спроса и предложения квалификаций в системе агропромышленного комплекса.

Структурно-логическая модель функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса является синергетической совокупностью таких ее элементов как отраслевая рамка квалификаций, профессиональные стандарты, сопряжение профессиональных стандартов с федеральными государственными образовательными программами и примерными основными образовательными программами, профессионально-общественная аккредитация образовательных программ, независимая оценка квалификаций, мониторинг, прогнозирование и регулирование рынка квалификаций. Невозможно отрицать существование каждого элемента в отдельности, однако, только их рациональное взаимодействие позволит сбалансировать рынок труда и образования в агропромышленном комплексе.

1 Отраслевая система профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса: роль и значение для реализации Стратегии развития аграрного образования

В Российской Федерации национальная система квалификаций развивается в целях восполнения качественных кадровых ресурсов для эффективной активизации экономики и бизнеса. Данная система уже сегодня насчитывает до 1,3 тыс. профессиональных стандартов по различным отраслям и призвана повышать производительность труда, трансформировать структуру социально-экономических отношений, поддерживать инновации на производстве. Перспективы развития такой деятельности могут быть реализованы высокоспециализированными кадрами с высокой компетентностью и специальными навыками, и компетенциями. Такая задача выполнима с учетом становления системы профессиональных квалификаций, в том числе в агропромышленном комплексе.

В настоящее время, в проекте Стратегии развития национальной системы квалификаций Российской Федерации на период до 2030 года приняты следующие формулировки основных направлений деятельности:

— система профессиональных квалификаций – совокупность правовых, организационных и институциональных механизмов, обеспечивающих единство оценки и признания профессиональных квалификаций вне зависимости от способа их достижения (формального, неформального обучения, опыта выполнения работ) и взаимосвязь квалификационных требований со стороны рынка труда и результатов профессионального образования и обучения.

— независимая оценка квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, — процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проведенная центром оценки квалификаций в соответствии с Федеральным законом «О независимой оценке квалификаций» [84].

Система профессиональных квалификаций является частью большого механизма, реализуемого на межгосударственном уровне, в качестве Европейской рамки квалификаций, далее, в интересах государства, используя наработанные национальные рамки квалификаций (Рисунок 1.1, 1.2).

Рисунок 1.1 – Органы и организации, участвующие в реализации Национальной системы квалификаций

Особо важным уровнем реализации квалификационных спецификаций являются отраслевые рамки, нацеленные на решение задач производственно-профессиональной деятельности в организациях реального сектора экономики.

Решением Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям на базе Министерства сельского хозяйства создан и успешно функционирует Совет по профессиональным квалификациям агропромышленного комплекса. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 676 «О внесении изменений в Положение о Национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям и в состав этого Совета, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 16.04.14 № 249» указанный Совет наделен следующими полномочиями:

— мониторинг рынка труда, обеспечение его потребностей в квалификациях и профессиональном образовании;

— разработка и актуализация профессиональных стандартов и квалификационных требований;

— проведение экспертизы ФГОС ПО, ПООП и их проектов, оценка их соответствия профессиональным стандартам, подготовка предложений по совершенствованию указанных стандартов профессионального образования и образовательных программ;

— организация профессионально-общественной аккредитации образовательных программ;

— организация независимой оценки квалификаций.

Рисунок 1.2 – Элементы Национальной системы квалификаций

Объектом деятельности СПК АПК является управление эффективностью системы подготовки кадрового обеспечения для совокупности отраслей агропромышленного комплекса, осуществляющих производство, переработку, а также реализацию сельскохозяйственной продукции и сырья.

Предметом СПК АПК выступают социально-экономические отношения, реализуемые посредством (Рисунок 1.3):

— мониторинга и анализа потребностей рынка труда по аграрным отраслям и субъектам экономического хозяйствованиям;

— подготовки, утверждения, актуализации и проведения экспертизы профессиональных стандартов наряду с примерными основными образовательными программами, по всем направлениям отраслевой деятельности и квалификационных требований к соискателям и претендентам на должности аграрного профиля;

— изыскания и организации подготовки высококвалифицированных специалистов (обучение, стажировки, практико-ориентированная деятельность на производстве);

— осуществления профессионально-общественной аккредитации основных образовательных, в т.ч. примерных, и дополнительных программ профессиональной классификации;

— организации и проведения независимой оценки квалификации кадрового состава или претендентов на должности по исполнению трудовых функций в профессиональной области.

Рисунок 1.3 – Структура СПК АПК

Таким образом, система профессиональных квалификаций нацелена на решение приоритетных задач государственной политики в сфере подготовки высококвалифицированных кадров и на формирование эффективной системы профессиональных квалификаций. Активную работу в данном направлении поддерживают федеральные органы исполнительной власти, советы по профессиональным квалификациям иных (смежных) отраслей, и самое главное, объединения, союзы и ассоциации работодателей.

Общепризнанными понятиями, определяющими степень профессиональной подготовленности кандидата (соискателя, работника/сотрудника/служащего) на определенную должность, приняты следующие референции:

— квалификация — официально признанное/подтвержденное (в виде диплома/сертификата) наличие у лица компетенций, соответствующих требованиям к выполнению трудовых функций в рамках конкретного вида трудовой деятельности (требований профессионального стандарта или требований, сложившихся в результате практики), сформированных в процессе образования, обучения или трудовой деятельности (обучения на рабочем месте).

— квалификационные характеристики — профессиональные характеристики, призванные способствовать правильному подбору и расстановке кадров, повышению их деловой квалификации, рациональному разделению труда, созданию действенного механизма разграничения функций, полномочий и ответственности между работниками, а также установлению единых подходов в определении их должностных обязанностей и предъявляемых к ним квалификационных требований [105].

На сегодняшний день разработано большое количество нормативных документов, обеспечивающих реализацию системы профессиональных квалификаций по отраслям экономики, которые призваны объединять интересы участников рынка труда (работодатель – государство — работник): с одной стороны это бизнес-структуры, реализующие функции управления квалификациями работников, с другой стороны – это стратегические интересы государства, выполняемые Национальной системой квалификаций и направленные на осуществление особой исторической роли – изменение к подходам и определениям квалификаций работников. Отметим, что работники (потребители), и в частности, приобретенные ими умения и знания по квалификационным навыкам, выступают в качестве третьей стороны и становятся определяющим фактором инновационного развития производственных потоков.

СПК агропромышленного комплекса выстраивалась на протяжении двенадцатилетнего периода. За это время пройден путь подготовительного этапа, изучен международный и национальный опыт, утверждено большое количество нормативных правовых документов, создан комплект организационно-методических документов, сформирована система независимой оценки квалификаций.

Основной виток развития система профессиональных квалификаций начался после утверждения официального статуса Национальной системы квалификаций (федеральный закон от 03.07.2016 № 238 «О независимой оценке квалификаций»). К началу 2021 года основная часть инфраструктуры профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса, включая предложения и целевые индикаторы стратегического развития аграрного образования, сформирована.

Учитывая, что сфера образования мощнейший сегмент рыночных отношений, предоставляющий образовательные услуги по направлениям подготовки и специальностям, основанным на уровневых образовательных стандартах, необходимо активно привлекать образовательные организации к продвижению «нового образовательного продукта» — присвоение (изменение, повышение) квалификации работников. Возможность получения профессии и соответствующей квалификации увеличивает число потенциальных потребителей (обучающейся — работник). Это позволит планомерно отслеживать избыток или дефицит отдельных рабочих мест, профессий или квалификаций, а также будет способствовать формированию рынка квалификаций.

Аграрное образование имеет строго определенные назначения охвата специфичных областей трудовой занятости: землеустройство, растениеводство и агрономия, животноводство, рыбоводство, ветеринария, перерабатывающая промышленность, предприятия по реализации продукции, кадастровая деятельность. Поэтому, оценка квалификаций в аграрном секторе имеет особое значение. Для конкретного работника, имеющего диплом об образовании соответствующего уровня и получившего оценку профессионального сообщества в виде признания квалификации, открываются дополнительные возможности карьерного роста и получения престижной должности, а также повышение востребованности на рынке труда и соответственно его мобильности. Перспективы гарантированности рабочего места и финансовых возможностей, возникающие у работника после успешного прохождения квалификационного испытания, также являются актуальными факторами продвижения отраслевой профессиональной оценки.

Независимая оценка квалификации применима для всех участников трудовых отношений. Она позволяет развернуть процедуру аттестации работников (сотрудников, служащих), обеспечить соответствие уровня подготовки качеству выполняемой работы (Рисунок 1.4).

Рисунок 1.4 – Схема реализации независимой оценки квалификаций агропромышленного комплекса

Производственная сфера АПК включает 80 отраслей экономики, где заняты около 9,7 млн. человек, что составляет шестую часть от общей численности занятых в экономике страны. Принимая во внимание динамичные изменения производственно-технической среды, усложнение технологий процессных видов работ, и в отдельных случаях формирование новых отраслей экономики, роль квалификационного соответствия приобретает особое значение. Оценка квалификаций — системная работа отраслевых союзов, объединений работодателей, бизнес-структур, направленная на согласование спроса на квалификации работников исходя из актуальных требований рынка труда.

Рыночные отношения меняют характер и условия деятельности сельскохозяйственных работников. Непрерывное углубление и обновление знаний, совершенствование профессиональной компетенции становятся важнейшими направлениями формирования кадров АПК. Аграрный специалист сегодня — это человек с широкими общими и специальными знаниями, способный быстро реагировать на изменения в технике и технологиях производства. Ему нужны базовые знания, аналитическое мышление, социально-психологическая компетентность, интеллектуальная культура.

В целом, каждый заинтересованный (сельский) житель Российской Федерации трудоспособного возраста должен иметь возможность получить специальные знания, навыки, умения и практический опыт для эффективного ведения агропроизводства, что требует значительного расширения предложений аграрного образования.

В период с 2016 года по 2020 год утверждено более 40 профессиональных стандартов в сфере: сельского хозяйства; рыбоводства и рыболовства; пищевой промышленности; архитектуры, проектирования, геодезии, топографии и дизайна. В настоящее время продолжается активная работа по созданию еще 15 профессиональных стандартов аграрной направленности.

Общие данные по статистике присвоения квалификаций, согласно реестру профессиональных экзаменов ЦОК СПК АПК, отражают интенсивность работ по независимой оценки квалификаций в аграрной сфере (Рисунок 1.5).

Рисунок 1.5 – Региональное распределение процентного соотношения полученных квалификаций по аграрным специальностям [80]

Данные диаграммы приведены в процентах, рассчитанных по количеству присвоенных квалификаций по соответствующим областям профессиональной деятельности в региональном соотношении. Наиболее востребованными квалификациями являются техник-механик в сельском хозяйстве (5 уровень квалификации) – 41,6%, техник в сельском хозяйстве (4 уровень квалификации) – 23,6%, ветеринарный фельдшер (5 уровень квалификации)- 17,9%. Центр оценки квалификаций в Иркутской области лидирует по числу проведенных квалификационных испытаний – 59,6% от общего объема проведенной работы. Всего полученных свидетельств о квалификации 74% от общего числа поданных заявлений.

Вместе с тем, при наличии достаточно отработанной системы оценки квалификаций по отдельным направлениям занятости в агропромышленном комплексе масштабной заинтересованности в прохождении профессионального экзамена не наблюдается.

Процедура получения профессиональной квалификации основана на добровольной основе, общедоступных принципах и носит прикладной характер. Отсюда возникает ряд проблемных аспектов, которые необходимо решить при дальнейшем развитии системы квалификаций, к ним относятся:

— недостаточное количество центров оценки квалификаций по географической размещенности;

— отсутствие правовых механизмов, обеспечивающих поддержку репутационного статуса документа, удостоверяющего присвоение квалификации, в качестве дополнительной, высокой характеристики к полученному уровневому образованию;

— малая интеграционная взаимосвязь академического обучения с требованиями квалификационной подготовленности, напрямую зависящей от недостаточного участия крупных агропромышленных союзов.

Наряду с этим, усиливаются и требования соответствия реальному времени, а именно выполнение задач по цифровизации обучения, которые выдвигают ряд дополнительных условий по организации удаленного режима обучения и взаимодействия Центров оценки квалификаций с заинтересованными соискателями. Организация сдачи квалификационного испытания по цифровым каналам удаленного доступа позволит эффективнее внедрять независимую оценку на большее количество заинтересованных лиц, находящихся в различных точках территориального расселения, тем самым повысить квалификационную репутацию отдельных работников-соискателей, а также увеличить профессиональный потенциал аграрного производства.

Объединение цифровых образовательных платформ создаст единую, гибкую систему-сервис прохождения и присвоения квалификационного уровня, доступную для граждан из разных регионов страны и позволит выйти на международные форматы сотрудничества. Такая централизация санкционирует:

— тесное сотрудничество в онлайн формате экспертов агропромышленного рынка, включенных в реестр Совета по профессиональным квалификациям агропромышленного комплекса;

— применение всего спектра инструментария фонда оценочных средств;

— обеспечение прозрачности и информационной защищенности процедуры оценки;

— создание единых реестров лиц с присвоенными квалификациями с историей их изменения, т.е. прекращения действия в случаях установленных сроков действия по отдельным квалификациям или повышения, смене квалификаций, в зависимости от личных траекторий профессионального и карьерного роста;

— обеспечение мониторинга и контроля деятельности не только центров оценки квалификаций, но и каждого эксперта в отдельности в целях гарантии независимости присвоения квалификаций.

Получение квалификации — это не участие работника в рейтинге и не соревнование в конкурсе, это подтверждение профессиональных компетенций, компетентностей соискателя на умение выполнять функциональные задачи в профессиональной деятельности и использование знаний и навыков для повышения экономической эффективности производства. Подтвержденная оценка квалификации отражает потенциал работника и характеризует его профессиональные способности. Подтверждение квалификации позволяет работодателю оценить соответствие занимаемой должности работником, а также провести дифференциацию его заработной платы.

Независимая оценка квалификаций может быть пройдена по личному заявлению заинтересованного лица, независимо от интересов работодателя, а может быть проведена по заказу организации, с указанием перечня лиц, подлежащих квалификационному испытанию. Результаты оценки уровня квалифицированности работников в производственной сфере для работодателей способствуют решению следующих задач по:

— обеспечению регулярности организации дополнительного обучения сотрудников, расширению их знаний о модернизации и изменении сферы их деятельности с точки зрения технологий и информационно-коммуникационного обеспечения;

— повышению мотивации работников и создания открытой конкурентной среды на производстве;

— подбору высокоспециализированного коллектива работников, качественному заполнению вакантных мест и формированию кадрового резерва;

— открытию (реализации) новых направлений производственной деятельности;

— прагматизации (планированию) финансово-хозяйственной деятельности предприятия (организации), и в частности, принципа финансового вознаграждения — оплаты труда работника;

— оптимизации занятости штатных единиц – перевод, назначение, освобождение от занимаемой должности работников.

Независимая оценка квалификаций предусматривает возможность повторной сдачи экзамена, что является значительным фактором личностно-ориентированной политики повышения квалифицированности работников отраслевой направленности и обеспечивает пошаговый переход на новые уровни технологий и цифровизации экономики.

Следует отметить, что при успешном прохождении профессионального экзамена, соискателю выдается свидетельство о квалификации и сведения заносятся в реестр сведений о проведении профессиональных экзаменов в ЦОК СПК АПК. При недостаточном уровне соответствия квалификационным требованиям соискателю выдается заключение с перечнем рекомендаций по их достижению на ближайшую перспективу.

В целях развития и оптимизации системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса очень важно, проводить объединение или развивать преемственность образовательных процессов обучения. Это связно с тем, что признание квалификации заинтересованного лица может проводиться на основе полученного им основного уровневого образования по соответствующему направлению подготовки и приобретенным знаниям в специализированной области. Такое условие предусмотрено Соглашением о взаимодействии между Министерством образования и науки Российской Федерации и Российским союзом промышленников и предпринимателей, утвержденное 25 июня 2007 года, в рамках которого предлагается:

— создание и развитие национальной системы квалификаций, профессиональных стандартов и государственных образовательных стандартов профессионального образования, отвечающих задачам развития российской экономики и общественным потребностям;

— создание системы независимой оценки качества образования и сертификации квалификаций;

— содействие развитию современных инновационных профессиональных образовательных программ [81].

Таким образом, за 13-летний период проведена комплексная работа по разработке и внедрению профессиональных стандартов, скоординировано межведомственное взаимодействие отраслевых объединений, объединений работодателей и образовательных организаций. Большое количество профессиональных стандартов послужили основой для разработки и уточнения отдельных государственных образовательных стандартов по уровням образования (высшее, среднее профессиональное), которые прошли апробацию в реальных условиях востребованности рынка труда. Профессиональный стандарт – объединяющий элемент образовательных направлений и сферы труда.

Рынок труда – открытая система, находящаяся под влиянием постоянных изменений различных факторов. На современном этапе предстоит решение вопросов дистанционной и комбинированной занятости населения. Поэтому квалификационные требования необходимо дополнить цифровыми компетенциями, как основными навыками работника, независимо от занимаемой должности. Здесь немаловажную роль играют образовательные организации, где осуществляется первоначальное обучение по использованию информационных технологий.

Международный опыт сопряжения стандартов в профессиональной и образовательной области имеет уникальные и большие исторические особенности.

Немецкая система профессионального образования – регулярно обновляемое социальное партнёрство, которое обеспечивает своё актуальное функционирование за счет своевременных преобразований и изменений в соответствии с текущими требованиями. Как правило, при возникновении новой квалификационной деятельности ответственные структуры в системы профессионального образования готовят письменное представление новой квалификации, которое ложится в основу составления учебного плана по направлению обучения, реализуемого определенной образовательной организацией. Письменное представление квалификации содержит ряд конкретных целей обучения. Далее, образовательная организация, используя нормативные и ресурсные возможности, дорабатывает содержание учебного процесса до установленных требований системы образования.

Дания, напротив, начинает подготовку кадров с определения зон ответственности работников. Документ-запрос на подготовку специалистов по новым направлениям деятельности содержит описание компетенций, перечень заданий, умений, знаний, необходимых для выполнения функций в определённой сфере занятости, что и ложиться в основу подготовки образовательного стандарта.

Великобритания – страна, где система разработки и применения профессиональных стандартов признана в качестве передовой. Применение профессиональных стандартов находят отражении при классификации профессиональных областей и соотносятся с различными квалификациями, по которым могут быть утверждены один или несколько стандартов. Система профессиональных стандартов включает круг ответственных разработчиков профессиональных стандартов из числа экспертов Совета по национальным профессиональным стандартам, Комиссии по вопросам занятости и профессиональных и др. лиц, представителей производственной сферы. Профессиональные стандарты разрабатываются с использованием методологических основ с описанием трудовых действий или результатов таких действий с указанием целей достижения намеченных результатов. Профессиональные стандарты содержат обязательные (критерии качества подготовки обучающихся, перечень знаний и уровень понимания) и дополнительные разделы (рамки профессиональной деятельности, ценности и модели поведения).

Как показывает международный опыт, системное описание требований работодателей может иметь различный формат, который определяется традициями взаимодействия системы профессионального образования и рынка труда и характером этого взаимодействия. Однако при всем существующем многообразии подходов их объединяет одно, а именно – профессиональные стандарты описывают требования к качеству и содержанию труда в определенной области профессиональной деятельности, которые в системе профессионального образования трансформируются в требования к результатам обучения .

В Российской Федерации подготовительные этапы и периоды формирования Национальной системы квалификации пройдены и осуществлен переход к полномасштабному применению независимой оценке квалификаций. Консолидация профессиональных и образовательных стандартов — новая задача современности, которая нацелена на расширение набора требований к компетенциям работников и обеспечению рынка труда подготовленными специалистами по новым видам деятельности. В этом направлении предусматривается:

— проведение работ по включению профессиональных стандартов в образовательные программы профессионального образования, а также в программы профессиональной подготовки и в федеральные образовательные стандарты;

— увеличение числа центров оценки квалификаций для создания общедоступных условий к повышению или подтверждению необходимой квалификации (размещение ЦОК АПК должно определяться исходя из природно-сельскохозяйственного территориального размещения аграрных предприятий, т.к. именно они определяют специализацию и условия ведения сельского хозяйства);

— привлечение к созданию оценочных средств и принятию непосредственного участия в оценки квалификаций крупных ведущий агропромышленных союзов и ассоциаций, представленных, на сегодняшний день, в числе 93 некоммерческих, добровольных организаций и объединений, сотрудничающих с Минсельхозом России;

— укрепление взаимодействия работодателей, бизнес-представителей от отраслей, крестьянских (фермерских) хозяйств и образовательных организаций, не исключая таких классических представителей сферы образования как членов попечительского и наблюдательного совета;

— приведение итоговой государственной аттестации в соответствие с требованиями работодателей с последующей возможностью в короткий срок сдачи выпускниками профессионального экзамена на присвоение квалификации (необходимо предусмотреть возможность внесения квалификационного испытания в учебный план в раздел «по выбору»).

Сегодня более 250 ФГОС высшего образования уже приведены в соответствие с профессиональными стандартами, утверждены Министерством науки и высшего образования и зарегистрированы Минюстом России, из них свыше 20 — по аграрным специальностям.

Образование аграрной направленности за более чем столетнюю историю своего развития накопило большой опыт подготовки кадров для аграрного сектора, здесь сформировались ведущие научные школы, сельскохозяйственные вузы являются признанными центрами реализации молодежных социальных проектов и поддержки общественных инициатив.

При этом система высшего аграрного образования имеет целый ряд серьезных недостатков, среди которых целесообразно назвать низкий темп модернизации содержания образования с учетом развития АПК, запаздывание с обновлением материально-технической базы, в том числе учебных корпусов и общежитий, ограниченный объем источников финансирования деятельности научных школ аграрных вузов, недостаточный уровень интеграции аграрных образовательных организаций и крупных отечественных и зарубежных научно-образовательных центров, низкая степень интеграции в глобальное академическое пространство другие.

В ряду причин подобной ситуации лежат аспекты более слабой подготовки выпускников сельских школ, непрестижности сельскохозяйственных профессий, более низкой оплатой труда в аграрном секторе.

Для решения проблем аграрного сектора разработана Стратегия развития высшего образования реализуется с учетом государственных программ: «Развитие образования» на 2012 — 2025 годы; «Развитие науки и технологий» на 2013 – 2020 годы; «Информационное общество» на 2011 – 2020 годы.

Для развития высшего аграрного образования приняты отраслевые программы: Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы; Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы; Стратегия развития аграрного образования в Российской Федерации до 2030 года (проект).

Указанные документы являются векторами образования новых профессий. Советы по профессиональным квалификациям на основе таких документов могут проводить анализ уровня отраслевого развития, определять степень выполнения отдельных показателей, индикаторов и разрабатывать предложения по их дополнению на основе нововведений в профессиональной области. Следует обратить внимание на необходимость цифровизация аграрного образования. Если посмотреть основные платформы открытого образования нашей страны, то увидим очень слабое присутствие в них аграрных вузов. Целесообразно сформировать платформу «Открытое аграрное образование», а также продвигать лучшие учебные курсы на общероссийские образовательные платформы, в том числе для повышения квалификации или дополнительного профессионального образования.

Система аграрного образование не только обеспечивает подготовку кадров в соответствии с текущими потребностями агропромышленного комплекса (получающих академические степени или квалификации), но и формирует среду развития человеческого потенциала, т.е. совокупности знаний, умений и способностей человека, повышающих его продуктивность и производительность, и которые, в свою очередь, совершенствуются в процессе, увеличивая личное богатство и национальное благосостояние.

Это означает, что система аграрного образования должна концентрироваться не только на традиционных образовательных программах бакалавриата, специалитета и магистратуры, но и активно использовать в учебном процессе требования профессиональных стандартов, увеличивая тем самым перечень образовательных продуктов. Инвестиции в человеческий потенциал означают, что необходимы новые образовательные продукты, т.е. возможность выбора образовательных траекторий для более широкого круга потребителей, которым необходимы практические знания для применения в конкретной области сельского хозяйства и увеличить число конкурентоспособных социалистов, востребованных на рынке труда.

В целом, сильными сторонами системы аграрного образования, в которой центральным элементом выступают аграрные вузы, являются:

— успешный опыт реализации образовательных программ всех видов, создающий задел для непрерывного обучения, обеспечивая преемственность программ по уровням образования;

— близость к потребителю – аграрные вузы есть во всех основных агропроизводящих регионах России, отраслевая политика реализуется Минсельхозом России в непосредственном взаимодействии с научно-образовательной средой, что повышает управляемость процесса формирования и непрерывного улучшения кадрового потенциала АПК и сельских территорий Российской Федерации;

— в условиях возрастающей потребности в импортозамещении на аграрные вузы, техникумы и колледжи, являющиеся во многом институтами преобразований для малых городов и сельских поселений, возложена значимая роль региональных центров по подготовке необходимых отрасли кадров и поддержки устойчивого развития сельских территорий;

— высокая степень идентичности образовательных программ позволяет в короткие сроки перейти к реализации сетевого обучения для использования сравнительных преимуществ каждого аграрного образовательного учреждения, повышения академической мобильности студентов и преподавателей;

— наличие системы непрерывного аграрного образования СПО — ВО -ДПО; возможность выбора последующей сферы деятельности и возможности карьерного роста не ограничена рамками узкой специализации; наличие программ повышения квалификации и переподготовки НПР в соответствии с требованиями образовательных стандартов;

— развитие профильных специализированных студенческих отрядов по направлениям подготовки.

Реализация система профессиональных квалификаций невозможна без трансформации «рынка документов об образовании» в «рынок квалификаций». Начало преобразований заложена в основном федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 11, ч. 7), в котором указаны пути обеспечения формирования требований федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования к результатам освоения основных образовательных программ в части перечня профессиональных компетенций на основе соответствующих профессиональных стандартов (при наличии).

В этой связи активно проводят работу Учебно-методические советы, образованные по соответствующим направлениям подготовки аграрного профиля, входящие в состав федеральных учебно-методических объединений по уровням образования в соответствии с укрупненными группами специальностей и направлений подготовки. Учебно-методические советы аграрных вузов активно участвуют в отстаивании интересов российского аграрного образования – выступают в качестве разработчиков Стратегии развития аграрного образования Российской Федерации до 2030 г. и др. актов Российской Федерации. На первый план выходит работа учебно-методических советов по разработке примерных основных образовательных программ (уровень бакалавриат), где будут учтены требования к освоению компетенций по профессиональной деятельности выпускников, установленные перечнем из профессиональных стандартов с последующим соотнесением с ФГОС ВО. Также в ПООП предполагается предложить направленность профессиональной деятельности выпускников, направленность образовательных программ, объем программ, формы обучения, сроки получения образования, планируемые результаты освоения образовательной программы (в том числе с универсальными и общепрофессиональными компетенциями) и мн. другими составляющими.

Значимость такой работы обусловлена еще и тем, что с 01 сентября 2019 года осуществлен переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты 3++, которые предусматривают обязательность интеграции в образовательную деятельность профессиональных стандартов (закрепление обобщенных трудовых функций, необходимых знаний и умений через формулирование задач профессиональной деятельности выпускника и перечень профессиональных компетенций, которые должен приобрести обучающийся в ходе освоения основной образовательной программы).

ФГОС3++ предусматривает право каждой образовательной организации установить перечень профессиональных компетенций на основе профессиональных стандартов из числа указанных в реестре профессиональных стандартов, размещенного на специализированном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (http://profstandart.rismintrud.ru). Однако разработка каждым вузом перечня профессиональных компетенций, которыми должен овладеть обучающийся в процессе освоения им образовательной программы, на наш взгляд, не представляется возможным. В условиях стандартизированных требований к специалисту на рынке труда профессиональные компетенции должны быть в массе своей едины и обязательны для всех образовательных организаций . Координирующую роль в этом процессе выполнят УМС. Они смогут организовать работы по мониторингу и прогнозированию потребностей в кадрах рынка труда, разработать модели интеграции Университет – Компания, организовать экспертизы учебных изданий в федеральном УМО в системе высшего образования по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки, провести профессиональные конкурсы в образовательных организациях, ведущих подготовку по аграрным направлениям и специальностям.

Кроме того, УМС рассматривают вопросы, касающиеся создания системы независимой оценки профессиональных квалификаций в аграрной сфере, отслеживают изменения современного состояния высшего образования.

Партнерами УМС выступают Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Российский союз промышленников и предпринимателей, Совет по профессиональным квалификациям агропромышленного комплекса, Саморегулируемая организация Ассоциация «Национальный союз землеустроителей России», Союз комплексного проектирования и землеустройства сельских территорий, Российская академия наук, Гильдия экспертов в сфере профессионального образования, Институт качества высшего образования Национального исследовательского технологического университета (НИТУ) «МИСиС», Ассоциация технических университетов Российской Федерации, Некоммерческая организация «Ассоциация образовательных учреждений АПК и рыболовства» («Агрообразование»), Саморегулируемая организация Ассоциация «Кадастровые инженеры», Некоммерческая организация «Российская ассоциация частных землемеров», Межрегиональная общественная организация «Российское общество геодезии, картографии и землеустройства» и другие.

По вопросам совершенствования образовательной деятельности и придания ей инновационного характера УМС поддерживает прочные и постоянные связи с Государственной Думой, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В целях укрепления имиджа УМС в среде профессионального сообщества и у органов власти Российской Федерации руководители Совета УМС и ведущие ученые аграрных вузов принимают активное участие в разработке законодательных актов Российской Федерации, работе Научно-технического совета Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, коллегии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, заседаниях УМС вузов Российской Федерации и других.

УМС подтверждают высокий уровень своего имиджа, посредством работы экспертных групп УМС совместно с Национальным союзом и ассоциациями агропромышленного комплекса России. Их работа заключается в составлении различных документов отраслевого уровня, в т.ч рейтинга, включающего в себя 40 показателей эффективности деятельности образовательных учреждений высшего образования, входящих в УМС по соответствующим направлениям подготовки, по реализации образовательных программ (бакалавриат, магистратура), по основным направлениям образовательной, научно-исследовательской и международной деятельности.

Подводя итог, можно сказать, что полномасштабная работа по созданию эффективной отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса будет продолжаться, захватывая новые перспективы и горизонты инфраструктурного переобустройства системы подготовки кадров. В предшествующий период выстроена структура, отработаны условия соподчиненности и взаимодействия различных органов, реализующих систему квалификационного оценивания. Апробировано внедрение профессиональных стандартов в сферу управления кадровыми ресурсами и реализована процедура адаптации их применения в образовательных стандартах. На ближайший период намечена отработка лояльного взаимодействия образования и бизнеса, где основное образование будет предоставляться на базе образовательных организаций, и в тоже время, будет реализована возможность получения или подтверждения квалификации с использованием инструментов независимой оценки квалификаций. Таким образом, выпускнику, как реальному участнику рыночных отношений, будет выдаваться квалификация полного цикла экспертных оценок.

Обозначая роль и значение отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса для реализации Стратегии развития аграрного образования следует отметить сопоставимые значимые цели и задачи, направления развития, представленные в стратегии развития аграрного образования и стратегии развития национальной системы квалификации:

Доступность цифровых ресурсов национальной системы квалификаций, их сервисов для широкого круга пользователей (государственных и муниципальных органов управления, работодателей, абитуриентов, учащихся, образовательных организаций; лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности; служб занятости, кадровых агентств, зарубежных партнеров и др.).

Интеграция институтов, направленных на получение и признание профессиональных квалификаций, в единую систему.

Интеграция инструментов независимой оценки квалификации в национальное трудовое законодательство, формирование системы гарантий, преференций и обязательных условий для работодателей и лиц, претендующих на осуществление определенного вида профессиональной деятельности.

Международная сопоставимость квалификаций и совершенствование механизмов признания российских профессиональных квалификаций в зарубежных странах и иностранных квалификаций в Российской Федерации.

Обеспечение доступности для граждан и работодателей востребованных профессиональных квалификаций, в том числе новых, связанных с появлением прорывных технологий, зарождением новых профессий.

Обеспечение трансфера передовых зарубежных практик, связанных с востребованными в российской экономике и перспективными профессиональными квалификациями, а также способов их оценки и подтверждения.

Обновление институтов и требований допусков к профессиональной деятельности и работам, связанным с повышенными рисками причинения вреда жизни и здоровья гражданам и/или нанесения значительного ущерба организациям, окружающей среде.

Обновление на основе оценки рисков профессиональной деятельности перечни профессий и видов деятельности, профессиональных квалификаций по которым требуется специальное регулирование нормативными правовыми актами.

Определение и функционирование в постоянном режиме порядка перехода от устаревших квалификационных требований предыдущего поколения к новым профессиональным стандартам и квалификациям.

Определение стран наиболее активного обмена трудовыми ресурсами с Российской Федерацией, проведение межгосударственных переговоров и заключение соглашений о взаимном признании российских квалификаций в зарубежных странах и зарубежных квалификаций в Российской Федерации.

Применение механизма независимой оценки квалификации органами управления по труду и занятости, органами управления образованием, службами занятости, центрами содействия трудоустройству, центрами профессиональной ориентации, образовательными организациями, другими заинтересованными организациями для определения фактической квалификации граждан, проведения активной политики занятости, содействия в трудоустройстве безработных граждан, высвобождаемых работников, лиц предпенсионного возраста, а также для оценки результатов профессионального образования и обучения указанных категорий населения.

Применение объективного механизма периодической оценки квалификации работников, способствующий снижению профессиональных рисков, повышению безопасности и надежности производства товаров и оказания услуг.

Проведение регулярного углубленного мониторинга жизненного цикла профессий и квалификаций, осуществление на его основе прогнозирования потребности экономики и граждан в профессиях и квалификациях, в том числе по профессиям будущего, с использованием современных цифровых технологий.

Разработка и внедрение в полном объеме национальной рамки квалификаций, единого каталога и реестра квалификаций.

Разработка и внедрение единой цифровой платформы национальной системы квалификаций, обеспечивающей взаимодействие институтов управления квалификациями и оказание широкого спектра услуг гражданам и работодателям, в том числе: ведение информационных баз национальной системы квалификаций; единый цифровой инструментарий мониторинга и прогнозирования потребностей рынка труда в квалификациях, выявление новых профессий и квалификаций; цифровые сервисы для формирования профессиональной карьеры и профессиональной ориентации; цифровые сервисы для освоения и оценки квалификаций.

Расширение возможности применения независимой оценки квалификации в качестве основной системы оценки и определение критериев для сохранения государственного участия в оценке квалификаций в отдельных секторах экономики.

Своевременное реагирование системы подготовки кадров на изменения требований рынка труда.

Снижение административной нагрузки на образовательные организации в рамках государственных систем аккредитации и лицензирования.

Создание экзаменационных центров, в том числе за рубежом, для обеспечения иностранным гражданам возможностей подтверждения своей квалификации в Российской Федерации и на территории государств выезда.

Формирование инструментов сопряжения требований к профессиональным квалификациям в рамках межгосударственных объединений.

Формирование механизмов стимулирования граждан и работодателей к освоению и использованию современных профессиональных квалификаций.

Формирование порядка ускоренной разработки профессиональных стандартов, квалификаций, оценочных материалов, примерных основных образовательных программ.

Функционирование во всех регионах и муниципалитетах системы консультирования для работодателей, образовательных организаций, российских и иностранных граждан по вопросам выбора, освоения и подтверждения квалификаций, формирования индивидуальной профессиональной карьеры и трудоустройства.

Широкое применение современных профессиональных стандартов, независимой оценки квалификаций в управлении персоналом предприятий и организаций.

Наряду с этим, перед отраслевой системой квалификаций стоят задачи по межотраслевой координации квалификаций, чтобы предоставить возможность соискателям претендовать на абсолютно новые или сопоставимые виды профессиональной деятельности, что позволит повысить уровень занятости населения и реализовать национальный проект «Образование» (сроки реализации: 01.01.2019 – 31.12.2024), разработанный в развитие таких положений Указа Президента России В.В. Путина от 07.05.2018 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», как создание «условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека».

2 Комплексный анализ состояния и динамики развития отдельных элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК

2.1 Система профессиональных квалификаций АПК как совокупность механизмов правового и институционального регулирования спроса на квалификации работников со стороны рынка труда и предложения квалификаций со стороны системы образования и обучения.

Обращаясь к вопросу формирования отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса, необходимо рассмотреть, что она из себя представляет.

Отраслевая система профессиональных квалификаций, как и национальная система квалификаций, представляет собой «совокупность механизмов правового и институционального регулирования спроса на квалификации работников со стороны рынка труда и предложения квалификаций со стороны системы образования и обучения» [94].

С целью объективности и идентичности анализа элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса сформируем основной понятийный аппарат, необходимый для настоящего исследования. Источниками формирования понятийного аппарата послужили нормативно-правовые акты Российской Федерации, справочные и методические пособия, а также исследования в данном направлении российских и зарубежных ученых.

Агропромышленный комплекс. АПК — крупнейший межотраслевой комплекс, включающий в себя разноплановые сферы экономической деятельности, различные отрасли, подотрасли, взаимосвязанные с сельскохозяйственным производством. Агропромышленный комплекс включает в себя три основных сферы деятельности. В первую очередь, это непосредственно сама сельскохозяйственная сфера, включающая в себя такие отрасли/подотрасли производства, виды деятельности как животноводство, растениеводство, кормопроизводство, грибоводство, рыбоводство, садоводство и т.д. Вторая сфера – эта сфера, включающая в себя отрасли пищевой промышленности, производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Третья сфера объединяет в себе отрасли/подотрасли, обеспечивающие агропромышленный комплекс средствами производства для сельского хозяйства. Агропромышленный комплекс включает и другие отрасли, не включенные в вышеперечисленные, однако, обеспечивающие нормальное функционирование АПК, такие, например, как отраслевая система подготовки кадров, отраслевая наука, отраслевое управление и т.д. [10].

Анализ/Мониторинг. В настоящем исследовании понимается как функциональный процесс взаимосвязи институтов, направленный на изучение, наблюдение за процессами и явлениями взаимосвязанных институтов, предполагающее контролирование и отслеживание их функционирования, деятельности с целью дальнейшего прогнозирования и принятия обоснованных решений.

Вид профессиональной деятельности. Представляет собой совокупность обобщенных трудовых функций, имеющих близкий характер, результаты и условия труда [66]. «Определённые методы, способы, приёмы, характер воздействия на объект профессиональной деятельности с целью его изменения, преобразования. Совокупность трудовых функций, требующих обязательной профессиональной подготовки, рассматриваемых в контексте определённой сферы их применения, характеризующейся специфическими объектами, условиями, инструментами, характером и результатами труда» [79].

Внутренняя оценка качества образования. Предусматривает проведение регулярной оценки качества образовательной деятельности с привлечением работодателей, объединений работодателей, педагогических работников, обучающихся, для оценки условий, организации, содержания, качества образовательного процесса как по отдельным дисциплинам, так и в целом по программе, направленной на совершенствование реализуемых основных профессиональных образовательных программ [44].

Возможные наименования должностей. Понятие, применяемое в профессиональных стандартах в разделе описания характеристики обобщенных трудовых функций. Полный перечень наименований должностей отражен в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих.

Востребованность на рынке труда. Под востребованностью на рынке труда в настоящем исследовании подразумевается превышение и/или равенство спроса на специалиста определенной квалификации с соответствующим уровнем квалификации, знаниями, умениями, опытом над предложением таких специалистов.

Выпускная квалификационная работа. Представляет собойисследование научного характера по определенной тематике, узкоспециализированное, являющееся итогом, демонстрирующим освоение студентом основной профессиональной образовательной программы.

Выпускник. В настоящем исследовании студент, успешно освоивший основную профессиональную образовательную программу, получивший соответствующий официальный документ о присвоении квалификации.

Государственная итоговая аттестация. Представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы [97].

Государственный экзамен. Под государственным экзаменом понимается форма оценки знаний, умений, владений в виде экзамена, принимая государственной экзаменационной комиссией, принимающей решение о допуске экзаменуемого к занятию определенной должности или к выполнению определенного вида/видов профессиональной деятельности.

Государство. В настоящем исследовании государство рассматривается как «системная совокупность институциональных структур, порядков, правил, связей, отношений и процессов взаимоотношения таких структур» [36].

Дисциплины (модули). Часть основной профессиональной образовательной программы, являющаяся инструментом освоения результатов обучения.

Дополнительные типы практик. Типы практик, формируемые/устанавливаемые образовательной организацией самостоятельно наряду с обязательными типами практик в зависимости от профиля, направленности образовательной программы, видов профессиональной деятельности, на которые направлена образовательная программа.

Доступ. «Процесс, в ходе которого обучающиеся начинают обучение на основе признания имеющихся у них знаний, умений и компетенций» [34].

Единая цифровая платформа. Единая цифровая платформа, обеспечивающая доступность информации о функционировании национальной системы квалификаций России на сегодняшний включает в себя информацию о национальной системе квалификаций, новостной раздел, раздел с нормативно-правовыми актами и раздел со справочниками, включающий в себя следующие справочники: ЕТКС, ЕКС, ОКВЭД 2, ОКПДТР, ОКСО 2003, ОКСО 2016, ОКЗ, ОКСВНК [90].

Единый квалификационный справочник. Постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 № 787 установлено, что Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих [82].

Задачи профессиональной деятельности. Представляют собой этапы достижения результатов освоения профессиональной деятельности. «Цель, заданная в определённых условиях, которая может быть достигнута при реализации определённых действий над объектом (совокупностью объектов) профессиональной деятельности» [82].

Знания. Подразумевают под собой специализированную информацию, методы ее применения, обработки, переработки, освоенные в ходе обучения, практики и необходимые для осуществления профессиональной деятельности [22].

Индикаторы достижения компетенций. «Индикаторы достижения компетенции уточняют и раскрывают формулировку компетенции в виде конкретных действий, выполняемых выпускником» [82]. Требования к индикаторам: достаточность, измеряемость, четкость формулировок, преемственность по уровням образования.

Информационно-коммуникационная инфраструктура. Совокупность информационных и коммуникационных инфраструктур. Коммуникационная инфраструктура — сетевая инфраструктура, обеспечивающая передачу информации между территориально распределенными источниками и получателями, состоящая из линий связи, использующих различные среды распространения электромагнитных сигналов, и оборудования, обеспечивающего прием, передачу этих сигналов, и их обработку в процессе этой передачи. Информационная инфраструктура — взаимосвязанная совокупность информационных систем и подсистем [20].

Информационные образовательные ресурсы. «Размещенные в свободном доступе, открыто лицензированные тексты, средства массовой информации и другие цифровые активы, полезные и эффективные для обучения и оценки, а также для исследовательских целей» [38].

Квалификация. «1) Характеристика профессиональной деятельности, которая определяется ее содержанием (трудовыми функциями), сложностью (характером применяемых умений), наукоемкостью (характером знаний) и ответственностью. 2) Совокупность компетенций, обеспечивающих выполнение определенных трудовых функций, подтвержденная в результате оценки и официального признания» [71].

Квалификационные требования. Требования, предъявляемые к лицу, претендующему на замещение определенной должности. Квалификационные требования включают в себя «требования, предъявляемые к уровню профессионального образования, требования, предъявляемые к стажу (опыту) работы, требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей» [83].

Квалификационный уровень (уровень квалификации). Уровень квалификации определяется как способность работника выполнять определенные по составу и уровню сложности трудовые функции (задачи, обязанности), которая достигается путем освоения необходимого комплекса теоретических знаний и навыков. Нормативным актом, который называет уровни квалификации, является приказ Министерства Труда и Социальной защиты РФ от 12 апреля 2013 г. N 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов». «Всего уровней 9 и на каждом свои требования. Чем выше уровень, тем выше требования, чем ниже уровень, тем ниже требования к позиции. Обычно 1-й уровень – это неквалифицированный труд, для которого не предъявляется жестких требований. 2,3,4 уровни рабочих специальностей, 5,6 – специалисты, 7,8 руководители организации, топ менеджеры, 9 – руководство страны» [27].

Контроль/Подтверждение. В настоящем исследовании понимается как функциональный процесс взаимосвязи институтов, направленный контроль за соблюдением обязательных требований, подтверждение факта соответствия требованиям актуальных стандартов и нормативов.

Критерий сформированности компетенций. Отражают уровень сформированности компетенции на различных этапах в соответствии с индикаторами достижения компетенций.

Материально-техническая база. Представляет собой материальный фундамент процесса обучения и воспитания в процессе подготовки профессиональных кадров, выраженная в совокупности необходимых для функционирования и реализации образовательного процесса вещественных элементов.

Методические материалы, определяющие процедуры оценивания знаний, умений, навыков и (или) опыта деятельности. «Комплекс методических материалов, позволяющих оценить сформированность знаний, умений, навыков и (или) опыта деятельности внутри дисциплины, модуля, практики в разрезе формируемых в рамках данной дисциплины, модуля, практики компетенций, с учетом индикаторов достижения компетенций и критериев сформированности компетенций. В совокупности методические материалы должны позволять оценить сформированные знания, умения, навыки и (или) опыт деятельности по итогам реализации образовательной программы» [25].

Мониторинг жизненного цикла профессий и квалификаций. «Квалификация – это характеристика, объединяющая понятия «работник» и «рабочее место». Квалификация – это профессиональные знания и умения, необходимые для выполнения определенного вида трудовой деятельности. Квалификационные требования, предъявляемые работодателем к работникам, изменяются по мере развития технологий, обновления оборудования. Жизненный цикл профессиональной квалификации представляет собой цикл сфера труда — профессиональный стандарт – профессиональная квалификация – профессиональный экзамен – сфера труда. Устаревшие квалификации угасают, взамен появляются новые. В рамках одной квалификации может изменяться содержание труда, расширяться поле профессиональной деятельности, например, повар-продавец-кассир – данную динамику призван отслеживать мониторинг жизненного цикла профессий и квалификаций» [35].

Мониторинг, прогнозирование и регулирование рынка квалификаций. «Цель мониторинга рынка труда – это формирование комплексного представления о жизненном цикле профессиональных квалификаций, изучение взаимосвязи изменений технологических процессов и требований к кадрам, своевременное определение запроса к системе образования в связи с этими изменениями, а также изучение потребности работодателей в квалификации и профессиональном образовании работников. Результаты мониторинга позволят не только определить востребованные и дефицитные квалификации, но и сформировать рекомендации для служб занятости по подготовке высвобождающегося и незанятого населения, выявить «угасающие» квалификации, не требующие подготовки, спрогнозировать кадровые потребности, сделанные в разрезе квалификаций, требующихся работодателям» [35].

Наукоемкость (Характер знаний). Представляет собой необходимые знания, являющиеся, базой формирования необходимых умений, требуемых для выполнения трудовых действий.

Научно-педагогические работники. Педагогические и научные работники, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и дополнительных профессиональных программ, относящиеся к профессорско-преподавательскому составу организаций высшего и дополнительного профессионального образования.

Независимая оценка квалификаций. «Оценка соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта, проведенная центром оценки квалификации с подтверждением соответствия свидетельством о квалификации» [96].

Неформальное обучение. «Сравнительно новый тип обучения, который выходит за рамки формального процесса образования (например, обучения на вечерних общеобразовательных курсах или в школах). Любой человек, который обучается в рамках своего хобби, общественной деятельности или повседневной жизни, вовлечен в процесс неформального участия. Например, некоторые люди изучают определенную проблему и пытается решить ее, при этом процесс обучения протекает как на сознательном, так и на бессознательном уровне. Социальные, семейные, коммуникационные факторы, а также факторы, связанные с трудовой деятельностью, оказывают влияние на процесс обучения. Неформальное обучение происходит также в рамках внутрисемейного общения, например, когда представители старшего поколения передают свой опыт представителям младших поколений. В сфере дальнейшего образования под неформальным профессиональным обучением понимается также посещение отраслевых ярмарок и конгрессов, участие в кратковременных мероприятиях (например, в лекциях или однодневных семинарах), самостоятельное обучение путем наблюдения и испытания новых навыков на работе или в свободное время, а также самостоятельное обучение с помощью компьютерных программ, специальных аудио- и видеокассет, и самостоятельное обучение с помощью специализированных предложений, например, компьютерных программ и специальных аудио- и видеокассет, которые предлагаются в Интернете» [4].

Области профессиональной деятельности. Совокупность видов профессиональной деятельности, имеющая общую интеграционную основу (аналогичные или близкие назначение, объекты, технологии, в том числе средства труда) [70]. Перечень областей профессиональной деятельности представлен в реестре профессиональных стандартов (перечне видов профессиональной деятельности) [67].

Обобщенные трудовые функции. Совокупность связанных между собой трудовых функций, сложившаяся в результате разделения труда в конкретном производственном или (бизнес) процессе [67].

Образовательные организации. В рамках настоящего исследования образовательные организации рассматриваются с институциональной точки зрения, то есть как «элемент системы общественных отношений, взаимодействующий с другими элементами, подразумевающий взаимодействие и выявление связей, функциональных взаимодействий с наукой, производством, культурой, другими социальными институтами, системами и подсистемами. Институциональная характеристика образовательных организаций нацеливает на их изучение с точки зрения определенной устойчивой и динамичной формы организации общественной жизни в сфере обучения, воспитания, профессиональной подготовки. В границах институционального подхода институт образовательных организаций представляет собой взаимодействие социальных групп, общностей, определенным образом организованное для достижения целей и выполнения задач обучения, воспитания, развития личности, социализации, профессиональной подготовки, позволяющий выявлять и объективные характеристики функционирования системы образования, и субъективные мнения, оценки, позиции, ценностные ориентации, установки, интересы различных социальных общностей, взаимодействующих друг с другом, дающий увидеть противоречия между элементами (звеньями, уровнями) системы-образования на основе изучения отношения к ним со стороны различных категорий населения» [102].

Общепрофессиональные компетенции. Общепрофессиональные компетенции отражают запросы рынка труда в части владения выпускниками программ высшего образования по направлению (специальности) подготовки базовыми основами профессиональной деятельности с учетом потенциального развития области или областей деятельности (независимо от ориентации программы на конкретные объекты деятельности или области знания) [67].

Основные объекты (области знания) профессиональной деятельности выпускников. «Явление, предмет, процесс, на которые направлено воздействие в процессе профессиональной деятельности. Термины «объект» и «предмет профессиональной деятельности» рассматриваются как синонимы в профессиональной деятельности, связанной с материальным производством, следует развести эти понятия в нематериальной сфере, связанной с научными исследованиями, творчеством и т.п. В этом случае понятие предмета уже понятия объекта и связано со свойствами или отношениями объекта, познание которых важно для решения профессиональных задач» [70].

Основные производства отрасли. Совокупность однородных предприятий, характеризующихся единством потребительского или экономического назначения производимой продукции, общностью перерабатываемого сырья, используемой материально-технической базы и профессионального состава кадров [40].

Основные профессиональные образовательные программы. Комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ дисциплин, иных компонентов, а также оценочных и методических материалов [102].

Основные пути достижения уровня квалификации. Совокупность требований, необходимых для достижения определенного уровня профессиональной квалификации.

Отраслевая рамка квалификаций. Системное описание признаваемых в отрасли (области профессиональной деятельности) профессиональных квалификаций, обеспечивающее управление их развитием [70].

Оценочные средства. Комплекс контрольно-оценочных средств, предназначенных для оценивания знаний, умений и компетенций студентов, на разных стадиях их обучения, а также для государственной (итоговой) аттестации выпускников на соответствие (или несоответствие) уровня их подготовки требованиям соответствующего федерального государственного образовательного стандарта по завершению освоения конкретной основной профессиональной образовательной программе [21].

Переход. «Процесс, в ходе которого обучающиеся могут переходить из одной программы обучения на другую, получив официальное признание имеющихся у них знаний, умений и опыта» [34].

Показатели и критерии оценивания компетенций. «Критерий – признак, на основании которого проводится оценка по показателю. Показатели отвечают на вопрос, что является свидетельством качества объекта оценивания. Критерии позволяют дать дуальную оценку этому качеству по принципу однозначного ответа «да-нет», «выполнено — не выполнено»» [32].

Потребности рынка труда. «Рынок труда представляет собой особую сферу, где работники осуществляют торговлю своими собственными силами, знаниями и умением. Такой рынок не является стандартным в понимании обывателя. Однако он успешно функционирует, позволяя удовлетворять потребности всех его участников. Под потребностями рынка труда в настоящем исследовании понимается количественные и качественные показатели потребности в специалистах, соответствующих заданным критериям» [104].

Практики. «Элемент образовательного процесса, основная цель которого — интегрировать теоретические знания и практические умения. Достигается посредством выполнения ряда более частных задач: закрепления знаний в ходе их непосредственного применения» [25].

Примерные основные образовательные программы. Учебно-методическая документация (примерный учебный план, примерный календарный учебный график, примерные рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов), определяющая рекомендуемые объем и содержание образования определенного уровня и (или) определенной направленности, планируемые результаты освоения образовательной программы, примерные условия образовательной деятельности, включая примерные расчеты нормативных затрат оказания государственных услуг по реализации образовательной программы [97].

Продвижение. «Процесс, в ходе которого обучающиеся могут переходить с одной программы обучения на другую, более высокого уровня, по сравнению с предыдущей программой обучения» [34].

Профессии/направления подготовки/специальности. Под профессией, специальностью, направлением подготовки понимается «совокупность компетенций, приобретенных в результате получения среднего профессионального или высшего образования и обеспечивающих постановку и решение определенных профессиональных задач» [39].

Профессионально-общественная аккредитация. Признание качества и уровня подготовки выпускников, освоивших образовательную программу в конкретной организации, осуществляющей образовательную деятельность, отвечающими требованиям профессиональных стандартов, требованиям рынка труда к специалистам, рабочим и служащим соответствующего профиля [97].

Профессиональные компетенции. Профессиональные компетенции отражают запросы рынка труда в части готовности выпускника программы высшего образования соответствующего уровня и направления подготовки выполнять определенные задачи профессиональной деятельности и связанные с ними трудовые функции из профессиональных стандартов (при наличии) для соответствующего уровня профессиональной квалификации [39].

Профессиональный стандарт. Характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определённого вида профессиональной деятельности [85].

Работодатели. Под институтом «Работодатели» в настоящем исследовании понимается совокупность института труда и института рынка труда. Институт труда представляет собой «комплекс целенаправленных индивидуальных и групповых действий, которые определяют интенсивность и направление реализации человеческого фактора при практическом осуществлении трудовой деятельности» [33]. Рынок труда представляет собой интеграцию институциональных систем, совокупность компонентов, в которых объединены профсоюзы, ассоциации работодателей, организации и предприятия, мониторинг рынков труда и движения рабочей силы, структуры содействия занятости.

Разработка/Внедрение. В настоящем исследовании понимается как функциональный процесс взаимосвязи институтов, направленный на разработку и внедрение взаимосвязанных процессов, характеристик, критериев, способствующих синергетическому эффекту функционирования системы.

Сертификация квалификаций. Подтверждение независимым компетентным органом соответствия квалификации соискателя требованиям, установленным профессиональным стандартом, иными квалификационными требованиями. Специально разработанный механизм, которые предназначается для применения при определении соответствия работников требованиям профессионального стандарта. Современная и достаточно эффективная система оценки, построенная на основании общепринятых и единых критериев. Данный процесс предполагает процедуру присвоения статуса работникам согласно уровню их знаний, которые были получены путем обучения, а также осуществления профессиональной деятельности [103].

Система внешней оценки качества. «Внешняя оценка качества образовательной деятельности по основной профессиональной образовательной программе проводится в рамках процедуры государственной аккредитации с целью подтверждения соответствия образовательной деятельности требованиям федеральным государственным образовательным стандартам с учетом соответствующей примерных основных образовательных программ. Внешняя оценка качества образовательной деятельности и подготовки обучающихся по основной профессиональной образовательной программе может осуществляться в рамках профессионально-общественной аккредитации, проводимой работодателями, их объединениями, а также уполномоченными ими организациями, в том числе иностранными организациями, либо авторизованными национальными профессионально-общественными организациями, входящими в международные структуры, с целью признания качества и уровня подготовки выпускников, отвечающими требованиям профессиональных стандартов (при наличии), требованиям рынка труда к специалистам соответствующего профиля» [44].

Сложность (Характер умений). Показатель «Характер умений» (сложность деятельности) определяет требования к умениям в зависимости от таких особенностей профессиональной деятельности, как множественность (вариативность) способов решения профессиональных задач, необходимость выбора или разработки этих способов, степень неопределенности рабочей ситуации и непредсказуемости ее развития [29].

Типы задач профессиональной деятельности. «Условное подразделение задач профессиональной деятельности по характеру действий, выполняемых для достижения заданной цели» [44].

Трудовой опыт. «Документально подтвержденный период успешной профессиональной деятельности, соответствующий определенной квалификации работника» [71].

Трудовые действия. Процесс взаимодействия работника с предметом труда, при котором достигается определённая задача [66].

Трудовые функции. Система трудовых действий в рамках обобщённой трудовой функции [66].

Умения. «Освоенный способ выполнения трудового действия, основанный на профессиональном знании» [66].

Универсальные компетенции. «Универсальные компетенции отражают запросы общества и личности к общекультурным и социально-личностным качествам выпускника программы высшего образования соответствующего уровня, а также включают профессиональные характеристики, определяющие встраивание уровня образования в национальную систему профессиональных квалификаций» [66].

Уровень сформированности компетенций. Планируемые результаты обучения по каждой дисциплине (модулю) и практике – знания, умения, навыки и (или) опыт деятельности, характеризующие этапы формирования компетенций и обеспечивающие достижение планируемых результатов освоения образовательной программы [44].

Учебный план. Документ, который определяет перечень, трудоёмкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности.

Федеральные государственные образовательные стандарты. Совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования [97].

Формальное образование. «Формальное образование представляет собой долгосрочную программу или кратковременный курс, по завершении которых у выпускника, успешно сдавшего итоговые экзамены, возникает совокупность законодательно установленных прав. В частности, право заниматься оплачиваемой трудовой деятельностью по профилю пройденного курса обучения, право занимать более высокую должность в служебной иерархии, право поступать в учебные заведения более высокого ранга. Основанием для предоставления названных прав служит диплом или иной сертификат единого, как правило, общегосударственного или международного образца. Формальное образование – это направленное на получение или изменение образовательного уровня и квалификацию в учебных заведениях и учреждениях образования согласно определенным образовательно — профессиональным программам и сроком обучения, мерами государственной аттестации, что подтверждается получением соответствующих документов об образовании и осуществляется в государственных и частных образовательных учреждениях в структурированном, нормированном контексте подготовленными педагогами, предполагает выдачу документа государственного образца» [99].

Человек/общество. Институт «Человек/общество» представляет собой «продукт социальной организации, социального пространства, категорию функционального соответствия человека в обществе, соответствия социального порядка интересам и задачам исторического развития, конкретизируется понимание пространственной дифференциации общества» [13].

Широта полномочий и ответственность. Показатель «Широта полномочий и ответственность» определяет общую компетенцию работника и связан с масштабом деятельности, ценой возможной ошибки, ее социальными, экологическими, экономическими и т.п. последствиями, а также с полнотой реализации в профессиональной деятельности основных функций руководства (целеполагание, организация, контроль, мотивация исполнителей) [17].

Рассматривая отраслевую систему профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса как совокупность механизмов правового и институционального регулирования спроса на квалификации работников со стороны рынка труда и предложения квалификаций со стороны системы образования и обучения следует уделить внимание рассмотрению данной совокупности механизмов.

Механизмами правового регулирования являются нормативно-правовые акты:

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ [85].

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ [97].

Федеральный закон «О независимой оценке квалификации» от 03.07.2016 N 238-ФЗ [96].

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1 [24].

Указ Президента РФ от 16.04.2014 N 249 «О Национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям» (вместе с «Положением о Национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям») [88].

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 298 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» [51].

Постановление Правительства РФ от 16.11.2016 N 1204 «Об утверждении Правил проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена» [52].

Постановление Правительства РФ от 10.02.2014 N 92 «Об утверждении Правил участия объединений работодателей в мониторинге и прогнозировании потребностей экономики в квалифицированных кадрах, а также в разработке и реализации государственной политики в области среднего профессионального образования и высшего образования» [46].

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. N 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» [53].

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2016 г. N 1532 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики» [54].

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» [48].

Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 N 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» [47].

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 314 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса» [49].

Постановление Правительства РФ от 31.05.2019 N 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» [55].

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 318 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» [50].

Приказ Минтруда России от 12.12.2016 N 725н «Об утверждении формы бланка свидетельства о квалификации и приложения к нему, технических требований к бланку свидетельства о квалификации, порядка заполнения бланка свидетельства о квалификации и выдачи его дубликата, а также формы заключения о прохождении профессионального экзамена» [60].

Приказ Минтруда России от 01.12.2016 N 701н «Об утверждении Положения об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб, связанных с результатами прохождения профессионального экзамена и выдачей свидетельства о квалификации» [57].

Приказ Минтруда России от 12.12.2016 N 726н «Об утверждении положения о разработке наименований квалификаций и требований к квалификации, на соответствие которым проводится независимая оценка квалификации» [61].

Приказ Минтруда России от 19.12.2016 № 758н «Об утверждении Примерного положения о совете по профессиональным квалификациям и Порядка наделения СПК полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации» [65].

Приказ Минтруда России от 15.11.2016 N 649н «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра сведений о проведении независимой оценки квалификации и доступа к ним, а также перечня сведений, содержащихся в указанном реестре» [63].

Приказ Минтруда России от 02.12.2016 N 706н «Об утверждении образца заявления для проведения независимой оценки квалификации и Порядка подачи такого заявления» [59].

Приказ Минтруда России от 14.12.2016 N 729н «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и контроля в сфере независимой оценки квалификации» [62].

Приказ Минтруда России от 01.11.2016 N 601н «Об утверждении Положения о разработке оценочных средств для проведения независимой оценки квалификации» [56].

Приказ Минтруда России от 19.12.2016 N 759н «Об утверждении требований к центрам оценки квалификаций и Порядка отбора организаций для наделения их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации и прекращения этих полномочий» [64].

Приказ Минтруда России от 29.09.2014 N 667н «О реестре профессиональных стандартов (перечне видов профессиональной деятельности)» [67].

Приказ Минтруда России от 02.11.2015 N 832 «Об утверждении справочника востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, в том числе требующих среднего профессионального образования» [58].

Приказ Минтруда России от 30.09.2014 N 671н «Об утверждении методических рекомендаций по организации профессионально-общественного обсуждения и экспертизы проектов профессиональных стандартов» [68].

Приказ Минтруда России от 29.04.2013 N 170н «Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта» [66].

Регламент Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям» (вместе с «Регламентом рабочей группы Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям», «Положением о разрешении конфликта интересов в деятельности Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям») (утв. Национальным советом 03.07.2017) [72].

Положение о порядке создания и деятельности комиссии по профессиональным квалификациям совета по профессиональным квалификациям, утвержденное решением Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (протокол от 17 декабря 2014 г. № 7) [43].

Порядок рассмотрения и одобрения национальным советом при президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям проектов профессиональных стандартов, утвержденный решением Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (протокол от 25 июня 2014 года № 2) [45] и другие.

Институциональными механизмами реализации отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса являются:

Институт государства
Институт работодателей
Институт человек/общество
Институт образовательных организаций.

Институт образовательных организаций является основным инструментом реализации комплекса потребностей, требований институтов государства, работодателей, человека/общества. В свою очередь институты государства, работодателей, человека/общества являются одновременно как потребителями услуг, так и источником формирования требований, предъявляемых к ним, контролирующими институтами.

Основные ожидаемые эффекты от реализации отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса для названных институциональных групп системы представлены на рисунке 4.1.

Рисунок 2.1 – Основные ожидаемые эффекты для различных институциональных групп [84]

Основу современных образовательных процессов составляют предпосылки переходы к постиндустриальному обучающемуся общество, приводящие к формированию стратегического непрерывного обучения в течение всей жизни, дающего возможности личной и профессиональной самореализации всего населения, раскрытию творческих и профессиональных потенциалов каждого. Для реализации данных предпосылок необходимо решение следующих задач:

обеспечение сравнимости квалификаций на международной арене
расширение возможностей поэтапного освоения квалификаций
формирование механизмов признания квалификаций неформального обучения на ряду с формальным обучением.

Одним из главных условий функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса (как и других отраслевых и национальных систем) является обеспечение сопоставимости и прозрачности квалификаций как внутри системы, так и вне ее, в том числе в международном аспекте. Основу механизма сопоставимости и прозрачности в настоящее время составляют рамки квалификаций, структурирующие компетенции и результаты обучения.

Функционирование отраслевой системы профессиональных квалификаций должно основываться на сопоставимости квалификаций и выступать катализатором совершенствования обеспечения качества аграрного образования.

Основными задачами, необходимыми для достижения названной цели являются:

Описание уровней образования через результаты обучения, трудовые функции, трудовые действия.
Разработка процессов определения и классификации потребности агропромышленного комплекса в тех или иных компетенциях.
Создание, актуализация отраслевых профессиональных стандартов.
Формирование, корректировка, контроль, оценка уровней квалификации, осуществляемая на основе разработанных и утвержденных показателей [80].

Прозрачность квалификаций позволяет гражданам всех возрастных групп реализовать свой творческий и профессиональный потенциал во взаимосвязи своих навыков и умений с потребностями работодателей, планировать свое обучение, карьерный и профессиональный рост.

«Создание механизма, позволяющего соотносить квалификации с принятым общегосударственным (национальным) уровнем квалификаций, способствует повышению доверия потребителей (граждан, образовательных учреждений, работодателей и других организаций, предлагающих образовательные услуги) к системе квалификаций, действующей в стране» [80].

Как уже было сказано выше, основными потребителями отраслевой системы профессиональных квалификаций являются институты государства, работодателей и человека/общества, в связи с чем возрастает необходимость коренной перестройки систем обеспечения качества образования в образовательных организациях, путем смещения интереса в сторону потребителей, а не образовательных организаций.

Открытость и гибкость отраслевой системы профессиональных квалификаций основывается на взаимном доверии, прозрачности и внутренней взаимосвязи всех уровней образования и обучения, способствует большей согласованности и преемственности между подсистемами квалификаций, развитию критериальной базы официального признания компетенций, освоенных в рамках системы неформального образования/обучения, наиболее полному соответствию квалификаций знаниям, умениям и компетенциям, и потребностям профессиональной сферы деятельности и рынка труда.

Устанавливаемые взаимосвязи между элементами отраслевой системы профессиональных квалификаций являются динамическими за счет изменения как самих элементов, так и их составляющих частей, таких как: требования к профессиональной деятельности, предъявляемые работодателями, результаты обучения – знания, умения, владения и т.д.

Основные преимущества реализации отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса в обобщенном виде представлены на рисунке 2.2.

Рисунок 2.2 – Основные преимущества реализации отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса [80]

Отраслевая система профессиональных квалификаций является источником дифференциации знаний, умений, уровня ответственности, нестандартности и самостоятельности выполнения трудовых функций, действий в зависимости от уровня квалификации.

Однако, для успешной реализации отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса необходимо создание и укрепление законодательной и институциональной базы, позволяющей проецировать требования работодателей, государства и общества на образовательные программы всех уровней.

Необходимо «создать институциональные механизмы для официальной оценки и признания/сертификации квалификаций, включая квалификации, приобретенные вне рамок формального образования, в том числе квалификации, освоенные в процессе труда, а также для сертификации единиц квалификации. Такие механизмы позволят сформировать гибкие траектории освоения квалификаций, будут способствовать как горизонтальной, так и вертикальной мобильности работников, а также, благодаря возможностям оценки квалификаций «на входе» и по завершении обучения — оптимизации сроков и расходов на обучение. Этот факт особенно важен в условиях, когда переобучение, дообучение и приобретение дополнительных компетенций, становятся реальностью профессиональной деятельности каждого человека в связи с убыстрением темпа технологических изменений, внедрением инноваций и совершенствования форм организации труда» [84].

Функционирование отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса стимулирует и «способствует повышению востребованности на рынке труда, учитывает организацию процесса на рабочих местах, создает возможности предоставления доступа к обучению для всех категорий граждан, обеспечивая фундаментальную основу преемственности образовательных программ всех уровней для возможности построения индивидуальной траектории обучения» [80].

Обобщая, можно сделать вывод о том, что отраслевая система профессиональных квалификаций является связующим звеном между институтом образования, институтом труда, институтом государства и общества.

2.2 Анализ состояния и динамики развития отдельных элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК

Отраслевая система профессиональных квалификаций в обобщенном виде представляет собой цикл взаимосвязанных элементов (Рисунок 2.3).

Рисунок 2.3 – Элементы отраслевой системы профессиональных квалификаций

Рассмотрим современное состояние и динамику развития отдельных элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса.

Отраслевая рамка квалификаций агропромышленного комплекса.

На сегодняшний день отраслевая рамка профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса включает 230 профессиональных квалификации по трем основным направлениям:

Сельское хозяйство — 110 наименований профессиональных квалификаций;

Рыбоводство и рыболовство — 48 наименования профессиональных квалификаций;

Пищевая промышленность – 72 наименований профессиональных квалификаций [80].

Профессионально-квалификационная структура области профессиональной деятельности «Сельское хозяйство» представлена четырьмя основными отраслями производства, включающих семь основных технологических процессов или видов труда (Рисунок 2.4).

Рисунок 2.4 – Профессионально-квалификационная структура области профессиональной деятельности «Сельское хозяйство»

Профессионально-квалификационная структура области профессиональной деятельности «Сельское хозяйство» содержит одиннадцать видов профессиональной деятельности, включающих в себя 110 профессиональных квалификаций различного уровня. Наибольшая часть профессиональных квалификаций в области профессиональной деятельности «Сельское хозяйство» относится к 4 уровню (29 %) и 6 уровню (23 %) (Рисунок 2.5).

Рисунок 2.5 – Профессиональные квалификации в разрезе уровней квалификации

Рассматривая профессиональные квалификации, представленные в отраслевой рамке квалификаций в разрезе вида профессиональной деятельности наряду с квалификационным уровнем (Таблица 2.1), следует отметить, что наибольшее количество профессиональных квалификаций относится к видам профессиональной деятельности «Производство продукции животноводства» (30 квалификаций) и «Производство, хранение и первичная обработка продукции растениеводства» (22 квалификации). По тем же видам профессиональной деятельности наблюдается максимальный диапазон возможных уровней квалификаций. Наиболее жесткие требования (не ниже 6 уровня квалификации) предусмотрены при выполнении мониторинга и управления фитосанитарным состоянием агроэкосистем, качеством семян, а также при организации мониторинга и управления плодородием почв, экологическим состоянием агроэкосистем и экологической безопасностью сельскохозяйственной продукции.

Таблица 2.1 – Информация о количестве профессиональных квалификаций профессионально-квалификационной структуры области профессиональной деятельности «Сельское хозяйство» отраслевой рамки профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса в разрезе видов профессиональной деятельности и квалификационных уровней

Вид профессиональной деятельности	Уровень квалификации							Итого
Вид профессиональной деятельности	1-2	3	4	5	6	7	8	Итого
Ветеринарное обеспечение здоровья животных и человека	0	2	3	1	1	5	0	12
Выполнение работ по озеленению и благоустройству территорий	0	0	3	1	1	0	0	5
Мониторинг и управление фитосанитарным состоянием агроэкосистем, качеством семян	0	0	0	0	4	0	0	4
Организация мониторинга и управления плодородием почв, экологическим состоянием агроэкосистем и экологической безопасностью сельскохозяйственной продукции	0	0	0	0	4	1	0	5
Организация сельскохозяйственной деятельности и аграрного туризма	0	0	0	3	4	3	0	10
Производство продукции животноводства	1	16	6	2	2	3	0	30
Производство, хранение и первичная обработка продукции растениеводства	1	1	12	1	4	1	2	22
Содержание, разведение, профильная подготовка и использование служебных собак	0	0	1	1	1	0	0	3
Спортивное коневодство	0	1	3	0	0	0	0	4
Эксплуатация и обслуживание машин и механизмов, энергетических систем в сельском хозяйстве	0	0	4	2	3	1	0	10
Эксплуатация мелиоративных систем в сельском хозяйстве	0	0	0	2	2	1	0	5
Итого	2	20	32	13	26	15	2	110

Профессионально-квалификационная структура области профессиональной деятельности «Рыболовство и рыбоводство» представлена пятью основными технологическими процессами или видами труда (Рисунок 2.6).

Рисунок 2.6 – Профессионально-квалификационная структура области профессиональной деятельности «Рыболовство и рыбоводство»

Профессионально-квалификационная структура области профессиональной деятельности «Рыболовство и рыбоводство» содержит шесть видов профессиональной деятельности, включающих в себя 48 профессиональных квалификаций различного уровня. Наибольшая часть профессиональных квалификаций в области профессиональной деятельности «Рыболовство и рыбоводство» относится к 6 уровню (29 %), 4 и 7 уровню (по 21 % соответственно) (Рисунок 2.7).

Рисунок 2.7 – Профессиональные квалификации в разрезе уровней квалификации

Рассматривая профессиональные квалификации, представленные в отраслевой рамке квалификаций в разрезе вида профессиональной деятельности наряду с квалификационным уровнем (Таблица 2.2), следует отметить, что наибольшее количество профессиональных квалификаций относится к видам профессиональной деятельности «Переработка водных биоресурсов и объектов аквакультуры» (14 квалификаций) и «Мониторинг среды обитания водных биоресурсов (объектов аквакультуры) и управление водными биоресурсами» (12 квалификации). Распределение по требованиям к квалификационному уровню среди видов профессиональной деятельности достаточно равномерное, практически все виды деятельности предусматривают наличие квалификаций с 3 по 7 уровень. Исключение составляют «Разведение, содержание, выращивание объектов аквакультуры (рыбоводство)» и «Мониторинг среды обитания водных биоресурсов (объектов аквакультуры) и управление водными биоресурсами» — в них требование к уровню квалификации не ниже 4 уровня.

Таблица 2.2 – Информация о количестве профессиональных квалификаций профессионально-квалификационной структуры области профессиональной деятельности «Рыболовство и рыбоводство» отраслевой рамки профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса в разрезе видов профессиональной деятельности и квалификационных уровней

Вид профессиональной деятельности	Уровень квалификации						Итого
Вид профессиональной деятельности	1-2	3	4	5	6	7	Итого
Выполнение вспомогательных работ в рыболовстве и рыбоводстве	1	0	0	0	0	0	1
Добыча (вылов) водных биоресурсов (промышленное и прибрежное рыболовство)	0	1	1	1	3	2	8
Мониторинг среды обитания водных биоресурсов (объектов аквакультуры) и управление водными биоресурсами	0	0	1	1	5	5	12
Переработка водных биоресурсов и объектов аквакультуры	0	4	5	1	3	1	14
Проектирование и эксплуатация машин и механизмов, инженерных сооружений рыболовства и рыбоводства	0	2	2	2	2	1	9
Разведение, содержание, выращивание объектов аквакультуры (рыбоводство)	0	0	1	1	1	1	4
Итого	1	7	10	6	14	10	48

Профессионально-квалификационная структура области профессиональной деятельности «Пищевая промышленность, включая производство напитков и табака» представлена в виде семи основных технологических процессов или видов труда (Рисунок 2.8).

Рисунок 2.8 – Профессионально-квалификационная структура области профессиональной деятельности «Пищевая промышленность, включая производство напитков и табака»

Профессионально-квалификационная структура области профессиональной деятельности «Пищевая промышленность, включая производство напитков и табака» содержит восемь видов профессиональной деятельности, включающих в себя 72 профессиональных квалификаций различного уровня. Наибольшая часть профессиональных квалификаций в области профессиональной деятельности «Пищевая промышленность, включая производство напитков и табак» относится к 4 уровню (35 %), 3 и 5 уровню (по 22 % соответственно) (Рисунок 2.9).

Рисунок 2.9 – Профессиональные квалификации в разрезе уровней квалификации

Рассматривая профессиональные квалификации, представленные в отраслевой рамке квалификаций в разрезе вида профессиональной деятельности наряду с квалификационным уровнем (Таблица 2.3), следует отметить, что наибольшее количество профессиональных квалификаций относится к видам профессиональной деятельности «Производство продуктов питания, кормов и иной продукции из растительного сырья» (33 квалификации) и «Производство продуктов питания и иной продукции из сырья животного происхождения» (16 квалификаций). Наиболее жесткие требования (не ниже 6 уровня квалификации) предусмотрены при формировании маркетинговой политики организации пищевой промышленности. По остальным видам деятельности диапазон уровней квалификации в основном варьируется от 3-4 уровня до 7 уровня.

Таблица 2.3 – Информация о количестве профессиональных квалификаций профессионально-квалификационной структуры области профессиональной деятельности «Пищевая промышленность, включая производство напитков и табака» отраслевой рамки профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса в разрезе видов профессиональной деятельности и квалификационных уровней

Вид профессиональной деятельности	Уровень квалификации						Итого
Вид профессиональной деятельности	1-2	3	4	5	6	7	Итого
Выполнение вспомогательных работ в пищевой промышленности	1	0	0	0	0	0	1
Управление работой тепловых и холодильных установок при термической обработке пищевых продуктов	2	2	2	0	0	0	6
Производство продуктов питания, кормов и иной продукции из растительного сырья	0	10	12	9	1	1	33
Производство продуктов питания и иной продукции из сырья животного происхождения	0	4	6	4	1	1	16
Производство продукции общественного питания массового изготовления и специализированных пищевых продуктов	0	0	2	1	1	1	5
Производство биотехнологической продукции для пищевой промышленности	0	0	2	1	1	1	5
Инженерное сопровождение технологических процессов пищевой промышленности	0	0	1	1	1	1	4
Формирование маркетинговой политики организации пищевой промышленности	0	0	0	0	1	1	2
Итого	3	16	25	16	6	6	72

Профессиональные стандарты.

Профессиональные стандарты в структуре системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса представлены по следующим направлениям (Таблица 2.4):

Сельское хозяйство – 21 профессиональный стандарт;

Рыбоводство и рыболовство – 5 профессиональных стандартов;

Пищевая промышленность – 9 профессиональных стандартов;

Архитектура, проектирование, геодезия, топография и дизайн – 1 профессиональный стандарт [80].

Ответственной организацией за разработку профессиональных стандартов для агропромышленного комплекса является Совет по профессиональным квалификациям агропромышленного комплекса.

Таблица 2.4 – Реестр профессиональных стандартов (перечень видов профессиональной деятельности) агропромышленного комплекса

Код профессионального стандарта	Наименование профессионального стандарта	Область профессиональной деятельности	Вид профессиональной деятельности	Наименование профессионального стандарта	Дата введения в действие	Дата введения в действие актуализированной версии
							13.017	Агроном	Сельское хозяйство	Организация и выполнение работ по производству продукции растениеводства	Агроном	20.03.2015	07.08.2018
							13.023	Агрохимик-почвовед	Сельское хозяйство	Мониторинг и управление плодородием почв, экологическим состоянием агроэкосистем и экологической безопасностью растениеводческой продукции	Агрохимик-почвовед	05.10.2020
13.012	Ветеринарный врач	Сельское хозяйство	Ветеринарное обеспечение здоровья животных и человека	Ветеринарный врач	02.01.2015	03.11.2018
13.019	Ветеринарный фельдшер	Сельское хозяйство	Профилактика, диагностика и лечение болезней животных и птиц	Ветеринарный фельдшер	08.02.2016
13.021	Винодел	Сельское хозяйство	Производство винодельческой продукции	Винодел	09.10.2016
13.003	Животновод	Сельское хозяйство	Производство продукции животноводства	Животновод	03.10.2014	30.07.2018
10.009	Землеустроитель	Архитектура, проектирование, геодезия, топография и дизайн	Проведение землеустройства	Землеустроитель	05.06.2018
15.001	Изготовитель орудий лова Специалист по техническому обеспечению рыболовства и рыбоводства	Рыбоводство и рыболовство	Техническое обеспечение добычи (вылова) водных биологических ресурсов и аквакультуры	Изготовитель орудий лова Специалист по техническому обеспечению рыболовства и рыбоводства	31.10.2014	18.10.2020
15.004	Инженер-рыбовод Специалист по водным биоресурсам и аквакультуре	Рыбоводство и рыболовство	Мониторинг водных биологических ресурсов и среды их обитания и управление ими, производство продукции товарной аквакультуры и искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов	Инженер-рыбовод Специалист по водным биоресурсам и аквакультуре	12.09.2014	22.11.2020
15.018	Капитан судна рыбопромыслового флота	Рыбоводство и рыболовство	Промышленное рыболовство	Капитан судна рыбопромыслового флота	14.11.2015
13.009	Мастер растениеводства («Полевод», «Овощевод», «Садовод»)	Сельское хозяйство	Производство, первичная обработка и хранение продукции растениеводства	Мастер растениеводства («Полевод», «Овощевод», «Садовод»)	02.01.2015	23.07.2019
15.011	Обработчик рыбы и морепродуктов Специалист по технологии продуктов питания из водных биоресурсов и объектов аквакультуры	Рыбоводство и рыболовство	Производство продуктов питания из водных биоресурсов и объектов аквакультуры	Обработчик рыбы и морепродуктов Специалист по технологии продуктов питания из водных биоресурсов и объектов аквакультуры	03.02.2015	21.11.2020
13.011	Обработчик шкур	Сельское хозяйство	Обработка шкур	Обработчик шкур	19.12.2014	30.07.2018
13.010	Оператор животноводческих комплексов и механизированных ферм	Сельское хозяйство	Эксплуатация машин и оборудования животноводческих комплексов и механизированных ферм	Оператор животноводческих комплексов и механизированных ферм	30.01.2015	28.01.2017
13.004	Оператор машинного доения	Сельское хозяйство	Выполнение доильных работ и первичной обработки молока с использованием специализированного оборудования	Оператор машинного доения	31.10.2014	28.01.2017
13.007	Оператор по искусственному осеменению	Сельское хозяйство	Предоставление услуг по искусственному осеменению животных и птиц с использованием различных методов	Оператор по искусственному осеменению	17.10.2014	30.07.2018
22.001	Оператор тепловых/холодильных установок	Пищевая промышленность, включая производство напитков и табака	Управление работой тепловых и холодильных установок при термической обработке пищевых продуктов	Оператор тепловых/холодильных установок	01.03.2015
13.002	Птицевод	Сельское хозяйство	Производство продукции птицеводства	Птицевод	12.09.2014	19.12.2016
13.014	Пчеловод	Сельское хозяйство	Производство меда и других продуктов пчеловодства	Пчеловод	20.02.2015	28.01.2017
13.020	Селекционер по племенному животноводству	Сельское хозяйство	Селекция в области племенного животноводства	Селекционер по племенному животноводству	05.02.2016
22.004	Специалист в области биотехнологий продуктов питания	Пищевая промышленность, включая производство напитков и табака	Производство биотехнологической продукции для пищевой промышленности	Специалист в области биотехнологий продуктов питания	02.11.2019
13.015	Специалист в области декоративного садоводства	Сельское хозяйство	Производственно-технологическая деятельность в области декоративного садоводства	Специалист в области декоративного садоводства	13.02.2015	05.10.2020
13.001	Специалист в области механизации сельского хозяйства	Сельское хозяйство	Техническое сопровождение производственных процессов в сельском хозяйстве	Специалист в области механизации сельского хозяйства	31.10.2014	05.10.2020
13.005	Специалист по агромелиорации	Сельское хозяйство	Мелиорация земель сельскохозяйственного назначения	Специалист по агромелиорации	03.10.2014	14.11.2020
22.007	Специалист по безопасности, прослеживаемости и качеству пищевой продукции на всех этапах ее производства	Пищевая промышленность, включая производство напитков и табака	Обеспечение безопасности, прослеживаемости и качества пищевой продукции на всех этапах ее производства и обращения на рынке	Специалист по безопасности, прослеживаемости и качеству пищевой продукции на всех этапах ее производства	01.12.2020
15.003	Специалист по добыче рыбы Специалист по добыче (вылову) и обработке водных биологических ресурсов на судах рыбопромыслового флота	Рыбоводство и рыболовство	Вылов и обработка рыбы и морепродуктов на судах рыбопромыслового флота	Специалист по добыче рыбы Специалист по добыче (вылову) и обработке водных биологических ресурсов на судах рыбопромыслового флота	05.09.2014	22.11.2020
13.013	Специалист по зоотехнии	Сельское хозяйство	Организация производства продукции животноводства	Специалист по зоотехнии	25.08.2020
22.008	Специалист по маркетинговым исследованиям в области пищевой и перерабатывающей промышленности	Пищевая промышленность, включая производство напитков и табака	Маркетинговые исследования в области пищевой и перерабатывающей промышленности	Специалист по маркетинговым исследованиям в области пищевой и перерабатывающей промышленности	05.10.2020
22.006	Специалист по механизации, автоматизации и роботизации технологического оборудования и процессов пищевой и перерабатывающей промышленности	Пищевая промышленность, включая производство напитков и табака	Комплексная механизация, автоматизация и роботизация технологических линий и процессов производства пищевой продукции	Специалист по механизации, автоматизации и роботизации технологического оборудования и процессов пищевой и перерабатывающей промышленности	28.09.2020
22.002	Специалист по технологии продуктов питания животного происхождения	Пищевая промышленность, включая производство напитков и табака	Производство продуктов питания животного происхождения на автоматизированных технологических линиях	Специалист по технологии продуктов питания животного происхождения	06.10.2019
22.003	Специалист по технологии продуктов питания из растительного сырья	Пищевая промышленность, включая производство напитков и табака	Производство продуктов питания из растительного сырья на автоматизированных технологических линиях	Специалист по технологии продуктов питания из растительного сырья	13.06.2020
22.005	Специалист по технологии продукции и организации общественного питания	Пищевая промышленность, включая производство напитков и табака	Производство продукции общественного питания массового изготовления и специализированных пищевых продуктов	Специалист по технологии продукции и организации общественного питания	28.07.2020
13.008	Специалист по фитосанитарному мониторингу и контролю качества семян	Сельское хозяйство	Мониторинг фитосанитарного состояния агроэкосистем, качества семян, управление фитосанитарным состоянием агроэкосистем, качеством семян	Специалист по фитосанитарному мониторингу и контролю качества семян	28.09.2020
13.018	Специалист по эксплуатации мелиоративных систем	Сельское хозяйство	Эксплуатация мелиоративных систем	Специалист по эксплуатации мелиоративных систем	03.02.2015
22.009	Специалист по эксплуатации технологического оборудования и процессов пищевой и перерабатывающей промышленности	Пищевая промышленность, включая производство напитков и табака	Техническое обслуживание и ремонт автоматизированных технологических линий по производству продуктов питания	Специалист по эксплуатации технологического оборудования и процессов пищевой и перерабатывающей промышленности	05.10.2020
13.006	Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства	Сельское хозяйство	Эксплуатация тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин в условиях сельскохозяйственного производства	Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства	17.10.2014	28.01.2017

Наибольшая доля профессиональных стандартов была введена в действие в 2014 году (31 %) и 2015 году (28 %) (Таблица 2.5, Рисунок 2.10).

Таблица 2.5 – Хронометраж введения в действие профессиональных стандартов агропромышленного комплекса в разрезе областей профессиональной деятельности

Область профессиональной деятельности	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Архитектура, проектирование, геодезия, топография и дизайн	0	0	0	0	1	0	0
Пищевая промышленность, включая производство напитков и табака	0	1	0	0	0	2	6
Рыбоводство и рыболовство	3	2	0	0	0	0	0
Сельское хозяйство	8	7	3	0	0	0	3
ИТОГО	11	10	3	0	1	2	9

Рисунок 2.10 – Временной анализ введения в действие профессиональных стандартов агропромышленного комплекса

Рисунок 2.11 – Временной анализ введения в действие профессиональных стандартов агропромышленного комплекса в разрезе областей профессиональной деятельности

Анализируя даты введения в действие профессиональных стандартов агропромышленного комплекса в разрезе областей профессиональной деятельности (Рисунок 2.11) следует отметить, что наиболее планомерно вводились в действие профессиональные стандарты по сельскому хозяйству (второй круг из центра). Наибольшая доля введения в действие пришлась на 2014 год (38 %) и 2015 год (34 %). Профессиональный стандарт в области профессиональной деятельности «Архитектура, проектирование, геодезия, топография и дизайн» на сегодняшний день разработан один, в связи с чем временной анализ в данном случае провести не представляется возможным (внутренний круг). Профессиональные стандарты в области рыбоводства и рыболовства (второй круг снаружи) были в полном объеме разработаны в 2014 году (60 %) и 2015 году (40 %). В свою очередь введение в действие профессиональных стандартов в области профессиональной деятельности «Пищевая промышленность, включая производство напитков и табака» (внешний круг), наоборот в большей степени приходится на 2020 год (67 %) и 2019 год (22 %).

Наряду с разработкой и введением в действие новых профессиональных стандартов, Совет по профессиональным квалификациям агропромышленного комплекса активно занимается актуализацией имеющихся профессиональных стандартов. Так, за период с 2016 по 2020 год актуализировано 18 профессиональных стандартов агропромышленного комплекса, что составляет 50 % от их общей численности (Таблица 2.6, Рисунок 2.12).

Таблица 2.6 – Хронометраж введения в действие актуализированных профессиональных стандартов агропромышленного комплекса в разрезе областей профессиональной деятельности

Область профессиональной деятельности	2016	2017	2018	2019	2020	Итого
Архитектура, проектирование, геодезия, топография и дизайн	0	0	0	0	0	0
Пищевая промышленность, включая производство напитков и табака	0	0	0	0	0	0
Рыбоводство и рыболовство	0	0	0	0	4	4
Сельское хозяйство	1	3	5	1	4	14
Итого	1	3	5	1	8	18

Рисунок 2.12 – Временной анализ введения в действие актуализированных профессиональных стандартов агропромышленного комплекса

Наибольшая доля введения в действие актуализированных профессиональных стандартов приходится на 2020 год (44 %). Вместе с тем, следует отметить, что актуализации подверглись профессиональные стандарты 2014 и 2015 года. В настоящее время в актуализированном виде введено в действие 11 профессиональных стандартов 2014 года, что составляет 100 % от их количества и 7 профессиональных стандартов 2015 года, что составляет 70 % от их количества.

Разработка и актуализация профессиональных стандартов является непрерывным процессов, в связи с чем, уже в ближайшем будущем (в соответствии с Планом Совета по профессиональным квалификациям агропромышленного комплекса по разработке и актуализации профессиональных стандартов на 2020 год [80] можно ожидать новые профессиональные стандарты:

Специалист по безопасности, прослеживаемости и качеству продукции сельского хозяйства.
Специалист по биотехнологиям в сельском хозяйстве.
Специалист по кинологии.
Специалист по маркетинговым исследованиям в сельском хозяйстве.
Специалист по организации и управлению в сельском хозяйстве.
Специалист по спортивному коневодству.

А также актуализированные профессиональные стандарты:

Агроном.
Ветеринарный врач.
Ветеринарный фельдшер.
Землеустроитель.
Оператор машинного доения.
Оператор тепловых/холодильных установок.
Специалист по эксплуатации мелиоративных систем.

Сопряжение профессиональных стандартов с федеральными государственными образовательными стандартами и примерными основными образовательными программами

«Немаловажным является элемент сопряжения профессиональных стандартов с федеральными государственными образовательными стандартами и примерными основными образовательными программами. Действующие в настоящее время Федеральные государственные образовательные стандарты 3++ предусматривают учет требований профессиональных стандартов и примерных основных образовательных программ при разработке образовательной программы» [80].

В части агропромышленного комплекса в данном направлении ведется активная работа Совета по профессиональным квалификациям АПК во взаимодействии с:

ФУМО по УГСН 35.00.00 «Сельское хозяйство»
ФУМО по УГСН 36.00.00 «Ветеринария и зоотехния»
ФУМО по УГСН 19.00.00 «Промышленная экология и биотехнология»
ФУМО по УГСН 06.00.00 «Биологические науки»
ФУМО по УГСН 20.00.00 «Техносферная безопасность и природообустройство»
ФУМО по УГСН 05.00.00 «Науки о земле»
ФУМО по УГСН 15.00.00 «Машиностроение»
ФУМО по УГСН 21.00.00 «Землеустройство и кадастры»
ФУМО по УГСН 38.00.00 «Экономика и управление»

За 2016-2020 гг. выдано 217 экспертных заключений на сопряжение ФГОС и ПС (Таблица 2.7) [80].

Таблица 2.7 – Хронометраж экспертных заключений по актуализации ФГОС с учетом сопрягаемых профессиональных стандартов

Уровень ФГОС		Квалифицированные рабочие	Специалисты среднего звена	Бакалавриат	Специалитет	Магистратура	Итого
2016	Всего	0	1	21	0	20	42
	Положительных	0	0	20	0	19	39
	Отрицательных	0	0	1	0	1	2
	На доработку	0	1	0	0	0	1
2017	Всего	8	6	14	0	11	39
	Положительных	8	6	12	0	10	36
	Отрицательных	0	0	2	0	1	3
	На доработку	0	0	0	0	0	0
2018	Всего	3	25	4	0	4	36
	Положительных	3	18	4	0	4	29
	Отрицательных	0	7	0	0	0	7
	На доработку	0	0	0	0	0	0
2019	Всего	0	0	36	0	35	71
	Положительных	0	0	36	0	35	71
	Отрицательных	0	0	0	0	0	0
	На доработку	0	0	0	0	0	0
2020	Всего	0	1	11	6	11	29
	Положительных	0	1	10	6	10	27
	Отрицательных	0	0	0	0	0	0
	На доработку	0	0	1	0	1	2
Итого	Всего	11	33	86	6	81	217
	Положительных	11	25	82	6	78	202
	Отрицательных	0	7	3	0	2	12
	На доработку	0	1	1	0	1	3

Анализ представленных данных свидетельствует о том, что наибольшая часть заключений – 93 % положительная, однако, есть 12 отрицательных заключений и 3 заключения о направлении на доработку (Рисунок 2.13).

Рисунок 2.13 – Анализ экспертных заключений по актуализации ФГОС с учетом сопрягаемых профессиональных стандартов

В разрезе уровня образования наибольшая доля экспертиз федеральных образовательных стандартов агропромышленного комплекса проводилась по уровню бакалавриата (40 % экспертных заключений) и уровню магистратуры (37 % экспертных заключений) (Рисунок 2.14).

Рисунок 2.14 – Анализ экспертных заключений по актуализации ФГОС с учетом сопрягаемых профессиональных стандартов в разрезе уровня образования

Подытоживая вышесказанное, можно сделать вывод, что Советом по профессиональным квалификациям ведется активная непрерывная работа в части контроля сопряжения федеральных государственных образовательных стандартов и профессиональных стандартов, обеспечивая тем самым устойчивую взаимосвязь требований государства и работодателей.

Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ

Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ агропромышленного комплекса проводится на основании аккредитационной экспертизы образовательных программ по видам профессиональной деятельности в соответствии с полномочиями Совета по профессиональным квалификациям агропромышленного комплекса.

В настоящее время в реестр экспертов Совета по профессиональным квалификациям агропромышленного комплекса по профессионально-общественной экспертизе профессиональных образовательных программ по областям профессиональной деятельности: «Сельское хозяйство», «Рыбоводство и рыболовство», «Пищевая промышленность» включены 42 человека, имеющих профильное образование и опыт профессиональной деятельности.

Профессионально-общественную аккредитацию имеют 6 аграрных вузов по 54 образовательным программам, по которым готовят специалистов для агропромышленного комплекса (Таблица 2.8) [80]. Аккредитующей организацией по данным направлениям подготовки является Совет по профессиональным квалификациям агропромышленного комплекса.

Таблица 2.8 – Реестр аккредитованных Советом по профессиональным квалификациям агропромышленного комплекса программ

№ п/п	Наименование образовательной организации	Код по ОКСО	Направление подготовки / специальность/профессия	Профиль	Наименование соотносимого профессионального стандарта	Номер свидетельства	Дата аккредитации	Год окончания аккредитации
1	ФГБОУ ВО «Вологодская ГМХА»	19.02.07	Технология молока и молочных продуктов		22.002 Специалист по технологии продуктов питания животного происхождения, 5-й уровень	02801.190801.190207.01.01	07.08.2019	2024
2	ФГБОУ ВО «Вологодская ГМХА»	19.03.03	Продукты питания животного происхождения	Технология молока и молочных продуктов	22.002 Специалист по технологии продуктов питания животного происхождения, 6-й уровень	02801.190801.190303.01.01	07.08.2019	2024
3	ФГБОУ ВО «Вологодская ГМХА»	19.04.03	Продукты питания животного происхождения	Технология и управление качеством молочных продуктов	22.002 Специалист по технологии продуктов питания животного происхождения, 7-й уровень	02801.190801.190403.01.01	07.08.2019	2024
4	ФГБОУ ВО «Вологодская ГМХА»	35.03.05	Садоводство	Декоративное садоводство и ландшафтный дизайн	13.017 Агроном, 6-й уровень	02801.190801.350305.01.01	07.08.2019	2024
5	ФГБОУ ВО «Вологодская ГМХА»	35.03.07	Технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции	Организация предпринимательской деятельности в АПК	13.017 Агроном, 6-й уровень	02801.190801.350307.01.01	07.08.2019	2024
6	ФГБОУ ВО «Вологодская ГМХА»	35.04.04	Агрономия	Инновационные технологии в растениеводстве	13.017 Агроном, 7-й уровень	02801.190801.350404.01.01	07.08.2019	2024
7	ФГБОУ ВО«Вологодская ГМХА»	35.04.06	Агроинженерия	Технические системы в агробизнесе	13.001 Специалист в области механизации сельского хозяйства, 6-й уровень	02801.190801.350406.01.01	07.08.2019	2024
8	ФГБОУ ВО «Вологодская ГМХА»	36.03.02	Зоотехния	Технология производства продуктов животноводства	13.020 Селекционер по племенному животноводству, 6-й уровень	02801.190801.360302.01.01	07.08.2019	2024
9	ФГБОУ ВО «Вологодская ГМХА»	36.04.02	Зоотехния	Инновационные технологии в животноводстве	13.020 Селекционер по племенному животноводству, 6-й уровень	02801.190801.360402.01.01	07.08.2019	2024
10	ФГБОУ ВО «Южно-Уральский ГАУ»	35.02.07	Механизация сельского хозяйства		13.001 Специалист в области механизации сельского хозяйства, 5-й уровень	02801.190901.350207.01.01	17.09.2019	2024
11	ФГБОУ ВО «Южно-Уральский ГАУ»	35.03.06	Агроинженерия	Электротеплообеспечение муниципальных образований	13.001 Специалист в области механизации сельского хозяйства, 6-й уровень	02801.190901.350306.01.01	17.09.2019	2024
12	ФГБОУ ВО «Южно-Уральский ГАУ»	35.03.06	Агроинженерия	Технические системы в агробизнесе	13.001 Специалист в области механизации сельского хозяйства, 6-й уровень	02801.190901.350306.02.01	17.09.2019	2024
13	ФГБОУ ВО «Южно-Уральский ГАУ»	35.03.06	Агроинженерия	Электрооборудование и электротехнологии	13.001 Специалист в области механизации сельского хозяйства, 6-й уровень	02801.190901.350306.03.01	17.09.2019	2024
14	ФГБОУ ВО «Южно-Уральский ГАУ»	35.03.06	Агроинженерия	Электрооборудование и автоматизация технологических процессов	13.001 Специалист в области механизации сельского хозяйства, 6-й уровень	02801.190901.350306.04.01	17.09.2019	2024
15	ФГБОУ ВО «Южно-Уральский ГАУ»	35.03.06	Агроинженерия	Электроснабжение предприятий	13.001 Специалист в области механизации сельского хозяйства, 6-й уровень	02801.190901.350306.05.01	17.09.2019	2024
16	ФГБОУ ВО «Южно-Уральский ГАУ»	35.03.06	Агроинженерия	Технический сервис в агропромышленном комплексе	13.001 Специалист в области механизации сельского хозяйства, 6-й уровень	02801.190901.350306.06.01	17.09.2019	2024
17	ФГБОУ ВО «Южно-Уральский ГАУ»	35.03.06	Агроинженерия	Технологическое оборудование для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции	13.001 Специалист в области механизации сельского хозяйства, 6-й уровень	02801.190901.350306.07.01	17.09.2019	2024
18	ФГБОУ ВО «Южно-Уральский ГАУ»	35.03.07	Технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции	Технология производства, хранения и переработки продукции растениеводства	13.017 Агроном, 6-й уровень	02801.190901.350307.01.01	17.09.2019	2024
19	ФГБОУ ВО «Южно-Уральский ГАУ»	35.03.07	Технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции	Технология производства, хранения и переработки продукции животноводства и растениеводства	13.017 Агроном, 6-й уровень 13.020 Селекционер по племенному животноводству, 6-й уровень	02801.190901.350307.02.01	17.09.2019	2024
20	ФГБОУ ВО «Южно-Уральский ГАУ»	35.04.06	Агроинженерия	Технологии и средства механизации сельского хозяйства	13.001 Специалист в области механизации сельского хозяйства, 6-й уровень	02801.190901.350406.01.01	17.09.2019	2024
21	ФГБОУ ВО «Южно-Уральский ГАУ»	35.04.06	Агроинженерия	Электротехнологии и электрооборудование в сельском хозяйстве	13.001 Специалист в области механизации сельского хозяйства, 6-й уровень	02801.190901.350406.02.01	17.09.2019	2024
22	ФГБОУ ВО «Южно-Уральский ГАУ»	35.04.06	Агроинженерия	Технический сервис в сельском хозяйств	13.001 Специалист в области механизации сельского хозяйства, 6-й уровень	02801.190901.350406.03.01	17.09.2019	2024
23	ФГБОУ ВО «Южно-Уральский ГАУ»	35.04.06	Агроинженерия	Процессы и оборудование перерабатывающих производств	13.001 Специалист в области механизации сельского хозяйства, 6-й уровень	02801.190901.350406.04.01	17.09.2019	2024
24	ФГБОУ ВО «Южно-Уральский ГАУ»	36.05.01	Ветеринария	Диагностика, лечение и профилактика болезней животных	13.012 Ветеринарный врач, 7-й уровень	02801.190901.360501.01.01	17.09.2019	2024
25	ФГБОУ ВО «Воронежский ГАУ»	35.03.03	Агрохимия и агропочвоведение		13.017 Агроном, 6-й уровень	02801.190902.350303.01.01	17.09.2019	2024
26	ФГБОУ ВО «Воронежский ГАУ»	35.03.07	Технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции		13.017 Агроном; Специалист в области биотехнологий продуктов питания; 22.002 Специалист по технологии продуктов питания животного происхождения, 6-й уровень	02801.190902.350307.01.01	17.09.2019	2024
27	ФГБОУ ВО «Воронежский ГАУ»	36.03.01	Ветеринарно-санитарная экспертиза		13.012 Ветеринарный врач, 6-й уровень	02801.190902.360301.01.01	17.09.2019	2024
28	ФГБОУ ВО «Воронежский ГАУ»	36.03.02	Зоотехния	Технология производства продуктов животноводства	13.020 Селекционер по племенному животноводству, 6-й уровень	02801.190902.360302.01.01	17.09.2019	2024
29	ФГБОУ ВО «Алтайский ГАУ»	35.03.06	Агроинженерия	Технические системы в агробизнесе	13.001 Специалист в области механизации сельского хозяйства	02801.200601.350306.01.01	05.06.2020	2025
30	ФГБОУ ВО «Алтайский ГАУ»	35.03.04	Агрономия	Защита растений	13.017 Агроном	02801.200601.350304.01.01	05.06.2020	2025
31	ФГБОУ ВО «Алтайский ГАУ»	21.03.02	Землеустройство и кадастры	Землеустройство	10.009 Землеустроитель	02801.200601.210302.01.01	05.06.2020	2025
32	ФГБОУ ВО «Алтайский ГАУ»	36.05.01	Ветеринария	Биология и патология крупного и мелкого рогатого скота	13.012 Ветеринарный врач	02801.200601.360501.01.01	05.06.2020	2025
33	ФГБОУ ВО«Вологодская ГМХА»	36.03.01	Ветеринарно-санитарная экспертиза	Ветеринарно-санитарная экспертиза	13.012 Ветеринарный врач	02801.200602.360301.01.01	05.06.2020	2025
34	ФГБОУ ВО «Воронежский ГАУ»	35.03.05	Садоводство	Декоративное садоводство и ландшафтный дизайн	13.017 Агроном 13.015 Специалист в области декоративного садоводства	02801.200603.350305.01.01	05.06.2020	2025
35	ФГБОУ ВО «Воронежский ГАУ»	35.04.06	Агроинженерия	Механизация и автоматизация технологических процессов в сельскохозяйственном производстве	13.001 Специалист в области механизации сельского хозяйства	02801.200603.350406.01.01	05.06.2020	2025
36	ФГБОУ ВО «Воронежский ГАУ»	36.04.02	Зоотехния	Частная зоотехния, технология производства продукции животноводства	13.013 Специалист по зоотехнии	02801.200604.360402.01.01	16.06.2020	2025
37	Калужский филиал ФГБОУ ВО «РГАУ — МСХА им. К.А.Тимирязева»	35.03.04	Агрономия	Агрономия	13.017 Агроном	02801.201001.350304.01.01	20.10.2020	2025
38	Калужский филиал ФГБОУ ВО «РГАУ — МСХА им. К.А.Тимирязева»	35.03.04	Агрономия	Луговые ландшафты и газоны	13.017 Агроном	02801.201001.350304.02.01	20.10.2020	2025
39	Калужский филиал ФГБОУ ВО «РГАУ — МСХА им. К.А.Тимирязева»	35.03.04	Агрономия	Агробизнес	13.017 Агроном	02801.201001.350304.03.01	20.10.2020	2025
40	Калужский филиал ФГБОУ ВО «РГАУ — МСХА им. К.А.Тимирязева»	35.03.04	Агрономия	Защита растений и фитосанитарный контроль	13.017 Агроном	02801.201001.350304.04.01	20.10.2020	2025
41	Калужский филиал ФГБОУ ВО «РГАУ — МСХА им. К.А.Тимирязева»	36.03.02	Зоотехния	Технология производства продукции скотоводства	13.013 Специалист по зоотехнии 13.020 Селекционер по племенному животноводству	02801.201001.360302.01.01	20.10.2020	2025
42	Калужский филиал ФГБОУ ВО «РГАУ — МСХА им. К.А.Тимирязева»	36.03.02	Зоотехния	Технология производства продуктов животноводства	13.013 Специалист по зоотехнии 13.020 Селекционер по племенному животноводству	02801.201001.360302.02.01	20.10.2020	2025
43	Калужский филиал ФГБОУ ВО «РГАУ — МСХА им. К.А.Тимирязева»	36.03.02	Зоотехния	Кинология	13.013 Специалист по зоотехнии13.020 Селекционер по племенному животноводству	02801.201001.360302.03.01	20.10.2020	2025
44	Калужский филиал ФГБОУ ВО «РГАУ — МСХА им. К.А.Тимирязева»	35.04.06	Агроинженерия	Технический сервис в агропромышленном комплексе	13.001 Специалист в области механизации сельского хозяйства	02801.201001.350306.01.01	20.10.2020	2025
45	Калужский филиал ФГБОУ ВО «РГАУ — МСХА им. К.А.Тимирязева»	21.03.02	Землеустройство и кадастры	Землеустройство	10.009 Землеустроитель	02801.201001.210302.01.01	20.10.2020	2025
46	ФГБОУ ВО «МВА имени К.И. Скрябина»	36.03.01	Ветеринарно-санитарная экспертиза	Ветеринарно-санитарная экспертиза	13.012 Ветеринарный врач	02801.201201.360301.01.01	10.12.2020	2025
47	ФГБОУ ВО «МВА имени К.И. Скрябина»	36.03.02	Зоотехния	Зоотехния	13.013 Специалист по зоотехнии 13.020 Селекционер по племенному животноводству	02801.201201.360302.01.01	10.12.2020	2025
48	ФГБОУ ВО «МВА имени К.И. Скрябина»	36.04.01	Ветеринарно-санитарная экспертиза	Биологическая безопасность и контроль качества сырья животного происхождения	13.012 Ветеринарный врач	02801.201201.360401.01.01	10.12.2020	2025
49	ФГБОУ ВО «МВА имени К.И. Скрябина»	36.04.02	Зоотехния	Звероводство и кролиководство	13.013 Специалист по зоотехнии 13.020 Селекционер по племенному животноводству	02801.201201.360402.01.01	10.12.2020	2025
50	ФГБОУ ВО «МВА имени К.И. Скрябина»	36.04.02	Зоотехния	Коневодство и конный спорт	13.013 Специалист по зоотехнии 13.020 Селекционер по племенному животноводству	02801.201201.360402.02.01	10.12.2020	2025
51	ФГБОУ ВО «МВА имени К.И. Скрябина»	36.04.02	Зоотехния	Кормление и кормопроизводство	13.013 Специалист по зоотехнии 13.020 Селекционер по племенному животноводству	02801.201201.360402.03.01	10.12.2020	2025
52	ФГБОУ ВО «МВА имени К.И. Скрябина»	36.04.02	Зоотехния	Генетика, разведение и селекция животных	13.013 Специалист по зоотехнии 13.020 Селекционер по племенному животноводству	02801.201201.360402.04.01	10.12.2020	2025
53	ФГБОУ ВО «МВА имени К.И. Скрябина»	36.04.02	Зоотехния	Ресурсосберегающее и экологически безопасное производство в животноводстве	13.013 Специалист по зоотехнии13.020 Селекционер по племенному животноводству	02801.201201.360402.05.01	10.12.2020	2025
54	ФГБОУ ВО «МВА имени К.И. Скрябина»	36.05.01	Ветеринария	Ветеринария	13.012 Ветеринарный врач	02801.201201.360501.01.01	10.12.2020	2025

Рассматривая представленные данные, следует отметить о достаточно равномерном прохождении профессионально-общественной аккредитации образовательными организациями в 2019 и 2020 году (Рисунок 2.15). Так в 2019 году профессионально-общественная аккредитация получена по 28 образовательным программам, в 2020 году – по 26 образовательным программам, что составляет 52 % и 48 % соответственно.

Рисунок 2.15 – Количество образовательных программ, прошедших профессионально-общественную аккредитацию СПК АПК в 2019 и 2020 годах

Наибольшую активность в части прохождения профессионально-общественной аккредитации образовательных программ аграрного профиля проявил ФГБОУ ВО «Южно-Уральский ГАУ» — 28 % от общего количество образовательных программ имеющий профессионально-общественную аккредитацию Совета по профессиональным квалификациям агропромышленного комплекса (Рисунок 2.16).

Рисунок 2.16 – Количество образовательных программ, прошедших профессионально-общественную аккредитацию СПК АПК в разрезе образовательных организаций

Рисунок 2.17 – Количество образовательных программ, прошедших профессионально-общественную аккредитацию СПК АПК в разрезе уровня образования

Рисунок 2.18 – Количество образовательных программ, прошедших профессионально-общественную аккредитацию СПК АПК в разрезе направлений подготовки/специальностей

Рисунок 2.19 – Количество образовательных программ, прошедших профессионально-общественную аккредитацию СПК АПК в разрезе соотносимых профессиональных стандартов

Наибольшей популярностью пользуется профессионально-общественная аккредитация СПК АПК по уровню бакалавриата – 59 % от общего числа аккредитованных образовательных программ (Рисунок 2.17). В разрезе направлений подготовки/специальностей – наибольшая образовательных программ, получивших профессионально-общественную аккредитация СПК АПК приходится на направления подготовки/специальности 35.03.06 Агроинженерия (8 образовательных программ), 36.04.02 Зоотехния (7 образовательных программ), 35.04.06 Агроинженерия (7 образовательных программ), 36.03.02 Зоотехния (6 образовательных программ) (Рисунок 2.18).

С точки зрения сопряжения образовательных программ с профессиональными стандартами (Рисунок 2.19), большая часть образовательных программ, получивших профессионально-общественную аккредитацию СПК АПК соотносится с профессиональным стандартом 13.001 Специалист в области механизации сельского хозяйства – 16 образовательных программ, что составляет 30 % от общего количества образовательных программ, имеющих профессионально-общественную аккредитацию СПК АПК. 21 % образовательных программ, имеющих профессионально-общественную аккредитацию, соотносятся с двумя и более профессиональными стандартами.

Независимая оценка квалификаций

Независимая оценка квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности – процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проведенная центром оценки квалификаций в соответствии с Федеральным законом «О независимой оценке квалификации» от 3 июля 2016 года N 238-ФЗ.

При совете по профессиональным квалификациям агропромышленного комплекса функционирует 3 центра оценки квалификаций:

АПК Эксперт-Персонал (14 экзаменационных центров)

ООО ЦОК «Профстандарт» (2 экзаменационных центра)

ООО НПИКЦ «АМК» (2 экзаменационных центра)

Реестр сведений об экспертах ЦОК СПК АПК [80] содержит сведения о 112 экспертах. Виды деятельности, относящиеся к компетенции экспертов распределены следующим образом (Таблица 2.9, Рисунок 2.20).

Таблица 2.9 – Виды деятельности, относящиеся к компетенции экспертов независимой оценки квалификаций агропромышленного комплекса

Виды деятельности, относящиеся к компетенции эксперта	Количество экспертов
Агрономия	18
Ветеринария	32
Мелиорация	6
Механизация	28
Руководитель ЦОК	3
Мелиорация Агрономия	1
Водные биоресурсы и аквакультура	2
Ветеринария	1
Руководитель ЭЦ	8
Виноделие	3
Пищевое производство	2
Зоотехния	6
Землеустройство	2

Рисунок 2.20 – Виды деятельности, относящиеся к компетенции экспертов независимой оценки квалификаций агропромышленного комплекса

Большая часть экспертов владеет такими видами профессиональной деятельности как: Ветеринария (28 %), Механизация (25 %), Агрономия (16%).

Рисунок 2.21 – Стаж работы экспертов независимой оценки квалификаций агропромышленного комплекса

Немаловажным в квалификации экспертов независимой оценки квалификаций агропромышленного комплекса является стаж работы по профилю (Рисунок 2.21). Большая часть экспертов – 20 % — имеет стаж работы от 21 до 30 лет. По 19 % экспертов имеют стаж работы от 3 до 5 лет и от 6 до 10 лет.

Однако, наибольший интерес представляют результаты экзаменов независимой оценки квалификаций. Согласно данным, представленным на официальном сайте СПК АПК в период с 2017 по 2020 год независимую оценку квалификаций с результатами выдачи свидетельства или заключения прошли 89 человек (Таблица 2.10).

Таблица 2.10 – Результаты независимой оценки квалификаций агропромышленного комплекса с 2017 по 2020 годы

Статус	2017	2018	2019	2020	Итого
Свидетельство	7	14	36	9	66
Заключение	0	6	14	3	23
Итого	7	20	50	12	89

Большая часть экзаменуемых (74 %) получили свидетельство о подтверждении квалификации по результатам независимой оценки квалификаций, в свою очередь 26 % получили заключения о не подтверждении квалификации по результатам независимой оценки квалификаций (Рисунок 2.22).

Рисунок 2.22 – Результаты независимой оценки квалификаций агропромышленного комплекса с 2017 по 2020 годы.

В период с 2017 по 2020 год прошли независимую оценку квалификаций 89 человек (как уже было отмечено выше), из них 7 в 2017 году, 20 – в 2018 году, 50 – в 2019 году, 12 – в 2020 году, что свидетельствует о значительном росте актуальности независимой оценки квалификаций (Рисунок 2.23) [80].

Рисунок 2.23 – Временной анализ результатов независимой оценки квалификаций агропромышленного комплекса с 2017 по 2020 годы.

В разрезе ранее полученной профессии, специальности, направления подготовки среди проходящих независимую оценку квалификаций агропромышленного комплекса в период с 2017 по 2020 годы наибольшую долю составили специалисты по механизации сельского хозяйства (72 %) и ветеринарии (24 %) (Рисунок 2.24).

Интересно отметить, что несмотря на то, что специалисты, прошедшие независимую оценку квалификаций агропромышленного комплекса в 2017-2020 гг. преимущественно окончили образовательное учреждение в 2019 году (56 %), 2018 году (23 %), 2020 году (14 %), независимую оценку квалификаций прошли также специалисты, окончившие образовательное учреждение более 10 лет назад (Рисунок 2.25).

Рисунок 2.24 – Профессии, специальности, направления подготовки экзаменуемых, проходивших независимую оценку квалификаций агропромышленного комплекса в 2017-2020 гг.

Рисунок 2.25 – Год окончания образовательного учреждения экзаменуемых, проходивших независимую оценку квалификаций агропромышленного комплекса в 2017-2020 гг.

С точки зрения квалификаций, на соответствие которым проходили независимую оценку в 2017-2020 гг. распределение следующее (Таблица 2.11).

Таблица 2.11 – Результаты независимой оценки квалификаций агропромышленного комплекса с 2017 по 2020 годы в разрезе квалификаций

Наименование квалификации	Кол-во человек
Агроном (6 уровень квалификации)	1
Ветеринарный фельдшер (5 уровень квалификации)	16
Инженер по эксплуатации мелиоративных систем в сельском хозяйстве (6 уровень квалификации)	2
Инженер-механик в сельском хозяйстве (6 уровень квалификации)	1
Оператор по проведению искусственного осеменения животных и птиц (4 уровень квалификации)	5
Техник в сельском хозяйстве (4 уровень квалификации)	21
Техник-механик в сельском хозяйстве (5 уровень квалификации)	35
Тракторист – машинист сельскохозяйственного производства (3-й уровень квалификации)	8

Рисунок 2.26 – Результаты независимой оценки квалификаций агропромышленного комплекса с 2017 по 2020 годы в разрезе квалификаций

Наиболее востребованными являются независимая оценка профессиональных квалификаций Ветеринарный фельдшер (5 уровень квалификации) – 18 % человек, Техник — механик в сельском хозяйстве (5 уровень квалификации) – 39 % человек, Техник в сельском хозяйстве (4 уровень квалификации) – 24 % человек (Рисунок 2.26).

Мониторинг, прогнозирование и регулирование рынка квалификаций

Мониторинг, прогнозирование и регулирование рынка квалификаций – это заключительный элемент отраслевой системы профессиональных квалификаций, результаты которого одновременно являются завершающим итогом одного цикла модели и стартовой точкой нового цикла.

Данный элемент является самым динамичным. В качестве основных источников информации об имеющемся спросе и предложении на рынке труда следует отметить:

Работа в России (https://trudvsem.ru/)
Агротруд (https://agrotrud.ru/)
Российский агропромышленный сервер (https://agroserver.ru/rabota/)

3 Разработка методики интеграции элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса

Многосторонность элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса, различные источники их формирования и потребления создают необходимость в интеграции отдельных элементов в единую систему, удовлетворяющую одновременно потребностям как создателя и пользователя отдельного элемента системы, так и создателей и пользователей взаимосвязанных элементов системы.

В качестве основных целей интеграции элементов отраслевой системы квалификации агропромышленного комплекса можно определить:

Социально-экономические – обеспечение сбалансированного управления спросом и предложением на рынке труда и рынке образовательных услуг, повышение результативности и экономической эффективности затрат на подготовку высококвалифицированных кадров, востребованных агропромышленным комплексом.
Организационные – обеспечивающие оптимизацию организации образовательного процесса в соответствии с требованиями рынка труда, учетом экономических аспектов, востребованности в кадрах той или иной квалификации, навыках, знаниях, умениях необходимых для современных предприятий агропромышленного комплекса.

Каждая последующая цель предполагает включение в себя и предыдущих, то есть предполагает возрастание степени и глубины интеграции. В связи с чем, при разработке методики необходимо учитывать не только основные цели интеграции, но и возможности и ограничения, характерные для рынка образовательных услуг, диктуемые другими интегрированными системами, а также готовность предприятий агропромышленного комплекса и образовательных организаций аграрного профиля к преобразованиям организационного процесса и наличие необходимых ресурсов для успешной интеграции.

Целесообразность интеграции элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса обуславливается тем, что она обеспечивает большую согласованность требований и характеристик как внутри системы, так и вне ее. К достоинствам интегрированной системы элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК следует отнести:

минимизация функциональной и понятийной разобщенности внутри системы, возникающую при разработке отдельных элементов различными структурами;
обслуживание интегрированной отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса менее трудоемко относительно обслуживания нескольких отдельных системных элементов, что позволяет более оперативно и своевременно реагировать на происходящие изменения;
обеспечение большей согласованности действий внутри системы, что приводит к усилению синергетического эффекта, заключающегося в том, что общий результат от согласованных действий выше, чем простая сумма отдельных результатов;
число внутренних и внешних связей в интегрированной отраслевой системе меньше, чем суммарное число этих связей в нескольких системах;
повышение учета баланса интересов внешних сторон.

При интеграции отдельных элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса, как и при интеграции любой системы, возникает проблема совместимости элементов системы. Совместимость рассматривается как пригодность объектов к совместному, но не вызывающему нежелательных взаимодействий использованию для выполнения установленных требований [80]. Приступая к интеграции элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса, необходимо прежде всего проанализировать каждый элемент в отдельности и с точки зрения возможности воссоединения элемента в единую систему, что и было сделано в предыдущей главе.

Под интегрированной отраслевой системой профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса в настоящем исследовании понимается система, отвечающая требованиям всех включенных в нее элементов и функционирующая как единое целое. В данном случае отраслевая интегрированная система профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса не тождественна системе организации внутри каждого ее элемента, включающей все аспекты функционирования элемента. В данном отношении интегрированная отраслевая система профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса носит ограниченный характер, хотя и является более комплексной, по сравнению с отдельными объединенными в не элементами.

Внедрение интегрированной отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса способствует решению ряда проблем, таких как:

Дублирование процессов, функций, характеристик.
Низкая эффективность планирования и контроля.
Длительный срок внедрения изменений.
Запутанность взаимосвязей между элементами системы.

В современных условиях именно интегрированные отраслевые системы способны реализовать требования различных заинтересованных сторон, а значит гарантировать эффективность реализации и своевременную реакцию на происходящие изменения.

Интеграция – это в первую очередь, задача заставить отдельные элементы работать вместе, чтобы создать единый набор функциональных возможностей. Некоторые элементы могут быть разработаны внутри отрасли, в то время как другие разрабатываются сторонними ведомствами, структурами.

Интеграция элементов системы не может быть всегда одинаковой и подчиняться единому стилю, в связи с чем эффективность интеграции отраслевой системы профессиональных квалификаций подразумевает включение целого ряда последствий, соображений, прогнозов, взаимосвязей, требований, которые необходимо принимать во внимание.

Самым важным критерием является сама возможность и необходимость интеграции элементов. Другими словами, если есть возможность создания системы без интеграции с ее имеющимися элементами без потери функциональности и эффективности, то есть возможность избежать процесса интеграции. Однако, как и в большинстве случаев, в реальных условиях создание такой системы невозможно, в связи с чем возникает необходимость интеграции имеющихся обязательных элементов.

При разработке методики интеграции элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса необходимо учитывать следующие основные критерии:

Сопряжение элементов. Данный критерий предусматривает минимизацию зависимости элементов друг от друга с целью развития каждого элемента без создания проблем другим. В то же время интерфейс для интеграции элементов системы должен обеспечивать полезную функциональность, позволяя элементам системы изменяться в зависимости от изменения взаимосвязанных критериев других элементов по мере необходимости.
Простота интеграции и формат данных. Подразумевает минимизацию изменения понятийных и функциональных изменений внутри структуры отдельных элементов, создавая объединяющие взаимосвязи без изменения структуры, при необходимости создавая промежуточный транслятор, переходник.
Своевременность данных. Интеграция должна минимизировать временной промежуток предоставления данных одним элементом системы, необходимым для эффективного функционирования других взаимосвязанных элементов. Данные должны часто обмениваться небольшими фрагментами, а не ждать, чтобы обменяться большим набором несвязанных массивов данных. Элементы системы должны быть проинформированы, как только общие данные будут готовы к потреблению. Задержка в совместном использовании данных должна учитываться при проектировании интеграции; чем дольше может продолжаться совместное использование, тем больше возможностей для устаревания общих данных и тем сложнее становится интеграция.
Данные или функциональность. Интегрированные элементы могут не просто обмениваться данными, они могут захотеть поделиться функциональностью таким образом, чтобы каждый элемент мог вызывать функциональность в других элементах. Вызов функциональности удаленно может быть труднодостижимым, и даже если это может показаться таким же, как вызов локальной функциональности внутри отраслевой системы, это работает совершенно по-другому, со значительными последствиями для того, насколько хорошо работает интеграция.
Асинхронность. Информационная обработка, как правило, синхронна, так что процедура ожидает, пока выполняется ее подпроцесс. Это данность, что подпроцедура доступна, когда процедура хочет вызвать ее. Однако процедура может не захотеть, не иметь возможность ждать выполнения подпроцессора; она может захотеть вызвать подпроцессор асинхронно, запустив его, но затем позволив ему выполняться в фоновом режиме. Это особенно верно для интегрированных элементов, где отдельный элемент может быть не разработан, не утвержден или не введен в действие – исходный элемент может функционировать исходя из доступных общих проектных данных системы, уверенный, что проектные данные будут действовать некоторое время спустя.

Многообразие критериев, которые следует учитывать при выборе процесса интеграции элементов системы, делает необходимым определения стиля интеграции, наиболее подходящего для конкретной системы.

Существует четыре основных стиля интеграции:

Передача файлов. Каждый элемент создает файлы общих данных для других пользователей и потребляет файлы, созданные другими пользователями.
Общая база данных. Элементы хранят данные, которые они хотят совместно использовать, в общей базе данных.
Удаленный вызов процедур. Каждый элемент предоставляет некоторые из своих процедур, чтобы их можно было вызывать удаленно, и элементы вызывают их для выполнения поведения и обмена данными.
Обмен сообщениями. Каждый элемент подключается к общей системе обмена сообщениями, а также обменивается данными и вызывает поведение с помощью сообщений.

Каждый из паттернов нацелен на интеграцию элементов, каждая модель структуры интегрированной системы строится на новой, более усовершенствованной версии, основанной на результатах поиска наиболее эффективного решения взаимосвязанных проблем интеграции. В случае создания интегрированной отраслевой системы профессиональных квалификаций используется смесь стилей, применяемых в зависимости от функционала и конечной цели интеграции определенных элементов.

Рассмотрим общую технологию разработки требований к интеграции элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса:

Анализ требований, характеристик отдельных элементов интегрированной системы.
Разработка, определение межэлементных функциональных требований, характеристик к обмену данными, информацией.
Разработка, определение требований к качеству, структуре передачи и обработки данных — производительность, надёжность.
Анализ архитектурного ландшафта, выявление систем в окружении.
Построение диаграммы потоков данных.
Определение, какие элементы являются мастерами, а какие — потребителями каких данных.
Разработка таблицы маппинга (отображения атрибутов классов в одном элементе системы на классы в другом).
Описание алгоритмов преобразований атрибутов.
Выбор архитектурного паттерна/паттернов (стиля/стилей) интеграции.
Разработка сценария/модели интеграции.

На основании обобщения опыта разработки интеграции систем была разработана методика интеграции элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса.

Разработанная методика включает в себя тринадцать основных этапов:

Определение групп/группы квалификаций, входящих в систему.
Сравнительный анализ описательных характеристик профессиональных квалификаций, входящих в группу профессиональных квалификаций.
Анализ востребованности квалификации, профессии.
Обзор рынка труда Российской Федерации по квалификациям, входящим в систему.
Обзор региональных рынков труда по квалификациям, входящим в систему.
Определение равновесия рынка труда и рынка образовательных услуг как в Российской Федерации, так и на региональном уровне.
Анализ рынка образовательных услуг Российской Федерации по квалификациям, входящим в систему.
Анализ региональных рынков образовательных услуг по квалификациям, входящим в систему.
Обзор региональной системы профессиональных квалификаций.
Анализ требований и характеристик анализируемой группы квалификаций, предъявляемых профессиональной рамкой квалификаций и профессиональными стандартами.
Анализ сопряжения основных профессиональных образовательных программ, реализуемых в образовательных организациях региона с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, профессиональных стандартов и примерных основных образовательных программ.
Анализ наличия профессионально-общественной аккредитации у организаций, представляющих рынок образовательных услуг по квалификациям, входящим в систему.
Анализ наличия независимой оценки квалификации выпускников по квалификациям, входящим в систему.

Рассмотрим каждый этап немного подробнее.

Определение групп/группы квалификаций.

Отраслевая система профессиональных квалификаций включает в себя определенный утвержденный перечень профессиональных, входящих в группу системообразующих квалификаций отрасли. Данный перечень квалификаций регулярно претерпевает изменения в связи с потребностями рынка труда агропромышленного комплекса.

Сравнительный анализ описательных характеристик профессиональных квалификаций, входящих в группу профессиональных квалификаций.

Сравнительный анализ описательных характеристик позволяет выявить отличительные требования к квалификации не только внутри группы, но и между ними.

Сравнительный анализ проводится по следующим основным характеристикам, включенным в описание каждой профессиональной квалификации, размещенном в Реестре сведений о проведении независимой оценки квалификации [73]: № в реестре, совет по профессиональным квалификациям, профессиональный стандарт, реквизиты профессионального стандарта, уровень (подуровень) квалификации, наименования трудовых функций, дополнительные сведения, документы, необходимые для прохождения профессионального экзамена, срок действия свидетельства, дополнительные характеристики, квалификационное требование, вид профессиональной деятельности, сведения об оценочных средствах.

Данный анализ позволяет работодателям понимать, регулировать требования, предъявляемые к той или иной квалификации, получать информацию о навыках, умениях, знаниях выпускников, которым присвоена та, или иная квалификация, более объективно и адаптировано подбирать персонал за счет более четко и объективно излагаемых требований исходя из общего понятийно-функционального аппарата отраслевой системы профессиональных квалификаций.

В свою очередь выпускники, учащиеся, абитуриенты, работники имеют возможность заранее, своевременно спланировать, скорректировать свою профессиональную траекторию развития исходя из понимания требований, предъявляемых к интересующей квалификации, а также учитывая свои имеющиеся и потенциальные знания, умения, навыки. Позволяет сориентироваться в трудовых функциях, которые необходимо будет выполнять постоянно на протяжении трудовой деятельности, готовность как физическую, умственную, так и психологическую к их выполнению.

Зачастую при выборе профессии люди ориентируются на какие-то стереотипы и собственные представления и видение той или иной профессии, квалификации, в связи с чем, при выполнении реальных трудовых функций испытывают психологический дискомфорт из-за расхождения восприятия и реальности. Сравнительный анализ трудовых функций позволит более объективно и адекватно оценивать свои желания и возможности в реализации себя в той или иной профессии, квалификации.

Данный факт будет благотворно влиять не только на соискателей, но и на работодателей, получающих работников, осознанно выбравших сферу деятельности.

Анализ востребованности квалификации, профессии.

Данный анализ можно проводить различными способами. К примеру, можно воспользоваться Справочником востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, в том числе требующих среднего профессионального образования, утвержденный Приказом Минтруда России от 02.11.2015 № 832 [58]. Справочник позволяет определить интересующие и одновременно востребованные специальности в тридцати шести областях профессиональной деятельности.

Более того, в справочнике имеется информация о кратком описании профессии, ключевые трудовые, а также требования к образованию и опыту работы, характеризующие современные требования рынка труда по соответствующим профессиям и должностям, на основе опросов работодателей.

Другой источник информации – «Атлас новых профессий — это альманах профессий будущего, актуальных для российской экономики. Он основан на данных форсайт-сессий, в которых принимали участие ключевые игроки рынка. Атлас поможет понять, какие отрасли будут активно развиваться, какие в них будут рождаться новые технологии, продукты, практики управления и какие новые специалисты потребуются работодателям» [14].

Как отмечают сами создатели Атласа новых профессий, вряд ли один из прогнозов сбудется на все сто процентов.

В связи с чем, наиболее точным и эффективным источником получения информации является обзор рынка труда.

Обзор рынка труда Российской Федерации по квалификациям, входящим в систему.

В настоящее время существует множество баз вакансий и резюме, по которым можно провести обзор рынка труда интересующей квалификации. Однако, на наш взгляд, наиболее объективную оценку можно получить из Общероссийской базы вакансий «Работа в России». Портал «Работа в России» является федеральной государственной информационной системой Федеральной службы по труду и занятости. Портал создан для того, чтобы помочь гражданам найти работу, а работодателям — работников.

Анализ рынка труда на основе данных, представленных на портале, предполагается производить как со стороны работодателя, так и со стороны соискателя.

С точки зрения соискателя вакансии, размещенные на портале можно проанализировать по следующим критериям:

Количество размещенных вакансий.
Количество размещенных вакантных рабочих мест.
Количество вакансий, выделенных по квоте для инвалидов.
Количество вакантных рабочих мест, выделенных по квоте для инвалидов.
Количество вакансий, подходящих для инвалидов.
Количество вакантных рабочих мест, подходящих для инвалидов.
Анализ вакансий в зависимости от типа занятости.
Анализ вакантных рабочих мест в зависимости от типа занятости.
Анализ вакансий в зависимости от уровня образования.
Анализ вакантных рабочих мест в зависимости от уровня образования.
Анализ вакансий в зависимости от опыта работы.
Анализ вакантных рабочих мест в зависимости от опыта работы.
Анализ вакансий в зависимости от предлагаемой заработной платы.
Анализ вакантных рабочих мест в зависимости от предлагаемой заработной платы.
Доля вакансий по интересующей квалификации в общей базе вакансий.

Информативным источником также является перечень системообразующих организаций агропромышленного комплекса, на официальном сайте которых регулярно публикуются вакансии.

С точки зрения работодателя портал также предоставляет обширные данные для анализа:

Количество резюме.
Доля резюме, по интересующей профессии.
Количество резюме соискателей, готовых к переезду.
Анализ желаемого уровня заработной платы соискателей.
Анализ уровня образования соискателей.
Количество соискателей, имеющих подтверждение компетенции Worldskills.
Количество соискателей, имеющих свидетельство о независимой оценке квалификации.
Анализ опыта работы соискателей.
Анализ соискателей в зависимости от желаемого типа занятости.

Обзор региональных рынков труда по квалификациям, входящим в систему.

Анализ регионального рынка труда предполагает первоначальный анализ региона с точки зрения востребованности/развитости агропромышленного комплекса, сельского хозяйства на территории региона.

В качестве основных критериев предлагается использовать:

Площадь сельскохозяйственных угодий.
Доля сельскохозяйственных угодий.
Анализ численности занятых в агропромышленном комплексе.
Доля занятый в агропромышленном комплексе от общего населения.
Анализ инвестиций в агропромышленный комплекс.
Анализ сельского хозяйства региона по типам производства.
Анализ сельского хозяйства региона по типам организации производства.
Анализ информации о потребности в рабочей силе по видам деятельности.
Анализ вакантных рабочих мест в агропромышленном комплексе разрезе районов региона.
Анализ среднего уровня оплаты труда работников агропромышленного комплекса разрезе районов региона.

Анализ регионального рынка труда, аналогично анализу рынка труда Российской Федерации, на основе данных, представленных на портале Общероссийской базы вакансий «Работа в России», предполагается производить как со стороны работодателя, так и со стороны соискателя.

С точки зрения соискателя на региональном уровне вакансии, размещенные на портале можно проанализировать по аналогичным критериям:

Количество размещенных вакансий.
Количество размещенных вакантных рабочих мест.
Количество вакансий, выделенных по квоте для инвалидов.
Количество вакантных рабочих мест, выделенных по квоте для инвалидов.
Количество вакансий, подходящих для инвалидов.
Количество вакантных рабочих мест, подходящих для инвалидов.
Анализ вакансий в зависимости от типа занятости.
Анализ вакантных рабочих мест в зависимости от типа занятости.
Анализ вакансий в зависимости от уровня образования.
Анализ вакантных рабочих мест в зависимости от уровня образования.
Анализ вакансий в зависимости от опыта работы.
Анализ вакантных рабочих мест в зависимости от опыта работы.
Анализ вакансий в зависимости от предлагаемой заработной платы.
Анализ вакантных рабочих мест в зависимости от предлагаемой заработной платы.
Доля вакансий по интересующей квалификации в общей базе вакансий.

С точки зрения работодателя на региональном уровне портал также предоставляет обширные данные для анализа:

Количество резюме.
Доля резюме, по интересующей профессии.
Количество резюме соискателей, готовых к переезду.
Анализ желаемого уровня заработной платы соискателей.
Анализ уровня образования соискателей.
Количество соискателей, имеющих подтверждение компетенции Worldskills.
Количество соискателей, имеющих свидетельство о независимой оценке квалификации.
Анализ опыта работы соискателей.
Анализ соискателей в зависимости от желаемого типа занятости.

Немаловажным фактором при анализе регионального рынка труда является анализ требований, предъявляемые к соискателям по профессии в данном регионе.

Определение равновесия рынка труда и рынка образовательных услуг как в Российской Федерации, так и на региональном уровне.

Анализ равновесия на рынке труда по профессии, квалификации как на всероссийском, так и на региональном уровне предлагается проводить по следующим критериям:

Анализ спроса и предложения на рынке труда России по профессии относительно заработной платы исходя из данных о размещенных вакансиях и резюме.
Анализ спроса и предложения на рынке труда региона по профессии относительно заработной платы исходя из данных о размещенных вакансиях и резюме.
Анализ спроса и предложения на рынке труда России по профессии относительно уровня образования исходя из данных о размещенных вакансиях и резюме.
Анализ спроса и предложения на рынке труда региона по профессии относительно уровня образования исходя из данных о размещенных вакансиях и резюме.

Анализ рынка образовательных услуг Российской Федерации по квалификациям, входящим в систему.

С целью получения информации о перспективах восполнения агропромышленного комплекса России кадрами предлагается проведение анализа рынка образовательных услуг высшего образования по соответствующему направлению подготовки, в том числе анализ численности приема-выпуска по направлению подготовки вузами, подведомственными Минсельхозу России.

Анализ региональных рынков образовательных услуг по квалификациям, входящим в систему.

С целью получения информации о перспективах восполнения агропромышленного комплекса региона кадрами предлагается проведение анализа рынка образовательных услуг высшего образования по соответствующему направлению подготовки, в том числе анализ численности приема-выпуска по направлению подготовки вузами, подведомственными Минсельхозу России, реализующими образовательные услуги в данном регионе.

На региональном уровне предлагается также проведение анализа по следующим критериям:

Профили подготовки, по которым реализуются образовательные программы по анализируемому направлению подготовки в регионе.
Анализ численности обучающихся анализируемому направлению подготовки в регионе в разрезе профилей подготовки.

Обзор региональной системы профессиональных квалификаций.

Обзор региональной системы профессиональных квалификаций предполагает:

Определение основного источника развития региональной системы профессиональных квалификаций.
Краткое описание организации/организаций, способствующей/способствующих внедрению Национальной системы квалификаций в регионе.
Описание основных направлений деятельности организации/организаций.

Анализ требований и характеристик анализируемой группы квалификаций, предъявляемых профессиональной рамкой квалификаций и профессиональными стандартами.

Следующим этапом методики функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса является анализ требований и характеристик анализируемой группы квалификаций, предъявляемых профессиональной рамкой квалификаций и профессиональными стандартами.

Результаты анализа предлагается предоставлять в виде функциональной карты анализируемой группы квалификаций.

Анализ сопряжения основных профессиональных образовательных программ, реализуемых в образовательных организациях региона с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, профессиональных стандартов и примерных основных образовательных программ.

Данный анализ проводится путем сопоставления основных профессиональных образовательных программ, реализуемых в регионе по анализируемой группе квалификаций требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, профессиональных стандартов и примерных основных образовательных программ. В том числе проводится анализ планируемых результатов обучения с необходимыми знаниями, необходимыми умениями и трудовыми действиями, предусмотренными соответствующим профессиональным стандартом.

Анализ наличия профессионально-общественной аккредитации у организаций, представляющих рынок образовательных услуг по квалификациям, входящим в систему.

Анализ наличия профессионально-общественной аккредитации проводится с целью выявления среди представителей рынка образовательных услуг региона, образовательных организаций, подтвердивших качество реализуемых образовательных программ на уровне, соответствующем рынку труда.

Анализ наличия независимой оценки квалификации выпускников по квалификациям, входящим в систему.

Анализ независимой оценки квалификаций выпускников позволяет определить степень усвояемости образовательной программы выпускниками (при наличии подтверждения соответствия ее качества требованиям рынка труда при наличии профессионально-общественной аккредитации), в случае выявления не подтверждения квалификации определить слабые стороны с точки зрения преподнесения материала, освоения трудовых навыков, умений, знаний, функций.

А также (при отсутствии профессионально-общественной аккредитации) выявить проблемные места в части формирования образовательной программы.

Разработанная методика интеграции элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса является стартовым этапом к разработке системы функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса, носит обобщенный, комплексный характер, описывает основные этапы. Для понимания полноценного процесса интеграции элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК разработана структурно-логическая модель функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса.

4 Разработка структурно-логической модели функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса

Предложенная в предыдущей главе методики интеграции элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК является основным фундаментом отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса, однако, для ее функционирования необходима разработка модели взаимосвязи совокупности механизмов регулирования спроса квалификаций со стороны работодателей и предложения квалификаций со стороны системы образования в единую систему.

Отраслевая система профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса, как уже было сказано выше не может функционировать обособленно от систем профессиональных квалификаций иных отраслей, а также в отрыве от региональных систем профессиональных квалификаций. В связи с чем, разрабатываемая модель функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК должна отвечать не только запросам и требованиям агропромышленного комплекса, но и быть универсальной и верифицируемой другими взаимосвязанными системами.

В обобщенном виде основная проблема, которую должна решить разрабатываемая модель – ее взаимосвязь с важными научными и практическими задачами.

Обращаясь к системе менеджмента качества, следует отметить два основным принципа управления, на которых она базируется:

— процессный подход, свидетельствующий о том, что желаемый результат достигается эффективнее, если деятельностью и связанными с ней ресурсами управляют как процессом;

— системный подход, свидетельствующий о том, что организации в более результативном и эффективном достижении ее цели способствует идентификации, понимание и управление взаимосвязанными процессами как системой.

Существует различное множество предложений системного моделирования в различных отраслях и сферах. В настоящем исследовании предложено построение сбалансированной теоретической практикоориентированной системной модели структуры функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса.

Благодаря представлению отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК в разрезе четырех основных институтов (государство, работодатели, человек/общество и образовательные организации) выявлено наличие фактических однонаправленных (принудительных) связей между приоритетными компонентами элементов и наиболее возможные направления совершенствования функционирования отраслевой системы в целом.

Внедрение системы профессиональных квалификаций идентично для всех отраслей и регионов невозможно в связи с возникновением ряда проблем, среди которых:

— отсутствие проектноориентированного управления в региональных представительствах отраслей в составе общего отраслевого управления;

— отсутствие взаимосвязи в межотраслевом управлении;

— отсутствие инструментария процессного описания функциональной деятельности отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса для адаптации на региональном уровне.

Вопросы внедрения отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса за счет внедрения любого вида управления совместно с существующим функциональным управлением остается проблемным и поэтому требует не только тщательного изучения и апробации на практике, но и предварительной тщательной теоретической проработки. Иными словами, назревает необходимость разработки инструментальных и методических аспектов, которые объединены единой методологией.

Для решения данной проблемы предлагается разработка структурно-логической модели функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса, которая отражает связи между основными процессами функционирования системы как совокупности, что позволит выявить и предотвратить несогласованные управляющие воздействия на существующие функционирование системы подготовки кадров для АПК.

Сочетание основных процессов деятельности в едином формате структурно-логической модели предоставит возможность исследования влияния отдельных процессов развития на общее состояние отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК.

Разработке структурно-логической модели предшествует решение следующих задач:

— определение отдельных терминов понятийного аппарата, используемых в разрабатываемой модели;

— усовершенствование системной модели структуры отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса, путем ее наложения на четыре основных института: государство, работодатели, человек/общество, образовательные организации. То есть отделить совокупность основных процессов деятельности на группы в зависимости от вида выполняемых задач. Каждую группу представить как отдельную системную модель структуры функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций;

— разработать форму представления функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса в виде структурно-логической модели, которая сочетает одновременно процессы организации различных видов задач единым процессом управления и является основой для исследования организации процесса деятельности функционально-ориентированных элементов системы в условиях проектно-определенного пути развития.

Постоянное изменение внешней среды ухудшают функционирование систем, которые не имеют эффективных компонентов адаптации к изменяющимся условиям.

Данные факты обусловили необходимость цикличности разрабатываемой модели. Отсчетной точкой каждого нового цикла реализации модели является мониторинг, прогнозирование и регулирование рынка квалификаций. Именно данный элемент системы служит одновременно отправной точной нового цикла функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса и финальным, результативным этапом этого цикла, дающего старт новому.

Исследование научной базы по совершенствованию основных процессов деятельности систем выявило действенный подход и широкий спектр методов, которые позволяют совершенствовать процессы деятельности. Изучение и структуризация научных трудов показали, что выбор методов устранения проблемных ситуаций целесообразно проводить в рамках различных подходов (процессного, проектного, деятельностного, интегративного) и комбинаций их сочетания с учетом специфики изучаемой системы.

В настоящем исследовании будем использовать понятие интеграционного подхода, предложенного в работе Башкатовой Ю.И.. «Интеграционный подход к менеджменту нацелен на исследование и усиление взаимосвязей, в частности, между отдельными подсистемами и элементами системы менеджмента; между стадиями жизненного цикла объекта управления; между уровнями управления по вертикали; между субъектами управления по горизонтали» [16]. Это и обусловило необходимость использования интеграционного подхода к организации функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК, а также учета положений системного, проектного и процессного подходов к управлению.

Наряду с этим, обобщая высказывания авторов по вопросу несовершенства иерархической функционально ориентированной системы управления, согласимся с их мнением о том, что процессно-ориентированный подход, при условии положительного решения вопроса определения процессов, не только устраняет недостатки функционального подхода, но и формирует базу данных, которая позволяет использовать современные технологии информационной поддержки принятия решений. Это особенно ценно в ограниченных условиях выбора методов совершенствования функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК и проектного пути ее развития.

Переход к процессному управлению предоставляет базу для внедрения проектов, которые ориентированы не на функции, а на задачи.

Современные подходы к управлению называют синтетическими, поскольку для них характерен взгляд на управление как на многоплановое, комплексное изменяющееся явление (изменения связаны с внутренним и внешним окружением организации). Процессный подход является составляющей для организации любой деятельности. Вместе с системным и ситуационным подходами он позволяет формализовано представить элементы как единое целое. Это необходимо для качественного функционирования отраслевой системы и прогнозирования ее развития.

Обобщая мнения многих авторов, можно сделать вывод, что всегда самым эффективным считается тот подход и метод, применение которого в конкретных условиях позволяет достичь наилучшего результата. Анализ научных источников обоснованно доказывает, что для организации деятельности, которая имеет циклический характер и постоянно повторяется, наиболее рациональным признан процессный подход. Для быстро развивающихся организаций-проектный. В то же время остаются открытыми вопросы, как выбрать подход или рациональное сочетание этих подходов, которое позволит построить рациональную организацию деятельности для отдельных организаций. Поэтому на решение этого вопроса для отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса направлены дальнейшие исследования.

Применение системного подхода для анализа сложных процессов позволяет выделить важные элементы и связи, проследить процессы, происходящие, а также выявить слабые функциональные звенья в системе, препятствующие достижению поставленных целей.

Подытоживая результаты исследования существующих подходов и предложений современных исследователей, предлагаем использование интеграционного подхода в части усиление взаимосвязей между отдельными подсистемами и элементами системы менеджмента качества для построения модели, которая учитывает существующее состояние отраслевой системы профессиональных квалификаций, а именно: функциональную деятельность (функциональный подход), проектное направление развития по функциональному признаку (функционально-проектный подход) и наличие процессного описания (процессный подход) отдельных функций, который используется для описания при разработке проектов.

Моделирование, как средство исследования, предоставит возможность выявить «узкие места» и перспективные направления исследования взаимосвязей элементов горизонтальных, вертикальных и диагональных плоскостей модели с целью дальнейшего исследования и определения механизма их взаимодействия для достижения конечного полезного результата.

Для построение структурно-логической модели функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса предлагается использование интеграционного подхода, в которой сочетаются четыре основных взаимосвязанных института (государство, работодатели, человек/общество, образовательные организации), единым объектом достижения целей которых является высококвалифицированный специалист, отличный лишь функциональными особенностями в зависимости от института.

Структурно-логическая модель функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса состоит из двух основных блоков:

— Функционально-институциональный блок.

— Субъектно-объектный блок.

Как говорилось выше, структурно-логическая модель функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК представляет собой циклическую систему. Каждый цикл структурно-логической модели представлен в виде этапов:

— Информационно-мотивационно-оценочный этап.

— Содержательный этап.

— Результативный этап.

— Корректирующий этап.

Информационно-мотивационно-оценочный этап. Основными задачами данного этапа являются сбор исходной информации, мониторинг текущего состояния, выявление мотивов и потребностей институциональных компонентов модели, анализ и оценка существующих критериев, проблем, требований и т.д., влияющих на функционирование элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК.

Содержательный этап представляет собой основной каркас функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций. Данный этап включает в себя обобщение информации, полученной на предыдущем этапе, в том числе в части потребностей, ограничений, обязательный требований, мотивации и т.д. На данном этапе реализуется построение методологической основы взаимодействия компонентов каждого элемента отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК в институциональной взаимосвязи.

Результативный этап. Основу данного этапа составляет оценка результатов содержательного этапа в разрезе институтов, элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций и этапов реализации модели ее функционирования.

Корректирующий этап. На данном этапе разрабатываются корректирующие мероприятия по итогам результативного этапа. Корректирующий этап является связующим звеном между циклами реализации структурно-логической модели функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса.

Рассмотрим более подробно блоки разработанной структурно-логической модели.

Функционально-институциональный блок.

Научно-теоретическими предпосылками выделения данного блока послужила функционально-институциональная методология. Основу данной методологии составляют предположения о том, что система/модель функционирования должна строиться с учетом функционирования исследуемых/взаимосвязанных институтов.

Отраслевая система профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса не может существовать обособленно, либо без учета функционирования основных взаимосвязанных институтов. Каждый из институтов, взаимосвязанных с отраслевой системой профессиональных квалификаций существует как отдельно, так и в различных системах, обладая при этом паутиной взаимных прав, обязанностей, потребностей, возможностей, угроз и т.д.

Невозможна реализация функционирования системы без учета функционирования взаимосвязанных с ней элементов. В тоже время необходимо четко разделять потребности каждого института на потребности внешние, т.е. определяемые внешними факторами, институтами, и потребности внутренние, которые формируются внутри института.

При выявлении функциональных взаимосвязей немаловажно выделение как явных, так и скрытых функций. Только с помощью функционального анализа возможно получить представление о социальной роли института в рассматриваемой области.

Имеется некоторая взаимосвязь системного и функционально-институционального подхода. Как и в системном анализе, функционально-институциональный подход требует учета связей и зависимостей друг от друга всех частей системы, оценки взаимовыгоды элементов системы. Основная цель функционально-институционального анализа – установление общих закономерностей системного образования и объяснения в их свете любого элемента, входящего в это образование, в том числе и выявление их функций.

Основу функционально-институционального блока структурно-логической модели функционирования отраслевой системы профессиональных агропромышленного комплекса квалификаций составляют шесть элементов отраслевой системы ПК АПК во взаимосвязи с четырьмя институтами – государство, работодатели, человек/общество, образовательные организации. Для каждого этапа модели (информационно-мотивационно-оценочный, содержательный, результативный, корректирующий) определены функциональные взаимосвязи институтов и элементов отраслевой системы ПК АПК (Рисунок 4.1).

Условные обозначения к схеме функционально-институционального блока структурно-логической модели функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК представлены в таблице 4.1.

Рисунок 4.1 – Функционально-институциональный блок структурно-логической модели функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК

Таблица 4.1 — Условные обозначения к схеме функционально-институционального блока структурно-логической модели функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК

Условное обозначение	Описание
	Государство
	Человек
	Работодатели
	Образовательные организации
	Разработка/Внедрение
	Анализ/Мониторинг
	Контроль/Подтверждение

С институциональной точки зрения, основная задача любого сообщества – не просто создание комплекса правил, а их преобразование в единую институциональную систему, функциональный механизм, охватывающий все аспекты взаимодействия участников, институтов, принимающих участие в реализации социально-экономической деятельности. Данный факт необходим «для обеспечения выживаемости, устойчивого развития сообщества в условиях конкуренции с внешним миром, для осуществления непрерывных изменений этих правил, социальной структуры общества и условий хозяйствования словом, всего того, что способствует улучшению жизни людей» [98].

Остановимся более подробно на институтах, влияющих и взаимосвязанных с отраслевой системой профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса.

Институт «Государство».

Рассматривая государство как социально-политический институт нельзя не отметить его важности в части взаимосвязи с другими институтами за счет имеющихся властных полномочий, позволяющих влиять на развитие большинства общественных процессов. Основное значение государства состоит в создании равновесия и баланса общественных отношений, а также регулирование данных отношений.

Государство, с точки зрения теории институтов, можно представить в виде концентрации внешних и внутренних институтов, влияющих на общую траекторию государственного развития, социально-экономические параметры жизни гражданского общества, а также изменений властных управляющих структур.

Являясь центром политической системы, государственная деятельность концентрирует все основные траектории развития различных областей социально-экономической жизни.

В настоящем исследовании государство рассматривается как «системная совокупность институциональных структур, порядков, правил, связей, отношений и процессов взаимоотношения таких структур» [36]. Одним из элементов государства является население — «совокупность составляющих государство и подчиняющихся его власти людей» [91].

Немаловажным является такой элемент государства, как публичная власть. С помощью публичной власти вносится порядок в отношения людей. Важное место в институциональной структуре государства занимает политический режим, представляющий собой «совокупность характерных для определенного типа государства политических отношений, применяемых властями средств и методов, сложившихся отношений государственной власти и общества, господствующих форм идеологии, социальных и классовых взаимоотношений и др» [91].

Научное познание института государства предполагает рассмотрение его функций, являющихся важнейшими качественными характеристиками и ориентирами не только собственно государства, как особой организации публичной власти, но и общества в целом.

Основные функции государства можно разделить на две большие группы:

Внутренние функции, то есть управление внутренней жизнью страны.
Внешние функции, то есть функции управления на международной арене.

При рассмотрении института государства в рамках настоящего исследования акцент изучения был нацелен на внутренние функции государства, как источник нормативно-правового регулирования.

Остановимся более подробно на функциях института государства относительно функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса.

Изучение влияния различных институтов на функционирование отраслевой профессиональных квалификаций АПК происходило в разрезе этапов реализации цикла структурно-логической модели.

Информационно-мотивационно-оценочный этап. На данном этапе взаимосвязь государства и отраслевой системы осуществляется по средствам:

Мониторинга информации о востребованных и перспективных профессиях и квалификациях.
Мониторинга баланса/дисбаланса спроса и предложения на рынке труда и образовательных услуг.
Эффективного расходования бюджетных средств на функционирование системы общего и профессионального образования.

Мониторинг информации о востребованных и перспективных профессиях и квалификациях позволяет, с одной стороны, государству получать информацию о востребованности тех или иных профессий, уже имеющихся на рынке труда, с другой стороны, является инструментом реализации целей и задач государства, взаимосвязанных с необходимостью передачи информации взаимосвязанным институтам о потребности в высококвалифицированных специалистах в новых областях и видах деятельности.

Мониторинг баланса/дисбаланса спроса и предложения на рынке труда и образовательных услуг. Данный мониторинг позволяет государству выявлять причинно-следственные связи нехватки/переизбытка кадров в той или иной отрасли, способствует целенаправленному, обоснованному выбору/разработке комплекса мер по поддержке отрасли в обеспечении необходимыми кадрами.

Эффективное расходование бюджетных средств на функционирование системы общего и профессионального образования обуславливается по большей степени правильными управленческими решениями, основанными на мониторинге информации о востребованных и перспективных профессиях и квалификациях, а также мониторинге баланса/дисбаланса спроса и предложения на рынке труда. Данная информация позволяет применять государству имеющиеся механизмы регулирования и создания баланса.

Содержательный этап. Данный этап представлен в виде механизмов регулирования государством иных взаимосвязанных институтов:

Выделение контрольных цифр приема по востребованным направлениям подготовки/специальностям.
Актуализация федеральных государственных образовательных стандартов.
Разработка примерных основных образовательных программ.
Актуализация нормативно-правовой базы.

Выделение контрольных цифр приема по востребованным направлениям подготовки/специальностям. В настоящее время выделение контрольных цифр приема регулируется Порядком проведения конкурса на распределение контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденным Приказом Министерства науки и высшего образования РФ от 3 апреля 2020 г. № 550.

В соответствии с названным Порядком «критерием принятия решения о распределении контрольных цифр приема является сводная оценка заявки образовательной организации, определяемая раздельно для головной организации и каждого филиала образовательной организации» [33].

Однако, сводная оценка характеризует лишь показатели деятельности образовательной организации в отрыве от потребностей рынка труда. Единственным критерием, входящим в состав сводной оценки хотя бы частично взаимосвязанным с потребностями работодателей, является наличие профессионально-общественной аккредитации.

Пришедший на смену методики распределения контрольных цифр приема центрами ответственности, образованными на базе профильных министерств и ведомств, владеющих информацией о потребностях рынка труда в своей отрасли, Порядок проведения конкурса на распределение контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета предусматривает полностью обособленное от взаимосвязанных институтов распределение контрольных цифр приема.

Актуализация федеральных государственных образовательных стандартов является достаточно эффективным механизмом регулирования института образовательных организаций в части симбиоза самостоятельности образовательных организаций при разработке основных образовательных программ наряду с заданием направления деятельности, в том числе учитывающее требования рынка труда.

Разработка примерных основных образовательных программ является вспомогательным инструментом создания взаимосвязи рынка труда и образовательных организаций, своеобразным переводчиком требований/потребностей рынка труда на язык образовательных организаций.

Актуализация нормативно-правовой базы является неотъемлемой частью перевода потребностей одних институтов в обязанности других взаимосвязанных институтов.

В настоящее время ведется активная работа со стороны государства по актуализации и своевременной разработке профессиональных стандартов. Подтверждение тому Постановление Правительства РФ от 15 октября 2020 г. № 1689 «О реализации пилотного проекта по ускоренной разработке профессиональных стандартов по перспективным профессиям будущего и актуализации федеральных государственных образовательных стандартов, а также соответствующих образовательных программ».

Результативный этап. Основу результативного этапа относительно взаимосвязи с институтом государства составляют такие аспекты как:

Подтверждение результатов освоения образовательной программы.
Трудоустройство.
Баланс между предложением и спросом рынка труда и рынка образовательных услуг.

Подтверждением результатов освоения образовательной программы с точки зрения института государства является наличие диплома о соответствующем образовании.

Трудоустройство. Институт государства рассматривает трудоустройство как основной критерий результата взаимодействия рынка труда и общества. Однако, показатель трудоустройства в общем виде не дает четкого понимания эффективности расходования бюджетных средств на функционирование системы образования.

Ответ на данный вопрос может дать баланс между предложением и спросом рынка труда и рынка образовательных услуг. Именно достижение данного баланса является общей взаимосвязанной целью взаимодействия всех четырех институтов, влияющих на функционирование отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса.

Корректирующий этап. Представляет собой мониторинг, прогнозирование и регулирование рынка квалификаций, внесение корректировок. Результаты, полученные на предыдущих этапах, служат основанием для принятия мер на государственном уровне, актуализации нормативно-правовой базы, пересмотра механизмов регулирования баланса спроса и предложения рынка труда и рынка образовательных услуг, корректировки требований к специалистам в соответствии с потребностями рынка труда и закрепление их на законодательном уровне.

Институт «Работодатели».

Под институтом «Работодатели» в настоящем исследовании понимается совокупность института труда и института рынка труда.

Рассматривая труд как основу фундаментальной деятельности человека, следует отметить, что сущность труда как социального института обусловлена взаимодействием различными членами общества в процессе создания материальных благ для удовлетворения потребностей общества в целом.

Иначе говоря, «социальная сущность труда обусловлена тем фактом, что, по своей сути, он представляет собой совокупность правил, предписаний, ритуалов, норм и ценностей, определяющих характер реализации трудовой деятельности индивидуума и общества» [98]. Труд является социальным инструментом, определяющим сущностные компоненты социального развития общества, в том числе трудового поведения, специфику социальных взаимоотношений, социально-политического устройства, функциональных алгоритмов производства и иных.

При рассмотрении института труда особое внимание следует уделить трудовому поведению – комплексу целенаправленных индивидуальных и групповых действий, которые определяют интенсивность и направление реализации человеческого фактора при практическом осуществлении трудовой деятельности.

Обращаясь к институту рынка труда, определяемому как «совокупность взаимосвязанных социально-экономических институтов, устойчиво воспроизводящих социальные, трудовые, политические, правовые, экономические и другие отношения и влияющие на экономику страны в целом» [99].

Как и любая институциональная система, рынок труда представляет собой интеграцию институциональных систем, совокупность компонентов, в которых объединены профсоюзы, ассоциации работодателей, организации и предприятия, мониторинг рынков труда и движения рабочей силы, структуры содействия занятости.

Один из субъектов рынка труда отсутствует-индивид или предприятие нарушает равновесие всей институциональной системы.

Рынок труда как институциональная система пространственно и временно динамичен под влиянием изменившихся изменений в формальных и неформальных институтах.

«Институциональная система — это определенным образом упорядоченная совместная деятельность людей, которые объединяют свои усилия для достижения определенной цели либо координируют их, добиваясь полезных для себя результатов, которые необязательно совпадают как общая цель. Доминирующим мотивом одних выступает ориентация прежде всего на
специальные способности индивида, закрепленные в структуре опыта. Необходим работник, эффективно решающий конкретную текущую задачу,
поставленную перед ним работодателем, обладающий знаниями и опытом их успешного применения в прошлом. Каждая задача требует от человека профессиональных качеств и способностей. В труде человека оценивают, исходя не из его возможностей (потенциала), а из его производительности с учетом эффективности его предшествующей профессиональной
деятельности» [104].

Исследуя институт работодателей в рамках функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса, следует отметить его основные функции в разрезе этапов реализации.

Информационно-мотивационно-оценочный этап. На данном этапе взаимодействие института работодателей с отраслевой системой АПК происходит за счет следующих элементов:

Мониторинг информации о высококвалифицированных специалистах.
Развитие кадрового потенциала, обеспечивающего внедрение и использование технологических инноваций в компаниях и организациях.

Мониторинг информации о высококвалифицированных специалистах позволяет работодателям снизить издержки на обучение вновь принимаемых работников при обнаружении недостатка или несоответствия знаний за счет предварительного отбора на основе полученной информации. В то же время, на основе полученного мониторинга, на данном этапе формируются потребности в высококвалифицированных специалистах, обладающих конкретными необходимыми знаниями со стороны рынка труда и работодателей с целью информирования иных взаимосвязанных институциональных систем.

Развитие кадрового потенциала, обеспечивающего внедрение и использование технологических инноваций в компаниях и организациях. Данный элемент становится реализуем при своевременном, регулярном изложении институтом работодателей потребностей в качественных характеристиках специалиста в соответствии с внедряемыми технологиями, одновременно с реакцией на полученную информацию взаимосвязанных институтов государства, образовательных организаций и человека.

Содержательный этап. На данном этапе реализуются такие механизмы воздействия на отраслевую систему профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса со стороны работодателей, как:

Актуализация профессиональных стандартов.
Участие в разработке и актуализации ФГОС, ПООП, ООП.
Участие в независимой оценке квалификаций.
Участие в профессионально-общественной аккредитации.
Взаимодействие с образовательными организациями, советами по профессиональным квалификациям, иными работодателями.

В части актуализации образовательных стандартов работодатели являются основными двигателями, организаторами, источниками внедряемых изменений. Именно работодатели дают толчок происходящим изменениям, вносят коррективы и предложения в соответствии с потребностями рынка труда.

Профессиональные стандарты разрабатываются при непосредственном участии представителей работодателей, профессиональных сообществ, образовательных организаций. Рассматриваются советами по профессиональным квалификациям (34 совета) и Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям.

В настоящее время активно осуществляется мониторинг применения профессиональных стандартов в организациях, проводится поэтапная замена квалификационных характеристик (ЕТКС, ЕКС) профессиональными стандартами, модернизируется система квалификационных справочников и классификаторов [71].

Оценивая вклад работодателей в разработку и актуализацию федеральных государственных образовательных стандартов, следует отметить, что федеральные государственные образовательные стандарты перед утверждением проходят обязательную независимую экспертизу объединениями работодателей.

Касательно примерных основных образовательных программ проекты примерных программ направляются разработчиками в учебно-методические объединения в системе профессионального образования для организации проведения экспертизы, в том числе проекты ПООП обязательно направляются на экспертизу организациям-работодателям.

Разработка основной образовательной программы относится к компетенции образовательной организации и регламентируется ФГОС ВО и Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры», утвержденным приказом Минобрнауки России от 05.04.2017 № 301. Данные документы являются проводником работодателей в актуализацию основных образовательных программ. Например, профессиональные компетенции, устанавливаемые основной образовательной программой, должны формироваться на основе профессиональных стандартов в соответствии с профессиональной деятельностью выпускников, а также основываться на анализе требований рынка труда, консультаций с ведущими работодателями отрасли, в которой будут востребованы выпускники (при необходимости).

В то же время, следует отметить, что в аграрных вузах, несмотря на обязательность консультаций с ведущими работодателями, сложился положительный опыт совместной разработки основных образовательных программ с крупнейшими работодателями региона.

ФГОС ВО также предусматривает проведение внутренней оценки качества подготовки обучающихся и образовательной деятельности с привлечением работодателей и (или) объединений работодателей, что также положительно сказывается на возможности своевременной актуализации основной образовательной программы за счет получения замечаний и рекомендаций от работодателей.

Участие работодателей в независимой оценке квалификаций является эффективным механизмом оценки качества подготовки выпускников в соответствии с современными требованиями к профессиональной квалификации работника, то есть, участвуя в независимой оценке квалификаций работодатель напрямую имеет возможность участвовать в разработке оценочных средств, адаптированных для предприятий-работодателей региона, тем самым получая объективную оценку готовности выпускника приступить к выполнению обязанностей по соответствующей квалификации без дополнительного обучения.

Участие в профессионально-общественной аккредитации, в отличие от независимой оценки квалификаций, где оценивается конечный результат – выпускник, позволяет работодателям оценивать и, при необходимости вносить предложения по корректировке образовательной программы, реализуемой в образовательном учреждении. Иными словами, работодатели за счет профессионально-общественной аккредитации корректируют направление, курс образовательной траектории студента. Тем самым позволяя предупредить и скорректировать на содержательном этапе несоответствие образовательной программы требованиям рынка труда.

Взаимодействие с образовательными организациями, советами по профессиональным квалификациям, иными работодателями – это мощный синергетический компонент, позволяющий комплексно и эффективно воспитывать кадры для региона и отрасли.

Взаимодействие работодателей между собой на региональном уровне позволяет выявить основные тенденции и тренды развития агропромышленного региона, выявить потребности в тех или иных видах знаний, умений, характерных для данной территории, обмениваться опытом.

Взаимодействие работодателей с отраслевыми советами по профессиональным квалификациям позволяет получать и настраивать механизмы регулирования развития конкретной отрасли в конкретном регионе за счет актуализации требований к подготовке специалистов, работодатели получают возможность законодательной инициативы в данном направлении через советы по профессиональным квалификациям.

Взаимодействие работодателей и образовательных организаций региона – это фундамент качественной подготовки специалистов, востребованных ключевыми работодателями региона, основа комплексного развития территории. Взаимодействие работодателей и образовательных организаций осуществляется в основном за счет участия работодателей в разработке основных образовательных программ, участия в реализации образовательных программ путем привлечения в качестве НПР руководителей и работников, осуществляющих трудовую деятельность в профессиональной сфере, соответствующей профессиональной деятельности, к которой готовятся выпускники, имеющих стаж работы в данной профессиональной сфере не менее 3 лет, за счет привлечения работодателей к государственной итоговой аттестации выпускников. Более того именно ключевые работодатели являются основными базами практик студентов аграрных образовательных организаций, что представляет взаимовыгодное сотрудничество студента и работодателя в части единой цели – последующего трудоустройства.

Результативный этап. Основу результативного этапа относительно взаимосвязи с институтом работодателей составляют такие аспекты как:

Снижение издержек, связанных с поиском, отбором и обучением работников, отвечающих требованиям работодателя.
Снижение профессиональных рисков, связанных с действиями персонала, повышение надежности и безопасности производственных процессов.

Снижение издержек, связанных с поиском, отбором и обучением работников, отвечающих требованиям работодателя, происходит в первую очередь за счет активной вовлеченности работодателей в формирование и реализацию образовательного процесса выпускников, что позволяет не только присмотреть на этапе обучения потенциальных работников, но и своевременно скорректировать их индивидуальную образовательную траекторию.

Снижение профессиональных рисков, связанных с действиями персонала, повышение надежности и безопасности производственных процессов, обусловлено в большинстве случаев тем, что региональные работодатели агропромышленного комплекса активно вовлекают студентов в практическую деятельность еще в студенческие годы, обучая их во время прохождения практики всем необходимым мерам безопасности, правильной организации производственного процесса и т.д.

Корректирующий этап, также как и во взаимодействии с институтом государства представляет собой мониторинг, прогнозирование и регулирование рынка квалификаций, внесение корректировок. Однако, результаты, полученные на предыдущих этапах, служат предпосылкой, фундаментом и основой для принятия мер на государственном уровне, актуализации нормативно-правовой базы, пересмотра механизмов регулирования баланса спроса и предложения рынка труда и рынка образовательных услуг, корректировки требований к специалистам в соответствии с потребностями рынка труда и закрепление их на законодательном уровне.

Институт «Человек/общество».

Институт «Человек/общество» представляет собой «продукт социальной организации, социального пространства, категорию функционального соответствия человека в обществе, соответствия социального порядка интересам и задачам исторического развития, конкретизируется понимание пространственной дифференциации общества» [13].

В свете институционального человека в социально-политическом пространстве раскрывается природа социального. Становится возможным анализировать онтологические и ценностные базы общества и человека. Для понимания становятся понятны одновременные и взаимообусловленные процессы формирования человеческого сознания, порядка общества и среды обитания цивилизации.

Каждое общество имеет институциональный характер, оно институциональное. Общество, структурированное социальными институтами, различает социальную и среду обитания. В результате институциональный человек становится выражением и отражением значимости социальной организации.

Пространственное понимание значения институциональной личности в философской концепции позволяет нам рассматривать ее как социальную категорию, выражающую соответствие исторической эпохи целям и задачам социального развития.

«Философская концепция институционального человека, определяя векторное единство развития интересов населения и правящих элит, позволяет проводить системный анализ устойчивости социально-политической системы, соответствия социально-политических институтов целям и задачам, интересам исторического развития, гарантированно защищая социум от всяких социальных потрясений, включая и цветные революции» [2].

Рассматривая институт «Человек/общество» с трудовой точки зрения следует отметить три основных трудовых стимула:

«1) сам процесс труда, при условии, что он носит творческий характер и раскрывает внутренние потенции человека (в творчестве человек поглощает жизненную силу непосредственно из Космоса);

2) обеспечение определенного жизненного стандарта в материальной жизни (освобождение от угнетения нуждой и дискомфортом);

3) занятие соответствующего устремлениям личности места в системе общественных отношений (в ноосфере с учетом потребления обращающихся в ней жизненных энергий)» [110].

«Все обозначенные выше стимулы к труду у разных людей выражены далеко не в одинаковой степени и находятся в той или иной комбинации. Кроме того, один вид стимула способен накладываться на другой. Например, человек часто приобретает дорогостоящие вещи не столько ради них самих, сколько ради признания своей личности людьми через выставление напоказ престижных предметов потребления. Это позволяет утвердить себя в системе общественных отношений, занять определенное место в ноосфере» [110].

Исследуя институт человека/общества в рамках функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса, следует отметить его основные функции в разрезе этапов реализации.

Информационно-мотивационно-оценочный этап. На данном этапе взаимодействие института человека/общества с отраслевой системой АПК происходит за счет следующих элементов:

Обзор информации о востребованных и перспективных профессиях и квалификациях.
Обзор информации об интересующих профессиях и квалификациях.
Планирование профессиональной карьеры, повышение профессиональной мобильности.
Обзор информации об образовательных организациях, реализующих обучение по интересующему направлению подготовки/профилю.
Обзор предполагаемых будущих работодателей, требований к профессии.

В настоящее время возможностей для получения информации о востребованных и перспективных профессиях у граждан достаточно много. К примеру, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. № Пр-2821 (распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 марта 2015 г. № 349-р (п.1.1) о «… подготовке списка перспективных и востребованных на рынке труда профессий и специальностей, требующих среднего профессионального образования, с выделением 50 наиболее перспективных профессий и специальностей» [58] и поручение Президента Российской Федерации от 20 февраля 2015 г. № Пр-285 о «… разработке национального справочника профессий, востребованных на рынке труда, предусмотрев включение в него новых и перспективных профессий» [58] Министерством труда Российской Федерации разработан и утвержден (Приказ Минтруда России от 02.11.2015 № 832 [58]) Справочник востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, в том числе требующих среднего профессионального образования [58].

Справочник содержит 1620 профессий, из них профессии для агропромышленного комплекса — 168 профессий. Как уже отмечалось в пункте 2.2.6 настоящего отчета, в наибольшая доля профессий для агропромышленного комплекса приходится на отрасль пищевой промышленности – 75 профессий, отрасль рыбоводство и рыболовство представлена 35 профессиями, сельского хозяйства – 32 профессиями, лесного хозяйства, охоты — 26 профессиями.

Анализ данных профессий позволяет будущему специалисту на раннем этапе определиться не только с отраслью и интересующей профессией, но и требованиями к уровню образования, предъявляемыми к данной профессии. Соответственно, человек как заранее, до начала карьеры, так и на этапе ее планирования, может выбрать уровень образования, который ему необходим: среднее общее, профессиональное обучение, среднее профессиональное образование, высшее образование уровня бакалавриата, специалитета, магистратуры, подготовки кадров высшей квалификации, дополнительное профессиональное образование или профессиональная переподготовка.

Атлас профессий, о котором упоминалось ранее, также является хорошим информационным источником долгосрочного планирования карьеры. Атлас профессий – это альманах перспективных отраслей и профессий на ближайшие 15–20 лет. Он помогает понять, какие отрасли будут активно развиваться, какие в них будут рождаться новые технологии, продукты, практики управления и какие новые специалисты потребуются работодателям. Атлас профессий позволяет строит гибкую траекторию профессионального развития.

Помимо перечня и описания профессий будущего из данного атласа можно подчерпнуть информацию о востребованных надпрофессиональных навыках, где можно получить базовое образование по данным специальностям, а также представлена информация о некоторых работодателях отрасли.

Следующим компонентом информационно-мотивационно-оценочного этапа является обзор информации об интересующих профессиях и квалификациях. Действительно важно заранее знать требования, предъявляемые к понравившейся профессии. Это позволяет своевременно и правильно выбирать уровень образования, направление подготовки/специальность, подбирать дополнительное профессиональное образование или профессиональную переподготовку.

Основными источниками получения информации о требованиях, предъявляемых к профессии, в настоящее время являются:

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих.
Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих.
Профессиональные стандарты.

Статья 143 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает тарификацию работ и присвоение тарифных разрядов работникам с учетом названных документов.

Сориентироваться в определенной отрасли также поможет Отраслевая рамка квалификаций.

Планированию профессиональной карьеры и повышению профессиональной мобильности также способствуют знания о востребованных специальностях на рынке труда как в настоящий момент, так и на перспективу, а также знания о требованиях, предъявляемые работодателями к той или иной профессии. Полученные знания позволяют оценить свои возможности и перспективы, спланировать индивидуальную траекторию профессионального развития, обучения и карьерного роста.

Сформировать образовательную траекторию позволяет анализ информации об образовательных организациях, ведущих как базовую, так и дополнительную профессиональную подготовку по какой-либо профессии, квалификации.

Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 г. № 582 предусмотрено обязательное размещение на сайте образовательной организации информации о реализуемых образовательных программах всех уровней с приложением копий учебных планов и иных сопроводительных материалов, позволяющих оценить предполагаемые результаты обучения по образовательной программе.

Информационные ресурсы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации позволяют будущим специалистам определиться с выбором ключевых работодателей региона. В соответствии с протоколом Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 24 апреля 2020 г. № 9кв. на сайте Минсельхоза России регулярно размещается Перечень системообразующих организаций агропромышленного комплекса.

Предложения Минсельхоза России сформированы с учетом значимости данных организаций в различных отраслях и подотраслях агропромышленного комплекса страны, их вклада в экономику и социальную сферу регионов, роли в обеспечении занятости на местах и других параметров, соответствующих утвержденным критериям отбора системообразующих организаций.

Сайты организаций агропромышленного комплекса, в свою очередь, активно размещают информацию об имеющихся вакансиях, стажировках и т.д.

Дополнительным источником получения информации о предполагаемых будущих работодателях можно также поучить в центрах по содействию трудоустройству, функционирующих в образовательных организациях.

Содержательный этап. Данный этап является наиболее длительным и важным для человека, так как именно на данном этапе определяется траектория его дальнейшего профессионального развития.

На содержательном этапе человек определяется с выбором образовательной организации и направления подготовки/специальности, будущей профессии, квалификации, а также проходит обучение по выбранной образовательной программе.

Получение базового образования в большинстве случаев не является единственным, однако, в любом случае, при получении второго образования, дополнительного профессионального образования и т.д., содержательный этап является ключевой точкой развития профессиональной карьеры, задающей новое направление.

Результативный этап представляет собой:

Подтверждение результатов освоения образовательной программы – получение диплома, прохождение независимой оценки квалификаций и т.д.
Подбор организации для трудоустройства на начальном этапе карьеры, либо варианты развития карьеры как в имеющейся организации, так и смена сферы деятельности.
Трудоустройство.

Корректирующий этап. На корректирующем этапе, в зависимости от результатов, полученных на предыдущих этапах, человек принимает решение о необходимости повышения квалификации, профессиональной переподготовке, смене места трудоустройства, сферы деятельности, перепрофилировании и т.д.

Институт «Образовательные организации».

В настоящем исследовании подход к рассмотрению института «Образовательные организации» основан на поздних работах Д. Норта. «Предпосылкой исследования институциональной структуры экономики является признание неэргодических свойств эволюционных процессов. Второй важной предпосылкой исследования является признание наличия тесной взаимосвязи между институциональными изменениями и дискурсами акторов, их пониманием правил и ограничений, входящих в институты. Необходима идентификация институтов, выявление их взаимосвязей и комплементарности, для того чтобы выяснить, каким образом эти институты структурируют повторяющиеся взаимодействия между людьми» [1].

Асимметричность информации на рынке образовательных услуг создает предпосылки для оппортунистического поведения акторов, стремящихся извлечь выгоду из сложившейся ситуации.

«Формирование адаптивных стратегий акторов, представляющих спрос и предложение на рынке образовательных услуг, связано с закреплением устойчивых поведенческих паттернов, что в свою очередь связано с институциональными и организационными изменениями. Адаптивное поведение зависит от специфического знания акторов, человеческого и социального капиталов, и не может быть сведено только к рациональной максимизации» [5].

«Институциональные изменения в сфере образования формируют новые стимулы и поведенческие паттерны у основных акторов. Однако акторы не всегда могут выбирать эффективные или сравнительно эффективные стратегии поведения в связи с зависимостью от предшествующей траектории развития, институциональной инерцией, а также адаптацией к новым условиям осуществления повторяющихся взаимодействий (как рыночных, так и нерыночных). Институциональные изменения в сфере образования чаще всего являются следствием принятия новых нормативных актов (законов, постановлений, «дорожных карт», программ, стандартов и т.д.)» [5].

Принципы институционального проектирования применимы к образовательной политике государства: постановка целей, определение сферы применения, функциональная полнота, необходимое разнообразие, адекватное восприятие, устойчивость к изменениям и ресурсное содержание. В рамках институциональной поддержки управленческой деятельности в области образования, основу должны составлять: государственная политика в области образования, соответствующие документы (законы, основные направления, национальные доктрины, целевые программы и т.д.) организации и включает в себя структуры органов в форме государственного образовательного менеджмента.

В повседневной жизни общества сфера образования занимает одно из ключевых положений и выполняет важную интегративную и укрепляющую функцию общества. Особенно это касается современного информационно-технократического общества, в котором решение практически всех важных и актуальных проблем — от муниципальных до избирательных — предопределено рациональным использованием общедоступной (и, при необходимости, инсайдерской) информации и технологий.

Если общественные отношения чрезмерно подвержены монетизации, денежный фактор, безусловно, будет иметь сильное и звучащее слово при окончательных решениях. Последние, в свою очередь, не обязательно связаны с системой образования, и их количество не обязательно соответствует уровню образования. Остальное зависит от того, как система образования (и просвещения) позиционирует себя в общественной жизни, в пространстве общественных отношений и институтов, в институциональном пространстве.

Образование не является единственной сферой или единой системой социальных отношений и должно быть одновременно с другими социально определенными (социогенными) сферами-религией, культурой, наукой, правительством, экономикой и т. – институционально позиционируется в социально-экономическом пространстве. Эти сферы существенно взаимосвязаны социальными, экономическими, финансовыми, институциональными, информационными и другими отношениями.

Эта взаимозависимость сфер позволяет им сосуществовать и быть подчиненными более крупной и иерархически значимой подсистеме-государству. Для чисто исследовательских целей социально-экономическое может быть проецировано или сведено в топологическое (декартово, морфологическое, анаморфное) пространство, пространства событий, фазовое пространство и т.д.

Система высшего профессионального образования является существенным элементом институциональной структуры общества. Реализованные в настоящее время механизмы реформирования высшего образования должны основываться на четком понимании институционального пространства, в котором реализуются образовательные услуги, и отношений, обеспечивающих эффективное функционирование системы.

Исследуя институт образовательных организаций в рамках функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса, следует отметить его основные функции в разрезе этапов реализации.

Информационно-мотивационно-оценочный этап. С точки зрения института образовательных данный этап представлен следующими элементами:

Обзор информации о востребованных и перспективных профессиях. Данный элемент подразумевает исследование перспективных направлений подготовки, специальностей, образовательных программ для их разработки и реализации.
Обзор информации об интересующих профессиях и квалификациях. Получение данной информации позволяет своевременно корректировать план приема, открывать новые направления подготовки, актуализировать профили уже имеющихся образовательных программ, разрабатывать востребованные программы дополнительного профессионального образования.
Подготовка образовательных программ в соответствии с потребностями рынка труда. Названный элемент предусматривает изучение потребностей рынка труда к знаниям, умениям специалистов для последующей актуализации предполагаемых результатов обучения.

Содержательный этап, как и в случае с институтом человека/общества для института образовательных организаций является наиболее длительным и важным.

На данном этапе происходит наполнение образовательной программы в соответствии с потребностями рынка труда, предпочтений абитуриентов, а также осуществляется непосредственная реализация образовательных программ. От качества реализации этого этапа зависит востребованность выпускников на рынке труда, а также имидж и востребованность самой образовательной организации среди абитуриентов региона.

Результативный этап предусматривает подтверждение качества результатов освоения образовательной программы.

В соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами «качество образовательной деятельности и подготовки обучающихся по образовательной программе определяется в рамках системы внутренней оценки, а также системы внешней оценки, в которой образовательная организация принимает участие на добровольной основе.

В целях совершенствования программы бакалавриата образовательная организация при проведении регулярной внутренней оценки качества образовательной деятельности и подготовки обучающихся по программе бакалавриата привлекает работодателей и (или) их объединения, иных юридических и (или) физических лиц, включая педагогических работников образовательной организации.

В рамках внутренней системы оценки качества образовательной деятельности по образовательной программе обучающимся предоставляется возможность оценивания условий, содержания, организации и качества образовательного процесса в целом и отдельных дисциплин (модулей) и практик.

Внешняя оценка качества образовательной деятельности по программе бакалавриата в рамках процедуры государственной аккредитации осуществляется с целью подтверждения соответствия образовательной деятельности по образовательной программе требованиям ФГОС с учетом соответствующей ПООП.

Внешняя оценка качества образовательной деятельности и подготовки обучающихся по образовательной программе может осуществляться в рамках профессионально-общественной аккредитации, проводимой работодателями, их объединениями, а также уполномоченными ими организациями, в том числе иностранными организациями, либо авторизованными национальными профессионально-общественными организациями, входящими в международные структуры, с целью признания качества и уровня подготовки выпускников, отвечающими требованиям профессиональных стандартов (при наличии), требованиям рынка труда к специалистам соответствующего профиля» [106].

Корректирующий этап предусматривает адаптацию и актуализацию образовательных программ в соответствии с изменениями потребностей рынка труда.

Структурно-логическая модель функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса в обобщенном виде (Рисунок 4.2). представляет собой последовательно замкнутый цикл взаимосвязанных элементов отраслевой системы АПК. Функционально-институциональный блок (Рисунок 4.1) разработанной модели позволяет проследить взаимосвязи не только между элементами модели, но и оценить взаимодействие институтов внутри каждого элемента модели на информационно-мотивационно-оценочном, содержательном, результативном и корректирующем этапах реализации модели.

Обратимся первоначально к обобщенному циклу взаимосвязи элементов. Как уже говорилось выше, мониторинг, прогнозирование и регулирование рынка квалификаций является одновременно стартовым и результативным элементом каждого цикла.

На основе результатов мониторинга, прогнозирования и регулирования рынка квалификаций разрабатывается и актуализируется отраслевая рамка квалификаций агропромышленного комплекса, которая в свою очередь является основой для разработки и актуализации профессиональных стандартов по новым или актуализируемым профессиям.

Рисунок 4.2 – Структурно-логическая модель функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса в обобщенном виде.

Следующим элементом отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса является сопряжение профессиональных стандартов с федеральными государственными образовательными стандартами и примерными основными образовательными программами. Данный элемент является наиболее емким, так как предусматривает тесное сотрудничество и взаимопонимание, взаимосогласованность действий института государства, института работодателей и института образовательных организаций.

Результатом сопряжения профессиональных стандартов с федеральными государственными образовательными стандартами и примерными основными образовательными программами являются основные образовательные программы, реализуемые образовательными организациями.

Следующий элемент модели (профессионально-общественная аккредитация образовательных программ) является оценочным элементом предыдущего. Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ позволяет дать оценку результативности сопряжения в основной образовательной программе, реализуемой в образовательной организации требований профессиональных стандартов, федеральных государственных образовательных стандартов и примерных основных образовательных программ.

Независимая оценка квалификаций – следующий элемент модели – позволяет в свою очередь дать оценку выпускнику с точки зрения освоения им полученной квалификации.

Рассмотрим более подробно институционально-функциональные взаимосвязи каждого элемента модели в разрезе этапов реализации.

Институционально-функциональные взаимосвязи элемента отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК «Мониторинг, прогнозирование и регулирование рынка квалификаций».
1. Информационно-мотивационно-оценочный этап. На данном этапе Институт государства и институт работодателей являются основными источниками внедрения, регуляторами ранка квалификаций. Государство разрабатывает и внедряет методики мониторинга, прогнозирования и регулирования рынка труда. Институт работодателей является основным источником информации о востребованности квалификаций. Институт человек/общество на данном этапе является анализатором, ключевая функция которого мониторить изменения на рынке квалификаций для принятия последующих решений относительно траектории своего профессионального развития. Институт образовательных организаций на данном этапе выполняет функцию контроля-подтверждения, являясь основным источником информации о подготовленных специалистах той или иной квалификации.
2. Содержательный этап. Функцию разработки-внедрения на данном этапе по-прежнему выполняют институт государства и институт работодателей, являясь основными источниками тенденций развития рынка квалификаций. Для института работодателей данный этап обусловлен разработкой требований к квалификациям, предоставлением информации о потребностях в новых квалификациях, трудовых функциях, специалистах. Институт государства на содержательном этапе реализует механизмы регулирования рынка квалификаций в первую очередь за счет выделения контрольных цифр приема на обучение по образовательным программам. Институт человек/общество также осуществляет функцию мониторинга, получая информацию о возможности получения образования за счет средств федерального/регионального бюджета, а также о потребностях в специалистах на современном этапе. Институт образовательный организаций является реализатором механизмов института государства по регулированию рынка квалификаций и выполняет контрольно-подтверждающие функции реализации механизмов.
3. Результативный этап. Институт государства и институт работодателей на данном этапе являются основными разработчиками методов, форм осуществления мониторинга, прогнозирования рынка квалификаций. Институт человек/общество приобретает контрольно-подтверждающую функцию, становясь специалистом, трудоустраиваясь и тем самым являясь результирующим показателем принимаемых мер. Институт образовательных организаций, в свою очередь, осуществляет контрольную функцию за институтом человек/общество в части трудоустройства и подтверждения квалификации, давая тем самым предпосылки для корректирующего этапа.
4. Корректирующий этап. На данном этапе сохраняются функции института государства и института работодателей по разработке и внедрению корректирующих мер при выявлении отсутствия баланса спроса и предложения на предыдущем этапе. Институт человек/общество вновь приобретает аналитическую функцию для своевременного реагирования на изменения, происходящие на рынке квалификаций. Институт образовательных организаций, по-прежнему, сохраняет контрольно-подтверждающую функцию.
Институционально-функциональные взаимосвязи элемента отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК «Отраслевая рамка квалификаций».
1. Информационно-мотивационно-оценочный этап. Основным и единственным разработчиком отраслевой рамки квалификаций на всех этапах является институт работодателей. На данном этапе институт работодателей реализует функцию разработки отраслевой рамки квалификаций, на основе результатов, полученных в ходе реализации предыдущего элемента цикла модели. Институт человек/общество и институт образовательных организаций на данном этапе выполняют функцию мониторинга происходящих изменений. Институт государства контролирует ход разработки отраслевой рамки квалификаций.
2. Содержательный этап. Для института работодателей характеризуется в первую очередь внедрением отраслевой рамки профессиональных квалификаций. Институт человек/общество и институт образовательных организаций осуществляют функцию анализа произведенных изменений для корректировки профессионально-образовательной траектории со стороны института человек/общество и актуализации образовательных программ со стороны института образовательных организаций. Институт государства осуществляет контрольную функцию за соблюдением отраслевой рамки квалификаций всех имеющихся требований.
3. Результативный этап. Институт государства на результирующем этапе утверждает отраслевую рамку квалификаций. Для института работодателей характеризуется внедрением отраслевой рамки квалификаций на предприятиях отрасли. Институты человек/общество и образовательные организации на данном этапе получают достоверную информацию о требованиях к профессии в агропромышленной отрасли.
4. Корректирующий этап. Институт работодателей на корректирующем этапе принимает меры по актуализации отраслевой рамки квалификаций в соответствии с происходящими изменениями на рынке труда, институт государства утверждает корректирующие мероприятия, а институт человек/общество и институт образовательных организаций проводит мониторинг соответствующих изменений.
Институционально-функциональные взаимосвязи элемента отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК «Профессиональные стандарты».
1. Информационно-мотивационно-оценочный этап. На данном этапе институт работодателей, имея информацию о востребованных профессиях и отраслевую рамку квалификаций, производит сбор, систематизацию и обобщение требований, предъявляемых на предприятиях агропромышленного комплекса к одной и той же квалификации. Институт человек/общество и институт образовательных организаций на данном этапе выполняют функцию сторонних наблюдателей. Институт государства выполняет контрольную функцию за соблюдением обязательных требований.
2. Содержательный этап. Данный этап характеризуется функцией непосредственной разработки профессиональных стандартов институтом работодателей. Институт человек/общество и институт образовательных организаций выполняют функции мониторинга, анализа, следя за проектами профессиональных стандартов, участвуя в их обсуждении. Институт государства осуществляет контроль за соблюдением обязательных требований, утверждает профессиональные стандарты при отсутствии нарушений.
3. Результативный этап. Институт работодателей на данном этапе осуществляет внедрение профессиональных стандартов в деятельность организаций агропромышленного комплекса. Институт образовательных организаций анализирует требования, предъявляемые профессиональными стандартами для последующего внедрения в образовательные программы. Институт человека/общества контролирует внедрение профессиональных стандартов в организациях с целью планирования траектории профессионального развития. Институт государства контролирует внедрение профессиональных стандартов с точки зрения соблюдения обязательных требований.
4. Корректирующий этап. На данном этапе институт работодателей актуализирует профессиональные стандарты в соответствии с потребностями рынка труда. Институт образовательных организаций проводит мониторинг данных изменений. Институт человек/общество контролирует изменения для корректировки траектории карьерного развития. Институт государства контролирует изменения в части вопроса соблюдения обязательных требований.
Институционально-функциональные взаимосвязи элемента отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК «Сопряжение профессиональных стандартов с федеральными государственными образовательными стандартами и примерными основными образовательными программами».
1. Информационно-мотивационно-оценочный этап. На данном этапе ключевую роль выполняет институт образовательных организация, разрабатывающий основные образовательные программы с учетом требований профессиональных стандартов, федеральных государственных образовательных стандартов и примерных основных образовательных программ. Институты государства, работодателей на данном этапе выполняют контрольно-подтверждающую функцию соблюдения предъявляемых требований. Институт человек/общество – контрольную функцию.
2. Содержательный этап. Основой является реализация основных образовательных программ, осуществляемая при непосредственном участии трех институтов: институт образовательных организаций, институт работодателей и институт государства. Институт человек/общество на данном этапе выполняет контрольную функцию результативности сопряжения профессиональных стандартов, с ФГОС И ПООП.
3. Результативный этап. Характеризуется полученными результатами внедрения институтом образовательных организаций ООП, реализованных при взаимодействии института работодателей и института государства. Институт государства осуществляет подтверждающую функцию соответствия ФГОС путем предоставления услуги государственной аккредитации. Институт работодателей, в свою очередь, осуществляют контроль за полученными результатами. Институт человек/общество является подтверждением полученных результатов.
4. Корректирующий этап. Предполагает корректировку полученных результатов со стороны института образовательных организаций путем актуализации основных образовательных программ, наряду с осуществлением контрольной функции со стороны института государства и института работодателей и подтверждающей функцией со стороны института человек/общество.
Институционально-функциональные взаимосвязи элемента отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК «Профессионально-общественная аккредитация».
1. Информационно-мотивационно-оценочный этап. Институт работодателей на данном этапе обобщает требования, предъявляемые к профессиям, квалификациям, разрабатывает методику проведения профессионально-общественной аккредитации и критерии оценки качества образовательных программ. Институт человек/общество на данном этапе осуществляет функцию мониторинга, за требованиями, предъявляемыми к качеству образовательных программ. Институт государства контролирует соблюдение обязательных требований. Институт образовательных организаций осуществляет контрольно-подтверждающую функцию предъявляемых требований, путем предварительного анализа-самообследования образовательных программ, подлежащих прохождению процедуры профессионально-общественной аккредитации.
2. Содержательный этап. Включает в себя функционально-внедренческое взаимодействие института работодателей и института образовательных организаций путем предоставления и получения услуги профессионально-общественной аккредитации соответственно. Институт государства осуществляет контрольную функцию. Институт человек/общество – аналитическую функцию за ходом прохождения профессионально-общественной аккредитации.
3. Результативный этап. На данном этапе институт работодателей и институт образовательных организаций выполняют взаимосвязанную функцию подтверждения/не подтверждения качества образовательной программы на основе результатов, полученных в ходе профессионально-общественной аккредитации. Институт государства осуществляет подтверждающую функцию учета результатов профессионально-общественной аккредитации в качестве внешней оценки качества. Институт человек/общество осуществляет аналитическую функцию наличия профессионально-общественной аккредитации как одного из критериев принятия решения о выборе образовательной организации.
4. Корректирующий этап. В случае не подтверждения соответствия качества образовательной программы институт образовательных организаций принимает корректирующие меры. Институты государства, работодателей и человек/общество в свою очередь осуществляют аналитико-мониторинговую функцию.
Институционально-функциональные взаимосвязи элемента отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК «Независимая оценка квалификаций».
1. Информационно-мотивационно-оценочный этап. На данном этапе институтом работодателей обобщаются и систематизируются требования, предъявляемые к специалистам соответствующей профессии, анализируются и обобщаются требования, закрепленные в нормативно-правовых документах, разрабатывается методика проведения независимой оценки квалификаций, фонды оценочных средств. Институтами государства, образовательных организаций и человек/общество отводится аналитическая функция.
2. Содержательный этап. Институт работодателей на данном этапе формирует экзаменационные центры независимой оценки квалификаций, проводит независимую оценку квалификаций. Институт образовательных организаций осуществляет функцию мониторинга количества обучающихся и выпускников, проходящих процедуру независимой оценки квалификации. Институт государства осуществляет контроль за соблюдением обязательных требований. Институт человек/общество выполняет подтверждающую функцию путем прохождения независимой оценки квалификаций.
3. Результативный этап. Предусматривает институтом работодателей внедрение полученных результатов и опыта в дальнейшее совершенствование процедуры независимой оценки квалификаций. Институт человек/общества выполняет функцию подтверждения за счет получения подтверждения/не подтверждения соответствию квалификации. Институт образовательных организаций осуществляет аналитическую функцию за результатами прохождения процедуры независимой оценки квалификаций обучающимися и выпускниками для последующего принятия корректирующих мер (при необходимости). Институт государства осуществляет функцию мониторинга за полученными результатами.
4. Корректирующий этап. Институт работодателей актуализирует оценочные средства в соответствии с меняющимися условиями рынка труда. Институт государства и образовательных организаций анализирует изменения. Институт человек/общество повторно подтверждает соответствие квалификации при необходимости.

Проведенный анализ функционально-институционального блока функционирования структурно-логической модели отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса дает понимание взаимосвязей. Однако, немаловажным является изучение механизмов реализации функционально-институциональных взаимосвязей.

Решению данной проблемы способствует представление элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса в виде составных частей, механизмов — субъектно-объектного блока структурно-логической модели функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК (Рисунок 4.3). Условные обозначения к рисунку 4.3 представлены в таблице 4.2.

Субъектно-объектный блок представлен в виде восьми основных элементов – мониторинг, прогнозирование и регулирование рынка квалификаций, отраслевая рамка квалификаций, профессиональный стандарт, федеральный государственный образовательный стандарт, примерная основная образовательная программа, основная профессиональная образовательная программа, профессионально-общественная аккредитация, независимая оценка качества.

Каждый элемент блока разделен на составные части – критерии, механизмы реализации элемента.

НОК

Рисунок 4.3 – Субъектно-объектный блок структурно-логической модели функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК

Таблица 4.2 — Условные обозначения к схеме субъектно-объектного блока структурно-логической модели функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК

Условные обозначения
В	Выпускники
ВКР	Выпускная квалификационная работа
ВНД	Возможные наименования должностей
ВОК	Внутренняя оценка качества
ВПД	Виды профессиональной деятельности
ГИА	Государственная итоговая аттестация
ГЭ	Государственный экзамен
Д	Дисциплины
ДТПР	Дополнительные типы практик
ЕКС	Единый квалификационный справочник
З	Знания
ЗПД	Задачи профессиональной деятельности
ИДК	Индикаторы достижения компетенций
ИКИ	Информационно-коммуникационная инфраструктура
ИОР	Информационные образовательные ресурсы
К	Квалификации
КПУ	Квалификационный подуровень (подуровень квалификации)
КСК	Критерий сформированности компетенций
КТ	Квалификационные требования
КУ	Квалификационный уровень (уровень квалификации)
ММ	Методические материалы, определяющие процедуры оценивания знаний, умений, навыков и (или) опыта деятельности
МПРРК	Мониторинг, прогнозирование и регулирование рынка квалификаций
МТБ	Материально-техническая база
НОК	Независимая оценка квалификаций
НПР	Научно-педагогические работники
ООПД	Основные объекты (области знания) профессиональной деятельности выпускников
ОПД	Области профессиональной деятельности
ОПК	Общепрофессиональные компетенции
ОПОП	Основные профессиональные образовательные программы
ОРК	Отраслевая рамка квалификаций
ОС	Оценочные средства
ОСК	Отраслевая система квалификаций
ОТФ	Обобщенные трудовые функции
П	Профессии
ПиКОК	Показатели и критерии оценивания компетенций
ПК	Профессиональные компетенции
ПКО	Профессиональные компетенции обязательные
ПКР	Профессиональные компетенции рекомендуемые
ПКС	Профессиональные компетенции определяемые образовательной организаций самостоятельно
ПОА	Профессионально-общественная аккредитация
ПООП	Примерные основные образовательные программы
ПР	Практики
ПРПД и П	Примерные рабочие программы дисциплин (модулей) и практик
ПРТ	Потребности рынка труда
ПС	Профессиональные стандарты
С	Специальности
СВОК	Система внешней оценки качества
ТД	Трудовые действия
ТЗПД	Типы задач профессиональной деятельности
ТКЗ	Типовые контрольные задания
ТФ	Трудовые функции
У	Умения
УиУММ	Учебники и учебно-методические материалы
УК	Универсальные компетенции
УП	Учебный план
УСК	Уровень сформированности компетенций
ФГОС	Федеральные государственные образовательные стандарты
ЭФК	Этапы формирования компетенций

Так элемент мониторинг, прогнозирование и регулирование рынка квалификаций разделен на 11 составных частей, образующий целостность элемента:

актуализация профессиональных стандартов, квалификационных требований, оценочных средств
доступ к цифровым ресурсам/сервисам отраслевой системы квалификаций
единая цифровая платформа отраслевой системы квалификаций
квалификации работников/претендентов соответствуют потребностям рынка труда
мониторинг жизненного цикла профессий и квалификаций
обновлены перечни профессий и видов профессиональной деятельности, профессиональных квалификаций со спец регулированием
переход от устаревших квалификационных требований к новым профессиональным стандартам и квалификациям
преемственная система классификаторов профессиональных стандартов, квалификаций, профессий и специальностей
прогнозирование потребности в профессиях и квалификациях
система консультирования
учет потребностей рынка труда

Отраслевая рамка квалификаций представлена в виде критериев и требований, предъявляемых к профессиональной квалификации, которые она содержит:

вид профессиональной деятельности
возможные наименования должностей
квалификационный уровень
наименование профессиональной компетенции
наукоемкость (характер знаний)
обобщенная трудовая функция
основные производства отрасли
основные пути достижения
основные технологические процессы и виды труда
профессиональный стандарт
сложность (характер умений)
трудовая функция
широта полномочий и ответственность

Профессиональный стандарт содержит критерии, предъявляемые к профессиям:

возможные наименования должностей
другие характеристики
квалификационный подуровень
квалификационный уровень
необходимые знания
необходимые умения
обобщенная трудовая функция
особые условия допуска к работе
требования к образованию и обучению
требования к практическому опыту
трудовая функция
трудовые действия

Федеральный государственный образовательный стандарт представлен в виде основных требований, предъявляемых к основным образовательным программам:

внутренняя оценка качества
государственная итоговая аттестация
дисциплины
индикатор достижения компетенции
квалификационный уровень
квалификация научно-педагогических работников в соответствии с единым квалификационным справочником и профессиональными стандартами
научно-педагогические работники практики
область профессиональной деятельности
обобщенная трудовая функция
общепрофессиональные компетенции
практики
профессиональные компетенции
профессиональный стандарт
система внешней оценки качества
типы задач профессиональной деятельности
универсальные компетенции

Примерная основная образовательная программа представлена в виде составных частей и требований, содержащихся в ней:

дисциплины
задачи профессиональной деятельности
индикаторы достижения общепрофессиональных компетенций
индикаторы достижения профессиональных компетенций обязательных
индикаторы достижения универсальных компетенций
квалификационный подуровень
квалификационный уровень
методические материалы, определяющие процедуры оценивания знаний, умений, навыков и (или) опыта деятельности
область профессиональной деятельности
область профессиональной деятельности
обобщенная трудовая функция
общепрофессиональные компетенции
основные объекты (области знания) профессиональной деятельности выпускников
оценочные средства
показатели и критерии оценивания компетенций
практика
примерные рабочие программы дисциплин (модулей) и практик
профессиональные компетенции обязательные
профессиональные стандарты
профиль основной профессиональной образовательной программы
типы задач профессиональной деятельности
трудовая функция
универсальные компетенции
этапы формирования компетенций

Основная профессиональная образовательная программа представлена в виде основных требований и критериев обязательных для отражения в ней:

выпускная квалификационная работа
государственная итоговая аттестация
государственный экзамен
дисциплины
дополнительные типы практик
задачи профессиональной деятельности
индикаторы достижения общепрофессиональных компетенций
индикаторы достижения профессиональных компетенций, определяемых образовательной организацией самостоятельно
индикаторы достижения универсальных компетенций
квалификационный подуровень
квалификационный уровень
квалификация научно-педагогических работников соответствии с единым квалификационным справочником и профессиональными стандартами
критерий сформированности компетенций
методические материалы, определяющие процедуры оценивания знаний, умений, навыков и (или) опыта деятельности
научно-педагогические работники практики
область профессиональной деятельности
обобщенная трудовая функция
общепрофессиональные компетенции
основные объекты (области знания) профессиональной деятельности выпускников
оценочные средства
показатели и критерии оценивания компетенций
практика
примерные рабочие программы дисциплин (модулей) и практик)
профессиональные компетенции обязательные
профессиональные компетенции рекомендуемые
профессиональные компетенции, определяемые образовательной организацией самостоятельно
профессиональный стандарт
профиль основной профессиональной образовательной программы
типы задач профессиональной деятельности
трудовая функция
универсальные компетенции
уровень сформированности компетенций
этапы формирования компетенций

Элемент профессионально-общественной аккредитации представлен в виде критериев оценки, применяемых при ее проведении в соответствии с нормативными документами Совета по профессиональным квалификациям агропромышленного комплекса:

доступ к информационным образовательным ресурсам
информация о закрепляемости на рабочем месте и карьерный рост выпускников
кадровый резерв основной профессиональной образовательной программы
показатели эффективности научно-педагогических работников по результатам оценки квалификации выпускников
положительные отзывы работодателей о выпускниках
процент выпускников, выполнивших выпускные квалификационные работы по заявкам работодателей
процент выпускников, обучавшихся за счет работодателей
процент выпускников, получивших оценки хорошо и отлично на государственной итоговой аттестации
процент выпускников, прошедших независимую оценку качества
процент дисциплин, оценочных средств с участием работодателей
процент научно-педагогических работников с профпереподготовкой по профилю
процент научно-педагогических работников со стажем не менее 5 лет по профилю
процент научно-педагогических работников совместителей практиков
процент научно-педагогических работников штатных совмещающих в профорганизациях
процент необходимых знаний в результатах освоения основной профессиональной образовательной программы
процент необходимых умений в результатах освоения основной профессиональной образовательной программы
процент необходимых умений, знаний, трудовых действий в оценочных средствах и государственной итоговой аттестации
процент современной материально-технической базы
процент соответствия профессиональным стандартам, квалификационным требованиям и профессиональным компетенциям основной профессиональной образовательной программы
процент трудовых действий, трудовых функций в учебном плане в виде профессиональных компетенций в разрезе дисциплин, практик
процент трудовых функций, трудовых действий, обеспеченных современной материально-технической базой
процент трудоустроившихся в места прохождения практики
процент участников конкурсов профессионального мастерства
процент учебников и учебно-методических материалов с положительным заключением работодателей
современная информационно-коммуникационная инфраструктура

Независимая оценка квалификаций представлена в виде трех составных частей:

заключение
квалификация
свидетельство

Построению структурно-логической модели функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса предшествовало выявление узловых точек взаимодействия механизмов, критерием составляющих элементов субъектно-объектного блока модели (Таблица 4.3).

Таблица 4.3 — Карта узловых точек взаимодействия элементов субъектно-объектного блока структурно-логической модели функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК

Элемент	Критерий, механизм	№ узла связи			Элемент	Критерий, механизм	№ узла связи
ПОА	% В ВКР = работодатель	26	29		ФГОС	НПР практики	10	30
ПОА	% В ГИА = 5 и 4	2	28	29	ОПОП	НПР практики	10	30
ПОА	% В за счет работодателей	29			МПРРК	обновлены перечни П и ВПД, ПК со спец регулированием	21
ПОА	% В НОК	27	29		ПООП	ООПД	11	31	32
ПОА	% Д, ОС с участием работодателей	3	29		ОПОП	ООПД	11	31	32
ПОА	% необходимых З в результатах освоения ОПОП	29	31		ФГОС	ОПД	12	32
ПОА	% необходимых У в результатах освоения ОПОП	29	31		ПООП	ОПД	12	32
ПОА	% необходимых У, З,ТД в ОС и ГИА	29	31		ПООП	ОПД	12	32
ПОА	% НПР с профпереподготовкой по профилю	29	30		ОПОП	ОПД	12	32
ПОА	% НПР со стажем не менее 5 лет по профилю	29	30		ФГОС	ОПК	13	31
ПОА	% НПР совместителей практиков	29	30		ПООП	ОПК	13	31
ПОА	% НПР штатных совмещающих в профорганизациях	29	30		ОПОП	ОПК	13	31
ПОА	% современной МТБ	29	34		ПООП	ОС	14	31
ПОА	% соответствия ПС, КТ в ПК ОПОП	29			ОПОП	ОС	14	31
ПОА	% ТД/ТФ в УП в виде ПК в разрезе Д, ПР	29	32		ОРК	Основные производства отрасли	32
ПОА	% трудоустроившихся в места прохождения практики	29			ОРК	Основные пути достижения	31
ПОА	% ТФ/ТД обеспеченных современной МТБ	29	334		ОРК	Основные технологические процессы и виды труда	32
ПОА	% УиУММ с положительным заключением работодателей	29			ПС	Особые условия допуска к работе	21
ПОА	% участников конкурсов профессионального мастерства	29			ОРК	ОТФ	15	32
МПРРК	актуализация ПС, КТ, ОС	21			ПС	ОТФ	15	32
ОПОП	ВКР	26			ФГОС	ОТФ	15	32
ОРК	ВНД	1			ПООП	ОТФ	15	32
ПС	ВНД	1			ОПОП	ОТФ	15	32
ФГОС	ВОК	28			МПРРК	переход от устаревших КТ к новым ПС и К	21	35
ОРК	ВПД	32			ПООП	ПиКОК	16	31
ФГОС	ГИА	2			ОПОП	ПиКОК	16	31
ОПОП	ГИА	2			ФГОС	ПК	21
ОПОП	ГЭ	2			ПООП	ПКО	17	31
ФГОС	Д	3	31	33	ОПОП	ПКО	17	31
ПООП	Д	3	31	33	ОПОП	ПКС	11	31	32
ОПОП	Д	3	31	33	ПОА	Показатели эффективности НПР по результатам оценки К В	29	30
ПОА	Доступ к ИОР	29	34		ПОА	Положительные отзывы работодателей о В	28	29
МПРРК	доступ к цифровым ресурсам/сервисам ОСК	34			ФГОС	ПР	18	33
ПС	Другие характеристики	21			ПООП	ПР	18	33
ОПОП	ДТПР	18	33		ОПОП	ПР	18	33
МПРРК	единая цифровая платформа ОСК	34			МПРРК	преемственная система классификаторов ПС, К, П и С	35
НОК	Заключение	27			МПРРК	прогнозирование потребности в П и К	35
ПООП	ЗПД	4	32		ПООП	Профиль ОПОП	19	32
ОПОП	ЗПД	4	32		ОПОП	Профиль ОПОП	19	32
ФГОС	ИДК	5	31		ПООП	ПРПД и П	20	33
ПООП	ИДК ОПК	5	31		ОПОП	ПРПД и П	20	33
ОПОП	ИДК ОПК	5	31		ОРК	ПС	21	32
ПООП	ИДК ПКО	5	31		ФГОС	ПС	21	32
ОПОП	ИДК ПКО	5	31		ПООП	ПС	21	32
ОПОП	ИДК ПКС	5	31		ОПОП	ПС	21	32
ПООП	ИДК УК	5	31		МПРРК	с учетом ПРТ	35
ОПОП	ИДК УК	5	31		НОК	Свидетельство	27
ПОА	Информация о закрепляемости на рабочем месте и карьерный рост В	29			ФГОС	СВОК	29
НОК	К	21			МПРРК	система консультирования	35
ФГОС	К НПР в соответствии с ЕКСи ПС	6	30		ОРК	Сложность (характер У)	31
ОПОП	К НПР в соответствии с ЕКСи ПС	6	30		ПОА	Современная ИКИ	29	34
МПРРК	К работников/претендентов для ВПД, соответствуют ПРТ	32			ПС	ТД	15	23	32
ПОА	Кадровый резерв ОПОП	29	30		ФГОС	ТЗПД	22	32
ПС	КПУ	7	32		ПООП	ТЗПД	22	32
ПООП	КПУ	7	32		ОПОП	ТЗПД	22	32
ОПОП	КПУ	7	32		ПС	Требования к образованию и обучению	31
ОПОП	КСК	5	31		ПС	Требования к практическому опыту	18	21
ОРК	КУ	8	32		ОРК	ТФ	23	32
ПС	КУ	8	32		ПС	ТФ	23	32
ФГОС	КУ	8	32		ПООП	ТФ	23	32
ПООП	КУ	8	32		ОПОП	ТФ	23	32
ОПОП	КУ	8	32		ФГОС	УК	24	31
ПООП	ММ	9	31		ПООП	УК	24	31
ОПОП	ММ	9	31		ОПОП	УК	24	31
МПРРК	мониторинг жизненного цикла П и К	21	35		ОПОП	УСК	5	31
ОРК	наименование ПК	21			ОРК	Широта полномочий и ответственность	7	8	32
ОРК	Наукоемкость (характер З)	31			ПООП	ЭФК	25	31
ПС	Необходимые З	31			ОПОП	ЭФК	25	31
ПС	Необходимые У	31

Выявление узловых точек, разработка функционально-институционального блока и субъектно-объектного блока позволили сформировать структурно-логическую модель функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса (Рисунок 4.4). В таблице 4.4. приведены условные обозначения элементов структурно-логической модели функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК.

Рисунок 4.4 – Структурно-логическая модель функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК

Таблица 4.4 — Условные обозначения элементов структурно-логической модели функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК

Условные обозначения
	Государство
	Человек
	Работодатели
	Образовательные организации
В	Выпускники
ВКР	Выпускная квалификационная работа
ВПД	Виды профессиональной деятельности
ГИА	Государственная итоговая аттестация
ГТ	Государственные требования
ГЭ	Государственный экзамен
Д	Дисциплины
ДТПР	Дополнительные типы практик
ЕКС	Единый квалификационный справочник
ЕЦП	Единая цифровая платформа
ЗПД	Задачи профессиональной деятельности
ИДК	Индикаторы достижения компетенций
К	Квалификации
КПУ	Квалификационный подуровень (подуровень квалификации)
КСК	Критерий сформированности компетенций
КТ	Квалификационные требования
КУ	Квалификационный уровень (уровень квалификации)
МЖЦ ПиК	Мониторинг жизненного цикла профессий и квалификаций
ММ	Методические материалы, определяющие процедуры оценивания знаний, умений, навыков и (или) опыта деятельности
МПРРК	Мониторинг, прогнозирование и регулирование рынка квалификаций
НОК	Независимая оценка квалификаций
НП	Направления подготовки
НПР	Научно-педагогические работники
ООПД	Основные объекты (области знания) профессиональной деятельности выпускников
ОПД	Области профессиональной деятельности
ОПК	Общепрофессиональные компетенции
ОПОП	Основные профессиональные образовательные программы
ОРК	Отраслевая рамка квалификаций
ОС	Оценочные средства
ОСК	Отраслевая система квалификаций
ОТФ	Обобщенные трудовые функции
П	Профессии
ПиКОК	Показатели и критерии оценивания компетенций
ПК	Профессиональные компетенции
ПКО	Профессиональные компетенции обязательные
ПКС	Профессиональные компетенции определяемые образовательной организаций самостоятельно
ПОА	Профессионально-общественная аккредитация
ПООП	Примерные основные образовательные программы
ПР	Практики
ПРПД и П	Примерные рабочие программы дисциплин (модулей) и практик
ПРТ	Потребности рынка труда
ПС	Профессиональные стандарты
С	Специальности
ТЗПД	Типы задач профессиональной деятельности
ТФ	Трудовые функции
УК	Универсальные компетенции
УСК	Уровень сформированности компетенций
ФГОС	Федеральные государственные образовательные стандарты
ЭФК	Этапы формирования компетенций

В центре структурно-логической модели функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций находится высококвалифицированных востребованных специалист , являющийся точкой равновесия между спросом и предложением рынка труда и рынка образовательных услуг.

Высококвалифицированный специалист представлен в виде последовательных точек входа-выхода функционального взаимодействия институтов на различных этапах реализации модели:

Области профессиональной деятельности
Виды профессиональной деятельности
Задачи профессиональной деятельности
Основные производства отрасли
Квалификация
Квалификационные требования
Квалификационный уровень
Квалификационный подуровень
Возможные наименования должностей
Единый квалификационный справочник
Основные пути достижения
Основные технологические процессы и виды труда
Широта полномочий и ответственность
Сложность (Характер умений)
Наукоемкость (Характер знаний)
Востребованность на рынке труда

Прохождение цикла модели через все точки входа-выхода за счет разработанных узловых точек взаимодействия элементов модели позволит достичь баланса спроса и предложения рынка труда и рынка образовательных услуг, обеспечить доступность для работодателей и граждан востребованных профессиональных квалификаций, ускорить и повысить эффективность ввода на рынок труда и образовательных услуг новых квалификаций, профессий.

Реализация представленной модели будет способствовать интеграции в единую систему институтов, взаимосвязанных и взаимозаинтересованных в профессиональных квалификациях. За счет цикличности будет открыта для ввода новых институтов, обновления требований, позволит своевременно реагировать системе подготовки кадров на изменения рынка труда.

Наличие субъектно-объектных взаимосвязей будет способствовать международной сопоставимости квалификаций и совершенствованию механизмов признания российских профессиональных квалификаций в зарубежных странах и иностранных квалификаций в Российской Федерации.

Также разработанная модель выполняет мотивировочную функцию, формирующую механизмы стимулирования граждан и работодателей к освоению и использованию современных профессиональных квалификаций.

5 Апробация разработанной методики (на примере группы квалификаций) и оценка эффективности ее применения для регулирования спроса и предложения квалификаций в системе агропромышленного комплекса

Апробация разработанной методики и оценка эффективности ее применения для регулирования спроса и предложения квалификаций в системе АПК проводилась на примере группы квалификаций Агроном.

Группа квалификаций Агроном в соответствии с Реестром профессиональных квалификаций [73] включает в себя профессиональные квалификации:

13.01700.02 Агроном средней квалификации (5-й уровень квалификации)

13.01700.03 Агроном (6-й уровень квалификации)

13.01700.04 Главный агроном (7-й уровень квалификации)

В таблице 5.1 представлен сравнительный анализ описательных характеристик профессиональных квалификаций, входящих в группу квалификаций Агроном.

Таблица 5.1 — Сравнительный анализ описательных характеристик профессиональных квалификаций группы Агроном

Наименование характеристики	Агроном средней квалификации (5-й уровень квалификации)	Агроном (6-й уровень квалификации)	Главный агроном (7-й уровень квалификации)
№ в реестре	13.01700.02	13.01700.03	13.01700.04
Совет по профессиональным квалификациям	028. СПК агропромышленного комплекса	028. СПК агропромышленного комплекса	028. СПК агропромышленного комплекса
Профессиональный стандарт	234.Агроном	234.Агроном	234.Агроном
Реквизиты профессионального стандарта	Приказ Минтруда России от 09.07.2018 № 454н	Приказ Минтруда России от 09.07.2018 № 454н	Приказ Минтруда России от 09.07.2018 № 454н
Уровень (подуровень) квалификации	5	6	7
Наименования ТФ	A/01.5. Организация работы растениеводческих бригад в соответствии с технологическими картами возделывания сельскохозяйственных культур A/02.5. Контроль процесса развития растений в течение вегетации	B/01.6. Разработка системы мероприятий по повышению эффективности производства продукции растениеводства B/02.6. Организация испытаний селекционных достижений	C/01.7. Разработка стратегии развития растениеводства в организации C/02.7. Координация текущей производственной деятельности в соответствии со стратегическим планом развития растениеводства C/03.7. Проведение научно-исследовательских работ в области агрономии в условиях производства
Дополнительные сведения	—	—	—
Документы для прохождения профессионального экзамена	1. Диплом о среднем профессиональном образовании по программам подготовки специалистов среднего звена по специальности «Агрономия» ИЛИ 1. Диплом о среднем профессиональном образовании по программам подготовки специалистов среднего звена 2. Диплом о профессиональной переподготовке по профилю подтверждаемой квалификации	1. Диплом о высшем образовании не ниже уровня бакалавриата по направлению подготовки: «Агрономия» ИЛИ 1. Диплом о высшем образовании не ниже уровня бакалавриата 2. Диплом о профессиональной переподготовке по профилю подтверждаемой квалификации ИЛИ 1. Диплом о среднем профессиональном образовании по программам подготовки специалистов среднего звена по специальности «Агрономия» 2. Документ(ы), подтверждающие наличие не менее трех лет опыта практической работы агрономом ИЛИ 1. Диплом о среднем профессиональном образовании по программам подготовки специалистов среднего звена 2. Диплом о профессиональной переподготовке по профилю подтверждаемой квалификации 3. Документ(ы), подтверждающие наличие не менее трех лет опыта практической работы агрономом	1. Диплом о высшем образовании не ниже уровня магистратуры, специалитета по направлению подготовки: «Агрономия» ИЛИ 1. Диплом о высшем образовании не ниже уровня магистратуры, специалитета 2. Диплом о профессиональной переподготовке по профилю подтверждаемой квалификации
Срок действия свидетельства	5 лет	5 лет	5 лет
Дополнительные характеристики	Агроном, ЕКС, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства». Агроном по защите растений (средней квалификации) ЕКС, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства»	Агроном, ЕКС, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства» Агроном по защите растений, ЕКС, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства»»	Главный агроном, ЕКС, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства»
Квалификационное требование	—	—	—
Вид профессиональной деятельности	Организация и выполнение работ по производству продукции растениеводства	Организация и выполнение работ по производству продукции растениеводства	Организация и выполнение работ по производству продукции растениеводства
Сведения об оценочных средствах	13.01700.02 Агроном средней квалификации (5-й уровень квалификации) — 13.017 Организация и выполнение работ по производству продукции растениеводства	13.01700.03 Агроном (6-й уровень квалификации) — 13.017 Организация и выполнение работ по производству продукции растениеводства	13.01700.04 Главный агроном (7-й уровень квалификации) — 13.017 Организация и выполнение работ по производству продукции растениеводства

Согласно представленным данным основными отличительными чертами профессиональных квалификаций, входящих в группу Агроном, являются уровни квалификации, в зависимости от которых предъявляются различные требования к уровню образования и различные блоки трудовых функций. В соответствии с предъявляемыми требованиями сформированы оценочные средства различного уровня сложности.

Согласно разработанной методике следующим этапом является анализ востребованности профессии. В соответствии со Справочником востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, в том числе требующих среднего профессионального образования, утвержденный Приказом Минтруда России от 02.11.2015 № 832 востребованными являются две профессии:

Агроном – специалист с высшим образованием (бакалавриат), занимающийся «организацией производства продукции растениеводства, хранением и первичной переработкой продукции растениеводства, проведением мероприятий по выращиванию и первичной обработке продукции растениеводства» [58].
Агроном по кормопроизводству – специалист с высшим образованием, занимающийся «разработкой агротехнических мероприятий, направленных на повышение плодородия почв и увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, организацией работ по подготовке почвы к посеву и посадке, определением качества семенного материала, подбором ассортимента посадочного материала, контролем подготовки семян и посадочного материала, контролем движения средств защиты растений в хозяйстве, организацией технологического процесса выращивания и сбора урожая, контролем графика проведения обработок растений от вредителей, болезней, сорной растительности» [58].

Согласно атласу новых профессий, группа квалификаций Агроном также будет востребована:

«Агроном-экономист. Высококвалифицированный специалист по обеспечению конкурентоспособности выпускаемой продукции и экономически эффективной работы сельскохозяйственной компании, подстраивает работу предприятия под нужны и потребности рынка. Также отвечает за управление экономическими рисками предприятия. Сейчас такие специалисты выпускаются рядом вузов, но потребность в них превышает предложение на рынке труда. Согласно прогнозам, профессия появится до 2020 г.» [14]
«ГМО-агроном. Специалист по использованию генно-модифицированных продуктов в сельском хозяйстве; занимается внедрением биотехнологических достижений и получением продуктов с заданными свойствами. Несмотря на общественную полемику вокруг этой темы, большинство ученых придерживаются мнения о безопасности ГМО. Поэтому их использование постоянно растет: в 2013 году свыше 11% посевных площадей в мире заняты генно-модифицированными культурами, а в США 91% сои, 88% хлопка и 85% кукурузы генетически модифицированы. В России с 1 июля 2014 года стартовал процесс регистрации ГМ-семян. Так что эта профессия наверняка будет востребованной. Согласно прогнозам, профессия появится после 2020 г.» [14]

Проведенный обзор рынка труда Российской Федерации по группе квалификаций Агроном свидетельствует о востребованности квалификации агронома на отечественном рынке труда.

Согласно данным Общероссийской базы вакансий «Работа в России», [69] за декабрь 2020 года размещено 1144 вакансии и 1667 рабочих мест вакантны по всей России.

Из представленных вакансий 517 вакансий и 80 рабочих мест выделены по квоте для инвалидов, подходящими для инвалидов являются 59 вакансий и 82 рабочих места.

По типу занятости наибольшая часть работодателей предпочитает полную занятость – 89 % вакансий и 88 % рабочих мест предусматривают полную занятость (Рисунок 5.1).

Рисунок 5.1 – Распределение вакансий и рабочих мест агронома в Российской Федерации по типу занятости

Наиболее востребованными являются специалисты с высшим образованием — 67 % вакансий, 69 % рабочих мест (Рисунок 5.2).

Рисунок 5.2 – Распределение вакансий и рабочих мест агронома в Российской Федерации по уровню образования

В то же время следует отметить склонность работодателей принимать соискателей-студентов, либо начинающих карьеру (Рисунок 5.3).

Рисунок 5.3 – Распределение вакансий и рабочих мест агронома в Российской Федерации по опыту работы

Предлагаемый уровень заработной платы весьма разнообразен (таблица 5.2). В среднем предлагаемая работодателями заработная плата составляет 32 947 рублей.

Таблица 5.2 — Анализ предлагаемой работодателями заработная плата Агронома в российской Федерации на декабрь 2020 г.

Заработная плата, руб.	Вакансии	Рабочие места
Более 10000	1140	1663
Более 30000	431	581
Более 50000	103	172
Более 65000	19	22
Более 80000	13	13
Более 100000	7	7

Интересно отметить, что среди всей базы вакансий (на момент исследования) профессия Агроном составляла 12,27 % от всех размещенных вакансий и 1,28 % от всех размещенных вакантных рабочих мест.

Системообразующими организациями агропромышленного комплекса в сфере растениеводства в соответствии с Перечнем системообразующих организаций агропромышленного комплекса [33] являются:

Агропромышленный холдинг «Эко-культура»: ООО «ЭКО-Культура»
АО «Прогресс»
АО Агрофирма «Октябрьская»
ГК «АФГ Националь»: ООО «АФГ Националь»
ГК «Волго-Дон АгроИнвест»: ООО «Волго-Дон АгроИнвест»
ГК «Горкунов»: АО УК «ГОРКУНОВ»
ГК «Каргилл»: ООО «Каргилл»
ГК «МОЕ ЛЕТО»: ООО «АГРО-ИНВЕСТ»
ГК Авангард: АО «Авангард-Агро»
ГК Агрокомплекс: АО «Фирма Агрокомплекс им. Н.И. Ткачева»
ГК Агрохолдинг Степь: АО «Агрохолдинг СТЕПЬ»
ГК БИО-ТОН: ООО Компания «БИО-ТОН»
ГК Концерн Покровский: ООО ТД «Концерн Покровский»
ГК ОЗК: АО «ОЗК»
ГК Прогресс: ООО «Прогресс Агро»
ГК ТРИО: ООО «Агрофирма Трио»
ГК ФИТО (Долина овощей): ООО «Управляющая компания АГРОКАПИТАЛ»

Данные организации, а также организации, входящие в их состав, являются регуляторами спроса аграрных кадров в сфере растениеводства, в частности группы квалификаций Агроном. Однако, следует отметить, что данная категория организаций зачастую набирает себе кадры за счет тесного взаимодействия с образовательными организациями региона, реализуя совместные программы подготовки кадров, программы стажировок, практик с последующим трудоустройством.

Анализ резюме, размещенных в Общероссийской базе вакансий «Работа в России» (за декабрь 2020) свидетельствует о том, что резюме по профессии Агроном составляет лишь 0,12 % от всех размещаемых резюме за месяц.

За месяц резюме по профессии Агроном разместили 283 соискателя по всей России, из которых 35 человек готовы к переезду.

Анализ заработной платы соискателей показывает, что большинство (60 %) готовы трудоустроиться за заработную плату от 10 000 руб. до 30 000 руб. (Рисунок 5.4). Средний уровень заработной платы, желаемый соискателями, составляет 30 256 рублей.

Рисунок 5.4 – Анализ желаемого уровня заработной платы соискателей по профессии Агроном

Анализ образования соискателей профессии Агроном показывает, что большинство из них (64 %) имеют высшее образование, некоторые даже имеют ученую степень (2 %) (Рисунок 5.5), 54,77 % соискателей готовы к переобучению.

Рисунок 5.5 – Анализ уровня образования соискателей по профессии Агроном

Ни один из соискателей не имеет подтверждения компетенции Worldskills Агрономия и/или свидетельство о независимой оценке квалификации.

Анализируя всю базу резюме (3 590 001 человек по состоянию на момент исследования), следует отметить, что свидетельство о независимой оценке квалификаций имеется только у 2 соискателей с присвоением обоим квалификации «Помощник электромеханика по лифтам (2 уровень квалификации)».

Данный факт говорит о слабой мотивированности граждан к прохождению независимой оценки квалификации в целом, а не только в агропромышленном комплексе.

Анализируя опыт работы соискателей, следует отметить достаточно явный пробел соискателей с опытом работы от 3 до 5 лет, при примерно равном количестве соискателей с опытом работы до 3 лет (27 %) и более 5 лет (25 %) (Рисунок 5.6).

Рисунок 5.6 – Анализ опыта работы соискателей по профессии Агроном

По типу занятости большинство соискателей (92 %) ищут работу с полной занятостью (Рисунок 5.7). Следует отметить отсутствие соискателей на стажировку и практику.

Рисунок 5.7 – Анализ соискателей по профессии Агроном в зависимости от желаемого типа занятости

На следующем этапе апробации в соответствии с методикой был проведен анализ регионального рынка труда. В качестве региона для апробации методики была выбрана Калужская область.

Анализ территории Калужской области свидетельствует о том, что Калужская область является субъектом Российской Федерации с развитым сельским хозяйством. Площадь сельскохозяйственных угодий Калужской области составляет 1 141 630 га, т.е. 38,14 % от общей территории Калужской области (Таблица 5.3).

Таблица 5.3 — Территориальное распределение Калужской области

Наименование района	Площадь территории, га	Площадь сельскохозяйственных угодий, га
г. Калуга	54300	10434
Бабынинский район	84660	56795
Барятинский район	111030	42483
Боровский район	75960	21523
Дзержинский район	133560	53272
Думиничский район	117400	34605
Жиздринский район	128170	43021
Жуковский район	126820	35382
Износковский район	133380	44824
Кировский район	100040	35350
Козельский район	152270	65085
Куйбышевский район	124300	47044
Людиновский район	95450	24862
Малоярославецкий район	154720	54516
Медынский район	114840	40733
Мещовский район	123770	68782
Мосальский район	132040	50398
Перемышльский район	133560	48763
Спас-Деменский район	136900	54890
Сухиничский район	123270	71357
Тарусский район	71460	28221
Ульяновский район	165590	55100
Ферзиковский район	124990	56167
Хвастовичский район	141330	52360
Юхновский район	133250	45663
Итого по области	2993060	1141630

Бабынинский, Сухиничский и Мещовский районы Калужской области являются наиболее сельскохозяйственными, доля сельскохозяйственных угодий в общей площади района превышает 50 % (Рисунок 5.8).

Рисунок 5.8 – Доля сельскохозяйственных угодий районов Калужской области, %

В среднем по Калужской области доля сельскохозяйственных угодий составляет 37,9 %.

Анализ численности занятых в агропромышленном комплексе в Калужской области (Таблица 5.4) свидетельствует о том, что наибольшее количество людей, занятый в АПК в Мещовском районе – 2705 человек, что составляет 22,74 % от общей численности населения района.

Таблица 5.3 — Численность населения Калужской области

Наименование района	Общая численность населения, чел.	Численность занятых в АПК, чел.
г. Калуга	357700	1899
Бабынинский район	18349	611
Барятинский район	6020	150
Боровский район	61761	2080
Дзержинский район	52951	2357
Думиничский район	14163	327
Жиздринский район	10200	107
Жуковский район	53274	1470
Износковский район	6690	86
Кировский район	40476	258
Козельский район	36342	386
Куйбышевский район	8191	134
Людиновский район	41794	2158
Малоярославецкий район	49479	380
Медынский район	12700	889
Мещовский район	11895	2705
Мосальский район	8605	215
Перемышльский район	13670	857
Спас-Деменский район	7143	88
Сухиничский район	23025	421
Тарусский район	15061	111
Ульяновский район	7140	113
Ферзиковский район	18053	901
Хвастовичский район	10291	417
Юхновский район	10826	275
Итого по области	895799	19395

Общая численность занятый в агропромышленном комплексе Калужской области составляет 19 395 человек, что составляет 2,16 % от общей численности населения Калужской области. Среди районов, с наибольшей долей занятых в агропромышленном комплексе, наряду с Мещовским районом, в котором доля занятых в АПК составляет 22,74 %, следует отметить Медынский район – 7,00 % от общей численности района, Перемышльский район – 6,27 %, Людиновский район – 5,16 % (Рисунок 5.9). В среднем доля занятых в агропромышленном комплексе в Калужской области составляет 3,5 %.

Рисунок 5.9 – Доля занятый в агропромышленном комплексе от общего населения Калужской области, %

Анализ инвестиций в агропромышленный комплекс Калужской области наряду с объемом производства сельхозпродукции свидетельствует о высокой окупаемости инвестиционных вложений в сельскохозяйственную отрасль данного региона (Таблица 5.4).

Таблица 5.4 — Финансовые показатели АПК Калужской области

Наименование района	Суммарный объем инвестиций в АПК с 2006 года, млн. руб.	Объем производства сельхозпродукции, млн. руб.
Бабынинский район	2957,6	2406,1
Барятинский район	1959,9	527,6
Боровский район	825,3	2268,5
г. Калуга	3333	364,8
Дзержинский район	8679,9	8600
Думиничский район	789,6	941
Жиздринский район	1201,3	684,4
Жуковский район	2129,5	3740
Износковский район	1278,9	80,6
Кировский район	1678,2	1539
Козельский район	3201,5	2300
Куйбышевский район	1597,4	388,9
Людиновский район	14318	4527
Малоярославецкий район	3960,7	3214,5
Медынский район	4095,1	1200
Мещовский район	1349,9	1021,5
Мосальский район	891,9	835,3
Перемышльский район	6114	2630
Спас-Деменский район	1474,3	232
Сухиничский район	3772,5	1650
Тарусский район	974,9	1075,3
Ульяновский район	1333,2	587,5
Ферзиковский район	8991,5	2200
Хвастовичский район	1037,8	1425
Юхновский район	1096,2	839,7
Итого по области	79042,1	45278,7
Среднее значение по области	3161,7	1811,1

Только за 2019 год объем производства сельхозпродукции, млн. руб. покрывает 57,28 % суммарного объема инвестиций в агропромышленный комплекс Калужской области с 2006 года.

В 2019 году общий объем производства сельхозпродукции в Калужской области составил 45 278,7 млн. руб. Среднее значение по области составляет 1 811,1 млн. руб.

Анализируя сельское хозяйство Калужской области с точки зрения типа производства (Таблица 5.5) следует отметить, что наибольшая доля – 35 % — приходится на производство молока, 25 % — производство картофеля, 19 % — производство зерна, 13 % — производство мяса, 10 % — производство овощей (Рисунок 5.10).

Таблица 5.5 — Сельское хозяйство Калужской области по типам производства

Наименование района	Зерно, тонн	Картофель, тонн	Молоко, тонн	Мясо, тонн	Овощи, тонн
Бабынинский район	9923	26039	6703	8033	6872
Барятинский район	8489		6037	132
Боровский район	8408	13586	15927	3420	7518
г. Калуга	1757	383	4060	287	157
Дзержинский район	3409	18082	11320	73933	8295
Думиничский район	3941	11417	6959	510	1025
Жиздринский район	2408	697	2054	622	230
Жуковский район	17595	17600	26440	13950	9000
Износковский район	2501	252	987	125	173
Кировский район	4803	17955	3198	5219	4500
Козельский район	14636	4346	36307	1027	3264
Куйбышевский район	2537	1804	3640	544	645
Людиновский район	2762	8042	1103	411	28348
Малоярославецкий район	5145	20100	25694	1922	5280
Медынский район	3311	5380	23709	1146	218
Мещовский район	22343	14498	4903	780	3585
Мосальский район	5035	5803	6240	871	795
Перемышльский район	22600	19800	57968	1480	5410
Спас-Деменский район	979	1670	1200	152	770
Сухиничский район	23475	1704	11425	623	87
Тарусский район	3016	7756	4722	814	3272
Ульяновский район	2654	6608	1468	2872	1994
Ферзиковский район	6993	438	64648	1302
Хвастовичский район	8622	5594	10853	1373
Юхновский район	4173	11417	7199	2227	3200
Итого по области	191515	220971	344764	123775	94638
Среднее значение по области	7660,6	9207,1	13790,6	4951,0	4301,7

Рисунок 5.10 – Сельское хозяйство Калужской области по типам производства, %

Сельскохозяйственные товаропроизводители в Калужской области в большинстве представлены в виде личных подсобных хозяйств. По состоянию на 2019 год их насчитывалось 125 912 единиц, сельскохозяйственных организаций в тот же период насчитывалось -201 единица, а крестьянских фермерских хозяйств – 533 единицы (Таблица 5.6).

Таблица 5.6 — Сельское хозяйство Калужской области по типам организации производства

Наименование района	Сельскохозяйственные организации	Крестьянские фермерские хозяйства	Личные подсобные хозяйства
Бабынинский район	8	56	8443
Барятинский район	5	6	2475
Боровский район	9	17	5769
г. Калуга	4	10	8913
Дзержинский район	13	58	10600
Думиничский район	9	22	3876
Жиздринский район	6	21	1339
Жуковский район	9	7	15954
Износковский район	7	12	3200
Кировский район	5	12	4300
Козельский район	11	25	4690
Куйбышевский район	7	12	2912
Людиновский район	4	8	6434
Малоярославецкий район	10	19	10083
Медынский район	7	6	1665
Мещовский район	13	58	2870
Мосальский район	7	15	1547
Перемышльский район	12	56	8600
Спас-Деменский район	4	10	2000
Сухиничский район	10	34	2680
Тарусский район	6	7	1780
Ульяновский район	4	14	3121
Ферзиковский район	6	17	6400
Хвастовичский район	12	5	4147
Юхновский район	13	26	2114
Итого по области	201	533	125912

Анализ предприятий агропромышленного Калужской области по видам деятельности свидетельствует о том, что наибольшая часть организация занята в сфере животноводства (Таблица 5.7, Рисунок 5.11).

Рисунок 5.11 – Предприятия агропромышленного комплекса Калужской области по видам деятельности, %

Животноводством занимаются 57 % предприятий АПК Калужской области, далее идут предприятия растениеводства – 34 %. В области переработки заняты 7 % организаций, в области рыбоводства – 2 % организаций.

Информация о количестве предприятий агропромышленного комплекса не является исчерпывающей для анализа рынка труда Калужской области. Обратимся к информации о потребности в рабочей силе (по состоянию на 29.02.2020) (Таблица 5.8).

Таблица 5.7 — Предприятия агропромышленного комплекса Калужской области по видам деятельности

Вид деятельности	Бабынинский район	Барятинский район	Боровский район	г. Калуга	Дзержинский район	Думиничский район	Жиздринский район	Жуковский район	Износковский район	Кировский район	Козельский район	Куйбышевский район	Людиновский район	Малоярославецкий район	Медынский район	Мещовский район	Мосальский район	Перемышльский район	Спас-Деменский район	Сухиничский район	Тарусский район	Ульяновский район	Ферзиковский район	Хвастовичский район	Юхновский район	Общий итог
Выращивание молодняка КРС																		1								1
Грибоводство		1			2				1															1		5
Животноводство		1			1								2			6										10
Птицеводство				1	3	2			1			2	1	1	2			1			1					15
Растениеводство	5	12	5	2	11	15	13	2	2	7	5	6	5	4	3	9	7	10	5	5	6	3	5	5	9	161
Козоводство	1	1	1	1		1	1				1			1				2				3				13
Кролиководство									1												1				1	3
Молочное животноводство	5	7	4	3	4	5	9	8	2	2	5	3	1	11	2	2	9	7	4	5	3	8	5	8	12	134
Овцеводство		1		1	1	1	2	1				1	1	2	1			3				3				18
Мясное скотоводство КРС	4	4		1	4	5	3	1	5	3	3	4	3	3	9	1	8	9		3		4		9	7	93
Овощеводство			1	1		1	1		3		1		1	1	1		2	1		1	1	1				17
Садоводство									1				1	1						1				1		5
Садоводство (плодово-ягодные культуры)	1							1																		2
Переработка мяса				1		1									1	1									1	5
Мясное скотоводство МРС	1															1										2
Переработка молока	4	1	3				1		2		2	1		2	2		3			3			1		2	27
Переработка овощей							1				1			1												3
Переработка фруктов				1																						1
Пчеловодство				1																						1
Свиноводство	1	1	1		3					4	1	1		1								2			1	16
Переработка зерна			2								1									1						4
Рыбоводство			1			1			1				1	1				2		1			1			9
Смешанное животноводство					7		1	1					1												1	11
Кормопроизводство											1															1
Итого	22	29	18	13	36	32	32	14	19	16	21	18	17	29	21	20	29	36	9	20	12	24	12	24	34	557

Таблица 5.8 — Информация о потребности в рабочей силе (по состоянию на 29.02.2020)

Районы и города	Имелось вакансий на начало года	Заявлено вакансий за период	Обеспеченность вакансиями		Имеется вакансий на 29.02.2020	Коэффициент напряженности на конец периода
								2020 г.	2019 г.	единиц	2020 г.	2019 г.
								Бабынинский район	177	66	1,7	1,5	198	0,5	0,5
								Барятинский район	44	13	2,6	0,3	55	0,4	4,9
								Боровский район	534	258	2,9	1,6	536	0,4	0,5
			г. Калуга	4183	2052	5,5	3,3	3662	0,3	0,2
г. Обнинск	872	332	2,3	2,4	894	0,5	0,4
Дзержинский район	908	222	6,8	4,3	966	0,1	0,2
Думиничский район	155	23	1,5	0,8	115	0,7	1,2
Жиздринский район	64	17	1,8	0,7	65	0,6	1,2
Жуковский район	613	107	2,5	2,2	461	0,5	0,4
Износковский район	68	15	1,8	0,9	70	0,6	0,9
Кировский район	249	123	1,3	0,9	223	0,8	1,3
Козельский район	406	201	2,9	2,0	454	0,3	0,5
Куйбышевский район	54	27	1,2	0,8	66	1,0	1,6
Людиновский район	583	353	3,5	1,3	827	0,3	0,7
Малоярославецкий район	300	305	3,0	2,1	374	0,4	0,3
Медынский район	190	45	2,4	1,2	195	0,4	0,7
Мещовский район	58	15	0,7	0,6	64	1,3	2,2
Мосальский район	64	16	1,1	1,7	73	1,0	0,5
Перемышльский район	140	30	2,5	1,7	134	0,4	0,3
Спас-Деменский район	80	29	1,4	1,5	48	1,1	0,7
Сухиничский район	255	135	2,8	3,0	271	0,3	0,4
Тарусский район	270	81	11,3	5,8	316	0,1	0,1
Ульяновский район	9	26	0,6	0,7	33	1,4	1,1
Ферзиковский район	148	33	1,9	3,1	154	0,4	0,2
Хвастовичский район	139	16	1,7	1,1	118	0,7	0,7
Юхновский район	58	28	1,0	0,4	66	1,0	2,0
ИТОГО по области	10621	4568	3,23	2,2	10438	0,36	0,38

Всего в Калужской области на 29.02.2020 г. имелось 10 438 вакансий. Следует отметить тенденцию снижения коэффициента напряженности в 2020 г. по сравнению с 2019 годом.

Анализ вакантных рабочих мест в агропромышленном комплексе разрезе районов Калужской области (Таблица 5.9) общая численность вакантных рабочих мест на 29.02.2020 г. составляла 9 213 единиц, из них в агропромышленном комплексе 1 561 единица, что составляет 16,94 %.

Таблица 5.9 — Анализ вакантных рабочих мест в агропромышленном комплексе разрезе районов Калужской области (по состоянию на 29.02.2020)

Район	Число рабочих мест	Число рабочих мест в АПК
Бабынинский район	198	55
Боровский район	295	15
Дзержинский район	966	84
Думиничский район	115	29
Жиздринский район	65	35
Жуковский район	371	174
Износковский район	70	11
г. Калуга	3662	73
Кировский район	278	68
Козельский район	454	48
Куйбышевский район	66	47
Людиновский район	827	554
Малоярославецкий район	374	5
Медынский район	195	70
Мещовский район	64	30
Мосальский район	73	43
Перемышльский район	134	55
Спас-Деменский район	48	31
Сухиничский район	271	55
Тарусский район	316	9
Ульяновский район	33	1
Ферзиковский район	154	28
Хвастовичский район	118	12
Юхновский район	66	29
Итого по области	9213	1561

Рисунок 5.12 – Число вакантных рабочих мест в агропромышленном комплексе Калужской области в разрезе районов, %

Данные, представленные на рисунке 5.12 свидетельствуют о наибольшей нехватке аграрных кадров в Людиновском районе Калужской области – 35 % от общего количества вакантных рабочих мест в АПК Калужской области.

Немаловажным критерием оценки регионального рынка труда является средний уровень оплаты труда (Таблица 5.10)

Таблица 5.10 — Анализ среднего уровня оплаты труда работников агропромышленного комплекса разрезе районов Калужской области (по состоянию на 29.02.2020)

Район	Средний уровень оплаты труда	Средний уровень оплаты труда работников АПК
Бабынинский район	26707	30729
Боровский район	20898	18219
Дзержинский район	19959	22027
Думиничский район	20109	19319
Жиздринский район	28730	38850
Жуковский район	21616	20239
Износковский район	20619	18689
г. Калуга	24044	18764
Кировский район	21132	31861
Козельский район	23600	42790
Куйбышевский район	27916	32330
Людиновский район	23110	22500
Малоярославецкий район	25161	28000
Медынский район	22278	25098
Мещовский район	21759	26083
Мосальский район	28722	38521
Перемышльский район	15738	20400
Спас-Деменский район	37228	50013
Сухиничский район	24246	36818
Тарусский район	18368	17833
Ульяновский район	18978	12130
Ферзиковский район	23094	25862
Хвастовичский район	20450	31167
Юхновский район	24701	26259
Среднее значение по области	23211,8	27454,48

Следует отметить, что заработная плата работников агропромышленного комплекса в Калужской области на 18,28 % выше средней заработной платы по области.

Далее рассмотрим результаты анализа количества вакантных рабочих мест и средней заработной платы в Калужской области по профессии Агроном (таблица 5.11).

Таблица 5.11 — Анализ среднего уровня оплаты труда работников агропромышленного комплекса разрезе районов Калужской области (по состоянию на 29.02.2020)

Район	Данные	Итог
Бабынинский район	Число рабочих мест	3
Бабынинский район	Средний уровень оплаты труда	33333
Жиздринский район	Число рабочих мест	2
Жиздринский район	Средний уровень оплаты труда	35000
Износковский район	Число рабочих мест	1
Износковский район	Средний уровень оплаты труда	22500
г. Калуга	Число рабочих мест	1
г. Калуга	Средний уровень оплаты труда	17500
Кировский район	Число рабочих мест	2
Кировский район	Средний уровень оплаты труда	35000
Козельский район	Число рабочих мест	2
Козельский район	Средний уровень оплаты труда	35000
Куйбышевский район	Число рабочих мест	2
Куйбышевский район	Средний уровень оплаты труда	27500
Малоярославецкий район	Число рабочих мест	1
Малоярославецкий район	Средний уровень оплаты труда	35000
Медынский район	Число рабочих мест	1
Медынский район	Средний уровень оплаты труда	25000
Перемышльский район	Число рабочих мест	8
Перемышльский район	Средний уровень оплаты труда	23391
Спас-Деменский район	Число рабочих мест	2
Спас-Деменский район	Средний уровень оплаты труда	35000
Сухиничский район	Число рабочих мест	2
Сухиничский район	Средний уровень оплаты труда	25000
ИТОГО Число рабочих мест		27
ИТОГО Средний уровень оплаты труда		29102

По состоянию на 29.02.2020 г. согласно центрам занятости Калужской области вакансии по профессии Агроном имелись в 12 районах из 24. Общее количество вакантных мест составляло 27. Наибольшее количество вакансий приходилось на Перемышльский район. Средний уровень оплаты труда составлял 29 102 рублей, что на 6 % выше средней заработной платы работников агропромышленного комплекса Калужской области. Наибольший средний уровень оплаты труда предлагался в Жиздринском, Кировском, Козельском, Малоярославецком и Спас-Деменском районе и составлял 35 000 рублей.

Анализ вакансий, представленных в Общероссийской базе вакансий «Работа в России», [69] за декабрь 2020 года насчитывает 9 вакансий Агронома и 10 рабочих мест. Все имеющиеся вакансии и рабочие места предполагают полную занятость.

С точки зрения образования (Рисунок 5.13) требуются преимущественно специалисты с высшим образованием.

Рисунок 5.13 – Вакансии по профессии Агроном в Калужской области в разрезе уровня образования

С точки зрения опыта работы (Рисунок 5.14) преимущество отдается молодым кадрам – студентам и соискателям в начале карьеры.

Рисунок 5.14 – Вакансии по профессии Агроном в Калужской области в разрезе опыта работы

Основные требования, предъявляемые к соискателям согласно данным, указанным в размещенных вакансиях, представлены в таблице 5.12.

Предлагаемая средняя заработная плата составляет 32 222 рубля, что на 17, 37 % выше средней заработной платы работников агропромышленного комплекса Калужской области и на 10,72 % выше предлагаемой заработной платы по профессии Агроном в феврале 2020 года.

Среди дополнительных требований практически все работодатели указывают ответственность.

Согласно перечню системообразующих предприятий агропромышленного комплекса в Калужской области системообразующим предприятием в сфере растениеводства является ГК «МОЕ ЛЕТО»: ООО «АГРО-ИНВЕСТ». В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте, ООО «АГРО-ИНВЕСТ» требуется агроном по защите растений.

Рассмотрим требования, предъявляемые к соискателю.

Таблица 5.12 — Требования, предъявляемые к соискателям по профессии Агроном

Наименование работодателя	Предлагаемая заработная плата	Дополнительная информация	Должностные обязанности
Общество с ограниченной ответственностью АПК «Извольский»	от 20 000 до 25 000 руб.	Ответственность Целеустремленность Инициативность	Разрабатывает агротехнические мероприятия, направленные на повышение плодородия почв и увеличения урожайности сельскохозяйственных культур. Разрабатывает производственные планы, виды и количества посадочных культур. Ведет переговоры и готовит проекты договоров на приобретение семян растений, саженцев и удобрений. Организует работу по выращиванию высококачественных сортовых семян и посадочного материала, созданию семенных фондов. Организует работу по подготовке почвы к посеву и посадке.
Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Жуковская»	от 50 000 до 55 000 руб.	Ответственность	Проводить работу по разработке и реализации планов внедрения новой технологии, проведения организационно-технических мероприятий.
АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО»РОУЗХИЛЛ»	от 50 000 руб.	Ответственность	Осуществляет выполнение своих обязанностей согласно должностной инструкции.
АО «СОВХОЗ РОСВА»	от 15 000 до 20 000 руб.	Ответственность	Должностные обязанности согласно должностной инструкции работодателя.
ООО «Брянская мясная компания»	от 30 000 руб.	Ответственность Инициативность	Осуществлять работу по посеву полевых культур; Проводить химическую прополку кукурузы; Заниматься кормозаготовкой; Контролировать выполнение работ по сбору, транспортировке к местам хранения и хранению собранного урожая.
АО «СОВХОЗ РОСВА»	от 15 000 до 20 000 руб.	Ответственность	Контроль качества заготовки кормов; организация хранения кормов; закупка семян, удобрений и др. и оценка их качества.
ООО «Брянская мясная компания»	от 30 000 руб.	Работа с компьютером	Разработка и внедрение технологии по борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками Разработка агротехнических мероприятий, направленных на повышение плодородия почв и увеличение урожайности сельскохозяйственных культур Разработка производственных планов, видов и количества посадочных культур Организация работ по выращиванию высококачественных сортовых семян и посадочного материала, созданию семенных фондов Организация работ по подготовке почвы к посеву и посадке Разработка мероприятий по приготовлению и внесению удобрений в почву Организация работ по посеву полевых культур Разработка планов, календарных графиков по уходу за посевами Контроль выполнения работ по сбору, транспортировке к местам хранения и хранению собранного урожая.
ООО «Брянская мясная компания»	от 35 000 руб.	Овощеводство Ответственность Водительское удостоверение кат. B Работа с компьютером Дисциплинированность	Осуществляет контроль за проведением карантинно-фитосанитарной экспертизы подкарантинных объектов. Проводит фитосанитарное обследование подкарантинных объектов.
ООО «Брянская мясная компания»	от 35 000 руб.	Дисциплинированность Целеустремленность Ответственность	Разработка и внедрение технологии по борьбе с вредителями ,болезнями растений и сорняками. Разработка агротехнических мероприятий, направленных на повышение плодородия почв и увеличения урожайности с/х культур.

Требования:

- Стаж работы по профессии агронома по защите растений — не менее 2 лет;
- Высокий уровень служебной дисциплины, направленность на результат, самостоятельность, устойчивость к стрессу, способность принимать решения, хорошее знание ПК.

Обязанности:

- Составлять рабочие планы мероприятий по защите растений;
- Разрабатывать и внедрять в производство эффективные методы борьбы с вредителями и болезнями овощных культур обеспечивающие повышение урожайности и качества продукции;
- Определять потребность, составлять своевременно заявки и обеспечивать завоз необходимых средств защиты растений, аппаратуры, инвентаря для проведения мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями;
- Организовывать и контролировать транспортировку, хранение и правильное использование средств защиты растений;
- Организация работ по посеву и посадке;
- Организация и контроль за соблюдением санитарно-карантинных мероприятий на производственной территории предприятия;
- Соблюдение технологических режимов в теплицах, контролировать применение энтомофагов в теплицах.

Анализ резюме на соискание должности агронома в Калужской области показывает отсутствие размещенных резюме за декабрь. В целом, за весь период размещено 18 резюме, однако, 5 из них размещены более года назад, 8 – более полугода назад, 1 – в августе 2020 года, 4 – не более 3 месяцев назад.

Далее был проведен анализ равновесия на рынке труда по профессии Агроном как на всероссийском, так и на региональном.

Результаты проведенного анализа относительно заработной платы свидетельствуют о недостатке специалистов данной профессии как на рынке труда Калужской области (Рисунок 5.16), так и на рынке труда в России (Рисунок 5.15).

Рисунок 5.15 – График спроса и предложения на рынке труда России по профессии Агроном относительно заработной платы

Рисунок 5.16 – График спроса и предложения на рынке труда Калужской области по профессии Агроном относительно заработной платы

Рисунок 5.17 – График спроса и предложения на рынке труда России по профессии Агроном относительно уровня образования

Рисунок 5.18 – График спроса и предложения на рынке труда Калужской области по профессии Агроном относительно уровня образования

Данные, представленные на рисунках 5.17 и 5.18 отражают спрос и предложение на рынке труда России и Калужской области (соответственно) относительно уровня образования. Здесь также следует отметить явную нехватку кадров.

С целью получения информации о перспективах восполнения агропромышленного комплекса кадрами был проведен анализ рынка образовательных услуг высшего образования по направлению подготовки Агрономия.

Поскольку основным поставщиком образовательных услуг по направлению подготовки Агрономия являются вузы, подведомственные Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, анализ проводился на основе их данных.

Таблица 5.13 — Численность приема-выпуска по направлению подготовки Агрономия вузами, подведомственными Минсельхозу России

Уровень образования	Показатель	2017-2018 учебный год	2018-2019 учебный год	2019-2020 учебный год
Бакалавриат	Численность студентов, принятых на обучение	3104	3239	3420
Бакалавриат	Численность выпускников	2372	2273	2365
Магистратура	Численность студентов, принятых на обучение	1161	1157	1333
Магистратура	Численность выпускников	486	700	936

В таблице 5.13 представлены данные о численности студентов, принятых на обучение и численности выпускников по направлению подготовки Агрономия (уровень бакалавриата и магистратуры) вузами, подведомственными Минсельхозу России в 2017-2018 учебном году, 2018-2019 учебном году и 2019-2020 учебном году.

Анализ представленных данных (Рисунок 5.19) свидетельствует о том, что прием на обучение по данному направлению подготовки ежегодно растет, как по уровню бакалавриата, там и по уровню магистратуры. Однако, следует отметить, что численность выпускников бакалавриата по направлению подготовки Агрономия имеет волнообразную тенденцию, когда как численность выпускников магистратуры по направлению подготовки Агрономия ежегодно существенно увеличивается.

Рисунок 5.19 – Численность приема-выпуска по направлению подготовки Агрономия вузами, подведомственными Минсельхозу России

Аналогичные данные по Калужской области представлены в таблице 5.14.

Таблица 5.14 — Численность приема-выпуска по направлению подготовки Агрономия вузами, подведомственными Минсельхозу России, расположенными в Калужской области

Уровень образования	Показатель	2017-2018 учебный год	2018-2019 учебный год	2019-2020 учебный год
Бакалавриат	Численность студентов, принятых на обучение	41	39	48
Бакалавриат	Численность выпускников	32	28	33

В Калужской области рынок образовательных услуг по направлению подготовки Агрономия представлен только уровнен бакалавриата. Анализ численности приема и выпуска (Рисунок 5.20) отмечает незначительное снижение в 2018-2019 учебном году и увеличение в 2019-2020 учебном году по сравнению с 2017-2018 учебным годом.

Рисунок 5.20 – Численность приема-выпуска по направлению подготовки Агрономия вузами, подведомственными Минсельхозу России в Калужской области

Немаловажным является анализ профиля реализуемых образовательных программ. Данные по Калужской области представлены в таблице 5.15. Из представленных данных видно, что направление подготовки Агрономия реализуется по четырем основным профилям:

Агробизнес
Защита растений и фитосанитарный контроль
Агрономия
Луговые ландшафты и газоны

Таблица 5.15 — Профили подготовки, по которым реализуются образовательные программы по направлению подготовки Агрономия в Калужской области.

Наименование профиля подготовки	2017-2018 учебный год			2018-2019 учебный год			2019-2020 учебный год
Наименование профиля подготовки	Прием	Численность	Выпуск	Прием	Численность	Выпуск	Прием	Численность	Выпуск
Агробизнес	0	0	0	29	29	19	36	48	0
Защита растений и фитосанитарный контроль	0	0	0	10	10	0	12	22	0
Агрономия	31	131	24	0	102	0	0	89	24
Луговые ландшафты и газоны	10	43	8	0	31	9	0	24	9

Рисунок 5.21 – Анализ численности обучающихся по направлению подготовки Агрономия в Калужской области в разрезе профилей

Анализ численности обучающихся в разрезе профилей (Рисунок 5.21) отражает динамику снижения по профилям Агрономия и Луговые ландшафты и газоны, наряду с положительной динамикой численности обучающихся по профилям Агробизнес и Защита растений и фитосанитарный контроль.

Данные тенденции свидетельствуют об ориентации рынка образовательных услуг на потребности рынка труда региона, так как рынок труда Калужской области отражает потребность в агрономах по защите растений, а также отличается высокой долей личных подсобных хозяйств.

Основным источником развития региональной системы профессиональных квалификаций в Калужской области является Автономная некоммерческая организация развития национальной системы квалификаций и поддержки работодателей «Региональное агентство развития квалификаций Калужской области».

Автономная некоммерческая организация развития национальной системы квалификаций и поддержки работодателей «Региональное агентство развития квалификаций Калужской области» создана в 2017 году в целях развития национальной системы квалификации (НСК) и поддержки работодателей, предоставления услуг в сферах практического внедрения НСК. Учредителями являются Региональное объединение работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Калужской области» и Центр поддержки и развития бизнеса Калужской области. Генеральным партнером является Министерство труда и социальной защиты Калужской области. Создан Совет при Губернаторе Калужской области А.Д. Артамонове по внедрению Национальной системы квалификаций в Калужской области.

2 октября 2017 года было подписано соглашение между Автономной некоммерческой организацией развития национальной системы квалификаций и поддержки работодателей «Региональное агентство развития квалификаций Калужской области» г. Калуга (АНО «РАРК КО») и Национальным агентством развития квалификаций г. Москва (НАРК) о совместной работе по реализации модели организации работ по формированию элементов национальной системы квалификаций на территории Калужской области, утвержденной Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям протоколом от 23 ноября 2015г. №13, п.4. Сегодня АНО «РАРК КО» является единственным уполномоченным региональным методическим центром (РМЦ) по развитию национальной системы квалификаций на территории Калужской области.

Основными направлениями деятельности АНО «РАРК КО» являются:

- - Организация информационных семинаров, круглых столов по распространению информации по внедрению профстандартов.
  - Работа с бизнес-сообществом (предприятиями) по заключению соглашений о применении профстандартов.
  - Оказание методической помощи бизнес-сообществу, учебным заведениям по разработке и аккредитации программ профессионального образования с учетом применения профессиональных стандартов.
  - Распространение информации об образовательных программах, скорректированных с учетом профстандартов, на предприятиях и в учреждениях региона.
  - Организация работы по отбору кандидатов в эксперты, формированию и развитию экспертного потенциала, необходимого для функционирования региональной системы профессиональных квалификаций.
  - Проведение обучения и ведение реестра экспертов по оценке квалификаций.
  - Оказание методической и консультационной поддержки в организации и деятельности ЦОК в регионе.
  - Поддержка внедрения нормативных и методических документов НАРК и СПК.
  - Мониторинг внедрения системы развития квалификаций в регионе и подготовка аналитической записки в НАРК.
  - Формирование предложений для Правительства Калужской области по развитию системы квалификаций.
  - Анализ рынка труда Калужской области.
  - Изучение и использование лучших практик других регионов в сфере развития системы профессиональных квалификаций.
  - Выпуск информационно-методического бюллетеня по вопросам развития квалификаций.
  - Консультирование бизнес-сообщества по вопросам внедрения и применения профстандартов.

Следующим этапом апробации методики функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса стал анализ требований и характеристик группы квалификаций Агроном, предъявляемых профессиональной рамкой квалификаций и профессиональными стандартами. Результаты анализа представлены в виде функциональной карты группы квалификаций Агроном (Таблица 5.16).

Таблица 5.15 — Функциональная карта группы квалификаций Агроном

Наименование профессиональной квалификации	Агроном средней квалификации (5 уровень квалификации)
Уровень	Профессиональный стандарт	Возможные наименования должностей		Требования к образованию и обучению в соответствии с профстандартом		Требования к опыту практической работы			Другие характеристики
5	Агроном	Агроном		Среднее профессиональное образование — программы подготовки специалистов среднего звена					Рекомендуется дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации не реже одного раза в пять лет
5	Агроном	Агроном по защите растений (средней квалификации)
Документы для прохождения профессионального экзамена НОК	Диплом о среднем профессиональном образовании по программам подготовки специалистов среднего звена по специальности «Агрономия»			или		Диплом о среднем профессиональном образовании по программам подготовки специалистов среднего звена
				или		Диплом о профессиональной переподготовке по профилю подтверждаемой квалификации
Вид профессиональной деятельности	Организация и выполнение работ по производству продукции растениеводства
Основная цель вида профессиональной деятельности	Организация технологического процесса выращивания продукции растениеводства
Показатели профессиональной деятельности	Широта полномочий			Сложность (характер умений)			Наукоемкость (характер знаний)
	Деятельность под руководством работника более высокого квалификационного уровня, сочетающаяся с самостоятельностью при планировании деятельности и выборе путей ее осуществления.			Принятие решений в условиях недостатка исходной информации в рамках своих полномочий.			Синтез профессиональных знаний и практического опыта в области растениеводства, животноводства и агроинжиниринга.
	Управление выполнением работ в соответствии с поставленными руководителем задачами и в рамках возложенных руководителем полномочий; планирование собственной деятельности и деятельности работников более низкой квалификации, занятых в выполнении этих работ.			Выбор методов и средств решения поставленных задач в различных условиях рабочей ситуации.			Использование при выполнении рабочих функций комплексных методов поиска, оценки и анализа информации.
	Персональная ответственность за принятые решения, а также ответственность за выполнение работ подчиненным персоналом в рамках имеющихся полномочий.			Контроль за выполнением поставленных задач подчиненным персоналом и его мотивация в рамках возложенных руководителем полномочий.			Использование в работе новейших научно-технических достижений, передового отечественного и зарубежного опыта в растениеводстве, животноводстве и агроинжиниринге. Владение и применение методов экспертной оценки.
	Обучение и консультирование работников более низкой квалификации на рабочем месте.			Выявление необходимости корректировки собственных решений и задач, а также рабочих планов подчиненных, связанной с изменением внешних условий или исходных данных; представление обоснованных предложений по корректировке внутренних стандартов, технических условий, инструкций; корректировка собственных решений и контроль за внесением необходимых изменений в рабочие планы подчиненными.			Использование в работе средств механизации, автоматизации, геоинформационных систем.
							Научно-исследовательская, изобретательская и рационализаторская деятельность.
Трудовые функции	Организация работы растениеводческих бригад в соответствии с технологическими картами ввозделывания сельскохозяйственных культур
Трудовые функции	Контроль процесса развития растений в течение вегетации
Обобщенная трудовая функция	Трудовые действия в соответствии с трудовыми функциями			Необходимые умения в соответствии с трудовыми функциями			Необходимые знания в соответствии с трудовыми функциями
Обобщенная трудовая функция	Организация работы растениеводческих бригад в соответствии с технологическими картами ввозделывания сельскохозяйственных культур	Контроль процесса развития растений в течение вегетации		Организация работы растениеводческих бригад в соответствии с технологическими картами ввозделывания сельскохозяйственных культур	Контроль процесса развития растений в течение вегетации		Организация работы растениеводческих бригад в соответствии с технологическими картами ввозделывания сельскохозяйственных культур		Контроль процесса развития растений в течение вегетации
Выполнение работ в рамках разработанных технологий возделывания сельскохозяйственных культур	Подготовка рабочих планов-графиков выполнения полевых работ	Составление программы контроля развития растений в течение вегетации		Устанавливать последовательность и календарные сроки проведения технологических операций, в том числе с учетом фактических погодных условий	Выбирать методы контроля состояния сельскохозяйственных культур, фитосанитарного состояния посевов, состояния почв		Технологии возделывания сельскохозяйственных культур в открытом и закрытом грунте		Фенологические фазы развития растений и морфологические признаки растений в различные фазы развития
	Разработка заданий для растениеводческих бригад (звеньев, работников) в соответствие с планом-графиком выполнения работ	Установление календарных сроков проведения технологических операций на основе определения фенологических фаз развития растений		Определять потребность в средствах производства и рабочей силе для выполнения общего объема работ по каждой технологической операции на основе технологических карт	Определять оптимальные сроки и масштабы контроля процесса развития растений в течение вегетации		Оптимальные сроки проведения технологических операций по возделыванию сельскохозяйственных культур		Методика фенологических наблюдений за растениями
	Инструктирование работников растениеводческих бригад по выполнению производственных заданий	Оценка состояния сельскохозяйственных культур, в том числе в стрессовых условиях для определения мероприятий по повышению их устойчивости		Определять виды и объем работ для растениеводческих бригад (звеньев, работников) на смену	Определять фенологические фазы развития растений на основе анализа их морфологических признаков		Сменные нормы выработки на сельскохозяйственные механизированные и ручные работы		Фазы развития растений, в которые производится уборка
	Оперативный контроль качества выполнения технологических операций	Определение видового состава сорных растений и степени засоренности посевов, запаса семян сорных растений в почве с целью совершенствования системы зашиты растений от сорняков		Определять агротехнические требования к выполнению работ в соответствии с технологическими картами, государственными стандартами (ГОСТами) и регламентами	Производить анализ готовности сельскохозяйственных культур к уборке		Требования к качеству выполнения технологических операций в соответствие с технологическими картами, ГОСТами и регламентами		Биологические особенности сельскохозяйственных культур при созревании
	Принятие мер по устранению выявленных в ходе контроля качества технологических операций дефектов и недостатков	Определение видового состава вредителей, плотности их популяций, вредоносности и степени повреждения растений с целью совершенствования системы зашиты растений от вредителей		Выдавать задания бригадам (звеньям, работникам), сопровождать их четкими инструкциями по выполнению	Определять урожайность сельскохозяйственных культур перед уборкой для планирования уборочной кампании		Методы контроля качества технологических операций в растениеводстве		Методы определения готовности культур к уборке
	Подготовка информации для составления первичной отчетности	Проведение диагностики болезней растений, определение степени развития болезней и их распространенности с целью совершенствования системы зашиты растений от болезней		Пользоваться методами контроля качества выполнения технологических операций	Использовать качественные и количественные методы оценки состояния посевов		Факторы, влияющие на качество выполнения технологических операций в растениеводстве		Визуальные и количественные методы определения общего состояния посевов, полевой всхожести, густоты стояния, перезимовки озимых и многолетних культур
		Проведение комплексной (почвенной и растительной) диагностики питания растений с целью совершенствования системы применения удобрений		Осуществлять технологические регулировки почвообрабатывающих и посевных агрегатов, используемых для реализации технологических операций	Идентифицировать группы и виды культурных и сорных растений по их строению и внешним признакам		Способы технологических регулировок машин и механизмов, используемых для реализации технологических операций		Методы оценки состояния посевов с использованием дистанционного зондирования и беспилотных летательных аппаратов
		Проведение обработки и анализа результатов, полученных в ходе контроля развития растений в течение вегетации			Определять степень засоренности посевов глазомерным (визуальным) и количественным методом		Требования охраны труда в сельском хозяйстве		Морфологические признаки культурных и сорных растений
		Разработка предложений по совершенствованию технологических процессов в растениеводстве на основе анализа результатов контроля развития культур			Идентифицировать поражения сельскохозяйственных культур вредителями и болезнями				Методы определения засоренности посевов
		Ведение электронной базы данных истории полей			Определять распространенность вредителей и болезней, вредоносность и пораженность ими сельскохозяйственных культур				Вредители и болезни сельскохозяйственных культур
					Пользоваться специальным оборудованием при проведении почвенной и растительной диагностики в полевых условиях				Признаки поражения сельскохозяйственных культур вредителями и болезнями
					Выявлять причинно-следственные связи между состоянием сельскохозяйственных растений, воздействием факторов внешней среды и проводимыми агротехническими мероприятиями				Методы учета сорняков, болезней и вредителей сельскохозяйственных культур
					Пользоваться специальными программами для ведения электронной базы данных истории полей				Способы анализа и обработки информации, полученной в ходе процесса развития растений
									Правила ведения электронной базы данных истории полей
									Требования охраны труда в сельском хозяйстве
Наименование профессиональной квалификации	Агроном (6 уровень квалификации)
Уровень	Профессиональный стандарт	Возможные наименования должностей		Требования к образованию и обучению в соответствии с профстандартом		Требования к опыту практической работы			Другие характеристики
6	Агроном	Агроном		Высшее образование – бакалавриат Среднее профессиональное образование — программы подготовки специалистов среднего звена		Не менее трех лет работы агрономом при наличии среднего профессионального образования Без требований к опыту практической работы при наличии высшего образования			Рекомендуется дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации не реже одного раза в пять лет
		Агроном по защите растений
		Агроном по испытанию и охране селекционных достижений
Документы для прохождения профессионального экзамена НОК	Диплом о высшем образовании не ниже уровня бакалавриата по направлению подготовки: «Агрономия»		или	Диплом о высшем образовании не ниже уровня бакалавриата				или	Диплом о среднем профессиональном образовании по программам подготовки специалистов среднего звена
				Диплом о профессиональной переподготовке по профилю подтверждаемой квалификации					Диплом о профессиональной переподготовке по профилю подтверждаемой квалификации
									Документ(ы), подтверждающие наличие не менее трех лет опыта практической работы агрономом
Вид профессиональной деятельности	Организация и выполнение работ по производству продукции растениеводства
Основная цель вида профессиональной деятельности	Организация технологического процесса выращивания продукции растениеводства
Показатели профессиональной деятельности	Широта полномочий			Сложность (характер умений)			Наукоемкость (характер знаний)
	Профессиональная деятельность, включающая в себя организацию и управление работой подчиненного персонала и структурных подразделений сельскохозяйственного производства.			Решение широкого спектра практических задач, в том числе в условиях недостатка исходной информации, в процессе управления персоналом и структурными подразделениями в пределах своих полномочий.			Синтез профессиональных знаний и практического опыта в области растениеводства, животноводства, агроижиниринга, а также менеджмента в сельском хозяйстве.
	Разработка производственных планов и постановка задач подчиненному персоналу, структурным подразделениям, участвующим в производственном процессе. Координация работ среди участников производственного процесса в пределах своих полномочий			Оценка соответствия технологических решений в рамках сельскохозяйственного производства существующих природным, экономическим, техническим и прочим условиям и изучение возможности их взаимной адаптации.			Использование в работе навыков статистической обработки, анализа и оценки больших объемов информации.
	Ответственность персональная, а также за подчиненный персонал и структурные подразделения за своевременное выполнение поставленных задач, за соответствие результатов техническим регламентам и нормативным правовым актам Российской Федерации.			Организация текущего и итогового контроля выполнения планов производства сельскохозяйственной продукции, обеспечения соответствия ее качества техническим условиям и нормативным правовым актам Российской Федерации, а также развития предприятия.			Использование в процессе организации и руководства сельскохозяйственным производством новейших научно-технических достижений, передового отечественного и зарубежного опыта в области растениеводства, животноводства, агроинжиниринга и менеджмента в сельском хозяйстве.
				Оценка необходимости корректировки и корректировка решений и производственных планов подчиненного персонала и структурных подразделений, связанные с изменением внешних факторов, экономических условий производства, изменением нормативных правовых актов Российской Федерации.			Организация и ведение научно-исследовательской работы, участие в профессиональном обмене опытом, рационализаторской и изобретательской деятельности.
				Вынесение и обоснование необходимости корректировки технических условий, стандартов предприятия, участие в их корректировке и разработке.			Организация и использование в собственной работе, а также в работе подчиненного персонала и структурных подразделений средств механизации, автоматизации, геоинформационых систем.
Трудовые функции	Разработка системы мероприятий по повышению эффективности производства продукции растениеводства
Трудовые функции	Организация испытаний селекционных достижений
Обобщенная трудовая функция	Трудовые действия в соответствии с трудовыми функциями			Необходимые умения в соответствии с трудовыми функциями			Необходимые знания в соответствии с трудовыми функциями
Обобщенная трудовая функция	Разработка системы мероприятий по повышению эффективности производства продукции растениеводства	Организация испытаний селекционных достижений		Разработка системы мероприятий по повышению эффективности производства продукции растениеводства	Организация испытаний селекционных достижений		Разработка системы мероприятий по повышению эффективности производства продукции растениеводства		Организация испытаний селекционных достижений
Организация производства продукции растениеводства	Сбор информации, необходимой для разработки элементов системы земледелия и технологий возделывания сельскохозяйственных культур	Планирование экспериментов по испытанию растений на отличимость, однородность и стабильность, на хозяйственную полезность в соответствие с поступившим заданием на выполнение данных видов работ		Пользоваться материалами почвенных и агрохимических исследований, прогнозами развития вредителей и болезней, справочными материалами для разработки элементов системы земледелия и технологий возделывания сельскохозяйственных культур	Организовывать закладку полевых опытов в рамках испытаний растений на отличимость, однородность и стабильность в соответствии с действующими методиками испытаний		Требования сельскохозяйственных культур к условиям произрастания		Методики проведения испытаний на отличимость, однородность и стабильность
	Организация системы севооборотов, их размещения по территории землепользования и проведения нарезки полей с учетом агроландшафтной характеристики территории для эффективного использования земельных ресурсов	Поведение экспериментального этапа испытаний растений на отличимость, однородность и стабильность в соответствие с установленными методиками проведения испытаний		Устанавливать соответствие агроландшафтных условий требованиям сельскохозяйственных культур (сортов сельскохозяйственных культур) при их размещении на территории землепользования	Производить учеты и наблюдения в опытах для оценки отличимости, однородности и стабильности в соответствии с действующими методиками испытаний		Научно-обоснованные принципы чередования культур в севооборотах		Регламент принятия решения по заявке на выдачу патента на селекционное достижение
	Обоснование выбора сортов сельскохозяйственных культур для конкретных условий региона и уровня интенсификации земледелия	Описание сорта с заключением о его отличимости от общеизвестных сортов, однородности и стабильности на основе проведенных испытаний		Составлять схемы севооборотов с соблюдением научно-обоснованных принципов чередования культур	Оценивать отличимость, однородность и стабильность сорта в соответствии с действующими методиками испытаний		Типы и виды севооборотов		Зональные технологии возделывания сельскохозяйственных культур
	Разработка рациональных систем обработки почвы в севооборотах с учетом почвенно-климатических условий и рельефа территории для создания оптимальных условий для роста и развития сельскохозяйственных культур и сохранения плодородия почвы	Проведение предрегистрационных испытаний сельскохозяйственных растений с целью выявления сортообразцов, соответствующих природно-климатическим условиям регионов предполагаемого возделывания		Составлять планы введения севооборотов и ротационные таблицы	Определять агротехнику возделывания культур в рамках проведения предрегистрационного и государственного сортоиспытания с учетом особенностей зональных технологий возделываний		Типы и приемы обработки почвы, специальные приемы обработки при борьбе с сорной растительностью		Порядок проведения предрегистрационных испытаний сельскохозяйственных растений
	Разработка технологии посева (посадки) сельскохозяйственных культур с учетом их биологических особенностей и почвенно-климатических условий	Проведение государственных испытаний сортов на хозяйственную полезность в соответствие с действующими методиками государственного испытания сельскохозяйственных культур		Определять оптимальные размеры и контуры полей с учетом зональных особенностей	Организовывать закладку мелкоделяночных опытов по проведению конкурсных испытаний сортов в соответствие с действующими методиками государственного испытания сельскохозяйственных культур		Форма и принципы составления переходных и ротационных таблиц		Техника закладки мелкоделяночных полевых опытов в соответствие с методиками государственного испытания сельскохозяйственных культур
	Разработка экологически обоснованной системы применения удобрений с учетом свойств почвы и биологических особенностей растений для обеспечения сельскохозяйственных культур элементами питания, необходимыми для формирования запланированного урожая, сохранения (повышения) плодородия почвы	Обобщение результатов государственного испытания сортов на хозяйственную полезность с целью подготовки предложений о включении сортов в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию		Определять набор и последовательность реализации приемов обработки почвы под различные сельскохозяйственные культуры для создания заданных свойств почвы с минимальными энергетическими затратами	Производить учеты, включая учет урожая и наблюдения в опытах с целью оценки хозяйственной полезности сортов		Воздействие приемов обработки на свойства почвы и фитосанитарное состояние посевов		Перечень учетов и наблюдений в опытах для каждой культуры в соответствие с методиками государственного испытания сельскохозяйственных культур
	Разработка экологически обоснованной интегрированной системы защиты растений с учетом прогноза развития вредных объектов и фактического фитосанитарного состояния посевов для предотвращения потерь урожая от болезней, вредителей и сорняков	Описание сортов, впервые включаемых в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию		Определять схему и глубину посева (посадки) сельскохозяйственных культур для различных агроландшафтных условий	Производить иммунологическую оценку сортов с использованием методов определения распространенности и степени поражения культур болезнями и вредителями, рекомендуемых в опытах по сортоиспытанию		Требования сельскохозяйственных культур к свойствам почвы, регулируемым приемами обработки		Методы оценки распространенности и степени поражения культур болезнями и вредителями в опытах по сортоиспытанию
	Разработка агротехнических мероприятий по улучшению фитосанитарного состояния посевов	Подготовка рекомендаций по использованию сортов, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, в конкретных условиях почвенно-климатических зон		Определять качество посевного материала с использованием стандартных методов	Отбирать пробы растений для лабораторного анализа		Способы снижения энергетических затрат в системах обработки почвы		Методы отбора растительных проб
	Разработка технологий уборки сельскохозяйственных культур, послеуборочной доработки сельскохозяйственной продукции и закладки ее на хранение, обеспечивающих сохранность урожая	Подготовка материалов для оформления отчетов о государственном испытании сортов на хозяйственную полезность		Рассчитывать норму высева семян на единицу площади с учетом их посевной годности	Определять показатели качества продукции (за исключением показателей, требующих химических анализов)		Сроки, способы и нормы высева (посадки) сельскохозяйственных культур		Методы определения влажности, массы 1000 зерен, натуры зерна, вкуса (дегустация)
	Подготовка технологических карт возделывания сельскохозяйственных культур на основе разработанных технологий для организации рабочих процессов			Рассчитывать дозы удобрений (в действующем веществе и физической массе) под планируемую урожайность сельскохозяйственных культур с использованием общепринятых методов	Оформлять опыты по сортоиспытанию и поля севооборотов		Требования к качеству посевного (посадочного) материала сельскохозяйственных культур		Правила приемки сортоопытов в государственном сортоиспытании
	Определение общей потребности в семенном и посадочном материале, удобрениях и пестицидах			Выбирать оптимальные виды удобрений под сельскохозяйственные культуры с учетом биологических особенностей культур и почвенно-климатических условий	Вести первичную сортоиспытательную документацию		Площадь питания сельскохозяйственных культур		Алгоритм дисперсионного анализа
	Общий контроль реализации технологического процесса производства продукции растениеводства в соответствии с разработанными технологиями возделывания сельскохозяйственных культур			Составлять план распределения удобрений в севообороте с соблюдением научно-обоснованных принципов системы применения удобрений и требований экологической безопасности	Обрабатывать результаты опытов по государственному испытанию сортов на хозяйственную полезность с использованием статистических методов		Глубина посева (посадки) сельскохозяйственных культур в зависимости от почвенно-климатических условий		Рекомендованные формы документации по сортоиспытанию
				Выбирать оптимальные виды, нормы и сроки использования химических и биологических средств защиты растений для эффективной борьбы с сорной растительностью, вредителями и болезнями			Методика расчета норм высева семян		Форма и структура отчета о результатах сортоиспытания
				Учитывать экономические пороги вредоносности при обосновании необходимости применения пестицидов			Методы расчета доз удобрений		Порядок ведения Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию
				Использовать энтомофаги и акарифаги в рамках биологической защиты растений			Виды удобрений и их характеристика (состав, свойства, процент действующего вещества)		Перечень родов и видов растений, по которым хозяйственная полезность устанавливается на основании государственных испытаний
				Реализовывать меры по обеспечению карантинной фитосанитарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области фитосанитарной безопасности			Правила смешивания минеральных удобрений		Перечень родов и видов растений, по которым хозяйственная полезность сорта устанавливается на основании экспертной оценки
				Подбирать средства и механизмы для реализации карантинных мер			Правила подготовки органических удобрений к внесению		Форма и структура описания сортов, впервые включаемых в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию
				Определять сроки, способы и темпы уборки урожая сельскохозяйственных культур, обеспечивающие сохранность продукции от потерь и ухудшения качества			Приемы, способы и сроки внесения удобрений		Требования охраны труда в сельском хозяйстве
				Определять способы, режимы послеуборочной доработки сельскохозяйственной продукции и закладки ее на хранение, обеспечивающие сохранность продукции от потерь и ухудшения качества			Динамика потребления элементов питания растениями в течение их роста и развития
				Определять объемы работ по технологическим операциям, количество работников и нормосмен при разработке технологических карт			Влияние природных и хозяйственных факторов на распространение сорняков, болезней и вредителей
				Комплектовать агрегаты для выполнения технологических операций			Перечень карантинных объектов (вредителей растений, возбудителей болезней растений и растений-сорняков)
				Составлять заявки на приобретение семенного и посадочного материала, удобрений и пестицидов исходя из общей потребности в их количестве			Законодательные основы деятельности по карантину растений, технологии ликвидации карантинных объектов
				Соблюдать требования природоохранного законодательства Российской Федерации при производстве продукции растениеводства			Требования к карантинной фитосанитарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области фитосанитарной безопасности
				Пользоваться специальными программами и базами данных при разработке технологий возделывания сельскохозяйственных культур			Организационно-хозяйственные, химические и биологические методы защиты растений
				Вести учетно-отчетную документацию по производству растениеводческой продукции, книгу истории полей, в том числе в электронном виде			Основные характеристики и спектр действия пестицидов, применяемых в сельском хозяйстве
							Оптимальные сроки, нормы и порядок применения пестицидов
							Правила смешивания различных препаративных форм средств защиты растений
							Энтомофаги и акарифаги вредителей различных групп сельскохозяйственных культур и способы их использования
							Микробиологические и биологические препараты для защиты растений и регламент их применения
							Влияние агротехнических мероприятий на распространение вредителей, болезней и сорняков
							Способы и порядок уборки сельскохозяйственных культур
							Требования к качеству убранной сельскохозяйственной продукции и способы ее доработки до кондиционного состояния
							Природоохранные требования при производстве продукции растениеводства
							Требования охраны труда в сельском хозяйстве
Наименование профессиональной квалификации	Главный агроном (7 уровень квалификации)
Уровень	Профессиональный стандарт	Возможные наименования должностей		Требования к образованию и обучению в соответствии с профстандартом		Требования к опыту практической работы			Другие характеристики
7	Агроном	Главный агроном		Высшее образование — магистратура или специалитет					Рекомендуется дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации не реже одного раза в пять лет
Документы для прохождения профессионального экзамена НОК	Диплом о высшем образовании не ниже уровня магистратуры, специалитета по направлению подготовки: «Агрономия»			или		Диплом о высшем образовании не ниже уровня магистратуры, специалитета
Документы для прохождения профессионального экзамена НОК				или		Диплом о профессиональной переподготовке по профилю подтверждаемой квалификации
Вид профессиональной деятельности	Организация и выполнение работ по производству продукции растениеводства
Основная цель вида профессиональной деятельности	Организация технологического процесса выращивания продукции растениеводства
Показатели профессиональной деятельности	Широта полномочий			Сложность (характер умений)			Наукоемкость (характер знаний)
	Профессиональная деятельность, предполагающая организацию и управление работами по производству продукции растениеводства и животноводства.			Решение широкого спектра комплексных задач высокого уровня сложности и ответственности.			Синтез профессиональных знаний и обширного практического опыта в области растениеводства, животноводства, агроинжиниринга и менеджмента сельскохозяйственного производства.
	Участие в формировании стратегии развития и разработке бизнес-планов сельскохозяйственного предприятия и отрасли.			Организация и контроль работы системы качества сельскохозяйственного предприятия и его структурных подразделений.			Использование навыков анализа и оценки больших объемов информации, связанной с обеспечением функционирования сельскохозяйственного предприятия и его структурных подразделений; исследованием внутреннего, межрегионального и международного рынка; оценки производственной и экономической эффективности деятельности сельскохозяйственного предприятия и его структурных подразделений.
	Постановка задач структурным подразделениям и специалистам и сторонним организациям, работающим в рамках договоров.			Организация и выполнение мероприятий по аттестации и оценке соответствия профессиональных и персональных компетенций работников сельскохозяйственного предприятия профессиональным стандартам.			Использование в процессе организации и руководства работой предприятия и его структурных подразделений новейших научно-технических достижений, передового отечественного и зарубежного опыта в области растениеводства, животноводства, агроинжиниринга и менеджмента сельского хозяйства.
	Обеспечение координации работ структурных подразделений сельскохозяйственного предприятия.			Организация и разработка критериев оценки деятельности персонала и структурных подразделений сельскохозяйственного предприятия.			Научно-исследовательская, просветительская и экспертная деятельность, участие в профессиональном обмене опытом, рационализаторской и изобретательской деятельности.
	Ответственность перед потребителем сельскохозяйственной продукции и уполномоченными государственными контролирующими органами за производство продукции надлежащего качества, соответствующей техническим условиям и нормативным правовым актам Российской Федерации.						Использование в работе систем автоматизированного планирования и управления на предприятии, геоинформационных систем.
Трудовые функции	Разработка стратегии развития растениеводства в организации
	Координация текущей производственной деятельности в соответствии со стратегическим планом развития растениеводства
	Проведение научно-исследовательских работ в области агрономии в условиях производства
Обобщенная трудовая функция	Трудовые действия в соответствии с трудовыми функциями			Необходимые умения в соответствии с трудовыми функциями			Необходимые знания в соответствии с трудовыми функциями
Обобщенная трудовая функция	Разработка стратегии развития растениеводства в организации	Координация текущей производственной деятельности в соответствии со стратегическим планом развития растениеводства	Проведение научно-исследовательских работ в области агрономии в условиях производства	Разработка стратегии развития растениеводства в организации	Координация текущей производственной деятельности в соответствии со стратегическим планом развития растениеводства	Проведение научно-исследовательских работ в области агрономии в условиях производства	Разработка стратегии развития растениеводства в организации		Координация текущей производственной деятельности в соответствии со стратегическим планом развития растениеводства	Проведение научно-исследовательских работ в области агрономии в условиях производства
Управление производством растениеводческой продукции	Обоснованный выбор вида системы земледелия для сельскохозяйственной организации с учетом природно-экономических условий ее деятельности	Определение потребности в земельных, материально-технических, финансовых и трудовых ресурсах для обеспечения запланированного объема производства растениеводческой продукции	Информационный поиск по инновационным технологиям (элементам технологии), сортам и гибридам сельскохозяйственных культур	Анализировать преимущества и недостатки различных видов систем земледелия в конкретных природно-экономических условиях с целью выбора оптимальной	Определять потребность в материально-технических, финансовых и трудовых ресурсах для выполнения планов производства	Вести информационный поиск, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Виды систем земледелия, их преимущества и недостатки		Виды и характеристики земельных и материально-технических ресурсов для производства сельскохозяйственной продукции (сельскохозяйственной техники, семян, кормов, удобрений и химикатов)	Методика опытного дела в земледелии (агрономии)
	Определение объемов производства отдельных видов растениеводческой продукции исходя из потребностей рынка	Руководство деятельностью по обеспечению высококачественными семенами, удобрениями, ядохимикатами и рациональному их использованию	Организация проведения экспериментов (полевых опытов) по оценке эффективности инновационных технологий (элементов технологии), сортов и гибридов в условиях производства	Определять пригодность почвы под различные виды сельскохозяйственных угодий	Оценивать требования технологий сельскохозяйственного производства к обеспеченности трудовыми, материально-техническими и финансовыми ресурсами	Осуществлять критический анализ полученной информации	Состояние, тенденции развития и конъюнктура сельскохозяйственных рынков, закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию		Методы определения потребности в земельных, материально-технических, финансовых и трудовых ресурсах производства растениеводческой продукции	Техника закладки и проведения полевых опытов
	Обоснование специализации и видов выращиваемой продукции сельскохозяйственной организации	Координация производственной деятельности структурных подразделений (бригад, ферм, отрядов, участков) и специалистов в рамках возглавляемого направления деятельности или крупного подразделения	Обработка результатов, полученных в опытах с использованием методов математической статистики	Осуществлять прогноз потребности рынка в растениеводческой продукции и поиск каналов сбыта	Подбирать поставщиков и заключать договоры на поставку семян, удобрений, ядохимикатов	Составлять программу исследований по изучению эффективности инновационных технологий (элементов технологии), сортов и гибридов	Методы расчета потенциальной, климатически обеспеченной, действительно возможной и программируемой урожайности сельскохозяйственных культур		Опыт передовых отечественных и зарубежных организаций в области растениеводства и животноводства	Виды и методика проведений учетов и наблюдений в опыте
	Оптимизация структуры посевных площадей с целью повышения эффективности использования земельных ресурсов	Создание оптимальных условий для своевременного и качественного выполнения планов по производству продукции растениеводства	Подготовка заключения о целесообразности внедрения в производство исследованных приемов, сортов и гибридов сельскохозяйственных культур на основе анализа опытных данных	Определять планируемую урожайность сельскохозяйственных культур с учетом имеющихся природных и производственных ресурсов с использованием общепринятых методов расчета	Осуществлять оперативное регулирование хода производства растениеводческой продукции	Организовывать закладки полевых опытов и проведение их в соответствии с методикой опытного дела	Виды эрозии почв, природные и антропогенные факторы, влияющие на ее протекание		Основы менеджмента в сельском хозяйстве	Современные технологии обработки и представления экспериментальных данных
	Планирование урожайности сельскохозяйственных культур для ресурсного обеспечения производственного процесса			Разрабатывать систему мероприятий по борьбе с эрозией почв с целью их охраны	Осуществлять контроль соблюдения технологической дисциплины, требований охраны труда, природоохранных требований	Организовывать проведение учетов, в том числе учета урожая и наблюдений в опытах	Методы борьбы с эрозией		Требования охраны труда в сельском хозяйстве	Методы расчета агрономической, энергетической, экономической эффективности внедрения инновации
	Разработка системы мероприятий по управлению почвенным плодородием с целью его повышения (сохранения)			Разрабатывать систему мероприятий по регулированию баланса органического вещества и биогенных элементов в почве с целью повышения (сохранения) ее плодородия		Пользоваться методами математической статистики при анализе опытных результатов	Методы расчета баланса органического вещества и биогенных элементов			Требования охраны труда в сельском хозяйстве
	Разработка системы мероприятий по управлению качеством и безопасностью растениеводческой продукции			Разрабатывать систему мероприятий по мелиорации земель для создания оптимальных физико-химических свойств почвы и их водного режима		Вести первичную документацию по опытам в соответствии с требованиями методики опытного дела	Методы повышения содержания органического вещества в почве
	Определение направлений совершенствования и повышения эффективности технологий выращивания продукции растениеводства на основе научных достижений, передового опыта отечественных и зарубежных производителей			Организовывать контроль качества и безопасности растениеводческой продукции		Обрабатывать результаты исследований с использованием методов математической статистики	Методы повышения общего содержания биогенных элементов в почве, а также содержания их подвижных форм
	Расчет экономической эффективности применения технологических приемов, удобрений, средств защиты растений, новых сортов			Выявлять причины отклонения показателей качества и безопасности растениеводческой продукции от заданных норм с целью корректировки технологии производства		Рассчитывать агрономическую, энергетическую, экономическую эффективности внедрения инноваций	Типы и виды мелиораций земель
				Определять перспективные направления повышения эффективности производства растениеводческой продукции			Порядок проведения мелиоративных работ
							Научные достижения и опыт передовых отечественных и зарубежных организаций в области растениеводства
							Требования к качеству и безопасности сельскохозяйственной продукции в соответствие с действующими стандартами
							Нормативные правовые акты в области осуществления сельскохозяйственной деятельности
							Методы расчета экономической эффективности применения технологических приемов, удобрений, средств защиты растений, новых сортов
							Требования охраны труда в сельском хозяйстве

В рамках реализации этапа методики «Анализ сопряжения основных профессиональных образовательных программ, реализуемых в образовательных организациях региона с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, профессиональных стандартов и примерных основных образовательных программ» был проведен сопоставительный анализ основных образовательных программ единственного высшего учебного заведения в Калужской области, реализующего программы подготовки Агрономия — Калужского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный аграрный университет — МСХА имени К.А. Тимирязева» с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования по направлению подготовки 35.03.04 Агрономия (уровень бакалавриата), утвержденного Приказом Минобрнауки России №1431 от 04.12.2015, профессиональным стандартом «Агроном», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 454н от 09.07.2018 и проектом Примерной основной образовательной программы по направлению подготовки (специальность) 35.03.04 «Агрономия» (уровень высшего образования – бакалавриат), разработанной федеральным учебно-методическим объединением в системе высшего образования по УГСН «Сельское, лесное и рыбное хозяйство».

В соответствии с данными, представленными на официальном сайте образовательной организации в Калужском филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный аграрный университет — МСХА имени К.А. Тимирязева» направление подготовки 35.03.04 «Агрономия» реализуется по четырем различным профилям:

Агробизнес
Защита растений и фитосанитарный контроль
Агрономия
Луговые ландшафты и газоны

По федеральным государственным образовательным стандартам высшего образования 3++, предусматривающим ориентацию на профессиональные стандарты реализуются профили «Агробизнес» и «Защита растений и фитосанитарный контроль». Апробацию данного этапа методики проведем на примере основной образовательной программы с профилем «Агробизнес».

Организацией разработана основная образовательная программа бакалавриата 35.03.04 «Агрономия» направленность (профиль) «Агробизнес».

ОПОП ВО разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования (далее – ФГОС ВО) по направлению подготовки 35.03.04 Агрономия и направленности (профиль): «Агробизнес», а также с учётом рекомендованной примерной образовательной программы.

ОПОП ВО регламентирует цели, ожидаемые результаты, содержание, условия и технологии реализации образовательного процесса, оценку качества подготовки выпускника по данному направлению подготовки и включает в себя: учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных дисциплин (модулей), программы всех видов практик и государственной итоговой аттестации и другие материалы, обеспечивающие качество подготовки обучающихся, а также, методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующей образовательной технологии [25].

ОПОП ВО основана на компетентностном подходе к ожидаемым результатам обучения и ориентирована на решение следующих задач:

— формирование готовности выпускников Университета к профессиональной и социальной деятельности;

— приобретение знаний, умений и навыков разработки и внедрения ресурсосберегающих технологий производства продукции растениеводства;

— проведение научно-исследовательских работ в агрономии.

Обучение по программе бакалавриата осуществляется в очной и заочной формах.

Срок получения образования по программе бакалавриата в очной форме составляет 4 года, в заочной форме – 4 года 6 месяцев.

Трудоемкость освоения обучающимся ОПОП составляет 240 зачетных единиц за весь период обучения в соответствии с ФГОС ВО по данному направлению подготовки и включает все виды контактной и самостоятельной работы, практики и время, отводимое на контроль качества освоения обучающимся ОПОП.

При проведении учебных занятий Филиал обеспечивает развитие у обучающихся навыков командной работы, межличностной коммуникации, принятия решений, лидерских качеств.

Реализация компетентностного подхода предусматривает широкое использование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий (компьютерных симуляций, деловых и ролевых игр, разбор конкретных ситуаций, психологические и иные тренинги и др.) в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся. В рамках учебных курсов предусмотрены встречи с представителями российских и зарубежных компаний, мастер-классы экспертов и специалистов.

Организация предоставляет инвалидам и лицам с ОВЗ (по их заявлению) возможность обучения по программе бакалавриата, учитывающей особенности их психофизического развития, индивидуальных возможностей и, при необходимости, обеспечивающей коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц.

Области профессиональной деятельности и (или) сферы профессиональной деятельности, в которых выпускники, освоившие программу, могут осуществлять профессиональную деятельность: 13 Сельское хозяйство, 01 Образование и наука, что соответствует проекту примерной основной образовательной программы.

Тип задач профессиональной деятельности выпускников в анализируемой основной образовательной программе выбран производственно-технологический, предусматривающий решение следующих профессиональных задач:

Анализ и сбор информации, необходимой для разработки технологий возделывания сельскохозяйственных культур.
Комплектование почвообрабатывающих, посевных и уборочных агрегатов, агрегатов для внесения удобрений и борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений, определение схем их движения по полям, проведение технологических регулировок.
Обоснование выбора сортов сельскохозяйственных культур для конкретных условий региона и уровня интенсификации земледелия.
Общий контроль реализации технологического процесса производства продукции растениеводства в соответствии с разработанными технологиями возделывания сельскохозяйственных культур.
Определение общей потребности в семенном и посадочном материале, удобрениях и пестицидах.
Подготовка технологических карт возделывания сельскохозяйственных культур на основе разработанных технологий для организации рабочих процессов.
Разработка агротехнических мероприятий по улучшению фитосанитарного состояния посевов.
Разработка экологически обоснованной системы применения удобрений с учетом свойств почвы и биологических особенностей растений.
Разработка рациональных систем обработки почвы в севооборотах с учетом почвенно- климатических условий и рельефа территории.
Разработка технологии посева (посадки) сельскохозяйственных культур и ухода за ними с учетом их биологических особенностей и почвенно- климатических условий.
Разработка технологий уборки сельскохозяйственных культур, послеуборочной доработки сельскохозяйственной продукции и закладки ее на хранение, обеспечивающих сохранность урожая.
Разработка технологий улучшения и рационального использования природных кормовых угодий.
Разработка экологически обоснованной интегрированной системы защиты растений с учетом прогноза развития вредных объектов и фактического фитосанитарного состояния посевов для предотвращения потерь урожая от болезней, вредителей и сорняков [33].

Перечень основных объектов (или областей знания) профессиональной деятельности выпускников:

– Полевые культуры и их сорта, генетические коллекции растений, агрономические ландшафты, природные кормовые угодья, почва и воспроизводство ее плодородия, технологии производства продукции растениеводства.

– Выпускники могут осуществлять профессиональную деятельность в других областях и (или) сферах профессиональной деятельности при условии соответствия уровня их образования и полученных компетенций требованиям к квалификации работника.

В соответствии с профессиональным стандартом «Агроном», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09 июля 2018 г. № 454н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 июля 2018 г., регистрационный № 51709) и анализируемой основной образовательной программой выпускник должен овладеть следующими трудовыми функцией организации производства продукции растениеводства, разработки системы мероприятий по повышению эффективности производства продукции растениеводства.

Универсальные компетенции выпускников и индикаторы их достижения представлены на рисунке 5.22. Условные обозначения к рисунку 5.22 представлены в таблице 5.16.

Таблица 5.16 — Условные обозначения к рисунку 5.22

Обозначение	Категория (группа) универсальных компетенций
	Системное и критическое мышление
	Разработка и реализация проектов
	Командная работа и лидерство
	Коммуникация
	Межкультурное взаимодействие
	Самоорганизация и саморазвитие (в том числе здоровьесбережение)
	Безопасность жизнедеятельности

Общепрофессиональные компетенции и индикаторы их достижения представлены на рисунке 5.23.

Обязательные профессиональные компетенции выпускников основной профессиональной образовательной программы направления подготовки 35.03.04 Агрономия и направленности (профиль): «Агробизнес» предусмотрены в соответствии с выбранным типом задач профессиональной деятельности (производственно-технологический), а также в соответствии с профессиональным стандартом «Агроном» и примерной основной образовательной программой по направлению подготовки 35.03.04 Агрономия (Рисунок 5.24).

Представленные данные свидетельствуют о наличии сопряженности между необходимыми знаниями, необходимыми умениями и трудовыми действиями, предусмотренными профессиональным стандартом Агроном и общепрофессиональными и обязательными профессиональными компетенциями выпускников и индикаторами их достижения, как указанными в примерной основной образовательной программе, так и в основной профессиональной образовательной программе программа по направлению подготовки 35.03.04 Агрономия направленности (профиля): «Агробизнес», реализуемой в Калужском филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный аграрный университет — МСХА имени К.А. Тимирязева».

В соответствии с примерной основной образовательной программой, основная профессиональная образовательная программа по направлению подготовки 35.03.04 Агрономия направленности (профиля): «Агробизнес» предусматривает следующие планируемые результаты освоения образовательной программы (Таблица 5.17).

Рисунок 5.22 – Универсальные компетенции выпускников и индикаторы их достижения

Рисунок 5.23 – Общепрофессиональные компетенции выпускников и индикаторы их достижения

Рисунок 5.24 — Обязательные профессиональные компетенции выпускников и индикаторы их достижения

Таблица 5.17 — Компетенции выпускника направления подготовки 35.03.04 Агрономия направленности (профиля): «Агробизнес»

Индекс	Наименование	Категория (группа) компетенций	1					2					3					4					5					6					7					8
Индекс	Наименование	Категория (группа) компетенций	ИД-1	ИД-2	ИД-3	ИД-4	ИД-5	ИД-1	ИД-2	ИД-3	ИД-4	ИД-5	ИД-1	ИД-2	ИД-3	ИД-4	ИД-5	ИД-1	ИД-2	ИД-3	ИД-4	ИД-5	ИД-1	ИД-2	ИД-3	ИД-4	ИД-5	ИД-1	ИД-2	ИД-3	ИД-4	ИД-5	ИД-1	ИД-2	ИД-3	ИД-4	ИД-5	ИД-1	ИД-2	ИД-3	ИД-4	ИД-5
Б1	Дисциплины (модули)	УК	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х		Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х			Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х				Х	Х	Х	Х
		ОПК	Х	Х	Х			Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х			Х	Х				Х	Х				Х	Х
		Пкос	Х	Х	Х			Х	Х				Х	Х	Х			Х	Х					Х				Х	Х				Х	Х				Х	Х
Б1.О	Обязательная часть	УК	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х		Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х			Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х				Х	Х	Х	Х
		ОПК	Х	Х	Х			Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х			Х	Х				Х	Х				Х	Х
		Пкос
Б1.О.01	История (История России, всеобщая история)	УК	Х	Х	Х	Х	Х																Х	Х	Х
		ОПК
		Пкос
Б1.О.02	Иностранный язык	УК											Х	Х		Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
		ОПК
		Пкос
Б1.О.03	Математика и математическая статистика	УК			Х
		ОПК	Х	Х
		Пкос
Б1.О.04	Информатика	УК			Х
		ОПК			Х
		Пкос
Б1.О.05	Химия	УК
		ОПК	Х	Х
		Пкос
Б1.О.06	Ботаника	УК
		ОПК	Х		Х
		Пкос
Б1.О.07	Введение в профессиональную деятельность	УК																												Х	Х	Х
		ОПК			Х
		Пкос
Б1.О.08	Культура речи и деловое общение	УК											Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
		ОПК
		Пкос
Б1.О.09	Физика	УК			Х
		ОПК	Х	Х
		Пкос
Б1.О.10	Психология общения	УК											Х	Х	Х	Х	Х											Х	Х
		ОПК
		Пкос
Б1.О.11	Философия	УК	Х	Х	Х	Х	Х																Х	Х	Х
		ОПК
		Пкос
Б1.О.12	Основы животноводства	УК
		ОПК	Х		Х
		Пкос
Б1.О.13	Физиология и биохимия растений	УК
		ОПК	Х		Х
		Пкос
Б1.О.14	Микробиология	УК
		ОПК	Х		Х
		Пкос
Б1.О.15	Почвоведение с основами географии почв	УК
		ОПК																Х	Х
		Пкос
Б1.О.16	Механизация растениеводства	УК
		ОПК								Х								Х	Х
		Пкос
Б1.О.17	Землеустройство, геодезия и мелиорация	УК	Х						Х
		ОПК								Х									Х
		Пкос
Б1.О.17.01	Геодезия с основами землеустройства	УК							Х
		ОПК								Х									Х
		Пкос
Б1.О.17.02	Мелиорация	УК	Х
		ОПК								Х									Х
		Пкос
Б1.О.18	Фитопатология и энтомология	УК			Х
		ОПК			Х													Х
		Пкос
Б1.О.19	Агрометеорология	УК			Х																																			Х
		ОПК			Х
		Пкос
Б1.О.20	Экономическая теория	УК
		ОПК																										Х	Х
		Пкос
Б1.О.21	Методика опытного дела	УК			Х
		ОПК																					Х	Х
		Пкос
Б1.О.22	Земледелие	УК
		ОПК	Х									Х						Х	Х
		Пкос
Б1.О.23	Растениеводство	УК
		ОПК								Х		Х						Х	Х
		Пкос
Б1.О.24	Общая генетика	УК
		ОПК	Х																Х
		Пкос
Б1.О.25	Агрохимия	УК
		ОПК	Х		Х
		Пкос
Б1.О.26	Интегрированная защита растений	УК			Х																																	Х
		ОПК																Х
		Пкос
Б1.О.27	Правоведение	УК							Х		Х
		ОПК						Х	Х	Х
		Пкос
Б1.О.28	Плодоводство	УК
		ОПК	Х		Х
		Пкос
Б1.О.29	Овощеводство	УК
		ОПК	Х		Х
		Пкос
Б1.О.30	Хранение и переработка продукции растениеводства	УК
		ОПК								Х	Х
		Пкос
Б1.О.31	Основы селекции и семеноводства	УК
		ОПК						Х
		Пкос
Б1.О.32	Основы биотехнологии	УК
		ОПК	Х					Х																Х
		Пкос
Б1.О.33	Экономика и организация предприятий АПК	УК						Х		Х	Х
		ОПК										Х																Х	Х
		Пкос
Б1.О.34	Безопасность жизнедеятельности	УК																																				Х	Х	Х	Х
		ОПК											Х	Х	Х
		Пкос
Б1.О.35	Сельскохозяйственная экология	УК
		ОПК	Х	Х	Х			Х	Х	Х
		Пкос
Б1.О.36	Физическая культура и спорт	УК																															Х	Х
		ОПК
		Пкос
Б1.О.37	Менеджмент и маркетинг	УК						Х	Х		Х			Х		Х
		ОПК
		Пкос
Б1.О.38	Кормопроизводство и луговодство	УК
		ОПК									Х							Х
		Пкос
Б1.О.39	Цифровые технологии в АПК	УК	Х	Х	Х
		ОПК
		Пкос
Б1.В	Часть, формируемая участниками образовательных отношений	УК		Х	Х			Х	Х	Х																							Х	Х
		ОПК
		Пкос	Х	Х	Х			Х	Х				Х	Х	Х			Х	Х					Х				Х	Х				Х	Х				Х	Х
Б1.В.ДВ.01	Дисциплины (модули) по выбору 1 (ДВ.1)	УК
		ОПК
		Пкос
Б1.В.ДВ.01.01	Профессиональный модуль по профилю «Агробизнес»	УК		Х	Х			Х	Х	Х
		ОПК
		Пкос	Х	Х				Х					Х	Х	Х			Х	Х					Х				Х	Х				Х	Х				Х	Х
Б1.В.ДВ.01.01.01	Инновационные технологии в растениеводстве	УК
		ОПК
		Пкос	Х																														Х	Х				Х
Б1.В.ДВ.01.01.02	Агрономическое документирование	УК
		ОПК
		Пкос	Х		Х																								Х
Б1.В.ДВ.01.01.03	Основы организации малого и среднего бизнеса	УК								Х
		ОПК
		Пкос																										Х
Б1.В.ДВ.01.01.04	Мировое растениеводство	УК
		ОПК
		Пкос	Х															Х	Х										Х
Б1.В.ДВ.01.01.05	Информационно-консультационная служба в агрономии	УК						Х	Х
		ОПК
		Пкос																											Х
Б1.В.ДВ.01.01.06	Органическое сельское хозяйство	УК
		ОПК
		Пкос		Х				Х						Х
Б1.В.ДВ.01.01.07	Программирование урожайности полевых культур	УК		Х
		ОПК
		Пкос		Х
Б1.В.ДВ.01.01.08	Адаптивное растениеводство	УК
		ОПК
		Пкос											Х					Х						Х															Х
Б1.В.ДВ.01.01.09	Стандартизация и сертификация	УК
		ОПК
		Пкос													Х				Х
Б1.В.ДВ.01.01.10	Бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве	УК
		ОПК
		Пкос																										Х	Х
Б1.В.ДВ.02	Дисциплины по выбору 2	УК
		ОПК
		Пкос
Б1.В.ДВ.02.01	Биохимические основы формирования урожая	УК
		ОПК
		Пкос		Х					Х				Х
Б1.В.ДВ.02.02	Ресурсосбережение в растениеводстве	УК
		ОПК
		Пкос		Х					Х				Х
Б1.В.ДВ.03	Дисциплины по выбору 3	УК
		ОПК
		Пкос
Б1.В.ДВ.03.01	Сельскохозяйственная радиология	УК
		ОПК
		Пкос	Х	Х	Х
Б1.В.ДВ.03.02	Радиационные технологии в сельском хозяйстве	УК
		ОПК
		Пкос	Х	Х	Х
Б1.В.ДВ.04	Элективные курсы по физической культуре и спорту	УК
		ОПК
		Пкос
Б1.В.ДВ.04.01	Базовая физическая культура	УК																															Х	Х
		ОПК
		Пкос
Б1.В.ДВ.04.02	Базовые виды спорта	УК																															Х	Х
		ОПК
		Пкос
Б2	Практика	УК			Х		Х			Х				Х	Х	Х																							Х
		ОПК	Х							Х		Х						Х
		Пкос	Х	Х	Х				Х				Х	Х	Х			Х	Х				Х	Х				Х	Х				Х	Х				Х	Х
Б2.О	Обязательная часть	УК			Х		Х								Х	Х
		ОПК	Х							Х		Х						Х
		Пкос
Б2.О.01(У)	Ознакомительная практика по введению в профессиональную деятельность (по земледелию и растениеводству)	УК					Х								Х	Х
		ОПК								Х		Х						Х
		Пкос
Б2.О.02(У)	Ознакомительная практика по агрометеорологии	УК			Х										Х
		ОПК	Х
		Пкос
Б2.В	Часть, формируемая участниками образовательных отношений	УК								Х				Х		Х																							Х
		ОПК
		Пкос	Х	Х	Х				Х				Х	Х	Х			Х	Х				Х	Х				Х	Х				Х	Х				Х	Х
Б2.В.01	Учебная практика	УК														Х																							Х
		ОПК
		Пкос	Х		Х								Х	Х	Х			Х															Х	Х				Х
Б2.В.01.01(У)	Технологическая практика (по введению в специальность)	УК
		ОПК
		Пкос	Х
Б2.В.01.02(У)	Ознакомительная практика по генетике, селекции и семеноводству	УК														Х																							Х
		ОПК
		Пкос											Х		Х
Б2.В.01.03(У)	Ознакомительная практика по защите растений	УК														Х
		ОПК
		Пкос																															Х
Б2.В.01.04(У)	Ознакомительная практика по овощеводству и плодоводству	УК														Х																							Х
		ОПК
		Пкос											Х	Х				Х																				Х
Б2.В.01.05(У)	Ознакомительная практика по механизации растениеводства	УК
		ОПК
		Пкос			Х									Х																			Х	Х
Б2.В.02	Производственная практика	УК								Х				Х																									Х
		ОПК
		Пкос		Х	Х				Х					Х				Х	Х				Х	Х				Х	Х					Х				Х	Х
Б2.В.02.01(П)	Технологическая практика	УК								Х				Х																									Х
		ОПК
		Пкос		Х	Х				Х					Х				Х	Х				Х	Х				Х	Х					Х				Х	Х
Б2.В.02.02(П)	Преддипломная практика	УК								Х				Х
		ОПК
		Пкос		Х	Х				Х					Х									Х															Х	Х
Б3	Государственная итоговая аттестация	УК
		ОПК
		Пкос
Б3.О	Обязательная часть	УК	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х		Х	Х	Х	Х		Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х			Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х				Х	Х	Х	Х
		ОПК	Х	Х	Х			Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х			Х	Х				Х	Х				Х	Х
		Пкос	Х	Х	Х			Х					Х	Х				Х	Х				Х	Х				Х	Х				Х	Х				Х	Х
Б3.О.01	Подготовка к сдаче и сдача государственного экзамена	УК		Х	Х		Х		Х																							Х
		ОПК											Х
		Пкос							Х						Х																							Х	Х
Б3.О.02	Выполнение и защита выпускной квалификационной работы	УК	Х	Х	Х	Х		Х		Х	Х		Х	Х	Х	Х		Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х			Х	Х	Х	Х		Х	Х				Х	Х	Х	Х
		ОПК	Х	Х	Х			Х	Х	Х	Х	Х		Х	Х			Х	Х				Х	Х				Х	Х
		Пкос	Х	Х	Х			Х					Х	Х				Х	Х				Х	Х				Х	Х				Х	Х				Х	Х
ФТД	Факультативы	УК		Х
		ОПК
		Пкос	Х	Х				Х
ФТД.В	Часть, формируемая участниками образовательных отношений	УК		Х
		ОПК
		Пкос	Х	Х				Х
ФТД.В.ДВ.01	Дисциплины (модули) по выбору 1 (ДВ.1)	УК
		ОПК
		Пкос
ФТД.В.ДВ.01.01	Профиль «Агробизнес»	УК		Х
		ОПК
		Пкос	Х	Х				Х
ФТД.В.ДВ.01.01.01	Экологически безопасные технологии в земледелии	УК
		ОПК
		Пкос		Х				Х
ФТД.В.ДВ.01.01.02	Растениеводство в тропиках и субтропиках	УК		Х
		ОПК
		Пкос	Х					Х

В соответствии с ФГОС ВО по направлению подготовки 35.03.04 Агрономия и следующей направленности (профилю): «Агробизнес» содержание и организация образовательного процесса при реализации данной ОПОП регламентируется учебным планом подготовки бакалавра с учётом его направленности; рабочими программами учебных дисциплин (модулей); материалами, обеспечивающими качество подготовки и воспитания обучающихся; программами учебных и производственных практик; программой государственной итоговой аттестации; годовым календарным учебным графиком, а также методическими материалами, обеспечивающими реализацию соответствующих образовательных технологий.

Электронная информационно-образовательная среда Филиала обеспечивает локальный доступ к вышеуказанным документам.

Структура программы бакалавриата включает обязательную часть и часть, формируемую участниками образовательных отношений.

В учебном плане указывается перечень дисциплин (модулей), практик, аттестационных испытаний итоговой (государственной итоговой) аттестации обучающихся, других видов учебной деятельности (далее вместе – виды учебной деятельности) с указанием их объёма в зачётных единицах, последовательности и распределения по периодам обучения. В учебном плане выделяется объём работы обучающихся во взаимодействии с преподавателем (контактная работа обучающихся с преподавателем) (по видам учебных занятий) и самостоятельной работы обучающихся в академических часах. Для каждой дисциплины (модуля) и практики указывается форма промежуточной аттестации обучающихся.

В учебном плане отображена логическая последовательность освоения циклов дисциплин (модулей, практик) базовой части, обеспечивающая формирование компетенций, их трудоёмкость в зачётных единицах, соотношение аудиторной и самостоятельной работы, форм аттестации.

Реализация ОПОП ВО по направлению подготовки 35.03.04 Агрономия и следующей направленности (профиль): «Агробизнес» обеспечивается педагогическими кадрами в соответствии с требованиями ФГОС ВО по данному направлению.

Квалификация руководящих и педагогических работников Филиала соответствует квалификационным характеристикам, установленным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, разделе «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования», утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 января 2011 г. № 1н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 марта 2011 г., регистрационный № 20237) и профессиональным стандартам.

Доля штатных педагогических работников (в приведенных к целочисленным значениям ставок) составляет не менее 60 процентов от общего количества педагогических работников филиала.

Доля работников (в приведенных к целочисленным значениям ставок) из числа руководителей и работников организаций, деятельность которых связана с направленностью (профилем) реализуемой программы (имеющих стаж работы в данной профессиональной области не менее 3 лет), в общем числе работников, реализующих программу, составляет не менее 5 процентов.

Доля педагогических работников (в приведенных к целочисленным значениям ставок), имеющих ученую степень (в том числе ученую степень, присвоенную за рубежом и признаваемую в Российской Федерации) и (или) учёное звание (в том числе учёное звание, полученное за рубежом и признаваемое в Российской Федерации), в общем числе научно- педагогических работников, реализующих программу составляет не менее 60 процентов.

Доля педагогических работников (в приведенных к целочисленным значениям ставок), имеющих ученую степень (в том числе ученую степень, присвоенную за рубежом и признаваемую в Российской Федерации) и (или) учёное звание (в том числе учёное звание, полученное за рубежом и признаваемое в Российской Федерации), в общем числе научно- педагогических работников, реализующих программу, составляет не менее 60 процентов.

Для оценки качества образовательной деятельности по ОПОП ВО привлекаются обучающиеся, педагогические работники, участвующие в реализации ОПОП, работодатели и (или) их объединения, внешние экспертные организации, осуществляющие независимую оценку качества высшего образования.

Для оценки качества образовательной деятельности обучающимся по ОПОП предоставляется возможность оценивания условий, содержания, организации и качества образовательного процесса в целом и отдельных дисциплин (модулей) и практик.

Анкетирование обучающихся по ОПОП проводится не менее одного раза в год. Анкетирование педагогических работников и работодателей и (или) их объединений проводится не менее одного раза за период реализации ОПОП ВО.

При определении соответствия содержания и качества подготовки обучающихся федеральному государственному образовательному стандарту высшего образования следует отметить, что образовательная программа соответствует ФГОС ВО, что подтверждается наличием государственной аккредитации по направлению подготовки 35.03.04 Агрономия.

Сопоставительный анализ показал наличие сопряжения основных профессиональных образовательных программ, реализуемых в образовательных организациях региона с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, профессиональных стандартов и примерных основных образовательных программ.

Более того, Калужский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный аграрный университет — МСХА имени К.А. Тимирязева» имеет профессионально-общественную аккредитацию по направлению подготовки 35.03.04 Агрономия (Таблица 5.18), что является подтверждением соответствия основных образовательных программ по направлению подготовки 35.03.04 Агрономия, реализуемых в филиале требованиям рынка труда, профессиональным стандартам, примерным основным образовательным программам.

Таблица 5.18 — Выписка из Реестра аккредитованных программ Совета по профессиональным квалификациям агропромышленного комплекса в отношении профессионально-общественной аккредитации Калужского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный аграрный университет — МСХА имени К.А. Тимирязева» по направлению подготовки 35.03.04 Агрономия

Код по ОКСО	Направление подготовки / специальность/профессия	Профиль	Наименование соотносимого профессионального стандарта	Наименование аккредитующей организации	Номер свидетельства	Дата аккредитации	год окончания аккредитации
35.03.04	Агрономия	Агрономия	13.017 Агроном	Агропромышленный союз России	02801.201001.350304.01.01	20.10.2020	2025
35.03.04	Агрономия	Луговые ландшафты и газоны	13.017 Агроном	Агропромышленный союз России	02801.201001.350304.02.01	20.10.2020	2025
35.03.04	Агрономия	Агробизнес	13.017 Агроном	Агропромышленный союз России	02801.201001.350304.03.01	20.10.2020	2025
35.03.04	Агрономия	Защита растений и фитосанитарный контроль	13.017 Агроном	Агропромышленный союз России	02801.201001.350304.04.01	20.10.2020	2025

Заключительным этапом методики функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса является анализ наличия независимой оценки квалификации выпускников.

В соответствии с данными, размещенными в открытом доступе, информация о прохождении выпускниками/студентами Калужского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный аграрный университет — МСХА имени К.А. Тимирязева» отсутствует.

Однако, проведенный анализ оценочных средств как промежуточной, так и итоговой аттестации, применяемый в Калужском филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный аграрный университет — МСХА имени К.А. Тимирязева» с пример оценочного средства для оценки квалификации «Агроном» (6-й уровень квалификации) дает основание полагать об освоении выпускниками, успешно сдавшими итоговую государственную аттестацию по образовательной программе высшего образования уровня бакалавриата по направлению подготовки 35.03.04 Агрономия и следующей направленности (профилю): «Агробизнес» знаний, умений, трудовых функций, необходимых для успешного прохождения независимой оценки квалификаций.

Проведенная апробация методики функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций агропромышленного комплекса позволяет сделать вывод об ее эффективности, в том числе в части выявления не функционирующих/слабо функционирующих элементов системы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Создание и развитие отраслевой системы профессиональных квалификаций – важнейший и один из самых масштабных социальных проектов современной России, затрагивающий интересы каждого ее гражданина. Проведение данных исследований актуально для выполнения Стратегии развития аграрного образования и предложено для исполнения Советом профессиональных квалификаций АПК и Минсельхозом России как одним из приоритетов развития рынка труда в АПК. Данная тематика является отдельным важнейшим направлением НИР в рамках комплексного исследования отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК и ее отдельных элементов, проводимого рядом образовательных и научных организаций Минсельхоза России.

обеспечение сравнимости квалификаций на международной арене
расширение возможностей поэтапного освоения квалификаций
формирование механизмов признания квалификаций неформального обучения на ряду с формальным обучением.

В результате научно-исследовательской работы был проведен комплексный анализ состояния и динамики развития отдельных элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК (отраслевая рамка квалификаций, профессиональные стандарты, независимая оценка квалификаций и др.) на предмет их взаимодействия и возможности интеграции; разработана методика интеграции элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК с целью решения цели и задач Стратегии развития аграрного образования; разработана структурно-логическая модель функционирования отраслевой системы профессиональных квалификаций АПК; проведена апробация разработанной методики (на примере группы квалификаций) и оценка эффективности ее применения для регулирования спроса и предложения квалификаций в системе АПК.

Однако, полноценное внедрение всех элементов отраслевой системы профессиональных квалификаций невозможно без:

модернизации нормативно-правовой базы в области формирования требований к квалификации;
формирования механизмов стимулирования предприятий к применению результатов независимой оценки труда;
своевременной актуализации профессиональных стандартов, реестров квалификаций в соответствии с требованиями агропромышленного комплекса;
вовлечения институтов рынка труда;
разработки финансово-экономических моделей компенсации затрат на прохождение соответствующих процедур признания квалификации;
информационного сопровождения и продвижения. институтов и сервисов отраслевой системы квалификаций в публичном пространстве и массмедиа, их популяризация среди различных групп потенциальных пользователей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Автор НИР

ФГБОУ-ВО-ГУЗ

Экономика и организация сельского хозяйства