Отраслевая сеть инноваций в АПК

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ​

Обоснование требований к квалификации специалистов по управлению в отраслях и на предприятиях агропромышленного комплекса

Титульный лист и исполнители

РЕФЕРАТ

Отчет 119 с., 5 ч., 1 рис., 11 табл.

Название темы: Обоснование требований к квалификации специалистов по управлению в отраслях и на предприятиях агропромышленного комплекса.

Ключевые слова: кадровое обеспечение АПК, специалисты в области управления, образовательный уровень руководителей и главных специалистов, система аграрного образования, формирование экономико-управленческих компетенций выпускников аграрных вузов, профессиональные стандарты, федеральные государственные образовательные стандарты.

Объект исследования: обобщенные трудовые функции специалистов по организации производства и управлению в отраслях и не предприятиях

Цель работы: обоснование требований к квалификации специалистов по управлению в отраслях и на предприятиях агропромышленного комплекса для разработки проекта профессионального стандарта «Специалист по управлению в отраслях и на предприятиях агропромышленного комплекса».

Описание проделанной работы и ее результаты.

В процессе выполнения были проведены следующие виды работ:

Изучение и обобщение нормативных правовых актов в сфере регулирования требований к квалификациям специалистов в Российской Федерации. Анализ нормативных документов, определяющих квалификационные характеристики работников в области профессиональной деятельности «Сельское хозяйство», в том числе руководителей и специалистов, показал, что профессиональные стандарты разработаны для различных уровней квалификации от 1-го до 7-го. Начиная с 4-го уровня квалификации, работник должен обладать компетенциями, связанными с управлением коллективами. Универсальные и общепрофессиональные компетенции, формируемые в рамках требований ФГОС ВО, не позволяют выпускникам в полной мере выполнять управленческие функции. Требования к трудовым функциям, трудовым действиям, умениям и знаниям специалистов, осуществляющим функции управления в организациях и на предприятиях АПК, включая руководителей и их заместителей, в форме профессионального стандарта в настоящее время не установлены.

Анализ современного состояния укомплектованности организаций АПК управленческими кадрам. Исследованиями установлено, что руководители сельскохозяйственных организаций, их заместители и главные специалисты не всегда соответствуют требованиям по образовательному уровню и владению экономико-управленческими компетенциями. В среднем по системе Минсельхоза России только 66% руководителей сельхозорганизаций имеют высшее образование, среди главных специалистов – 71%.

Проведен анализ и обобщение трудовых функций специалистов по управлению в отраслях и организациях АПК, обоснованы требования к знаниям, умениям, опыту работы специалистов разного уровня квалификации.

Разработаны проекты требований к трудовым действиям, необходимым умениям и знаниям специалистов, осуществляющих управленческие функции, от 4-го до 7-го уровня квалификации (от звеньевого, бригадира до руководителя предприятия).

Подготовлено к публикации 5 статей. Одна из них опубликована в журнале Экономика сельского хозяйства России, №10, 2020, стр. 42-46. В редакциях журналов находятся 4 статьи.

По материалам исследований сделаны сообщения: на заседании Выездного круглого стола «Кадровый потенциал и реализация компетенций управления в отраслях и на предприятиях АПК» в ПО «Дмитровогорское», на пленарном и секционных заседаниях в рамках Международной научной конференции ППС, посвященной 155-летию РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева, на заседании Совета по кадровому обеспечению агропромышленного комплекса при Минсельхозе России.

Введение

Российская Федерация обладает большим потенциалом роста объемов производства сельскохозяйственной продукции. Одним из факторов, влияющим на интенсификацию аграрного сектора экономики, является опережающее развитие кадрового потенциала. Важность задач по обеспечению продовольственной безопасности страны требует фундаментальной агроориентированной подготовки специалистов по организации производства и управлению в АПК, способных самостоятельно решать трудные междисциплинарные задачи в условиях высокой неопределённости и рисков.

Руководители сельскохозяйственных организаций, их заместители и главные специалисты не всегда соответствуют требованиям по образовательному уровню и владению экономико-управленческими компетенциями. В среднем по системе Минсельхоза России только 66% руководителей сельхозорганизаций имеют высшее образование, среди главных специалистов – 71%. В Центральном федеральном округе удельный вес руководителей с высшим образованием составляет около 74%, а в Дальневосточном федеральном округе только 47%. В сельскохозяйственной отрасли отмечается явный недостаток управленческих кадров, высока доля их без профессионального образования и большой удельный вес занимают кадры пенсионного возраста

Анализ нормативных документов, определяющих квалификационные характеристики работников в области профессиональной деятельности «Сельское хозяйство», в том числе руководителей и специалистов, показывает, что профессиональные стандарты разработаны для различных уровней квалификации от 1-го до 7-го. Начиная с 4-го уровня квалификации, работник должен обладать компетенциями, связанными с управлением коллективами, для организации выполнения производственных процессов в конкретных подотраслях: растениеводстве, животноводстве, мелиорации, техническом обеспечении процессов производства и др. Основная задача специалистов 5-го квалификационного уровня – организация и выполнение работ в соответствии с технологическими требованиями, разработанными для подотраслей сельского хозяйства: техническое обеспечение производственных процессов, растениеводство, животноводство, мелиорация, виноделие и др. Шестой уровень квалификации специалиста предполагает самостоятельную деятельность, в том числе определение задач собственной работы или подчиненных по достижению цели, обеспечение взаимодействия сотрудников и смежных подразделений. Решение задач развития организации, определение стратегии, управление деятельностью с принятием решения на уровне крупных организаций или подразделений – функции специалистов 7-го уровня квалификации. В федеральных государственных образовательных стандартах определены универсальные и общепрофессиональные компетенции, которые должны формироваться в процессе обучения и позволить выпускникам выполнять эти функции при организации производственных процессов. Требования к трудовым функциям, трудовым действиям, умениям и знаниям специалистов, осуществляющим функции управления в организациях и на предприятиях АПК, включая руководителей и их заместителей, в форме профессионального стандарта в настоящее время не установлены. Поэтому в основных профессиональных образовательных программах, реализуемых в образовательных организациях, не нашли должного отражения дисциплины, формирующие необходимые знания и навыки.

Обоснование требований к квалификации специалистов по управлению в отраслях и на предприятиях агропромышленного комплекса позволит разработать соответствующий профессиональный стандарт и поставить вопрос о включении в перечень специальностей и направлений подготовки высшего образования специальности Организация производства и управление в АПК.

1 Обоснование необходимости разработки профессионального стандарта специалиста по управлению в отраслях и на предприятиях агропромышленного комплекса (уровень  квалификации специалистов АПК)

Российская Федерация обладает самыми большими сельскохозяйственными территориями в мире, наибольшим потенциалом роста объемов производства и экспорта аграрной продукции. С учетом того, что мировое производство сельскохозяйственной продукции в последние годы отстает от роста планетарных потребностей в продовольствии, ее роль как крупного экспортера зерна возрастает. В глобальном масштабе Россия имеет большие перспективы и по производству биотоплива.

Вопросы интенсификации аграрного сектора экономики, перехода его предприятий на качественно новый уровень ведения производственной деятельности, обеспечивающий рост конкурентоспособности Российской Федерации на мировых рынках сельскохозяйственной продукции и продовольствия, ведущий к укреплению продовольственной безопасности страны и повышению уровня и качества жизни населения её сельских территорий актуальны и находятся под пристальным вниманием руководства страны.

Особая роль в достижении высоких результатов принадлежит опережающему развитию кадрового потенциала аграрного сектора, как основного носителя инновационных знаний и навыков, без которых внедрение современных методов и технологий в производство и управление предприятиями агропромышленного комплекса становится просто невозможным. Вопросы кадрового обеспечения АПК имеют огромную социально-экономическую значимость и являются важнейшими приоритетами государственной политики не только в настоящее время, но и в будущем.

По итогам заседания Государственного совета, состоявшегося 26 декабря 2019 года, президент Российской Федерации В.В. Путин дал поручение «Минобрнауки России совместно с Минпросвещения России, Минсельхозом России и при участии объединений работодателей и Совета по профессиональным квалификациям агропромышленного комплекса обеспечить обновление перечней профессий и специальностей среднего профессионального образования, специальностей и направлений подготовки высшего образования в области сельского хозяйства и сельскохозяйственных наук, соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов и образовательных программ в целях повышения качества подготовки востребованных в указанной сфере кадров, ориентированных на адаптацию к новым промышленным технологиям» [ 1 ].

По версии Атласа новых профессий, изданном в российском исследовательском центре «Сколково», в ближайшие 15 лет могут появиться до 200 наименований новых профессий, в том числе названо 6, относящихся к сельскому хозяйству: агроном-экономист, сельскохозяйственный эколог, оператор автоматизированной сельхозтехники, сити-фермер, ГМО-агроном, агроинформатик/агрокибернетик [2]. Во многом можно согласиться с такой постановкой вопроса. Но требуется детальная проработка обобщенных трудовых функций и трудовых функций специалистов как названных, так и других профессий, крайне необходимых для сельского хозяйства.

Задачи по сближению образовательных программ с требованиями современного производства были поставлены и в перечне поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам разработки профессиональных стандартов 9 декабря 2013 года: Правительству Российской Федерации:

«2. Подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов, предусматривающие: … обязательный учет положений профессиональных стандартов при формировании федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.

3. Обеспечить актуализацию федеральных государственных образовательных стандартов и профессиональных образовательных программ с учетом принимаемых профессиональных стандартов, а также формирование организационных механизмов проведения профессионально-общественной аккредитации образовательных программ» [3].

В соответствии с этим поручением был разработан и принят Федеральный закон «О внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 02.05.2015 № 122-ФЗ [4].

В настоящее время профессиональные стандарты, нормативную базу для которых создал этот Федеральный закон, все более активно входят в нашу жизнь. Статья 195 Трудового кодекса Российской Федерации была дополнена пунктом 3, в соответствии с которым «Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями» [5].

Внедрение профессиональных стандартов также предъявляет новые требования к системе высшего образования, что закреплено этим же ФЗ №122 в виде поправок к статье 11 ФЗ № 273 «Об образовании в Российской Федерации» – «Формирование требований федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования к результатам освоения основных образовательных программ профессионального образования в части профессиональной компетенции осуществляется на основе соответствующих профессиональных стандартов (при наличии) [6].

В 2017 году федеральные государственные образовательные стандарты по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки 35.00.00 Сельское, лесное и рыбное хозяйство были актуализированы и утверждены Минобрнауки России с учетом требований указанного Федерального закона и соответствующих профессиональных стандартов. Разработаны также проекты примерных основных образовательных программ, которые размещены в сети интернет [7].

Вопросы применения профессиональных стандартов, цели и необходимость их внедрения, обязательность использования профстандартов при приеме на работу и при формировании должностных инструкций, их использование при формировании федеральных государственных образовательных стандартов и основных профессиональных образовательных программ, многое другое нашло отражение в публикациях на эту тему [8, 9, 10].

В настоящее время утверждены новые образовательные стандарты ФГОС ВО 3++ по направлениям подготовки укрупненной группы «Экономика и управление». В них изложен компетентностный подход к формированию дисциплин учебных планов. Дисциплины должны обеспечивать формирование у выпускников как бакалавриата, так и магистратуры профессиональных компетенций, которые определены трудовыми функциями специалистов, описанными в соответствующих профессиональных стандартах.

Несмотря на то, что в формулировке данной статьи есть оговорка «при наличии», требования Минобрнауки России к разработке учебных планов предполагают жесткую привязку профессиональных компетенций (дисциплин) к какому-либо (каким-либо) профессиональному стандарту. В то же время для направлений подготовки экономического профиля профстандарты практически отсутствуют. Минтруд России утвердил множество профстандартов, определяющих требования к квалификации специалистов чисто финансовой сферы (банковский сектор, рынок ценных бумаг и т.д.).

В таблице 1 приведены некоторые профессиональные стандарты в сфере управления в различных областях деятельности. Анализ вида профессиональной деятельности и основной цели вида профессиональной деятельности показывает, что эти профстандарты не могут быть использованы в сфере сельского хозяйства.

Изучение рыночного спроса на специалистов-управленцев для предприятий АПК (по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в России зарегистрировано 36 тысяч сельскохозяйственных организаций и 136 крестьянских (фермерских) хозяйств) показало большую потребность в специалистах такого профиля.

В 2016 году ФГБОУ ВО Российский ГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева и ФГБОУ ВО Саратовский ГАУ имени Н.И. Вавилова разработали проекты профстандартов «Экономист в сельскохозяйственном производстве» и «Организатор сельскохозяйственного производства». Однако оба этих проекта в 2017 г. были отклонены Минтрудом России по причине их узкоотраслевой направленности.

Таблица 1 – Анализ профессиональных стандартов, относящихся к сфере управления [11]

п/п

Наименование профессии-онального стандарта Наименование вида профессиональной деятельности Основная цель вида профессиональной деятельности Дата утверж-дения Минтрудом России и

№ приказа

1. Специалист по организации и управлению научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими работами Организация и управление научно-исследователь-скими и опытно-конструкторски-ми разработками (НИОКР) Организация и управление проведением научно-исследовательских и

опытно-конструкторских работ, определенных созданием конкурентоспособной

наукоемкой продукции

11 февраля 2014 г.

N 86н

2. Специалист по стратегическому и тактическому планирования и организации производства Стратегическое и тактическое планирование и организация производства Управление процессами стратегического и тактического планирования и организации промышленных производств различного типа (единичного, серийного, массового) с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий 8 сентября 2014 г.

N 609н

3 Специалист по логистики на транспорте Логистическая деятельность по перевозке грузов в цепи поставок Удовлетворение потребностей клиентов в перевозке грузов в цепи поставок 8 сентября 2014 г.

N 616н

3 Специалист по организации сетей поставок машинострои-тельных организаций Организация сетей поставок машинострои-тельных организаций Управление процессами организации сетей поставок машиностроительных организаций, обеспечивающих жизненный цикл машиностроительной продукции 25 декабря 2014 г.

N 1142н

5. Специалист планово-экономического сопровождения деятельности

организации водоснабжения и водоотведения

Планирование, координация и контроль экономической деятельности организаций водоснабжения и водоотведения Обеспечение эффективной работы по экономическому планированию, направленному на организацию рациональной хозяйственной деятельности организаций водоснабжения и водоотведения 19 марта 2015 г.

N 166н

6. Руководитель/

управляющий гостиничного комплекса/

сети гостиниц

Управление гостиничным комплексом и иными средствами размещения Обеспечение эффективной деятельности гостиничных комплексов и иных средств размещения, оказание услуг размещения и питания 7 мая

2015 г.

N 282н

7. Руководитель предприятия питания Управление предприятием питания Обеспечение эффективности деятельности предприятия питания, производство продукции и обслуживание потребителей 7 мая

2015 г.

N 281н

8. Специалист по организации производства в сфере биоэнергетики и биотоплива Организация производства энергоносителей и тепловой энергии из возобновляемого сырья биотехнологичес-ким методом Получение энергоносителей и тепловой энергии из возобновляемого сырья животного и растительного происхождения биотехнологическим методом 21 декабря 2015 г.

N 1047н

9. Руководитель управляющей организации в атомной отрасли Управление организацией, функционирующей в области использования атомной энергии Эффективное управление организациями, именуемыми управляющей организацией/управляющей компанией (УК), управляемыми обществами (УО), деятельность которых направлена на повышение конкурентоспособности компании атомной отрасли за счет реализации перспективных программ по привлечению и концентрации интеллектуальных, производственных и финансовых ресурсов 27 июля 2015 г.

N 516н

10. Специалист по оптимизации производственных процессов в судостроении Оптимизация производственных процессов в судостроении Обеспечение оптимальной структуры производственного процесса в судостроительных цехах и участках 31 января 2017 г. N 106н
11. Организатор строительного производства Организация строительного производства Обеспечение соответствия результатов выполняемых видов строительных работ требованиям технических регламентов, сводов правил и национальных стандартов в области строительства, а также требованиям проектной и технологической документации 26 июня 2017 г.

N 516н

12 Специалист по управлению проектами и программами в ракетно-космической промышленности Управление проектами и программами в ракетно-космической промышленности (далее – РКП) Обеспечение реализации проектов и программ в рамках утвержденных заказчиком требований, сроков и бюджета 24 июля 2018 г.

N 486н

13. Инженер-экономист водного транспорта Инженерно-экономическое обеспечение деятельности водного транспорта Обеспечение эффективности деятельности водного транспорта при рациональном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов 19 февраля 2019 г.

N 97н

14. Инженер-экономист водного транспорта Инженерно-экономическое обеспечение деятельности водного транспорта Обеспечение эффективности деятельности водного транспорта при рациональном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов 19 февраля 2019 г

N 97н.

15. Специалист в области планово-экономического обеспечения строительного производства Планово-экономическое обеспечение строительного производства Планирование и учет распределения трудовых, материально-технических и финансовых ресурсов при производстве строительных работ 18 июля 2019 г.

N 504н

Так как сельскохозяйственное производство обладает ярко выраженной отраслевой спецификой, в текущем году Совет по профессиональным квалификациям агропромышленного комплекса (СПК АПК) запланировал разработку профессионального стандарта «Специалист по организации и управлению в сельском хозяйстве». Такое решение является своевременным и актуальным.

Учитывая, что СПК АПК и ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева заключили соглашение о сотрудничестве в разработке отраслевой системы профессиональных квалификаций, сотрудники Тимирязевки примут участие в разработке этого стандарта.

В подготовке данного проекта разработчики должны учитывать требования современного аграрного производства к специалистам по организации и управлению в сельском хозяйстве. Также должны быть учтены требования, определяемые трендами в развитии производства сельскохозяйственной продукции в мире, перспективами развития техники, технологии и, связанной с этим, организации производства в сфере сельского хозяйства.

Разработчики данного профессионального стандарта должны основываться на том, что специалист по организации и управлению в сельском хозяйстве должен в первую очередь владеть знаниями технологий и средств производства для достижения высокой эффективности труда. Поэтому множество обобщенных трудовых функций и трудовых функций данного профстандарта планируется связать с технологическими аспектами: знаниями в области технологий производства продукции растениеводства и животноводства, технологий переработки сельхозпродукции, технологий инженерного обслуживания предприятий агропромышленного комплекса.

Специалист по организации и управлению в сельском хозяйстве должен быть специалистом широкого профиля. В настоящее время такие специалисты в вузах практически не готовятся, в то время как потребность в них велика. Он должен получать знания и навыки работы в области экономики и управления аграрным производством, ориентироваться в вопросах стратегического развития и других сферах деятельности современного сельскохозяйственного предприятия. Руководитель-менеджер, работающий в динамично изменяющихся условиях рынка, условиях мировой глобализации, должен обладать знаниями в таких областях как микро- и макроэкономика, экономика сельского хозяйства, экономика предприятия, управление персоналом, стратегический менеджмент, планирование сельскохозяйственного производства, внедрение инновационных проектов, организация сельскохозяйственного производства и нормирования труда, обоснование эффективности различных проектных решений в АПК, управление производственным коллективом и других.

В начале трудовой деятельности данные специалисты могут трудиться на таких должностях, как, например, специалист в области администрирования, экономист, инженеры в промышленности и на производстве (классификация по ОКЗ); инженер, экономист, экономист по планированию, экономист по материально-техническому снабжению (ЕКС); инженер по нормированию труда, инженер по организации и нормированию труда (ОКПДТР) и других. Приобретя определенный опыт работы, они могут становиться руководителями предприятий и организаций АПК.

В 2019 г. вступил в действие ведомственный проект «Цифровое сельское хозяйство», который предполагает поэтапное решение следующих задач: создание национальной платформы цифрового государственного управления сельским хозяйством «Цифровое сельское хозяйство», которая будет интегрироваться с другими субплатформами для управления сельским хозяйством на региональном и муниципальном уровнях; создание и внедрение модуля «Агрорешения», который будет представлять собой систему поддержки принятия решений ведения аграрного бизнеса; создание системы непрерывной подготовки специалистов сельскохозяйственных предприятий с целью формирования у них компетенций в области цифровой экономики. Поэтому предполагается, что содержание профстандарта «Специалист по организации и управлению в сельском хозяйстве» будет учитывать развитие современных информационно-коммуникационных технологий.

В настоящее время в аграрных вузах наметилась тенденция отхода в подготовке экономистов и менеджеров от знания технологии аграрного производства, когда квалификация выпускников приближается к квалификации выпускников классических университетов. Однако знание предметной области, особенно такой специфичной области, как сельское хозяйство, является необходимым условием для подготовки квалифицированных управленцев. Являясь главным источником занятости и доходов сельского населения, сельское хозяйство испытывает большую потребность в кадрах, способных реализовать задачи инновационной модели развития агропромышленного комплекса.

Особенности сельскохозяйственного производства (биологическая основа и большая зависимость от природно-климатических факторов), сложность проблем развития сельских территорий и важность задач по обеспечению продовольственной безопасности страны требуют фундаментальной агроориентированной подготовки специалистов по организации производства и управлению в АПК, способных самостоятельно решать трудные междисциплинарные задачи в условиях высокой неопределённости и рисков.

Все это ставит задачу формирования нового направления подготовки «Организация и управление в сельском хозяйстве» в рамках УГСН 35.00.00 Сельское, лесное и рыбное хозяйство. Направления, в рамках которого будет организована подготовка специалиста, обозначенного в Атласе новых профессий как агроном-экономист.

Основные требования к профессиональным компетенциям такого специалиста будут определены обобщенными трудовыми функциями и трудовыми функциями профессионального стандарта Специалист по организации и управлению в сельском хозяйстве. Содержание учебных дисциплин и программ практик новой основной профессиональной образовательной программы должно учитывать требования профессионального стандарта к знаниям, умениям и навыкам будущего специалиста.

Следует также отметить, что в новых федеральных государственных образовательных стандартах по направлению подготовки Менеджмент уровня бакалавриата и магистратуры предусмотрены только следующие области профессиональной деятельности сфера деятельности, в которых выпускники, освоившие программу бакалавриата и магистратуры, могут осуществлять профессиональную деятельность:

01 Образование и наука;

08 Финансы и экономика;

40 Сквозные виды профессиональной деятельности в промышленности

То есть подготовка специалистов-управленцев для сельского хозяйства в рамках данных образовательных стандартов не предусмотрена, так как в приложении приведены исчерпывающие перечни профессиональных стандартов, в которых нет профстандарта, относящегося к области профессиональной деятельности 13 Сельское хозяйство [12, 13].

2. Обеспеченность агропромышленного комплекса управленческими кадрами

Численность специалистов-управленцев соответствующей квалификации следует поддерживать на оптимальном уровне, т.к. при ее завышении увеличиваются накладные расходы. Следствием же нехватки управленческих кадров может являться снижение эффективности производства как результат ухудшения управляемости предприятия.

Поэтому, изучение обеспеченности отраслей и предприятий АПК управленческими кадрами крайне важно для оптимизации количественного и профессионального состава аппарата управления. Низкая производительность и неудовлетворительные условия труда и его оплаты, отсутствие достойных условий жизни заметно влияют на численность и профессиональный состав управленческих кадров.

.

Дефицит в АПК кадров, владеющих современными профессиональными компетенциями и прошедших целевую подготовку для управления отраслями и предприятиями АПК, сегодня ощущается как в высшем, так и в среднем звеньях управления сельскохозяйственными организациями.

В первом эшелоне управленческих кадров находятся руководители сельскохозяйственных организаций и освобождённые заместители руководителей (табл.2). В целом по системе Минсельхоза России по состоянию на 01.01.19 насчитывается 26155 руководителей и 5122 освобождённых заместителя руководителей (всего более 31 тыс. чел.) Среди руководителей сельхозорганизаций только 66% имеют высшее образование, 26% – среднее профессиональное. Более двух тысяч руководителей (8%) – так называемые практики, не имеющие профессионального образования. Почти пятая часть руководящих работников имеют пенсионный возраст, а руководителей моложе 30 лет всего 4 %. Среди освобождённых заместителей руководителей образовательные и возрастные показатели немного лучше, однако необходимо отметить высокую сменяемость руководящих работников этой категории – около 14% сменилось за год [14].

Самый многочисленный отряд управленческих кадров – это главные специалисты сельскохозяйственных организаций: агрономы, зоотехники, инженеры, ветеринарные врачи, экономисты, бухгалтеры. Управленческие функции предусмотрены в их должностных обязанностях. Численность главных специалистов составляет около 46 тыс. чел. Среди них 71% имеют высшее образование, 26% – среднее профессиональное, 3% не имеют профессионального образования (практики).

Таблица 2 – Характеристика руководителей сельскохозяйственных организаций, их освобождённых заместителей и главных специалистов

(в системе Минсельхоза России)

Наименование

должностей

Должностей по штату Вакансии Факти-

чески работает

В т.ч. с образованием Практики Возраст Сменяемость
высшим средним профессиональным до 30 лет пенсионный
чел. % к работающим
1.Руководители с.-х. организаций 26667 512 26155 66,2 25,7 8,1 3,9 19,6 5,2
2.Освобож-дённые заместители руководителей 5809 687 5122 79,8 15,8 4,4 4,2 15,7 13,8
3.Главные специалисты 49400 3760 45640 70,8 26,1 3,1 6,1 15,9 10,3
4.Руководите-ли, их заместители и главные специалисты

(всего)

81876 4959 76917 69,8 25,3 4,9 5,2 11,2 8,8

Среди работающих главных специалистов более 7 тыс. чел. (16%) – люди пенсионного возраста. Сменяемость работников этой категории составляет более 10% (4685 чел. за год). Кроме того, фактическая заполняемость штатов руководителей и их заместителей составляет 96%, а главных специалистов – 92%. Около 5 тыс. должностей являются вакантными.

Если исходить из того, что руководители, их заместители и главные специалисты в соответствии с должностными требованиями должны иметь высшее образование, то в сельскохозяйственной отрасли не хватает около 50 тыс. управленческих кадров (с учетом вакансий и освобождением руководящих работников в связи с уходом на пенсию).

Можно констатировать, что в процессе аграрных преобразований наметились тенденции снижения профессиональных качеств специалистов-управленцев по уровню образования, высока доля возрастных специалистов, а также специалистов без высшего образования. Усугубляется ситуация задержкой выплаты зарплаты и ее мизерным уровнем, неясны перспективы карьерного роста.

Упомянутые негативные факторы способствуют снижению рентабельности производственно-хозяйственной деятельности, не стимулируют повышение производительности труда, снижает привлекательность аграрного сектора, из-за чего высок уровень сменяемости управленцев в отрасли.

Анализируя состав управленческих кадров по федеральным округам (рисунок 1 и табл.3), можно отметить более высокий образовательный уровень руководителей сельхозорганизаций в Центральном федеральном округе: удельный вес руководителей с высшим образованием составляет около 74% и почти в 2 раза меньше доля руководителей без профессионального образования по сравнению с характеристикой в целом по Российской Федерации. Больше половины руководителей сельхозорганизаций в Дальневосточном федеральном округе не имеют высшего образования, а 22% – практики.

Численность руководителей среднего звена (начальники цехов, отделов, участков, комплексов, их заместители, управляющие отделениями, фермами, заведующие отделениями, складами, бригадиры, мастера) в сельхозорганизациях системы Минсельхоза России составляет более 50 тыс. чел. Из них 5-ая часть (20%) не имеют профессионального образования.

образование и квалификации специалистов АПК

Рисунок 1. Образовательный уровень руководителей сельхозорганизаций по федеральным округам

Если анализировать образовательный уровень руководителей среднего звена по федеральным округам, то можно отметить более высокий удельный вес руководителей с профессиональным образованием в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах – 88%. В Сибирском федеральном округе доля руководителей этой категории с профессиональным образованием значительно ниже – 68%.

Таким образом можно отметить, что в сельскохозяйственной отрасли отмечается явный недостаток управленческих кадров, высока доля их без профессионального образования и больший удельный вес занимают кадры пенсионного возраста.

Подготовка кадров для АПК осуществляется в системе аграрного образования, которая имеет более полуторавековую историю. Аграрное образование включает все уровни: профессиональное обучение, среднее профессиональное образование, высшее образование, дополнительное профессиональное образование [15].

Таблица 3 – Сравнительная оценка численного и профессионально-квалификационного состава руководителей сельхозорганизаций и руководителей среднего звена по федеральным округам Российской Федерации (по системе Минсельхоза России)

Показатели Северо-Западный Центра-льный Приволжский Южный Северо-Кавказский Ураль-

ский

Сибирс-кий Дальнево-сточный
1.Руководители с.-х. организаций,всего, чел. 1178 5225 6697 4483 2423 1458 3024 1669
В т.ч.

– имеющие высшее образование, чел./%

788/67 3853/74 4430/66 3129/

70

1616/67 826/57 1899/

63

782/

47

– имеющие среднее проф. образование, чел./ % 295/26 1151/22 1805/27 1173/26 527/22 424/29 819/27 520/31
– практики, чел./ % 95/8 221/4 462/7 181/4 280/11 206/14 306/10 367/

22

2.Средняя численность персонала в с.-х. организации, чел. 72 80 62 87 51 86 64 33
3.Среднее количество работников на одного руководителя, чел. 50,3 57,8 42,3 40,1 27,0 49,5 48,4 15,5
4.Руководители среднего звена, всего, чел. 2924 13274 13913 7899 2277 2935 6635 1356
В т.ч.

– имеющие проф.образован-ие, чел./%

2288/78 11216/84 10147/78 6924/88 2004/88 2210/75 4479/68 963/

71

– практики, чел./ % 636/22 2058/16 2866/22 975/12 273/12 725/25 2156/32 393/29

В настоящее время система аграрного образования Минсельхоза России включает 54 вуза (37 государственных аграрных университетов, 17 государственных сельскохозяйственных академий), расположенных в 49 субъектах Российской Федерации, и 21 учреждение дополнительного профессионального образования (академии и институты повышения квалификации). По программам высшего профессионального образования (бакалавриат, специалитет, магистратура) в вузах обучаются 314 тыс. студентов (из них 165 тыс. чел. обучается за счет средств федерального бюджета). Ежегодный выпуск специалистов, подготовленных за счёт средств федерального бюджета по очной форме обучения, составляет около 22 тыс. чел. По программам среднего профессионального образования количество обучающихся составляет 34 тыс. чел., выпуск специалистов с СПО, подготовленных очно за счёт средств федерального бюджета, чуть более 3,5 тыс. чел.

Подготовка кадров с высшим образованием осуществляется по 62 направлениям бакалавриата, 51 направлению магистратуры, 11 специальностям. Подготовку кадров со средним профессиональным образованием осуществляют 35 высших учебных заведений по 59 специальностям [16].

Более 80% от общего числа студентов обучается по специальностям сельскохозяйственного профиля, остальные – по специальностям, необходимым для развития сельских территорий и их инфраструктуры [17].

Долгие годы (до 2009 года) в вузах велась подготовка экономических и управленческих кадров по специальности Экономика и управление на предприятии АПК. В 2009 году был утверждён новый перечень направлений подготовки и специальностей, где такой специальности уже не было. В настоящее время в укрупнённую группу специальностей и направлений 38.00.00 Экономика и управление включены такие направления подготовки как Экономика, Менеджмент, Управление персоналом, Государственное и муниципальное управление и другие, которые совершенно оторваны от сельскохозяйственной отрасли. В вузах Минсельхоза России выпуск специалистов, подготовленных по направлениям, входящим в эту УГСН, очно за счёт средств федерального бюджета составил в 2019 году 517 чел., в том числе по направлению Менеджмент – 111 чел. Такая численность выпускников с высшим экономико-управленческим образованием совершенно не покрывает потребность отрасли в управленческих кадрах [18]

Выпуск специалистов по направлениям и специальностям аграрного профиля (Агрохимия и агропочвоведение, Агрономия, Садоводство, Агроинженерия, Технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции, Зоотехния, Ветеринария и другие) значительно больше – более 19 тыс. чел., однако обучавшихся по образовательным программам специалитета и магистратуры, которые могут занимать должности 7 уровня квалификации, т.е. должности руководителей, всего 5,9 тыс. чел.

Важным аспектом является подготовленность выпускников к организации сельскохозяйственного производства и управлению предприятиями АПК. Анализ основных профессиональных образовательных программ подготовки будущих агрономов, инженеров, зоотехников и других в вузах Минсельхоза России показывает, что на изучение организационно-экономических и управленческих дисциплин предусмотрен небольшой объём учебного времени: от 2 до 8 зачетных единиц, что составляет 1,7–3,3% всего учебного времени. Этого времени явно недостаточно, чтобы сформировать необходимые для руководителя компетенции. Кроме того, программами учебных дисциплин, которые включены в настоящее время в действующие учебные планы, предусмотрено в основном, изучение управления процессом по производству сельскохозяйственной продукции, в то время как задачи руководителя гораздо шире [19].

Руководитель сельскохозяйственной организации – это менеджер, специализирующейся на управлении в агропромышленном комплексе, владеющий спецификой ведения бизнеса АПК, хорошо понимает бизнес-процессы сельского хозяйства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

В обязанности руководителя сельхозорганизации входит:

– организация разработки и реализации корпоративной и конкурентной стратегии организации, а также функциональных стратегий (маркетинговой, финансовой, кадровой и др.);

-организация разработки и реализации комплекса мероприятий операционного характера в соответствии со стратегией организации;

– формирование организационной и управленческой структуры организации;

– планирование деятельности организации и подразделений;

-оперативное управление производственно- хозяйственной деятельностью (животноводческой, растениеводческой, инженерной, финансово-экономической);

-организация и проведение мероприятий по повышению эффективности производства и снижения себестоимости продукции;

– внедрение современных технологий в сфере животноводства и растениеводства;

– бюджетирование;

– контроль деятельности организации и подразделений;

– мотивирование и стимулирование персонала организации, направленное на достижение стратегических и оперативных целей;

– участие в урегулировании организационных конфликтов на уровне подразделения [20].

Для устранения недостатков по формированию у будущих руководителей управленческих компетенций образовательным организациям необходимо предусмотреть расширение в учебных планах подготовки специалистов для АПК объема образовательной нагрузки по дисциплинам, связанным с экономикой АПК, организацией и управлением производством, предпринимательской деятельностью. Важно актуализировать содержание этих дисциплин в соответствии с требованиями рыночной экономики, что позволит выпускнику обладать знаниями в таких областях, как микро- и макроэкономика, экономика сельского хозяйства, экономика предприятия, управление персоналом, стратегический менеджмент, планирование и организация сельскохозяйственного производства, внедрение инновационных проектов, нормирования и оплаты труда, обоснование эффективности различных проектных решений в АПК, управление производственным коллективом и других [21].

Сегодня успешная производственно-хозяйственная деятельность предполагает высокий уровень профессиональной подготовки управленцев и осознанное понимание профессиональной компетентности: творческий подход к работе, оригинальность мышления и нравственная составляющая специалиста [22].

Эффективность управленческого труда оценивается по результативности управленческих решений. Многообразие стоящих перед управленцами задач и вариантов их решений обуславливает разную степень их влияния на эффективность производства. При принятии решений в первую очередь выявляют возможный эффект от их реализации, который может иметь ярко выраженный экономический, технико-технологический, агробиологический, социальный или иной характер. Например, повышение производительности труда, снижение затрат на производство продукции свидетельствует об экономическом эффекте; улучшение условий труда, обеспечение безопасности производства работ – о социальном эффекте; сохранение окружающей среды – об экологическом эффекте [23, 24].

Учитывая изложенное, можно отметить важную роль, которую играют образовательные организации, осуществляющие подготовку кадров для АПК, в развитии аграрного сектора экономики страны. При этом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, формирование требований к результатам освоения основных образовательных программ профессионального образования в части профессиональной компетенции осуществляется образовательной организацией на основе соответствующих профессиональных стандартов (при наличии) [25].

Профстандарты, определяющие требования к специалистам по управлению и организации производства для АПК отсутствуют. Для других отраслей экономики России разработаны и утверждены профстандарты, определяющие требования к трудовым функциям, трудовым действиям, знаниям и умениям, но они носят узкий отраслевой характер и не могут использоваться для разработки основных и дополнительных профессиональных программ в сфере сельского хозяйства. Например: «Специалист по контролю финансово-хозяйственной деятельности подразделений организации железнодорожного транспорта», «Инженер-экономист водного транспорта», «Специалист в области планово-экономического обеспечения строительного производства», «Специалист планово-экономического сопровождения деятельности организаций водоснабжения», «Инженер-экономист железнодорожного транспорта» и другие [26, 27].

Правильно и грамотно решить эти задачи может помочь профессиональный стандарт «Специалист по управлению в отраслях и на предприятиях агропромышленного комплекса». Обоснованием требований к такому специалисту и разработкой проекта профессионального стандарта по поручению Минсельхоза России занимается ФГБОУ ВО «Российский ГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева».

В подготовке упомянутого проекта разработчики учитывают требования современного российского производства к специалистам по управлению в отраслях агропромышленного комплекса. Также учитываются требования, определяемые перспективами развития техники, технологии и, связанной с этим, организации производства в сфере агропромышленного комплекса и зарубежный опыт.

3. Функции организации и управления в профессиональных и образовательных стандартах в области сельского хозяйства

Вопросы взаимодействия сферы труда и образовательной сферы находятся в центре внимания как представителей работодателей, так и образовательных учреждений. В настоящее время проводится работа по сближению формируемых в образовательных организациях компетенций у обучающихся к требованиям работодателей. Внесены соответствующие изменения в законодательные акты Российской Федерации: в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», в «Трудовой кодекс Российской Федерации» [5, 6]. В качестве инструмента для регулирования отношений введено понятие профессиональных стандартов. «Профессиональный – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции» [6].

Федеральный закон требует: «Формирование требований федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования к результатам освоения основных образовательных программ профессионального образования в части профессиональной компетенции осуществляется на основе соответствующих профессиональных стандартов (при наличии)» [6].

Впервые в качестве одного из мероприятий по усилению государственного воздействия на структуру и качество кадров в 1997 году было определено «…введение государственных профессиональных стандартов, соответствующих международным требованиям, создание системы сертификации и аттестации работников» [28].

За прошедшие годы сформирована и продолжает развиваться национальная система квалификаций, созданы Национальное агентство развития квалификаций (НАРК), Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (НСПКРФ), Отраслевые советы по профессиональным квалификациям (СПК), изданы нормативные документы, регулирующие вопросы разработки профессиональных стандартов, создан реестр профессиональных стандартов, федеральные государственные образовательные стандарты, относящиеся к области образования «Сельское хозяйство и сельскохозяйственные науки», актуализированы в соответствие с утвержденными профессиональными стандартами.

В последние годы вышло много публикаций по вопросам применения профессиональных стандартов, роли профессиональных стандартов в нормативном моделировании рынка труда, в совершенствовании системы подготовки кадров [29, 30, 31].

Разрабатываются новые и актуализируются ранее утвержденные профессиональные стандарты. Активную работу в этом направлении ведет Совет по профессиональным квалификациям АПК.

В реестре профессиональных стандартов по состоянию на сентябрь 2020 года в области профессиональной деятельности «Сельское хозяйство» зарегистрировано 22 профессиональных стандарта, в том числе 11 профессиональных стандартов определяют обобщенные трудовые функции, трудовые действия, знания и умения специалистов 1-4 уровня [11]. В соответствии с приказом Минтруда России от 12.04.2013 N 148н “Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов” (Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28534) для специалистов 1-го уровня квалификации требуется краткосрочное обучение или инструктаж. Квалификации 2-3-го уровня можно достичь после обучения по программам профессиональной подготовки рабочих, должностям служащих. Деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении практических задач, требующих анализа ситуации, относится к 4-му уровню квалификации и достигаются путем обучения по образовательным программам среднего профессионального образования – программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих). Достижение этих уровней квалификации возможно также за счет переподготовки или практического опыта [32].

К полномочиям и ответственности работников 4-го уровня квалификации отнесено «планирование собственной деятельности и/или деятельности группы работников исходя из поставленных задач» а также «ответственность за решение поставленных задач или результат деятельности группы рабочих».

Так в профессиональном стандарте «Мастер растениеводства» (приказ Минтруда России от 17.06.2019 N 408н “Об утверждении профессионального стандарта “Мастер растениеводства” (Зарегистрировано в Минюсте России 12.07.2019 N 55229) предусмотрены четыре обобщенные трудовые функции: «Выполнение работ по производству, первичной обработке и хранению продукции полевых культур, …продукции овощных культур, …плодовых и ягодных культур, выполнение работ по производству посадочного материала плодовых и ягодных культур». В каждой обобщенной трудовой функции предусмотрена трудовая функция по координации деятельности бригад соответственно при выполнении работ по производству, первичной обработке и хранению продукции, производству посадочного материала плодовых и ягодных культур.

Это означает, что уже работник 4-го уровня квалификации должен обладать компетенциями, связанными с управлением коллективами. Однако в образовательных стандартах этого уровня не в полной мере прослеживается формирование такой компетенции. Например, во ФГОС СПО по профессии 110401.01 «Мастер растениеводства» предусмотрена общая компетенция «ОК 6. Работать в команде, эффективно общаться с коллегами, руководством, клиентами» (Приказ Минобрнауки России от 02.08.2013 N 896 (ред. от 25.03.2015) “Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии 110401.01 Мастер растениеводства” (Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2013 N 29505). Однако развития эта компетенция не получила в дисциплинах и междисциплинарных курсах [33].

В цикле «Экономические и правовые основы производственной деятельности» учат «основным принципам рыночной экономики, понятиям спроса и предложения на рынке товаров и услуг, особенностям формирования, характеристике современного состояния и перспективам развития сельского хозяйства, организационно-правовым формам предприятий, основным положениям законодательства, регулирующего трудовые отношения, механизмам ценообразования, формам оплаты труда». Аналогичная картина и в других ФГОС СПО по профессии, относящихся к сфере деятельности «Сельское хозяйство». Учитывая, что речь идет об управлении небольшими группами работников, работа выполняется под руководством специалиста с более высокой квалификацией, постижение азов управленческой науки возможно в практической деятельности.

В восьми профессиональных стандартах сформулированы квалификационные требования к специалистам 5-го уровня квалификации. Требования к образованию и обучению – среднее профессиональное образование – программы подготовки специалистов среднего звена. Основная задача специалистов данного уровня – организация и выполнение работ в соответствии с технологическими требованиями, разработанными для подотраслей сельского хозяйства: техническое обеспечение производственных процессов, растениеводство, животноводство, мелиорация, виноделие и др. В отдельных трудовых функция указана деятельность, связанная с организацией работ, например, в соответствии с технологическими картами возделывания сельскохозяйственных культур, по содержанию и разведению сельскохозяйственных животных в соответствии с технологическими требованиями, хранению сельскохозяйственной техники и др. [11].

Во ФГОС СПО, например, по агрономии и зоотехнии установлено, что специалист готовится, в том числе и к таким видам деятельности, как управление работами по производству продукции растениеводства, животноводства, а также предусмотрена дисциплина «Основы экономики, менеджмента и маркетинга». В рамках этой дисциплины изучают стили управления, виды коммуникации, особенности менеджмента в области будущей деятельности. Можно считать, что в образовательных организациях формируется компетенция по управлению коллективами, обеспечивающими технологические процессы [33].

Шестой уровень квалификации специалиста предполагает самостоятельную деятельность, в том числе определение задач собственной работы или подчиненных по достижению цели, обеспечение взаимодействия сотрудников и смежных подразделений. Основные пути достижения уровня квалификации – обучение по образовательным программам высшего образования уровня бакалавриат, образовательным программам среднего профессионального образования – программам подготовки специалистов среднего звена [32].

Обобщенная трудовая функция во всех профессиональных стандартах, отнесенных к области «Сельское хозяйство», свидетельствует о необходимости готовить специалистов к организации и управлению при проведении различны видов сельскохозяйственных работ (Табл. 1) [11].

Для выполнения указанных функций необходимо в образовательных учреждениях формировать соответствующие компетенции. Так федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования уровня бакалавриата по направлениям аграрного профиля, утвержденными в 2017 году (ФГОС ВО 3++), предусмотрено формирование следующих универсальных компетенций: «Способен определять круг задач в рамках поставленной цели и выбирать оптимальные способы их решения, исходя из действующих правовых норм, имеющихся ресурсов и ограничений» и «Способен осуществлять социальное взаимодействие и реализовывать свою роль в команде» [33].

На способность организовывать производственные процессы влияет и формирование общепрофессиональной компетенции «Способен использовать базовые знания экономики и определять экономическую эффективность в профессиональной деятельности».

Таблица 4 – Характеристика трудовых функций специалистов 6-го уровня квалификации

Наименование профстандарта Обобщенная трудовая функция Трудовые функции
Специалист в области механизации сельского хозяйства Планирование, организация и контроль эксплуатации сельскохозяйственной техники Планирование механизированных сельскохозяйственных работ, технического обслуживания и ремонта сельскохозяйственной техники
Специалист по агромелиорации Организация комплекса работ по мелиорации, рекультивации и охране земель Организация эксплуатации мелиоративных объектов

Организация природоохранных мероприятий

Специалист по эксплуатации мелиоративных систем Организация работ по эксплуатации мелиоративных систем Организация ремонтно-эксплуатационных работ и работ по уходу за мелиоративными системами
Специалист по зоотехнии Оперативное управление технологическими процессами производства продукции животноводства Управление технологическими процессами содержания и воспроизводства сельскохозяйственных животных

Управление технологическими процессами производства, первичной переработки, хранения продукции животноводства

Агроном Организация производства продукции растениеводства Разработка системы мероприятий по повышению эффективности производства продукции растениеводства

Профессиональные компетенции при разработке основных профессиональных образовательных программ самостоятельно определяют образовательные организации с учетом профессиональных стандартов и примерных основных образовательных программ. При этом выпускников могут готовить к решению задач профессиональной деятельности следующих типов: научно-исследовательский, производственно-технологический, организационно-управленческий.

Независимо от типа деятельности, например, в примерной основной образовательной программе (ПООП) по направлению Агрономия предусмотрены такие дисциплины как психология, менеджмент и маркетинг, экономика и организация предприятий АПК. Содержание дисциплин направлено на формирование у обучающихся компетенций, необходимых для организации и управления коллективами подразделений, обеспечивающих производство продукции растениеводства [34].

При реализации программы организационно-управленческого типа в учебный план образовательными организациями дополнительно вводятся дисциплины экономико-управленческого направления. В ПООП приведены рекомендуемые компетенции: «Способен организовать работу коллектива подразделения сельскохозяйственного предприятия по производству продукции растениеводства», «Способен принимать управленческие решения по реализации технологий возделывания сельскохозяйственных культур в различных экономических и погодных условиях», «Способен осуществлять планирование современного агробизнеса в изменяющихся условиях рынка» и другие.

Решение задач развития организации, определение стратегии, управление деятельностью с принятием решения на уровне крупных организаций или подразделений – функции специалистов 7-го уровня квалификации [11]. Требования к квалификации таких специалистов определены в профессиональных стандартах «Ветеринарный врач», «Агроном», и «Специалист по зоотехнии» (Табл. 5).

Для достижения такого уровня квалификации необходимо иметь высшее образования уровня специалитета или магистратуры. Во ФГОС ВО3++ установлено, что в рамках освоения программы магистратуры выпускники могут готовиться к решению задач профессиональной деятельности следующих типов: научно-исследовательский; производственно-технологический; организационно-управленческий; педагогический [33].

Таблица 5 – Характеристика трудовых функций специалистов 7-го уровня квалификации

Наименование профстандарта Обобщенная трудовая функция Трудовые функции
Ветеринарный врач Оказание ветеринарной помощи животным всех видов Организация мероприятий по предотвращению возникновения незаразных, инфекционных и паразитарных болезней животных для обеспечения устойчивого здоровья животных
Агроном Управление производством растениеводческой продукции Разработка стратегии развития растениеводства в организации

Координация текущей производственной деятельности в соответствии со стратегическим планом развития растениеводства

Специалист по зоотехнии Управление производством животноводческой продукции Разработка перспективного плана развития животноводства в организации

Управление производственной деятельностью в организации в соответствии с перспективным и текущим планами развития животноводства

В процессе обучения обучающийся должен овладеть двумя универсальными компетенциями «Способен управлять проектом на всех этапах его жизненного цикла» и «Способен организовывать и руководить работой команды, вырабатывая командную стратегию для достижения поставленной цели», а также двумя общепрофессиональными компетенциями «Способен осуществлять технико-экономическое обоснование проектов в профессиональной деятельности» и «Способен управлять коллективами и организовывать процессы производства».

Сравнивая требования профессиональных стандартов и образовательных стандартов, можно сделать вывод: в образовательных организациях среднего профессионального образования и высшего образования формируются компетенции выпускников, достаточные для выполнения трудовых функций, установленных соответствующими профстандартами.

Однако, профессиональными стандартами, утвержденными на сегодняшний день, определены обобщенные трудовые функции и трудовые функции для специалистов, работающих в соответствующих подотраслях: растениеводстве, животноводстве, мелиорации, техническом обеспечении процессов производства и др.

Учитывая, что организации АПК ведут смешанное производство, требуется разработка и реализации стратегии многопрофильного хозяйства. Эти функции возлагаются на руководителя организации и его заместителей. В Общероссийском классификаторе занятий определено, что «Руководители учреждений, организаций и предприятий разрабатывают и пересматривают стратегию развития, планируют, управляют, координируют и оценивают общую деятельность предприятий или организаций» [7].

Квалификационные характеристики должностей руководителей, заместителей руководителей, специалистов по планированию и управлению приведены в нормативном документе, утвержденном Министерством труда Российской Федерации [35]. В частности, во введении этого документа особое внимание уделено менеджеру: «Особого внимания требует характеристика должности менеджера. В странах с высокоразвитой рыночной экономикой менеджерами называют профессиональных управляющих, обладающих специальным образованием, часто полученным в дополнение к инженерному, юридическому, экономическому. Менеджеры осуществляют квалифицированное управление деятельностью предприятия (высшее звено), его структурных подразделений (среднее звено) или обеспечивают выполнение определенной деятельности в сфере бизнеса» [35].

В разделе «Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России в 2012 году приводятся трудовые функции, требования к знаниям и уровню профессиональной подготовки, а также требования к стажу работы для руководителей и главных специалистов сельскохозяйственной сферы деятельности [36]. Требования к квалификации руководителей следующие: «Высшее профессиональное образование по специальности “Агрономия”, “Биология”, “Гидрология”, “Зоотехния”, “Мелиорация, рекультивация и охрана земель”, “Механизация сельского хозяйства”, “Экономика”, “Ветеринария” и стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет».

Квалификационные характеристики и даже названия специальностей не соответствуют современному состоянию развития системы квалификаций, а также структуре подготовки специалистов в Российской Федерации.

Выводы.

1. В целом в области профессиональной деятельности «Сельское хозяйство» созданы профессиональные стандарты, определяющие требования к специалистам, отнесенным Общероссийским классификатором занятий [7] к группе 2132 Специалисты в области сельского, лесного и рыбного хозяйства. Эти специалисты «…изучают и оказывают содействие по управлению фермерскими, лесными и рыбными хозяйствами, включая выращивание, удобрение, сбор урожая, эрозию и состав почв, профилактику болезней, подкормку, севооборот и сбыт продукции. Они разрабатывают способы повышения производительности, а также изучают и разрабатывают планы и политику в сфере организации землепользования…» [7].

2. Образовательные стандарты по направлениям аграрного профиля актуализированы в соответствии с требованиями профессиональных стандартов. В них установлены универсальные и общепрофессиональные компетенции, позволяющие выпускникам участвовать в управлении производственными процессами, планировании развития соответствующих отраслей сельского хозяйства.

3. В настоящее время нет профессионального стандарта, определяющего трудовые функции, трудовые действия, умения и знания специалистов по управлению, начиная от руководителей среднего звена до руководителя сельскохозяйственной организации. Наличие такого профессионального стандарта позволит внести необходимые изменения в основные профессиональные программы среднего профессионального и высшего образования, создать образовательные программы для переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов организаций АПК.

4. Управленческие кадры на предприятиях и в отраслях АПК

Целью настоящей работы, как уже отмечалось, является обоснование требований к квалификации специалистов по управлению в отраслях и на предприятиях агропромышленного комплекса для разработки проекта профессионального стандарта «Специалист по управлению в отраслях и на предприятиях агропромышленного комплекса».

Одна из поставленных задач – разработка проекта профессионального стандарта согласно утвержденным требованиям Минтруда России.

В соответствии с методическими рекомендациями Минтруда России первый раздел профстандарта – Общие сведения.

В общих сведениях указывается наименование вида профессиональной деятельности, определяемого разработчиком с учетом Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) и Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ):

в строке “Основная цель вида профессиональной деятельности” приводится краткое описание вида профессиональной деятельности;

в строке “Группа занятий” указывается наименование одной или нескольких базовых групп занятий в соответствии с ОКЗ, соотносимых с обобщенными трудовыми функциями профессионального стандарта.

в строке “Отнесение к видам экономической деятельности”, в которой указываются код и наименование одного или нескольких видов, подгрупп или групп экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД, к которым относится данный вид профессиональной деятельности.

Во втором разделе приводится описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности).

В третьем разделе дается характеристика обобщенных трудовых функций.

Каждая позиция во всех трех разделах должна быть обоснована нормативными документами, анализом утвержденных профессиональных стандартов, реалиями современного аграрного производства [38].

4.1. Обоснование вида профессиональной деятельности

Агропромышленный комплекс (АПК) включает в себя целый ряд отраслей народного хозяйства, которые производят, перерабатывают и доводят до конечного потребителя сельскохозяйственную продукцию. Однако основой АПК является сельское хозяйство. Но эта отрасль не функционирует сама по себе, она тесно связана с производством сельскохозяйственной техники, удобрений и ядохимикатов, а также с научной деятельностью, направленной на выведение новых сортов растений и пород животных.

Учитывая изложенное, целесообразно обосновать требования к квалификации специалистов по управлению в отраслях и на предприятиях агропромышленного комплекса на примере области профессиональной деятельности Сельское хозяйство.

Вид профессиональной деятельности указанных специалистов можно сформулировать следующим образом: организация производства сельскохозяйственной продукции и управление на предприятиях и в отраслях сельского хозяйства.

Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение населения высококачественной сельскохозяйственной продукцией и отраслей перерабатывающей промышленности – сырьем.

Группу занятий целесообразно сформулировать в соответствии с Общероссийским классификатором занятий [39].

«В классификаторе приняты следующие основные группы:

1. Руководители

2. Специалисты высшего уровня квалификации

3. Специалисты среднего уровня квалификации

4. Служащие, занятые подготовкой и оформлением документации, учетом и обслуживанием

5. Работники сферы обслуживания и торговли, охраны граждан и собственности

6. Квалифицированные работники сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства

7. Квалифицированные рабочие промышленности, строительства, транспорта и рабочие родственных занятий

8. Операторы производственных установок и машин, сборщики и водители

9. Неквалифицированные рабочие

0. Военнослужащие».

Из этого перечня для дальнейшего рассмотрения целесообразно выделить первые три: руководители, специалисты высшего уровня квалификации и специалисты среднего уровня квалификации.

Основная группа 1. Руководители

Занятия данной основной группы подразделяются на следующие подгруппы:

11 Руководители высшего звена, высшие должностные лица и законодатели

12 Управляющие в корпоративном секторе и в других организациях

13 Руководители подразделений в сфере производства и специализированных сервисных услуг

14 Руководители в гостиничном и ресторанном бизнесе, розничной и оптовой торговле и родственных сферах обслуживания

Руководители учреждений, организаций и предприятий вошли в малую группу 112. Занятия данной малой группы входят в следующую начальную группу: 1120 Руководители учреждений, организаций и предприятий.

«Руководители учреждений, организаций и предприятий разрабатывают и пересматривают стратегию развития, планируют, управляют, координируют и оценивают общую деятельность предприятий или организаций (за исключением общественных организаций, министерств и ведомств) при поддержке других руководителей, обычно в соответствии с принципами руководства, установленными советом директоров или иным руководящим органом, перед которыми они отвечают за проводимые операции и результаты деятельности.

В выполняемые обязанности работников обычно включают: планирование, руководство и координацию общего функционирования предприятия или организации; анализ работы и результатов деятельности предприятия или организации, а также отчетности, представляемой в советы директоров и иные органы управления; определение целей, стратегий, политики и программ для предприятия или организации; обеспечение общего руководства и управления организацией; разработку и управление бюджетами, контроль расходов и обеспечение эффективного использования ресурсов; санкционирование объемов материальных, человеческих и финансовых ресурсов для реализации политики и выполнения программ; мониторинг и оценку деятельности организации или предприятия по достижению поставленных целей и реализации политики; консультации с высшим руководством, пересмотр рекомендаций и подготовку докладов; представительство от имени организации на официальных мероприятиях, переговорах, съездах, семинарах, общественных слушаниях и форумах; подбор или утверждение подбора старших должностных лиц и сотрудников; обеспечение соблюдения организацией соответствующего законодательства и нормативных положений» [39]. К данной начальной группе относятся должности: исполнительный директор, председатель совета директоров, руководитель организации.

К подгруппе 12 отнесены управляющие в корпоративном секторе и в других организациях. В нее входят малые подгруппы 121 Управляющие финансово-экономической и административной деятельностью и 122 Руководители служб по сбыту, маркетингу и развитию.

Занятия малой подгруппы 121 подразделяются на несколько начальных групп. С точки зрения функций управления производством наибольший интерес представляет начальная группа 1213 Руководители в области определения политики и планирования деятельности, которые «планируют, организуют, направляют и координируют консультационную работу по вопросам политики и стратегического планирования деятельности в рамках государственных программ или для неправительственных организаций и частного сектора или управляют деятельностью тех предприятий, которые предоставляют услуги в области определения политики и стратегического планирования.

В их обязанности входит:

– разработка, осуществление и мониторинг реализации стратегических планов, программ, политики, процессов, систем и процедур для достижения поставленных целей и задач;

– руководство работами при проведении исследований и анализа для обоснования направлений развития и способов их достижения:

– координация деятельности участников при осуществлении мероприятий по реализации политики;

– создание системы измерения деятельности и отчетности о результатах деятельности;

– планирование и руководство повседневной деятельностью;

– руководство и управление деятельностью по разработке политики и стратегическому планированию работы с персоналом;

– контроль подбора, подготовки и использования персонала;

– проведение консультаций с высшим руководством и руководителями других отделов;

– представительство от имени предприятия или организации на переговорах, собраниях, семинарах, публичных слушаниях и форумах» [39].

Это могут быть руководители отделов или управлений перспективного планирования, стратегического планирования, развития предприятия.

Из малой группы 122 Руководители служб по сбыту, маркетингу и развитию представляет интерес начальная группа 1221 Руководители служб по сбыту и маркетингу. Которые планируют, управляют и координируют продажи и маркетинговую деятельность предприятия.

«В их обязанности входит:

– планирование и организация специальных продаж и маркетинговых программ, основанных на рекордах продаж и рыночной оценке;

– составление прайс-листов, определение скидок и условий поставки, бюджетов стимулирования продаж, методов продаж, специальных стимулов и кампаний;

– создание и руководство оперативными и административными процедурами, связанными с продажами и маркетинговой деятельностью;

– руководство и управление деятельностью по продажам и персонала, осуществляющего маркетинг;

– планирование и руководство повседневной деятельностью;

– разработка и управление бюджетами и контроль расходов для обеспечения эффективного использования ресурсов;

– контроль подбора, подготовки и использования персонала;

– представительство от имени предприятия или организации на заключении продажных и маркетинговых соглашений, выставках и других форумах” [39].

К подгруппе 13 отнесены занятия руководителей подразделений в сфере производства и специализированных сервисных услуг. В том числе в эту подгруппу отнесены занятия малой подгруппы 131 Руководители подразделений в сельском, лесном и рыбном хозяйстве. Занятия данной малой группы подразделяются на следующие начальные группы: 1311 Руководители подразделений в сельском и лесном хозяйстве 1312 Руководители подразделений в рыбоводстве и рыболовстве.

1311 Руководители подразделений в сельском и лесном хозяйстве планируют, управляют и координируют производственную деятельность в крупномасштабных сельских хозяйствах, садоводстве и лесном хозяйстве, коллективных фермах и в сельскохозяйственных кооперативах по выращиванию и уборке основных сельскохозяйственных культур, разведению и выращиванию сельскохозяйственных животных.

«В их обязанности входит:

– мониторинг рыночной активности в сельском и лесном хозяйстве и планирование производства для удовлетворения требований контракта и рыночного спроса;

– разработка и управление бюджетами, мониторинг объемов производства и затрат, документирование информации, касающейся практики управления фермерским хозяйством, а также подготовка финансовой и оперативной отчетности;

– переговоры с покупателями относительно организации продажи сельскохозяйственных культур и животных;

– заключение договоров с фермерами или независимыми владельцами на производство сельскохозяйственных культур и животных или на управление производством;

– планирование видов, интенсивности и последовательности сельскохозяйственных работ (например, определение лучшего времени для посадки, опрыскивания и сбора урожая);

– анализ почвы для определения типов и количества удобрений, необходимых для максимального производства;

– приобретение машин, оборудования и расходных материалов, таких как тракторы, семена, корма для животных, удобрения и химикаты;

– выявление и контроль токсинов, сорняков, вредителей и болезней сельскохозяйственных и лесных культур;

– организация сельскохозяйственных работ, таких как поддержание строений, систем водоснабжения и оборудования;

– руководство и координация деятельности по посадке, орошению, применению химикатов, сбору урожая и сортировке продукции;

– проверка полей и пастбищ для определения сроков уборки зерновых или кормовых культур или оценки потенциального урона урожая от погодных условий;

– контроль подбора, подготовки и эффективности работы сельскохозяйственных и лесохозяйственных рабочих и подрядчиков» [39].

В частности как рекомендуемая предлагается должность – руководитель организации (филиала) сельскохозяйственной сферы деятельности.

Основная группа 2. Специалисты высшего уровня квалификации

«Специалисты высшего уровня квалификации увеличивают существующий объем знаний, применяют на практике научные и художественные концепции и теории, занимаются систематическим обучением этим знаниям, а также могут сочетать эти виды деятельности в различных комбинациях. Уровень компетенций большинства занятий, включенных в данную основную группу, требует квалификации, соответствующей четвертому квалификационному уровню.

Обязанности специалистов высшего уровня квалификации обычно включают: проведение анализа и научно-исследовательских работ, разработку концепций, теорий и методов; консультирование или применение существующих знаний в области физических наук, математики, техники и технологии, в области наук о жизни, медицинских услуг и услуг в области здравоохранения, общественных и гуманитарных наук; преподавание теории и практики одной или более дисциплин на различных ступенях образования; обучение и воспитание людей, испытывающих затруднения в обучении, или лиц с особыми потребностями; оказание различных деловых, юридических и социальных услуг; создание и исполнение произведений искусства; осуществление духовного наставничества; подготовку научных документов и отчетов. Обязанности могут включать руководство другими работниками» [39].

Занятия данной основной группы подразделяются на следующие подгруппы:

21 Специалисты в области науки и техники

22 Специалисты в области здравоохранения

23 Специалисты в области образования

24 Специалисты в сфере бизнеса и администрирования

25 Специалисты по информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ)

26 Специалисты в области права, гуманитарных областей и культуры

К области профессиональной деятельности Сельское хозяйство в большей мере имеет подгруппа 21 Специалисты в области науки и техники и в частности малая подгруппа 213 Специалисты в области наук о жизни.

Занятия малой группы 213 подразделяются на 2 начальные группы:

2131 Биологи, ботаники, зоологи и специалисты родственных занятий и 2132 Специалисты в области сельского, лесного и рыбного хозяйства.

Специалисты в области сельского, лесного и рыбного хозяйства изучают и оказывают содействие по управлению фермерскими, лесными и рыбными хозяйствами, включая выращивание, удобрение, сбор урожая, эрозию и состав почв, профилактику болезней, подкормку, севооборот и сбыт продукции. Они разрабатывают способы повышения производительности, а также изучают и разрабатывают планы и политику в сфере организации землепользования, охраны и воспроизводства лесов и управления рыбным хозяйством.

В их обязанности входит:

– отбор и анализ данных и образцов, связанных с качеством продукции, кормов, почвы и воды и с другими факторами, влияющих на производство сельскохозяйственной, лесной и рыбной продукции;

– консультирование по методам повышения продуктивности растениеводческой, животноводческой и рыбоводческой продукции, продукции лесного хозяйства, а также альтернативной продукции;

– консультирование по вопросам заболеваний животных и растений, борьбы с вредителями и сорняками, мелиорации почвы, животноводства и программ кормления;

– изучение факторов окружающей среды, влияющих на производство товарных культур, выращивание пастбищных культур, разведение животных, рыбные запасы, а также на рост и здоровье лесных пород;

– изучение влияния методов культивации почв, насекомых, заболеваний и методов рыбоводства на приплод, урожайность, продукцию лесного и рыбного хозяйств;

– изучение миграции, роста, кормления и нереста рыб, а также разработка методов сбора, оплодотворения, инкубации икры и выведения мальков;

– исследование особенностей, возможностей использования и плодородия почв, использование результатов исследований для разработки усовершенствованных методов земледелия, садоводства и лесоводства;

– разработка процедур и методологий для решения сельскохозяйственных проблем и повышения эффективности производства;

– управление лесными и рыбными ресурсами с целью максимального увеличения их долгосрочных коммерческих, рекреационных и экологических преимуществ;

– изучение распространения и восстановления лесных пород, методов улучшения роста поголовья и влияния санитарно-оздоровительных мероприятий на выход древесины;

– исследование, планирование и реализация методов управления для борьбы с пожарами, с последствиями наводнений, засух, эрозии почвы, вредителями и заболеваниями;

– проведение научных исследований и подготовка научных отчетов, проведение ознакомительных бесед и лекций для сельскохозяйственных, лесоводческих и рыбоводческих сообществ и других групп.

В малой группе 263 Специалисты гуманитарной сферы и религии, относящейся к подгруппе 26 Специалисты в области права, гуманитарных областей и культуры, целесообразно выделить начальную группу 2631 Экономисты.

Экономисты проводят исследования, мониторинг данных, анализируют информацию и подготавливают отчеты и планы для решения экономических и коммерческих проблем, а также разрабатывают модели для анализа, объяснения и прогнозирования экономической практики и поведения. Они консультируют предпринимателей, группы заинтересованных лиц и правительственные органы с целью формулирования решений текущих или прогнозируемых экономических и коммерческих проблем.

В их обязанности входит:

– прогнозирование изменений экономических условий для составления краткосрочных бюджетов, долгосрочного планирования и оценки капиталовложений;

– подготовка рекомендаций, экономических программ и планов, корпоративных стратегий и капиталовложений, а также анализ технико-экономической осуществимости проектов;

– мониторинг экономических данных для оценки эффективности и предоставления рекомендаций, касающихся соответствия кредитно-денежной и налоговой политики;

– прогнозирование производства и потребления определенных видов товаров и услуг на основе документации о предшествующих уровнях производства и потребления, а также общеэкономических условий и состояния отдельных отраслей производства;

– подготовка прогнозов доходов и расходов, процентных ставок и обменных курсов;

– анализ факторов, определяющих уровень экономической активности, занятости, заработной платы, безработицы и других показателей рынка труда;

– использование математических формул и статистических методов для проверки экономических теорий и поиска решений экономических проблем;

– сбор, анализ и интерпретация экономических данных с использованием экономических теорий, а также различных статистических и других методик;

– оценка последствий политических решений для общественной экономики и финансов, а также консультирование по вопросам экономической политики и выбора направления действий в свете прошлых, настоящих и ожидаемых экономических факторов и тенденций;

– подготовка научной документации и отчетов;

– анализ проблем, связанных с экономической деятельностью отдельных компаний;

– проведение исследований рыночной конъюнктуры на местном, региональном или национальном уровне для определения объемов продаж и цен на товары и услуги, оценки потенциала рынка и будущих тенденций, а также для разработки будущих стратегий.

Основная группа 3. Специалисты среднего уровня квалификации

Специалисты этой группы выполняют технические и родственные по содержанию обязанности, связанные с разработкой и применением научных или художественных концепций и методов работы, а также государственным управлением или организацией бизнеса. Уровень компетенций большинства занятий, включенных в данную основную группу, требует квалификации, соответствующей третьему квалификационному уровню.

Обязанности, выполняемые специалистами среднего уровня квалификации, обычно включают: исполнение технической работы, связанной с разработкой и применением концепций и методов в области физических наук, в том числе техники и технологии, естественных наук, в том числе медицины, а также общественных наук и гуманитарной сферы; организацию и выполнение различных технических услуг, связанных с торговлей, финансами, управлением, включая соблюдение государственных законов и правил, а также социальной работы; осуществление технического обеспечения в сфере искусства и развлечений; участие в спортивной деятельности; выполнение некоторых функций в религиозной сфере. Может также осуществляться надзор за другими работниками.

Из этой основной группы можно выделить подгруппу 31 Специалисты-техники в области науки и техники, в которую входит Малая группа 314 Средний специальный персонал в биологии, сельском и лесном хозяйстве

«Средний специальный персонал в биологии, сельском и лесном хозяйстве выполняет целый ряд технических задач в области биологических наук (наук о жизни), оказывая помощь специалистам высшего уровня квалификации при проведении ими исследований, разработок, работ по сохранению и защите природы в биологии, ботанике, зоологии, биотехнологии и биохимии, а также в сельском и лесном хозяйствах и рыболовстве.

Выполняемые обязанности работников данной малой группы обычно включают: проведение испытаний и экспериментов, лабораторных анализов, полевых исследований и сбор информации с использованием принятых научных методов; ведение учета; содействие в обобщении аналитических материалов и подготовку отчетов; эксплуатацию и техническое обслуживание оборудования» [39].

Учитывая, что работники данной группы могут осуществлять надзор и управлять другими работниками начальную группу занятий можно отнести к управленческому персоналу предприятий АПК.

Средний специальный персонал в сельском хозяйстве (начальная группа 3142) участвует в проведении исследований и экспериментов, а также оказывает техническую и научную поддержку ученым-агрономам, фермерам и руководителям хозяйств.

«В их обязанности входит:

– подготовка материалов и оборудования для проведения экспериментов, испытаний и анализов;

– сбор и подготовка образцов (почвы, растительных или животных клеток, тканей или органов животных) для проведения экспериментов, испытаний и анализов;

– оказание помощи в проведении экспериментов, испытаний и анализов на основе применения таких методов и методик, как микроскопия, гистология, хроматография, электрофорез и спектроскопия;

– выявления патогенных микроорганизмов и насекомых, паразитов, грибков и сорняков, являющихся вредителями для растений и животных, а также оказание помощи в разработке методов контроля;

– проведение анализов в целях достижения и соблюдения качества продукции;

– проведение или контроль выполнения текущих планов работы (рыбоводного завода, теплицы, планов производства животноводческой продукции);

– анализ образцов семян для оценки их качества, чистоты и всхожести;

– сбор данных и оценка количества и стоимости материальных и трудовых затрат, необходимых для реализации проектов;

– организация технического обслуживания и ремонта исследовательского оборудования» [39].

Учитывая, что работники данной группы могут осуществлять надзор и управлять другими работниками, начальную группу занятий 3142 Средний специальный персонал в сельском хозяйстве следует также включить в перечень занятий для специалиста по управлению в отраслях и на предприятиях агропромышленного комплекса.

Основная группа 6. Квалифицированные работники сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства

Квалифицированные работники сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства выращивают и собирают урожай полевых или плодово-ягодных культур; собирают дикорастущие плоды и растения; разводят животных и ухаживают за ними или охотятся на них; производят различные продукты животноводства; выращивают, охраняют и эксплуатируют леса; разводят или ловят рыбу; выращивают и собирают другие виды водных организмов для обеспечения себя и членов своей семьи пищей, жильем и доходом.

Обязанности квалифицированных работников сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства обычно включают: подготовку почвы; сев, посадку, орошение, внесение удобрений и сбор урожая полевых культур; выращивание фруктовых, ягодных и лекарственных культур; выращивание огородных культур и продукции садоводства; сбор дикорастущих плодов и растений; разведение, выращивание и уход за животными, а также охоту на них для получения мяса, молока, шерсти, меха, кожи, продуктов шелководства, пчеловодства и других продуктов; выращивание, сохранение и эксплуатацию лесов; разведение или ловлю рыбы; выращивание или сбор других видов водных организмов; хранение и первичную переработку своей продукции; продажу своей продукции покупателям, сбытовым организациям или на рынке. Их обязанности могут включать руководство другими работниками.

Подгруппа 61 Квалифицированные работники сельского хозяйства, производящие товарную продукцию входит в указанную группу.

Квалифицированные работники сельского хозяйства, производящие товарную продукцию, планируют, организуют и выполняют сельскохозяйственные работы по выращиванию и сбору урожая полевых, овощных, плодово-ягодных и других культур; разводят различных животных и производят продукты животноводства для продажи или поставки оптовым покупателям, сбытовым организациям или на рынок на регулярной основе. Большинство занятий данной подгруппы требуют квалификации, соответствующей второму квалификационному уровню.

Обязанности работников этой подгруппы обычно включают: подготовку почвы; сев, посадку, орошение, внесение удобрений и сбор урожая полевых культур; выращивание фруктово-ягодных и лекарственных культур; выращивание огородных культур и продукции садоводства; выращивание, разведение и уход за животными, главным образом, для получения мяса, молока, шерсти, меха, кожи или продуктов шелководства, пчеловодства и других продуктов; хранение и некоторые виды первичной переработки продукции; продажу своей продукции покупателям, сбытовым организациям или на рынке. Их обязанности могут включать руководство другими работниками.

Занятия данной подгруппы входят в следующие малые группы:

611 Товарные производители огородных, плодовых и полевых культур

612 Товарные производители продукции животноводства

613 Товарные производители смешанной растениеводческой и животноводческой продукции

Таким образом, в соответствии с Общероссийским классификатором занятий [39] к деятельности специалиста по управлению в отраслях и на предприятиях сельского хозяйства следует отнести следующие виды трудовой деятельности (занятий):

1120 Руководители учреждений, организаций и предприятий

1213 Руководители в области определения политики и планирования деятельности

1221 Руководители служб по сбыту и маркетингу

1311 Руководители подразделений в сельском и лесном хозяйстве

1312 Руководители подразделений в рыбоводстве и рыболовстве.

2132 Специалисты в области сельского, лесного и рыбного хозяйства

2631 Экономисты.

3142 Средний специальный персонал в сельском хозяйстве

61 Квалифицированные работники сельского хозяйства, производящие товарную продукцию:

611 Товарные производители огородных, плодовых и полевых культур

612 Товарные производители продукции животноводства

613 Товарные производители смешанной растениеводческой и животноводческой продукции

Вид экономической деятельности специалиста по управлению в отраслях и на предприятиях сельского хозяйства определен в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности [40].

Раздел А классификатора включает две группировки:

– использование растительных и животных природных ресурсов, включая выращивание зерновых, содержание и разведение животных;

– получение древесины и других растений, животных или продуктов животного происхождения на ферме или в естественной среде обитания.

Группировка 01 раздела А «Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях» включает два основных вида деятельности, а именно: производство продукции растениеводства и производство продукции животноводства, охватывая также формы органического сельского хозяйства, выращивание и разведение генетически-модифицированных культур и животных.

Эта группировка также включает:

– деятельность, второстепенную по отношению к сельскому хозяйству, а также охоту, ловлю животных и предоставление услуг в этих областях

Следовательно, вид экономической деятельности специалиста по управлению в отраслях и на предприятиях сельского хозяйства можно сформулировать следующим образом: «организация производства сельскохозяйственной продукции и управление на предприятиях и в отраслях сельского хозяйства».

4.2 Обоснование трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности)

В соответствии ОКЗ в обязанности квалифицированных работников сельского хозяйства, производящих товарную продукцию, может включаться руководство другими работниками. (Работники, относящиеся к малым подгруппам 611 Товарные производители огородных, плодовых и полевых культур, 612 Товарные производители продукции животноводства, 613 Товарные производители смешанной растениеводческой и животноводческой продукции). Можно считать, что это работники нижнего уровня квалификации, на которых возлагается функция управления.

Например, в профессиональном стандарте Мастер растениеводства [38] для специалистов 4-го уровня квалификации в обобщенной трудовой функции Выполнение работ по производству, первичной обработке и хранению продукции полевых культур предусмотрена трудовая функция Координация деятельности овощеводческих бригад при выполнении работ по производству, первичной обработке и хранению продукции овощных культур. Обобщая для всех видов деятельности можно сформулировать обобщенную трудовую функцию в следующем виде: организация производства однотипных сельскохозяйственных работ. Как руководитель работник должен осуществлять оперативное управление производством однотипных сельскохозяйственных работ и руководство работниками участка производства однотипных строительных работ.

Такие трудовые функции можно записать для руководителя 4-го уровня квалификации (Приложение: Проект профессионального стандарта).

Специалисты среднего уровня квалификации в соответствии с Общероссийским классификатором занятий могут осуществлять надзор за другими работниками [39]. Это относится к работникам начальной группе 3142 Средний специальный персонал в сельском хозяйстве. В профессиональных стандартах области Сельское хозяйство функции управления предусмотрены для специалистов 5-го уровня квалификации.

В частности такие функции предусмотрены в профессиональном стандарте Агроном. В обобщенной трудовой функции Выполнение работ в рамках разработанных технологий возделывания сельскохозяйственных культур предусмотрена трудовая функция Организация работы растениеводческих бригад в соответствии с технологическими картами возделывания сельскохозяйственных культур [42].

В профессиональном стандарте Специалист по зоотехнии предусмотрена обобщенная трудовая функция Организация работ по производству продукции животноводства, в которую входят три трудовые функции:

– организация работ по содержанию и разведению сельскохозяйственных животных в соответствии с технологическими требованиями;

– организация работ по заготовке, хранению и рациональному использованию кормов для сельскохозяйственных животных;

– организация работ по получению, первичной переработке, хранению продукции животноводства в соответствии с технологическими требованиями [43].

Можно приводить и другие примеры, но общее заключается в организации производства в отраслях сельского хозяйства по определенным технологическими картами задачам. Организация производства неразрывно связана и с управлением коллективами, выполняющими эти сельскохозяйственные работы.

В общем виде для данного уровня управленческих кадров можно сформулировать обобщенную трудовую функцию как организация сельскохозяйственных работ по установленным технологическим картам и регламентам. В обобщенной трудовой функции можно выделить три основные трудовые функции: оперативное управление сельскохозяйственными работами по установленным технологическим картам и регламентам; повышение эффективности производственно-хозяйственной деятельности участка сельскохозяйственных работ по установленным технологическим картам и регламентам; руководство работниками участка сельскохозяйственных работ по установленным технологическим картам и регламентам.

Квалификационные требования к следующему уровню управленческих кадров в сельскохозяйственном производстве установлены в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих [44].

В разделе Управляющий отделением (фермой, сельскохозяйственным участком) определены его должностные обязанности. «Он осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью отделения (фермы, сельскохозяйственного участка). Участвует в разработке заданий по производству и сдаче сельскохозяйственной продукции и организует их выполнение. Обеспечивает рациональное использование трудовых ресурсов, земли, зданий, сооружений, технических и других средств производства, организацию производства, механизацию и автоматизацию производственных процессов, выявление и использование резервов повышения производительности труда. Организует внедрение ресурсосберегающих технологий производства, передовых приемов возделывания высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур и выведения продуктивных и высокоэффективных пород скота, научно обоснованной системы внесения удобрений. Добивается экономии трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Обеспечивает применение прогрессивных систем заработной платы и материального стимулирования, научно обоснованных норм выработки, развитие рационализации и изобретательства. Организует учет и составление установленной отчетности о производственной деятельности отделения, фермы, сельскохозяйственного участка. Контролирует соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, обеспечивает выполнение правил по охране труда, противопожарной защите и производственной санитарии. Вносит предложения о поощрении отличившихся работников и наложении в необходимых случаях дисциплинарных взысканий на нарушителей производственной и трудовой дисциплины. Участвует в организации подготовки и повышения квалификации кадров. Проводит воспитательную работу в коллективе» [44].

Он «Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, руководящие и нормативные документы вышестоящих и других органов, касающиеся вопросов сельскохозяйственного производства и производственно-хозяйственной деятельности отделения (фермы, сельскохозяйственного участка); технологию сельскохозяйственного производства и передовой отечественный и зарубежный сельскохозяйственный опыт; основы экономики, организации производства, труда и управления, системы оплаты труда, материального и морального стимулирования; методы нормирования труда, земельное законодательство; законодательство о труде; правила внутреннего трудового распорядка; правила охраны труда.

Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 3 лет или среднее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет» [44].

Отсюда обобщенная трудовая функция – организация деятельности и управление деятельностью отделения (производственного участка, фермы). В обобщенной трудовой функции можно выделить две основные трудовые функции: Организация работы отделения (производственного участка, фермы); руководство работниками отделения (производственного участка, фермы).

Также в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих [44] предусматривается должность инженера по организации управления производством. Имеется в виду промышленное производство. Аналогичная должность должна быть в сельскохозяйственных организациях. Учитывая, что в сельское хозяйство носит многопрофильный характер, то такая должность должна иметь и другое название: специалист по организации управления производством. И занимать эту должность могут специалисты, имеющие высшее инженерно-экономическое или сельскохозяйственное образование.

Наименование обобщенной трудовой функции такого специалиста: разработка мер по совершенствованию систем управления производством. Трудовые функции следующие: анализ состояния действующих систем управления производством; разработка предложений по совершенствованию управления производством; контроль соблюдения требований рациональной организации труда и управления производством.

Для дальнейшей разработки проекта профессионального стандарта специалиста по управлению в отраслях и на предприятиях агропромышленного комплекса (сельского хозяйства) могут быть использованы материалы нормативного документа.

«Должностные обязанности. Осуществляет с учетом требований рыночной конъюнктуры и современных достижений науки и техники разработку мер по совершенствованию систем управления производством в целях реализации стратегии предприятия и достижения наибольшей эффективности производства и повышения качества работы. Анализирует состояние действующих систем управления производством и разрабатывает мероприятия по ликвидации выявленных недостатков и их предупреждению. Изучает показатели работы предприятия, действующие методы управления при решении производственных задач и выявляет возможности повышения эффективности управленческого труда, подготавливает рекомендации по использованию научно обоснованных методов комплексного решения задач управления с применением современных информационных технологий. Участвует в составлении проектов перспективных и текущих планов развития производства, в разработке рациональных организационных структур управления производством. Разрабатывает мероприятия по совершенствованию трудовых процессов и операций, выполняемых в аппарате управления, систем документооборота и контроля за прохождением документов, применению современных технических средств управления производством с необходимыми расчетами экономической эффективности их внедрения. Организует работу по проектированию методов выполнения управленческих работ, составлению положений о структурных подразделениях, должностных инструкций работникам, обеспечивает внесение в них необходимых изменений и дополнений. Разрабатывает совместно с соответствующими отделами и службами предложения по совершенствованию управления производством. Контролирует соблюдение требований рациональной организации труда и управления производством при подготовке проектов расширения и реконструкции предприятий или их перепрофилирования, планов внедрения новой техники и прогрессивной технологии, автоматизации и механизации производства. Осуществляет контроль за применением разработанных в централизованном порядке межотраслевых и отраслевых методических и нормативных материалов по организации управления производством. Изучает и обобщает передовой отечественный и зарубежный опыт в области организации управления производством, разрабатывает предложения по его внедрению.

Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, методические и нормативные материалы по организации управления производством; перспективы развития предприятия; технологию производства; экономику, организацию производства, труда и управления; номенклатуру и технические характеристики выпускаемой продукции, выполняемых работ (услуг); специализацию предприятия, цехов, участков, производственные связи между ними; порядок разработки перспективных и текущих планов развития производства; организационные формы и методы управления производством; порядок разработки организационных структур предприятий, положений о подразделениях, должностных инструкций; методы анализа организации управления производством; современные средства вычислительной техники, коммуникаций и связи; порядок разработки и оформления технической документации и ведения делопроизводства; стандарты унифицированной системы организационно-распорядительной документации; отечественный и зарубежный опыт совершенствования организации управления производством; основы социологии и психологии труда; основы трудового законодательства; правила и нормы охраны труда.

Требования к квалификации.

Инженер по организации управления производством I категории: высшее профессиональное (инженерно-экономическое или техническое) образование и стаж работы в должности инженера по организации управления производством II категории не менее 3 лет.

Инженер по организации управления производством II категории: высшее профессиональное (инженерно-экономическое или техническое) образование и стаж работы в должности инженера по организации управления производством либо других инженерно-технических должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным образованием, не менее 3 лет.

Инженер по организации управления производством: высшее профессиональное (инженерно-экономическое или техническое) образование без предъявления требований к стажу работы либо среднее профессиональное (инженерно-экономическое или техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет или других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным образованием, не менее 5 лет» [44].

Отдельной строкой в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих [44] выделена должность экономиста. В области сельского хозяйства эта должность может называться как специалист по планово-экономическому обеспечению сельскохозяйственного производства. Обобщенная трудовая функция такого специалиста – обеспечение экономического планирования и учета в сельском хозяйстве. Трудовые функции: экономическое планирование и контроль ведения отчетной и аналитической документации сельскохозяйственного производства; расчет и анализ технико-экономических показателей сельскохозяйственного производства; руководство работниками, осуществляющими планово-экономическое обеспечение сельскохозяйственного производства.

Для дальнейшего формирования требований к трудовым действиям, навыкам и знаниям можно использовать требования к экономисту, изложенные в квалификационном справочнике: «Должностные обязанности. Выполняет работу по осуществлению экономической деятельности предприятия, направленной на повышение эффективности и рентабельности производства, качества выпускаемой и освоение новых видов продукции, достижение высоких конечных результатов при оптимальном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Подготавливает исходные данные для составления проектов хозяйственно-финансовой, производственной и коммерческой деятельности (бизнес-планов) предприятия в целях обеспечения роста объемов сбыта продукции и увеличения прибыли. Выполняет расчеты по материальным, трудовым и финансовым затратам, необходимые для производства и реализации выпускаемой продукции, освоения новых видов продукции, прогрессивной техники и технологии. Осуществляет экономический анализ хозяйственной деятельности предприятия и его подразделений, выявляет резервы производства, разрабатывает меры по обеспечению режима экономии, повышению рентабельности производства, конкурентоспособности выпускаемой продукции, производительности труда, снижению издержек на производство и реализацию продукции, устранению потерь и непроизводительных расходов, а также выявлению возможностей дополнительного выпуска продукции. Определяет экономическую эффективность организации труда и производства, внедрения новой техники и технологии, рационализаторских предложений и изобретений. Участвует в рассмотрении разработанных производственно-хозяйственных планов, проведении работ по ресурсосбережению, во внедрении и совершенствовании внутрихозяйственного расчета, совершенствовании прогрессивных форм организации труда и управления, а также плановой и учетной документации. Оформляет материалы для заключения договоров, следит за сроками выполнения договорных обязательств. Осуществляет контроль за ходом выполнения плановых заданий по предприятию и его подразделениям, использованием внутрихозяйственных резервов. Участвует в проведении маркетинговых исследований и прогнозировании развития производства. Выполняет работу, связанную с нерегламентными расчетами и контролем за правильностью осуществления расчетных операций. Ведет учет экономических показателей результатов производственной деятельности предприятия и его подразделений, а также учет заключенных договоров. Подготавливает периодическую отчетность в установленные сроки. Выполняет работы по формированию, ведению и хранению базы данных экономической информации, вносит изменения в справочную и нормативную информацию, используемую при обработке данных. Участвует в формировании экономической постановки задач либо отдельных их этапов, решаемых с помощью вычислительной техники, определяет возможность использования готовых проектов, алгоритмов, пакетов прикладных программ, позволяющих создавать экономически обоснованные системы обработки экономической информации.

Должен знать: законодательные и нормативные правовые акты, методические материалы по планированию, учету и анализу деятельности предприятия; организацию плановой работы; порядок разработки перспективных и годовых планов хозяйственно-финансовой и производственной деятельности предприятия; порядок разработки бизнес-планов; планово-учетную документацию; порядок разработки нормативов материальных, трудовых и финансовых затрат; методы экономического анализа и учета показателей деятельности предприятия и его подразделений; методы определения экономической эффективности внедрения новой техники и технологии, организации труда, рационализаторских предложений и изобретений; методы и средства проведения вычислительных работ; правила оформления материалов для заключения договоров; организацию оперативного и статистического учета; порядок и сроки составления отчетности; отечественный и зарубежный опыт рациональной организации экономической деятельности предприятия в условиях рыночной экономики; экономику, организацию производства, труда и управления; основы технологии производства; рыночные методы хозяйствования; возможности применения вычислительной техники для осуществления технико-экономических расчетов и анализа хозяйственной деятельности предприятия, правила ее эксплуатации; основы трудового законодательства; правила и нормы охраны труда.

Требования к квалификации.

Экономист I категории: высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности экономиста II категории не менее 3 лет.

Экономист II категории: высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности экономиста либо других инженерно-технических должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным образованием, не менее 3 лет.

Экономист: высшее профессиональное (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы либо среднее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет или других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным образованием, не менее 5 лет» [44].

Немаловажную роль в деятельности сельскохозяйственной организации играет служба по сбыту продукции и маркетингу. В квалификационном [44]. определены должностные обязанности начальника отдела маркетинга и начальника отдела сбыта. Обобщенная трудовая функция руководителя такой структуры может быть изложена следующим образом: организация маркетинга и сбыта продукции. Трудовые функции: разработка маркетинговой политики на предприятии, организацию сбыта продукции предприятия, руководство работниками, осуществляющими сбыт продукции и маркетинг.

Для дальнейшего формирования требований к трудовым действиям, навыкам и знаниям руководителя службы по сбыту и маркетингу использованы требования, изложенные в квалификационном справочнике [44].

Начальник отдела сбыта: «Должностные обязанности. Осуществляет рациональную организацию сбыта продукции предприятия, ее поставку потребителям в сроки и объеме в соответствии с заказами и заключенными договорами. Обеспечивает участие отдела в подготовке прогнозов, проектов перспективных и текущих планов производства и реализации продукции, проведении маркетинговых исследований по изучению спроса на продукцию предприятия, перспектив развития рынков сбыта. Организует подготовку и заключение договоров на поставку продукции потребителям, согласование условий поставок. Возглавляет работу по составлению планов поставок и их увязку с планами производства с целью обеспечения сдачи готовой продукции производственными подразделениями в сроки, по номенклатуре, комплектности и качеству в соответствии с заказами и заключенными договорами. Принимает меры по выполнению плана реализации продукции, своевременному получению нарядов, спецификаций и других документов на поставку. Обеспечивает контроль выполнения подразделениями предприятия заказов, договорных обязательств, состояние запасов готовой продукции на складах. Организует приемку готовой продукции от производственных подразделений на склады, рациональное хранение и подготовку к отправке потребителям, определение потребности в транспортных средствах, механизированных погрузочных средствах, таре и рабочей силе для отгрузки готовой продукции. Осуществляет разработку и внедрение стандартов предприятия по организации хранения, сбыта и транспортировки готовой продукции, а также мероприятий по совершенствованию сбытовой сети, форм доставки продукции потребителям, сокращению транспортных затрат, снижению сверхнормативных остатков готовой продукции и ускорению сбытовых операций. Принимает участие в организации выставок, ярмарок, выставок-продаж и других мероприятиях по рекламе продукции. Организует оптовую торговлю выпускаемой предприятием продукции. Принимает меры по обеспечению своевременного поступления средств за реализованную продукцию. Участвует в рассмотрении поступающих на предприятие претензий потребителей и подготовке ответов на предъявленные иски, а также претензий потребителям при нарушении ими условий договоров. Обеспечивает учет выполнения заказов и договоров, отгрузки и остатков нереализованной готовой продукции, своевременное оформление сбытовой документации, составление предусмотренной отчетности по сбыту (поставкам), о выполнении плана реализации. Координирует деятельность складов готовой продукции, руководит работниками отдела.

Должен знать: законодательные и нормативные правовые акты, методические материалы по организации сбыта и поставки готовой продукции; методы и порядок разработки прогнозов, перспективных и текущих планов производства и реализации продукции; перспективы развития предприятия; перспективы развития рынков сбыта; методы изучения спроса на продукцию предприятия; оптовые и розничные цены на продукцию, выпускаемую предприятием; методы и порядок разработки нормативов запасов готовой продукции; порядок заключения договоров на поставку продукции, определения потребности в погрузочных и транспортных средствах; правила оформления сбытовой документации; стандарты хранения и транспортировки продукции; порядок подготовки претензий к потребителям и ответов на поступающие претензии; стандарты и технические условия на выпускаемую предприятием продукцию; организацию складского хозяйства; основы технологии, организации производства, труда и управления; организацию учета сбытовых операций и составление отчетности о выполнении плана реализации; основы трудового законодательства; средства вычислительной техники, коммуникаций и связи; правила и нормы охраны труда.

Требования к квалификации. Высшее профессиональное (экономическое или инженерно-экономическое) образование и стаж работы по специальности в области сбыта не менее 5 лет» [44].

Начальник отдела маркетинга: «Должностные обязанности. Осуществляет разработку маркетинговой политики на предприятии на основе анализа потребительских свойств производимой продукции и прогнозирования потребительского спроса и рыночной конъюнктуры. Руководит проведением исследований основных факторов, формирующих динамику потребительского спроса на продукцию предприятия, соотношение спроса и предложения на аналогичные виды продукции, технических и иных потребительских качеств конкурирующей продукции. Обеспечивает участие отдела в составлении перспективных и текущих планов производства и реализации продукции, определении новых рынков сбыта и новых потребителей продукции. Координирует деятельность всех функциональных подразделений по сбору и анализу коммерческо-экономической информации, созданию банка данных по маркетингу продукции предприятия (заявки на поставку, договоры на производство, наличие запасов, емкость рынка и т.п.). Организует изучение мнения потребителей о выпускаемой предприятием продукции, его влияния на сбыт продукции и подготовку предложений по повышению ее конкурентоспособности и качества. Осуществляет контроль за своевременным устранением недостатков, указанных в поступающих от потребителей рекламациях и претензиях, мотивацией определенного отношения потребителей к продукции предприятия. Организует разработку стратегии проведения рекламных мероприятий в средствах массовой информации с помощью наружной, световой, электронной, почтовой рекламы, рекламы на транспорте, участие в отраслевых выставках, ярмарках, выставках-продажах для информирования потенциальных показателей и расширения рынков сбыта. Готовит предложения по формированию фирменного стиля предприятия и фирменного оформления рекламной продукции. Осуществляет методическое руководство дилерской службой и ее обеспечение всей необходимой технической и рекламной документацией. Участвует совместно с другими отделами в разработке предложений и рекомендаций по изменению технических, экономических и других характеристик продукции с целью улучшения ее потребительских качеств и стимулирования сбыта. Обеспечивает руководство работой сервисных центров по гарантийному обслуживанию и ремонту продукции предприятия, готовит предложения по технически обоснованному планированию и производству запасных частей (по количеству и номенклатуре). Осуществляет надзор за правильностью хранения, транспортировки и использования продукции. Руководит работниками отдела.

Должен знать: законодательные и нормативные правовые акты, методические материалы по организации маркетинга и оценке финансово-экономического состояния и емкости рынка; методы определения платежеспособности спроса на выпускаемую продукцию и порядок разработки перспективных и текущих планов производства и сбыта продукции; основные технологические и конструктивные особенности, характеристики и потребительские свойства производимой продукции, ее отличие от отечественных и зарубежных аналогов, преимущества и недостатки; методы изучения рыночной конъюнктуры и разработки прогнозов потребности в выпускаемой продукции; экономику производства; организацию рекламного дела; методы изучения мотивации отношения потребителей к выпускаемой продукции; условия поставки, хранения и транспортировки продукции; способы и методы работы с дилерами, средствами массовой информации; организацию ремонтного обслуживания; порядок рассмотрения и подготовки ответов на претензии и рекламации потребителей; правила оформления сбытовой и рекламной документации; стандарты и технические условия на продукцию предприятия; основы технологии, организации производства, труда и управления; организацию учета и составления отчетности о выполнении планов сбыта и реализации продукции; основы трудового законодательства; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

Требования к квалификации. Высшее профессиональное (экономическое или инженерно-экономическое) образование и стаж работы по специальности в области маркетинга не менее 5 лет» [44].

Следующий уровень руководителей в сельскохозяйственных организациях – главные специалисты, осуществляющие руководство отраслями сельскохозяйственного производства и службами, обеспечивающими производственную деятельность. Требования к должностным обязанностям главных специалистов в области сельского хозяйства подробно изложены в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства» [45].

В частности приведены должностные обязанности, знания и требования к квалификации главного агронома, главного агронома службы по испытанию и охране селекционных достижений, главного агрохимика, главного ветеринарного врача, главного гидротехника службы эксплуатации

мелиоративных систем, главного зоотехника государственной заводской конюшни и других.

Например, должностные обязанности главного агронома в квалификационном справочнике изложены следующим образом: «Должностные обязанности. Осуществляет контроль за проведением карантинно-фитосанитарной экспертизы подкарантинных объектов. Проводит фитосанитарное обследование подкарантинных объектов. Осуществляет оформление и выдачу карантинной фитосанитарной документации в установленном порядке. Составляет планы работы, отчеты. Организует проведение лабораторных анализов и экспертизы образцов подкарантинной продукции. Осуществляет руководство разработкой новых и совершенствованием существующих методов карантинно-фитосанитарных экспертиз и оказывает помощь при их внедрении. Осуществляет отбор образцов подкарантинной продукции для последующего проведения лабораторных анализов и карантинной экспертизы. Проверяет правильность проведения анализов, оформления документов. Проводит научные исследования в области агрономии. Изучает и внедряет технологии по борьбе с вредителями и болезнями растений, сорняками. Разрабатывает агротехнические мероприятия, направленные на повышение плодородия почв и увеличение урожайности сельскохозяйственных растений. Готовит проекты договоров на приобретение семян, саженцев, удобрений, средств защиты растений. Организует работу по выращиванию сортовых семян и посадочного материала, созданию семенных фондов. Организует работу по подготовке почвы к посеву и посадке. Разрабатывает мероприятия по приготовлению и внесению удобрений в почву. Осуществляет контроль за подготовкой семян и посадочного материала к посеву (посадке). Организует работы по посеву и уходу за полевыми культурами. Отбирает пробы продукции растительного происхождения. Организует прием и регистрацию проб сельскохозяйственных растений. Проводит анализ проб сельскохозяйственных растений по определению посевных качеств семян. Ведет рабочую документацию, обеспечивает ее сохранность. Оформляет результаты анализов проб сельскохозяйственных растений.

Должен знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормативные документы по вопросам сельского хозяйства; технические регламенты по карантину растений; технологические процессы и режимы работы по фумигации; технологию и режим обеззараживания почвы; методы и организацию проведения научно-исследовательских работ; стандарты, технические условия, методики, инструкции по лабораторному контролю; виды используемых в работе приборов и оборудования, принципы их работы и правила эксплуатации; достижения науки и передового опыта в области сельского хозяйства; основы экономики, организации труда и управления; основы законодательства по охране окружающей среды; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности.

Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование по специальности “Агрономия” и стаж работы по направлению профессиональной деятельности не менее 5 лет» »[45].

Несколько по-иному сформулированы квалификационные характеристики специалиста 7-го уровня квалификации в профессиональном стандарте Агроном [42]. Обобщенная трудовая функция – Управление производством растениеводческой продукции. Трудовые функции: разработка стратегии развития растениеводства в организации; координация текущей производственной деятельности в соответствии со стратегическим планом развития растениеводства; проведение научно-исследовательских работ в области агрономии в условиях производства.

Аналогично в профессиональном стандарте Специалист по зоотехнии изложены квалификационные характеристики специалиста 7-го уровня. Обобщенная трудовая функция – Управление производством животноводческой продукции. Трудовые функции: разработка перспективного плана развития животноводства в организации; управление производственной деятельностью в организации в соответствии с перспективным и текущим планами развития животноводства; организация производственных испытаний новых технологий в области животноводства с целью повышения его эффективности [43].

В профессиональном стандарте Специалист в области механизации сельского хозяйства обобщенная трудовая функция сформулирована следующим образом: управление механизацией и автоматизацией технологических процессов. Трудовые функции: разработка перспективных планов и технологий в области механизации и автоматизации процессов в сельскохозяйственной организации; управление производственной деятельностью в области технического обслуживания, ремонта и эксплуатации сельскохозяйственной техники; проведение испытаний новой (усовершенствованной) сельскохозяйственной техники.

Следовательно, основная трудовая функция специалистов 7-го уровня квалификации является организация производства и управление в конкретной отрасли сельского хозяйства. Трудовые функции: разработка стратегии или перспективных планов развития отрасли сельского хозяйства; координация текущей производственной деятельности в соответствии с планом развития отрасли сельского хозяйства; руководство работниками отрасли сельского хозяйства.

Следующий уровень организации производства и управления на предприятиях и в отраслях сельского хозяйства – заместители руководителя (директора).

В Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих [44] определены должностные обязанности главного инженера. В редакции приказа Минтруда России от 12.02.2014 N 96 он является первым заместителем директора предприятия и несет ответственность за результаты и эффективность производственной деятельности. По аналогии с промышленным производством в сельскохозяйственной организации предусматривается должность заместителя директора по производству. Его обобщенная трудовая функция – организация сельскохозяйственного производства и оперативное управление. Трудовые функции: планирование бизнес-процессов в сельскохозяйственной организации; оперативное управление процессом сельскохозяйственного производства; организация и руководство мероприятиями по повышению эффективности производства; руководство персоналом возглавляемого направления деятельности или крупного производственного подразделения.

Должностные обязанности. Определяет политику и направления развития предприятия в условиях рыночной экономики, пути реконструкции и технического перевооружения действующего производства, уровень специализации и диверсификации производства на перспективу. Обеспечивает повышение эффективности производства и производительности труда, сокращение издержек (материальных, финансовых, трудовых), рациональное использование производственных ресурсов, высокое качество и конкурентоспособность производимой продукции, работ или услуг, соответствие выпускаемой продукции действующим государственным стандартам. В соответствии с утвержденными бизнес-планами предприятия на среднесрочную и долгосрочную перспективу руководит разработкой мероприятий по модернизации предприятия, предотвращению вредного воздействия производства на окружающую среду, бережному использованию природных ресурсов, созданию безопасных условий труда и повышению культуры производства. Обеспечивает эффективность проектных решений, своевременную и качественную подготовку производства, техническую эксплуатацию, ремонт и модернизацию оборудования, достижение высокого качества продукции в процессе ее разработки и производства. Осуществляет контроль за соблюдением технологической дисциплины, правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, требований природоохранных, санитарных органов, а также органов, осуществляющих технический надзор. Принимает меры по совершенствованию организации производства, труда и управления на основе внедрения новейших технических и телекоммуникационных средств выполнения инженерных и управленческих работ. Организует обучение и повышение квалификации рабочих и специалистов, обеспечивает постоянное совершенствование подготовки персонала.

Должен знать: законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность предприятия, постановления федеральных, региональных и местных органов государственной власти и управления, определяющие приоритетные направления развития экономики и соответствующей отрасли; организационно-распорядительные документы и нормативные материалы других органов, касающиеся деятельности предприятия; профиль, специализацию и особенности структуры предприятия; перспективы технологического, экономического и социального развития отрасли и бизнес-план предприятия; производственные мощности предприятия; технологию производства продукции предприятия; порядок составления и согласования планов производственно-хозяйственной деятельности предприятия; рыночные методы хозяйствования и управления предприятием; порядок заключения и исполнения хозяйственных и финансовых договоров; научные достижения в соответствующей отрасли производства и опыт передовых предприятий; экономику и организацию производства, труда и управления; основы экологического законодательства; основы трудового законодательства; правила и нормы охраны труда.

Должностные обязанности, требования к знаниям и уровню образования руководителя организации (филиала) сельскохозяйственной сферы деятельности изложены в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства» [45].

«Должностные обязанности. Осуществляет руководство деятельностью организации (филиала) сельскохозяйственной сферы деятельности. Обеспечивает сохранность и использование имущества организации (филиала). Организует работу и взаимодействие структурных подразделений организации (филиала). Обеспечивает выполнение организацией (филиалом) обязательств перед федеральным, региональным и местным бюджетами, государственными внебюджетными фондами, поставщиками, заказчиками и кредиторами, включая учреждения банка. Обеспечивает выполнение обязательств по договорам и бизнес-планам. Организует производственно-хозяйственную деятельность на основе использования современной техники и передовых технологий, прогрессивных форм управления и организации труда. Принимает меры по обеспечению организации (филиала) квалифицированными кадрами, рациональному использованию и развитию их профессиональных знаний и опыта. Решает вопросы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности организации (филиала). Утверждает штатное расписание, финансовый план, годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс организации (филиала). Обеспечивает работникам своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. Совершенствует организационно-управленческую структуру, формы и методы работы организации (филиала). Обеспечивает соблюдение законности в деятельности организации (филиала). Защищает имущественные интересы организации (филиала) в суде, арбитраже, органах государственной власти и управления. Организует и обеспечивает получение работниками организации (филиала) дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка). Принимает меры по обеспечению выполнения работниками организации (филиала) своих должностных обязанностей. Обеспечивает и контролирует выполнение правил внутреннего трудового распорядка, правил по охране труда и пожарной безопасности. Принимает участие в конференциях, семинарах, выставках. Обеспечивает проведение профилактических мероприятий по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Должен знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормативные документы по вопросам сельского хозяйства; специализацию и особенности структуры организации (филиала); порядок составления и согласования бюджетной сметы доходов и расходов и сметы доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности организации (филиала); методы хозяйствования и управления организацией (филиалом); достижения науки и передового опыта в соответствующей отрасли сельского хозяйства; основы экономики, организации труда и управления; основы законодательства по охране окружающей среды; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности.

Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование по специальности “Агрономия”, “Биология”, “Гидрология”, “Зоотехния”, “Мелиорация, рекультивация и охрана земель”, “Механизация сельского хозяйства”, “Экономика”, “Ветеринария” и стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет» [45].

В Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих определены должностные обязанности, требования к знаниям и уровню образования директора (генерального директора, управляющего) предприятия.

«Должностные обязанности. Руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности. Организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений, цехов и производственных единиц, направляет их деятельность на развитие и совершенствование производства с учетом социальных и рыночных приоритетов, повышение эффективности работы предприятия, рост объемов сбыта продукции и увеличение прибыли, качества и конкурентоспособности производимой продукции, ее соответствие мировым стандартам в целях завоевания отечественного и зарубежного рынка и удовлетворения потребностей населения в соответствующих видах отечественной продукции. Обеспечивает выполнение предприятием всех обязательств перед федеральным, региональным и местным бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами, поставщиками, заказчиками и кредиторами, включая учреждения банка, а также хозяйственных и трудовых договоров (контрактов) и бизнес-планов. Организует производственно-хозяйственную деятельность на основе широкого использования новейшей техники и технологии, прогрессивных форм управления и организации труда, научно обоснованных нормативов материальных, финансовых и трудовых затрат, изучения конъюнктуры рынка и передового опыта (отечественного и зарубежного) в целях всемерного повышения технического уровня и качества продукции (услуг), экономической эффективности ее производства, рационального использования производственных резервов и экономного расходования всех видов ресурсов. Принимает меры по обеспечению предприятия квалифицированными кадрами, рациональному использованию и развитию их профессиональных знаний и опыта, созданию безопасных и благоприятных для жизни и здоровья условий труда, соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды. Обеспечивает правильное сочетание экономических и административных методов руководства, единоначалия и коллегиальности в обсуждении и решении вопросов, материальных и моральных стимулов повышения эффективности производства, применение принципа материальной заинтересованности и ответственности каждого работника за порученное ему дело и результаты работы всего коллектива, выплату заработной платы в установленные сроки. Совместно с трудовыми коллективами и профсоюзными организациями обеспечивает на основе принципов социального партнерства разработку, заключение и выполнение коллективного договора, соблюдение трудовой и производственной дисциплины, способствует развитию трудовой мотивации, инициативы и активности рабочих и служащих предприятия. Решает вопросы, касающиеся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности предприятия, в пределах предоставленных ему законодательством прав, поручает ведение отдельных направлений деятельности другим должностным лицам – заместителям директора, руководителям производственных единиц и филиалов предприятий, а также функциональных и производственных подразделений. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия и осуществлении его хозяйственно-экономических связей, использование правовых средств для финансового управления и функционирования в рыночных условиях, укрепления договорной и финансовой дисциплины, регулирования социально-трудовых отношений, обеспечения инвестиционной привлекательности предприятия в целях поддержания и расширения масштабов предпринимательской деятельности. Защищает имущественные интересы предприятия в суде, арбитраже, органах государственной власти и управления.

Должен знать: законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность предприятия, постановления федеральных, региональных и местных органов государственной власти и управления, определяющие приоритетные направления развития экономики и соответствующей отрасли; методические и нормативные материалы других органов, касающиеся деятельности предприятия; профиль, специализацию и особенности структуры предприятия; перспективы технического, экономического и социального развития отрасли и предприятия; производственные мощности и кадровые ресурсы предприятия; технологию производства продукции предприятия; налоговое и экологическое законодательство; порядок составления и согласования бизнес-планов производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности предприятия; рыночные методы хозяйствования и управления предприятием; систему экономических индикаторов, позволяющих предприятию определять свое положение на рынке и разрабатывать программы выхода на новые рынки сбыта; порядок заключения и исполнения хозяйственных и финансовых договоров; конъюнктуру рынка; научно-технические достижения и передовой опыт в соответствующей отрасли производства; управление экономикой и финансами предприятия, организацию производства и труда; порядок разработки и заключения отраслевых тарифных соглашений, коллективных договоров и регулирования социально-трудовых отношений; трудовое законодательство; правила и нормы охраны труда.

Требования к квалификации. Высшее профессиональное (техническое или инженерно-экономическое) образование и стаж работы на руководящих должностях в соответствующей профилю предприятия отрасли не менее 5 лет.» [44].

Обобщенная трудовая функция – Стратегическое управление процессами планирования и организации производства на уровне сельскохозяйственной организации. Трудовые функции: Стратегическое управление процессами планирования производственных ресурсов и производственных мощностей; Стратегическое управление процессами организационной и технологической модернизации производства; Стратегическое управление процессами технического обслуживания и материально-технического обеспечения производства.

Вторая трудовая функция, присущая данному уровню организации производства и управления и на предприятиях и в отраслях сельского хозяйства – Стратегическое управление проектами и программами по внедрению новых методов и моделей организации и планирования производства на уровне сельскохозяйственной организации. Трудовые функции: Организация исследований и разработка перспективных методов, моделей и механизмов организации и планирования производства Руководство проектами бизнес-процессов сельскохозяйственной организации с использованием современных информационных технологий

4.3 Требования к необходимым умениям и знаниям специалистов по организации производства и управлению в отраслях и на предприятиях сельского хозяйства

4.3.1 Обобщенная трудовая функция – Организация производства однотипных сельскохозяйственных работ. Требование к образованию – образовательные программы среднего профессионального образования – программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих по профилю выполняемых работ, повышение квалификации по программам управления коллективом. Также требуется опыт работы по профессии не менее 1 года.

Трудовые функции, трудовые действия, необходимые умения и знания представлены в таблице 6.

Таблица 6 – Трудовые функции и трудовые действия обобщенной трудовой функции «Организация производства однотипных сельскохозяйственных работ»

Трудовая функция
Оперативное управление производством однотипных сельскохозяйственных работ Трудовые действия Оперативное планирование и контроль выполнения однотипных сельскохозяйственных работ
Распределение производственных заданий между отдельными работниками
Контроль соблюдения технологии производства однотипных сельскохозяйственных работ
Разработка, планирование и контроль выполнения оперативных мер, направленных на исправление дефектов результатов однотипных сельскохозяйственных работ
Ведение текущей и исполнительной документации по выполняемым видам однотипных сельскохозяйственных работ
Необходимые умения Разрабатывать и контролировать выполнение календарных планов и графиков производства однотипных сельскохозяйственных работ
Определять виды и сложность, рассчитывать объемы производственных заданий в соответствии с имеющимися ресурсами, специализацией и квалификацией работников
Определять соответствие технологии и результатов осуществляемых однотипных сельскохозяйственных работ технологическим картам
Осуществлять документальное сопровождение производства однотипных сельскохозяйственных работ (журналы производства работ, табели учета рабочего времени, акты выполненных работ)
Необходимые знания Технологии производства однотипных сельскохозяйственных работ
Методы оперативного планирования производства однотипных сельскохозяйственных работ
Правила ведения исполнительной и учетной документации при производстве сельскохозяйственных работ
Руководство работниками при производстве однотипных сельскохозяйственных работ Трудовые действия Определение потребности производства однотипных работ в трудовых ресурсах
Расстановка работников по рабочим местам
Распределение и контроль выполнения работниками производственных заданий и отдельных работ
Контроль соблюдения работниками правил внутреннего трудового распорядка
Подготовка предложений о мерах поощрения и взыскания
Необходимые умения Осуществлять расчет требуемого количества работников в соответствии с производственными заданиями и календарными планами производства однотипных работ
Определять оптимальную структуру распределения работников для выполнения производственных заданий и отдельных работ
Осуществлять оценку результативности и качества выполнения работниками производственных заданий и отдельных работ
Осуществлять анализ профессиональной квалификации работников
Необходимые знания Основные принципы рыночной экономики
Особенности формирования, характеристику современного состояния и перспективы развития сельского хозяйства
Основные принципы и методы управления трудовыми коллективами
Правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции
Основные меры поощрения работников, виды дисциплинарных взысканий
Основные требования трудового законодательства Российской Федерации, права и обязанности работников
Основания и меры административной и уголовной ответственности за нарушение трудового законодательства Российской Федерации

4.3.2 Обобщенная трудовая функция – Организация сельскохозяйственных работ по установленным технологическим картам и регламентам. Требование к образованию – образовательные программы среднего профессионального образования – программы подготовки специалистов среднего звена по профилю выполняемых работ, повышение квалификации по программам управления коллективом.

Трудовые функции, трудовые действия, необходимые умения и знания представлены в таблице 7.

Таблица 7 – Трудовые функции и трудовые действия обобщенной трудовой функции «Организация сельскохозяйственных работ по установленным технологическим картам и регламентам»

Трудовая функция
Материально-техническое обеспечение производства работ по установленным технологическим картам и регламентам Трудовые действия Определение потребности производства работ в материально-технических ресурсах
Контроль качества и объема (количества) материально-технических ресурсов для производства работ
Заявка, приемка, распределение, учет и хранение материально-технических ресурсов для производства работ
Необходимые умения Определять номенклатуру и осуществлять расчет объема (количества) материально-технических ресурсов в соответствии с производственными заданиями и календарными планами производства работ
Производить документальный, визуальный и инструментальный контроль качества материально-технических ресурсов
Осуществлять документальный учет материально-технических ресурсов
Необходимые знания Нормативные потребности производства работ в материально-технических ресурсах
Технологии производства сельскохозяйственной продукции
Средства механизации и автоматизации выполнения работ
Правила содержания и эксплуатации техники и оборудования
Правила транспортировки, складирования и хранения различных видов материальных ресурсов
Порядок составления отчетной документации по использованию материально-технических ресурсов
Оперативное управление производством работ по установленным технологическим картам и регламентам Трудовые действия Оперативное планирование и контроль выполнения работ
Распределение производственных заданий между бригадами, звеньями и отдельными работниками
Контроль соблюдения технологии производства работ
Разработка, планирование и контроль выполнения оперативных мер, направленных на исправление дефектов результатов работ
Ведение текущей и исполнительной документации по выполняемым видам работ
Необходимые умения Разрабатывать и контролировать выполнение календарных планов и графиков производства работ
Определять виды и сложность, рассчитывать объемы производственных заданий в соответствии с имеющимися ресурсами, специализацией и квалификацией бригад, звеньев и отдельных работников
Определять соответствие технологии и результатов осуществляемых работ технологическим картам и картам трудовых процессов
Осуществлять документальное сопровождение производства работ (журналы производства работ, табели учета рабочего времени, акты выполненных работ)
Необходимые знания Технологии производства сельскохозяйственной продукции
Требования технологических карт и регламентов осуществления работ
Сменные нормы выработки на сельскохозяйственные механизированные и ручные работы
Методы оперативного планирования производства работ
Требования к качеству выполнения технологических операций в соответствие с технологическими картами, ГОСТами и регламентами
Методы контроля качества технологических операций
Факторы, влияющие на качество выполнения технологических операций
Правила ведения исполнительной и учетной документации при производстве строительных работ
Способы технологических регулировок машин и механизмов, используемых для реализации технологических операций
Требования охраны труда в сельском хозяйстве
Руководство работниками участка производства работ по установленным технологическим картам и регламентам Трудовые действия Определение потребности производства работ в трудовых ресурсах
Расстановка работников по рабочим местам, формирование бригад и звеньев
Распределение и контроль выполнения работниками производственных заданий и отдельных работ
Контроль соблюдения работниками правил внутреннего трудового распорядка
Подготовка предложений о мерах поощрения и взыскания
Необходимые умения Осуществлять расчет требуемого количества, профессионального и квалификационного состава работников в соответствии с производственными заданиями и календарными планами
Определять оптимальную структуру распределения работников для выполнения производственных заданий и отдельных работ
Осуществлять оценку результативности и качества выполнения работниками производственных заданий и отдельных работ
Осуществлять анализ профессиональной квалификации работников и определять недостающие компетенции
Необходимые знания Нормативные требования к количеству и профессиональной квалификации работников участка производства однотипных строительных работ
Основные требования трудового законодательства Российской Федерации, права и обязанности работников
Основные принципы и методы управления трудовыми коллективами
Правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции
Методы проведения нормоконтроля выполнения производственных заданий и отдельных работ
Основные формы организации профессионального обучения на рабочем месте
Основные меры поощрения работников, виды дисциплинарных взысканий
Основания и меры административной и уголовной ответственности за нарушение трудового законодательства Российской Федерации

4.3.3 Обобщенная трудовая функция – Организация производства сельскохозяйственной продукции в структурном подразделении предприятия (отделении, производственном участке, ферме). Требование к образованию – образовательные программы высшего образования – программы бакалавриата по профилю выполняемых работ, повышение квалификации по программам организация производства управления коллективом.

Трудовые функции, трудовые действия, необходимые умения и знания представлены в таблице 8.

Таблица 8 – Трудовые функции и трудовые действия обобщенной трудовой функции «Организация производства сельскохозяйственной продукции в структурном подразделении предприятия»

Трудовая функция
Материально-техническое обеспечение производства сельскохозяйственной продукции Трудовые действия Определение потребности производства работ на участке в материально-технических ресурсах
Определение перечня техники, машин и оборудования, требуемых для выполнения работ
Контроль качества и объема (количества) материально-технических ресурсов
Заявка, приемка, распределение, учет и хранение материально-технических ресурсов
Планирование и контроль расходования средств на материально-техническое обеспечение производства сельскохозяйственной продукции
Необходимые умения Определять номенклатуру и осуществлять расчет объемов (количества) и графика поставки материально-технических ресурсов в соответствии с производственными заданиями и календарными планами производства работ
Разрабатывать графики эксплуатации сельскохозяйственной техники, машин и оборудования в соответствии с производственными заданиями и календарными планами
Производить документальный, визуальный и инструментальный контроль качества поставляемых материально-технических ресурсов
Осуществлять документальное оформление заявки, приемки, распределения, учета и хранения материально-технических ресурсов (заявки, ведомости расхода и списания материальных ценностей)
Необходимые знания Нормативные показатели потребности в материально-технических ресурсах для производства сельскохозяйственной продукции
Виды и свойства основных материалов, используемых для производства продукции
Виды и характеристики основных сельскохозяйственных машин и оборудования, транспортных средств, применяемых при производстве сельскохозяйственной продукции
Порядок оформления заявок на материалы, сельскохозяйственную технику и оборудование
Порядок приемки и документального оформления материальных ценностей
Методы визуального и инструментального контроля качества и объемов (количества) поставляемых материально-технических ресурсов
Правила транспортировки, складирования и хранения различных видов материально-технических ресурсов
Правила содержания и эксплуатации техники и оборудования
Порядок составления отчетной документации по использованию материально-технических ресурсов
Оперативное управление производ-ством сельскохозяйственной продукции Трудовые действия Оперативное планирование и контроль выполнения работ и производственных заданий в структурном подразделении предприятия
Распределение производственных заданий между участками, бригадами и отдельными работниками
Контроль соблюдения технологии производства сельскохозяйственной продукции
Разработка, планирование и контроль выполнения оперативных мер, направленных на исправление недостатков, допущенных при выполнении работ
Ведение текущей и исполнительной документации по выполняемым видам работ
Необходимые умения Выбирать способы выполнения основных видов сельскохозяйственных работ
Анализировать информационные базы маркетинга и управления
Разрабатывать и контролировать выполнение календарных планов и графиков производства работ
Определять виды и сложность, рассчитывать объемы работ и производственных заданий в соответствии с имеющимися материально-техническими ресурсами, специализацией и квалификацией бригад, звеньев и отдельных работников
Определять соответствие технологии и результатов осуществляемых видов работ технологическим картам и регламентам
Осуществлять документальное сопровождение производства работ (журналы производства работ, табели учета рабочего времени, акты выполненных работ)
Необходимые знания О средствах и предметах труда в сельскохозяйственном производстве: земле, растениях, животных, их свойствах, законах функционирования и взаимодействия
Агробиологические и экологические основы производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции
Методы проектирования технологий производства продукции растениеводства и животноводства, формирования машинно-тракторных агрегатов, оборудования рабочих мест
Технологии производства сельскохозяйственной продукции, ее переработке и стандартизации
Технологические карты и регламенты выполнения работ
Принципы, виды и методы среднесрочного и оперативного планирования производства сельскохозяйственных работ
Средства механизации и технологическое оборудования для производства сельскохозяйственной продукции
Методы определения видов, сложности и объемов сельскохозяйственных работ и производственных заданий
Производственные и социально-экономические процессы, их отражение в первичной документации, учете и отчетности
Правила ведения исполнительной и учетной документации при производстве работ
Руководство работниками структурного подразде-ления предприятия (отделения, производ-ственного участка, фермы) Трудовые действия Определение потребности производства сельскохозяйственной продукции в структурном подразделении предприятия (отделении, производственном участке, ферме) в трудовых ресурсах
Расстановка работников по рабочим местам, участкам, бригадам и звеньям
Распределение и контроль выполнения работниками производственных заданий и отдельных работ
Контроль соблюдения работниками правил внутреннего трудового распорядка
Повышение профессионального уровня работников на участке производства строительных работ
Необходимые умения Осуществлять расчет требуемого количества, профессионального и квалификационного состава работников в соответствии с производственными заданиями и календарными планами производства сельскохозяйственных работ
Определять оптимальную структуру распределения работников для выполнения календарных планов сельскохозяйственных работ и производственных заданий
Организовывать рабочие процессы, рабочие места, режимы труда и отдыха
Осуществлять оценку результативности и качества выполнения работниками производственных заданий, эффективности выполнения работниками должностных (функциональных) обязанностей
Отражать производственно-управленческие и финансово-экономические процессы в первичной документации
Вносить предложения о мерах поощрения и взыскания
Необходимые знания Основные требования трудового законодательства Российской Федерации, права и обязанности работников
Методики расчета потребности производства в трудовых ресурсах
Законы организации труда и особенности их функционирования в сельском хозяйстве, психологии труда, методах повышения мотивации трудовой деятельности
Основные принципы и методы управления трудовыми коллективами
Методы и технологии принятия управленческих решений
Правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, трудовые договоры
Основные методы изучения трудовых процессов и операций, нормирования и тарификации труда, оценки эффективности труда
Методы проведения нормоконтроля выполнения производственных заданий и отдельных работ
Основные формы организации профессионального обучения на рабочем месте и в трудовом коллективе
Основания для привлечения к ответственности и меры административной и уголовной ответственности за нарушение трудового законодательства Российской Федерации

4.3.4 Обобщенная трудовая функция – организация производства и управление в отрасли сельского хозяйства. В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства» [45] и профессиональными стандартами области деятельности Сельское хозяйство [42, 43, 46] главные специалисты отнесены к 7-му уровню квалификации и являются организаторами и управленцами в своей сфере деятельности или отрасли сельского хозяйства (производство продукции растениеводства, производство продукции животноводства, инженерно-техническое обеспечение производства сельскохозяйственной продукции).

С точки зрения управления к ним отнесены в обобщенном виде следующие трудовые функции: разработка стратегии развития отрасли сельского хозяйства; руководство работниками отрасли сельского хозяйства.

Требование к образованию – образовательные программы высшего образования – программы специалитета, магистратуры по профилю выполняемых работ, программы повышения квалификации по программам организации производства и управления коллективом, программы профессиональной переподготовки.

Трудовые функции, трудовые действия, необходимые умения и знания представлены в таблице 9.

Таблица 9 – Трудовые функции и трудовые действия обобщенной трудовой функции «Организация производства и управление в отрасли сельского хозяйства»

Трудовая функция
Разработка стратегии развития отрасли сельского хозяйства Трудовые действия Анализ состояния отрасли в организации на момент разработки перспективных планов развития
Руководство разработкой основных положений стратегии развития отрасли в сельскохозяйственной организации, определение основных параметров производственно-технологической и инновационной политики организации
Определение объемов производства отдельных видов продукции отрасли, исходя из потребностей рынка
Обоснование специализации и видов производимой в отрасли продукции
Разработка системы мероприятий по управлению качеством и безопасностью производимой в отрасли продукции
Обоснование потребности в материально-технических ресурсах, средствах производства, кадровом обеспечении
Определение направлений совершенствования и повышения эффективности технологий производства продукции в отрасли на основе научных достижений, передового опыта отечественных и зарубежных производителей
Расчет экономической эффективности применения технологических приемов, материально-технических ресурсов, средств производства
Необходимые умения Анализировать преимущества и недостатки различных технологий производства сельскохозяйственной продукции в конкретных природно-экономических условиях с целью выбора оптимальных решений
Выбирать способы выполнения основных видов сельскохозяйственных работ и процессов в отрасли
Определять перспективные направления повышения эффективности производства продукции в отрасли
Обосновывать необходимость и варианты расширения, реконструкции, переоснащения отрасли с учетом экономических показателей
Формировать систему целей и задач развития отрасли как предпринимательской деятельности на определенный период
Выбирать средства (оборудование, программное обеспечение) для механизации, автоматизации (роботизации) производственных процессов в отрасли, обеспечивающих максимальную производительность труда
Определять направления повышения конкурентоспособности планируемой к производству продукции
Использовать цифровые технологии при разработке перспективных планов развития производства в организации
Оценивать экономическую целесообразность внедрения различных инноваций в производственную деятельность
Необходимые знания Общий порядок разработки перспективных (стратегических) планов развития сельскохозяйственной организации
Методы и технологии принятия стратегических управленческих решений
Инновационные технологии и способы организации производства в отрасли
Возможности цифровых технологий в области разработки перспективных планов развития отрасли в организации
Методы анализа фактического состояния отрасли в организации
Принципы формирования стратегических целей и задач развития отрасли в организации
Современные средства (оборудование, программное обеспечение) механизации и автоматизации производственных процессов в отрасли
Методы проектирования технологий производства продукции отрасли, формирования средств технического обеспечения производства
Методы изучения трудовых процессов и операций, нормирования и тарификации труда
Методы оценки эффективности внедрения инновационных средств механизации, автоматизации (роботизации) в производственные процессы в отрасли
Методы изучения товарного рынка, спроса и предложения, их взаимодействия
Востребованность продукции отрасли на внутреннем и внешнем рынках, методы анализа рынка
Направления повышения конкурентоспособности продукции отрасли
Методика определения рентабельности производства продукции отрасли
Методика определения потребности в финансовых, материально-технических, трудовых ресурсах для реализации перспективного плана развития отрасли в организации
Методика текущего планирования производственной деятельности в отрасли
Требования охраны труда в объеме, необходимом для выполнения трудовых обязанностей
Руководство работниками отрасли сельского хозяйства Трудовые действия Определение потребности отрасли сельского хозяйства в трудовых ресурсах
Расстановка работников на участках производства работ
Контроль выполнения и оперативное руководство выполнением руководителями участков производства работ своих функциональных (должностных) обязанностей
Необходимые умения Определять требуемое количество, профессиональный и квалификационный состав работников в соответствии с производственными заданиями и календарными планами выполнения работ
Организовывать рабочие процессы, рабочие места, режимы труда и отдыха
Определять оптимальную структуру распределения работников для выполнения процессов производства продукции отрасли сельского хозяйства
Оценивать результативность и качество выполнения руководителями структурного подразделения (отделения, производственного участка, фермы) производственных заданий, должностных (функциональных) обязанностей
Оценивать психологический климат в трудовом коллективе и его влияние на выполнение производственных заданий
Определять недостающие компетенции руководителей участков производства работ
Необходимые знания Основные требования трудового законодательства Российской Федерации, права и обязанности работников
Методики расчета потребности сельскохозяйственного производства в трудовых ресурсах
Правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, трудовые договоры
Методы и средства управления трудовыми коллективами
Принципы распределения функций организации и руководства, способы коллективного управления процессами сельскохозяйственного производства
Основные методы оценки эффективности труда
Основания для привлечения к ответственности и меры административной и уголовной ответственности за нарушение трудового законодательства Российской Федерации

4.3.4 Обобщенная трудовая функция – Стратегическое управление процессами планирования и организации производства на уровне сельскохозяйственной организации. Трудовые функции: разработка стратегии развития сельскохозяйственного производства; формирование организационной структуры сельскохозяйственного предприятия; оптимизация производственной и финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственного предприятия; руководство управленческой командой сельскохозяйственного предприятия.

Требование к образованию – образовательные программы высшего образования – программы специалитета, магистратуры по профилю организации и программы повышения квалификации по программам организации производства и управления коллективом или программы профессиональной переподготовки.

Или – образовательные программы высшего образования – программы специалитета, магистратуры по экономике или менеджменту, программы повышения квалификации по профилю предприятия

Трудовые функции, трудовые действия, необходимые умения и знания представлены в таблице 10.

Таблица 10 – Трудовые функции и трудовые действия обобщенной трудовой функции «Стратегическое управление процессами планирования и организации производства на уровне сельскохозяйственной организации»

Трудовая функция
Разработка стратегии развития сельскохозяйственного производства Трудовые действия Определение целей и приоритетов развития сельскохозяйственного предприятия, его специализации
Выявление стратегических проблем развития сельскохозяйственного предприятия и разработка мер по их устранению
Проведение диагностики конкурентных преимуществ и слабостей сельскохозяйственного предприятия
Выявление возможностей и угроз для развития сельскохозяйственного предприятия в долгосрочном периоде
Руководство разработкой и принятие управленческих решений по повышению конкурентоспособности и развитию сельскохозяйственного предприятия
Проведение анализа интересов и оценка значимости всех заинтересованных сторон
Организация системы мониторинга внешней и внутренней среды предприятия
Разработка и представление для утверждения собственникам сельскохозяйственного предприятия его стратегии конкурентоспособности
Необходи-мые умения Обосновывать цели и приоритеты развития сельскохозяйственного предприятия, отражающие интересы собственников и заинтересованных сторон
Анализировать преимущества и недостатки различных технологий производства сельскохозяйственной продукции в конкретных природно-экономических условиях с целью выбора оптимальных решений
Определять перспективные направления повышения эффективности сельскохозяйственного предприятия
Обосновывать необходимость и варианты расширения, реконструкции, переоснащения сельскохозяйственного предприятия с учетом экономических показателей
Выбирать средства механизации и автоматизации (роботизации) производственных процессов в сельскохозяйственном предприятии, обеспечивающих максимальную производительность труда
Определять направления повышения конкурентоспособности планируемой к производству продукции
Использовать цифровые технологии при разработке перспективных планов развития производства в организации
Оценивать экономическую целесообразность внедрения различных инноваций в производственную деятельность
Владеть методиками разработки корпоративной, конкурентной и функциональных стратегий
Владеть навыками выявления проблем развития сельскохозяйственного предприятия
Владеть методами стейкхолдер-анализа
Применять методы бенчмаркинга и маркетинговых исследований
Принимать стратегические решения по развитию сельскохозяйственного предприятия в условиях турбулентности и неопределенности аграрных рынков
Владеть навыками работы с большим объемом информации
Применять методы анализа проблемного поля развития
Необходи-мые знания Законодательство Российской Федерации, регулирующее деятельность предприятий сельского и лесного хозяйства
Основы стратегического менеджмента и маркетинга на сельскохозяйственных предприятиях
Основы бизнес-планирования
Общий порядок разработки перспективных (стратегических) планов развития сельскохозяйственной организации
Методы и технологии принятия стратегических управленческих решений
Инновационные технологии и способы организации производства в сельском хозяйстве
Возможности цифровых технологий в области разработки перспективных планов развития сельскохозяйственной организации
Принципы формирования стратегических целей и задач развития сельскохозяйственной организации
Методика определения потребности в финансовых, материально-технических, трудовых ресурсах для реализации перспективного плана развития сельскохозяйственной организации
Методы проектирования технологий производства сельскохозяйственной продукции, формирования средств технического обеспечения производства
Современные средства (оборудование, программное обеспечение) механизации и автоматизации производственных процессов в сельскохозяйственной организации
Методы изучения трудовых процессов и операций, нормирования и тарификации труда
Методы оценки эффективности внедрения инновационных средств механизации, автоматизации (роботизации) в производственные процессы в отрасли
Методы изучения товарного рынка, спроса и предложения, их взаимодействия
Востребованность продукции отрасли на внутреннем и внешнем рынках, методы анализа рынка
Направления повышения конкурентоспособности продукции, производимой в сельскохозяйственной организации
Методика определения рентабельности производства продукции в сельскохозяйственной организации
Методы оценки эффективности внедрения инновационных технологий, средств механизации и автоматизации (роботизации) в производственные процессы сельскохозяйственной организации
Требования охраны труда в объеме, необходимом для выполнения трудовых обязанностей
Формирование организацион-ной структуры сельскохозяй-ственного предприятия Трудовые действия Разработка модели бизнес-процессов сельскохозяйственного предприятия.
Декомпозиция стратегических целей на уровень целей и задач деятельности подразделений сельскохозяйственного предприятия
Руководство процессом разработки и актуализации Положений об организационной структуре сельскохозяйственного предприятия, структурных подразделениях, должностных инструкций
Необходимые умения Разрабатывать модель бизнес-процессов сельскохозяйственного предприятия
Определять оптимальный тип организационной структуры сельскохозяйственного предприятия
Распределять обязанности между заместителями, руководителями производственных, обеспечивающих и вспомогательных подразделений сельскохозяйственного предприятия
Проводить производственные совещания
Проводить оценку эффективности организационной структуры сельскохозяйственного предприятия и выявлять структурные проблемы и недостатки
Осуществлять мониторинг и оперативный контроль соблюдения положений, регламентирующих организационную структуру сельскохозяйственного предприятия
Применять методы оптимизации организационной структуры
Необходи-мые знания Основы организационного проектирования и реинжиниринга
Основные виды организационных структур и организационно-правовых форм сельскохозяйственного производства
Методы выявления структурных недостатков и оптимизации организационной структуры
Современные тенденции, формы и лучшие практики организации сельскохозяйственного производства
Состав и технологии разработки документов, описывающих организационную структуру сельскохозяйственного предприятия (Положение о оргструктуре, схема, положения о структурных подразделениях, должностные инструкции)
Критерии и правила целеполагания, технологии постановки задач
Технологии сельскохозяйственного производства
Средства механизации и автоматизации сельскохозяйственного производства
Материально-техническое обеспечение производства сельскохозяйственной продукции
Нормативно-правовую базу, регламентирующую деятельность предприятий сельского хозяйства
Оптимизация производствен-ной и финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяй-ственного предприятия Трудовые действия Оценка эффективности финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственного предприятия и выявление резервов ее повышения
Изучение и адаптация передового опыта сельскохозяйственного производства, изобретательства и рационализаторства
Планирование и контроль выполнения работ и мероприятий по оптимизации планов финансово-хозяйственной и производственной деятельности сельскохозяйственного предприятия
Разработка и контроль выполнения перспективных и текущих финансовых планов, прогнозных балансов и бюджетов денежных средств сельскохозяйственного предприятия
Распределение финансовых ресурсов и активов сельскохозяйственного предприятия
Оценка финансовых и экономических показателей деятельности сельскохозяйственного предприятия
Разработка локальных нормативных и организационно-распорядительных документов, регулирующих финансово-хозяйственную деятельность сельскохозяйственного предприятия
Контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской, финансовой, статистической и иной отчетности сельскохозяйственного предприятия
Контроль выполнения обязательств перед государственными бюджетами разного уровня, государственными внебюджетными фондами, а также перед поставщиками, заказчиками и кредиторами
Необходи-мые умения Производить технико-экономический анализ, выделять и оценивать критерии эффективности производственной и финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственного предприятия
Анализировать нормативно-техническую документацию, научно-технические и информационные материалы в области сельскохозяйственного производства
Определять возможность применения новых технологий сельскохозяйственного производства и новых форм организации труда в сельскохозяйственном предприятии
Разрабатывать и планировать работы и мероприятия по повышению эффективности финансово-хозяйственной и производственной деятельности сельскохозяйственного предприятия
Разрабатывать перспективные и текущие финансовые планы, прогнозные балансы и бюджеты, планы ресурсного обеспечения деятельности сельскохозяйственного предприятия
Разрабатывать локальные нормативные и организационно-распорядительные документы, регулирующие финансово-хозяйственную деятельность сельскохозяйственного предприятия
Осуществлять проверку комплектности и качества оформления, анализировать данные финансовой, бухгалтерской, статистической и иной отчетности
Необходи-мые знания Законодательство Российской Федерации, регулирующее деятельность предприятий сельского хозяйства
Основы гражданского права
Требования законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок ведения хозяйственной и финансово-экономической деятельности сельскохозяйственного предприятия
Методы технико-экономического анализа финансово-хозяйственной и производственной деятельности
Основные показатели и критерии оценки эффективности финансово-хозяйственной и производственной деятельности сельскохозяйственного предприятия
Технологии и лучшие практики, передовой опыт сельскохозяйственного производства
Основы финансового менеджмента
Основы инвестиционного менеджмента
Основы управления рисками
Технологии сельскохозяйственного производства
Средства механизации и автоматизации сельскохозяйственного производства
Материально-техническое обеспечение производства сельскохозяйственной продукции
Основы бизнес-планирования
Основы экономики сельскохозяйственного производства
Технологии проектного финансирования
Современное состояние, передовые достижения и тенденции организационного и технологического развития сельскохозяйственного производства
Методы выявления резервов повышения эффективности производственной деятельности сельскохозяйственного предприятия
Методы определения экономической эффективности внедрения новых организационных и технологических решений в сельскохозяйственном производстве
Средства и методы организационной и технологической оптимизации производства сельскохозяйственных работ
Критерии оценки и методы повышения эффективности использования

материально-технических и финансовых ресурсов в сельскохозяйственном производстве

Руководство управленческой командой сельскохозяйственного предприятия. Трудовые действия Разработка кадровой политики сельскохозяйственного предприятия
Создание в сельскохозяйственном предприятии системы профессионального развития персонала и осуществление контроля и оценки ее эффективности
Формирование корпоративной культуры сельскохозяйственного предприятия, разработка корпоративного кодекса поведения
Разработка и доведение до персонала ценностных норм и принципов деятельности сельскохозяйственного предприятия
Разработка, внедрение и контроль выполнения норм и правил производственной и финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственного предприятия
Руководство разработкой и внедрением обрядов, ритуалов и символов сельскохозяйственного предприятия
Подбор и расстановка управленческих кадров сельскохозяйственного предприятия.
Оперативное руководство руководителями подразделений и главными специалистами
Руководство разработкой документов, регламентирующих аттестацию персонала сельскохозяйственного предприятия, организация мероприятий по оценке эффективности профессиональной деятельности работников
Оценка результатов профессиональной деятельности членов управленческой команды
Разрешение межфункциональных и межличностных конфликтов в управленческой команде
Руководство разработкой системы нормирования и стимулирования труда в сельскохозяйственном предприятии
Наставничество и коучинг руководителей подразделений и главных специалистов
Контроль выполнения поручений руководителями подразделений и главными специалистами
Утверждение штатных расписаний, прием на работу и увольнение сотрудников
Необходи-мые умения Проявлять лидерство и выбирать эффективные стили руководства
Формировать управленческую команду и повышать эффективность ее работы
Определять мотивацию членов управленческой команды и выбирать индивидуальные стимулы к труду
Проводить производственные совещания и собрания трудового коллектива
Осуществлять оценку результатов работы управленческой команды и давать обратную связь по результатам трудовой деятельности
Делегировать полномочия
Определять потребность в повышении квалификации членов управленческой команды
Владеть технологиями наставничество и коучинга
Разрабатывать положения и документы, регламентирующие найм, стимулирование, аттестацию и обучение персонала
Осуществлять контроль исполнения порученных заданий
Разрешать конфликты
Оформлять и доводить до работников ценности, принципы и нормы деятельности сельскохозяйственного предприятия
Разрабатывать и внедрять корпоративный кодекс поведения
Осуществлять производственную, деловую и персональную коммуникацию
Разрабатывать и оформлять локальные нормативные документы, регулирующие осуществление производственной и финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственного предприятия
Необходи-мые знания Основы трудового законодательства Российской Федерации
Основы управления персоналом
Основы психологии труда
Современные теории лидерства и руководства
Основы конфликтологии
Требования национальных и отраслевых стандартов профессиональной деятельности в сельском хозяйстве и должностных инструкций работников предприятия.
Теории, методы и современные системы стимулирования персонала
Основы командообразования
Критерии и методы оценки эффективности труда персонала.
Основы компетентностного подхода к профессиональному развитию персонала
Методы и средства управления профессиональным развитием персонала, технологии наставничества и коучинга
Содержание и уровни корпоративной культуры
Методы формирования и изменения корпоративной культуры
Основы этики делового общения и нормы делового общения
Современные тенденции в развитии бизнес-культуры и ее особенности в сельском хозяйстве

5. Компетенции современного аграрного руководителя цифрового характера

В настоящее время цифровые технологии все более активно входят в производство предприятий АПК. АПК является частью цифровой экономики. Цифровая экономика представляет собой хозяйственную деятельность, ключевым фактором производства в которой являются данные в цифровой форме, и способствует формированию информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества (Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» (распоряжение Правительства РФ от 28 июля 2017 г. № 1632-р)).

Структура национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» включает 6 федеральных проектов, в том числе «Кадры для цифровой экономики», «Информационная инфраструктура», «Цифровые технологии», «Цифровое государственное управление», которые определяют требования к современному руководителю в АПК. В соответствии с этим разработан ведомственный проект Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Цифровое сельское хозяйство», в котором планируется следующая динамика показателей с 2019 по 2024 годы:

  1. Доля данных об объектах сельскохозяйственных ресурсов (земли сельскохозяйственного назначения, рабочий и продуктивный скот, сельскохозяйственная техника), включенных в цифровую платформу «Цифровое сельское хозяйство» с 2019 по 2024 годы должна возрасти с 50 до 100 %;

2. Рост производительности труда на сельскохозяйственных предприятиях составит до 200 %;

3. Доля инвестиций на покупку и внедрение цифровых продуктов и технологий от общего объема инвестиций возрастет с 1 % до 25 %;

4. Доля регионов России, внедривших цифровое отраслевое планирование сельскохозяйственного производства на основе цифровой платформы «Цифровое сельское хозяйство» возрастет с 0 до 100 %;

5. Доля специалистов сельскохозяйственных предприятий, обладающих компетенциями в области цифровой экономики увеличится с 10 до 50 %.

В рамках национального проекта «Цифровое сельское хозяйство» предполагается создание и внедрение модуля «Агрорешения», предусматривающая разработку системы обеспечения операционной деятельности и внедрения комплексных цифровых решений в животноводстве:

Интернет вещей (IoT),

– «Умная ферма», «Умное стадо», в том числе с использованием технологий радиочастотной идентификации, датчиков жизнедеятельности и возможностью сбора данных из беспроводных LORA-сетей,

– реализации сквозных бизнес-процессов (включая модули «Мониторинг рабочего и продуктивного скота и продукции животноводства»).

Компетенции для управления процессами и системами в аграрном производстве, включающими цифровые технологии, должны различаться в зависимости от уровня управления.

Специалисты низшего уровня управления должны обладать компетенциями управления производственными процессами, основанными на использовании цифровых технологий. В таблице 1 приведены основные из этих технологий, которые широко внедряются в производство.

Таблица 11 – Современные цифровые технологии в растениеводстве

Технология Производитель
Параллельное вождение АвтоГраф, Amazon, Claas Raven

АгроШтурман, АгроНавигация, Trimble

Дифференцированный посев Cognitive Agro Pilot , АвтоГраф , АгроШтурман , Cropio, Amazon, Field-IQ (Trimble), John Deere
Дифференцированное орошение ООО Адаптивные инновационно-интеллектуальные технологии
Дифференцированное

опрыскивание сорняков

Trimble , AMATRON (Amazjn), Cropio
Дифференцированное

внесение удобрений

Agrofly , WeedSeeker (Trimble)
Дифференцированная обработка почвы по почвенным картам АНТ, Геоскан , АгроДронГрупп, ГлоНАШ, ГЕОМИР
Измерение содержания хлорофилла в с/х культурах перед уборкой урожая АНТ, ГЕОМИР, ЦентрПрограммСистем, Панорама

В соответствии с этим цифровые компетенции
управляющего отделением, фермой (производственным участком) в сельхозпредприятии должны в профессиональном стандарте опираться на обобщенную трудовую функцию
«Организация деятельности и управление деятельностью отделения (производственного участка, фермы)», уровень квалификации – 6.

Это предполагает следующие необходимые умения:

  • Пользоваться специализированными электронными информационными ресурсами при сборе данных, необходимых для оперативного планирования работ в растениеводстве.
  • Пользоваться геоинформационными системами при оперативном планировании работ в растениеводстве.
  • Пользоваться системами дистанционного зондирования земли (посевов) для оперативного контроля работы техники и выполнения агротехнологических операций.
  • Пользоваться специальным программным обеспечением, в том числе мобильными приложениями, при формировании первичной отчетности по выполнению полевых работ.
  • Пользоваться компьютерными и телекоммуникационными средствами в профессиональной деятельности при организации работы растениеводческих бригад.
  • Пользоваться специализированными информационными ресурсами, в том числе геоинформационными, мобильными приложениями для контроля развития растений.

Для реализации вышеприведенных умений специалисты должны знать:

  • Порядок работы с информационными ресурсами в электронном виде (справочниками, источниками данных, в том числе геоданных) для планирования сельскохозяйственных работ (операций)
  • Программное обеспечение, интерфейсы основных программ для дистанционного мониторинга земли (посевов)
  • Порядок работы с информационными техническими средствами (мобильными устройствами, БПЛА и др.)
  • Порядок работы со специализированными цифровыми ресурсами, используемыми при планировании и проведении контроля развития растений.

Цифровые технологии сегодня объединяются в информационные системы цифрового плана отраслевого уровня. На отечественном рынке предлагается множество отраслевых систем. Например, одной из таких систем для растениеводства является система ANTо, кторая в автоматизированном режиме реализует следующие функции:

  • Ведение реестра полей предприятия (Инвентаризация и паспортизация полей; Выявление проблем на полях; Планирование севооборотов)
  • Документирование производственного процесса (Соблюдение технологий выращивания; Контроль качества выполнения с/х операций);
  • Агрохимическое обследование (Полный цикл АХО; Зональное АХО; История результатов);
  • Спутниковый мониторинг посевов (Выделение фокусной группы полей; Отображение карт NDVI; Классификация зон неоднородности);
  • Взаимодействие с «умной» техникой (Автоматическая генерация карт предписаний; Картирование урожайности; Разбрасыватели и опрыскиватели).
  • Агроскаутинг (Отображение фотографий на карте; Ведение реестра АХО; Мобильное приложение для работы в off-line).

Такие же системы есть сегодня и в животноводстве. Например, специализированная информационная система для молочного скотоводства Dairy Сomp 305.

Управляют таким системами управленцы среднего звена – главный агроном, главный зоотехник, ветврач. В профессиональном стандарте цифровые компетенции руководителей этого уровня могут быть отражены в обобщенной трудовой функции «Организация сельскохозяйственного производства и оперативное управление», квалификационный уровень -7.

Необходимые умения:

  • Пользоваться специализированными информационными сервисами для планирования бизнес-процессов в рамках возглавляемого направления деятельности.
  • Использовать управленческие ИС.
  • Анализировать с помощью ИС информационные потоки о работе возглавляемого направления деятельности.
  • Работать в системе электронного документооборота организации.
  • Использовать информационные системы оперативного управления производством (MES/MOM – Manufacturing Exicution/Operation management)
  • Использовать информационные сервисы СППР для оперативного управления.
  • Использовать информационные сервисы СППР делового администрирования.
  • Использовать информационные справочно-правовые системы для анализа эффективности производства.
  • Использовать ИС управления персоналом.
  • Использовать корпоративные информационные системы (ERP-cсистемы) для управления производством по направлению.

Для реализации умений необходимы следующие знания:

  • Порядок работы с ИС планирования бизнес-процессов работы предприятия.
  • Методы работы с big data при анализе информационных потоков в возглавляемом направлении деятельности.
  • Сущность корпоративных информационных систем и особенности их работы в сельском хозяйстве.
  • Методы поиска информации в сети Интернет.
  • Система электронного документооборота СХО.
  • Методы работы с информационными сервисами поддержки принятия решений по оперативному управлению производством.
  • Методы работы с информационными сервисами оценки эффективности
  • Информационные технологии управления персоналом.

Основным информационным трендом в управлении предприятием является развитие стандартов корпоративного информационного управления, в частности стандарта ERP (Enterprise Resource Planning). ERP- системы предполагают комплексную цифровизацию всех процессов управления предприятием, основанную на бесшовном осуществлении цифровых транзакций. В сельскохозяйственных предприятиях лидером пока является корпоративная информационная система 1С: ERP Агропромышленный комплекс 2, объединяющая модули: планирование и управления производством, финансовый учет, управление персоналом, управление поставками, бизнес-аналитика, управление продажами, управление закупками, управление запасами. Данная системы внедрена, например, на предприятиях: Красный Восток Агро, ЭкоНива АПК Холдинг, Заречное, Каневской, Русская земля, Алексеевский бекон, Зеленая долина, Агропромышленный альянс, Парус Агро Груп, Мансурово, АФГ-Националь, Коалко Агро, Агрокультура, Алексеевский бекон, Белгородский бекон, Тамбовский бекон, Псковагроинвест и других.

Цифровые компетенции для управленца предприятия, внедрившего ERP-систему реализуются на высшем уровне управления –
Генеральный директор, Директор, Председатель. В профессиональном стандарте они могут быть указаны в обобщенной
трудовой функции «Стратегическое управление производством в сельскохозяйственной организации», уровень квалификации -7.

Необходимые умения:

  • Пользоваться информационной системой предприятия АПК .
  • Оценивать риски реализации проекта по цифровизации процессов на предприятии.
  • Проводить отбор организаций – потенциальных исполнителей проектов по цифровизации производства.
  • Пользоваться мобильным приложением руководителя.
  • Использовать справочно-правовые системы сети Интернет для поиска информации о внешнем окружении сельхозпредприятия (рынках сбыта, поставщиках, нормативно-правовой информации и т.д.) и другой информации.

Необходимые знания:

  • Методы и технологии оценки эффективности применения цифровых технологий для конкретных условий предприятия АПК.
  • Современные стратегии и технологии цифровизации аграрного бизнеса.
  • Инструменты, методы и подходы к созданию цифровой экосистемы и реализации стратегического управления цифровым развитием предприятия АПК.
  • Технологии принятия решений, основанных на анализе данных (культура и этика принятия решений, в т.ч. на основе больших данных).
  • Современные средства, методы и технологии обеспечения информационной и кибербезопасности предприятия.
  • Порядок работы с корпоративными ИС предприятия АПК.
  • Порядок работы с мобильными приложениями руководителя.
  • Методы поиска нормативно-справочной и другой информации в сети Интернет.

Ведомственный проект «Цифровое сельское хозяйство», в рамках которого предусмотрен комплекс мероприятий по внедрению цифровых технологий и платформенных решений в АПК:

Создание и развитие национальной платформы цифрового государственного управления сельским хозяйством «Цифровое сельское хозяйство»

Отраслевая электронная образовательная среда «Земля знаний»

Модуль «Агрорешения»

(«Умное поле, «Умная теплица», «Мониторинг с.-х. техники» и др.)

Создание и внедрение

платформы цифрового государственного управления сельским хозяйством «Цифровое сельское хозяйство» (ЦСХ), интегрированной с цифровыми субплатформами регионов

Создание информационно- телекоммуникационной инфраструктуры для функционирования цифровой платформы ЦСХ

Разработка системы сбора, хранения и обработки данных об объектах сельскохозяйственных ресурсов, сельскохозяйственном сырье и готовой продукции, а также подсистема интеллектуального анализа данных.

Поэтому для должности: «Начальник управления сельского хозяйства» региона (обобщенная трудовая функция: «Управление сельским хозяйством районного (регионального) муниципального образования», уровень квалификации – 8) должны быть предусмотрены такие умения:

  • Применять современные информационные систем управления, методы исследования и автоматизации бизнес-процессов (производственных процессов, трудовых функций), системы процессного и проектного управления.
  • Организация системы информации на рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия  в том числе с использованием информационных технологий.
  • Формировать компетенции у государственным служащих по работе с большими данными, современными инструментами и системами поддержки принятия решений на основе данных в цифровой форме.
  • Руководство комплексом мероприятий по реализации проектов цифровой трансформации деятельности региональной исполнительной власти, региональных органов управления АПК.

Необходимые знания:

  • Информационно-аналитические технологии управления отраслью на уровне муниципального образования (региона)
  • Актуальные нормативно-правовые акты, определяющие направления цифровой трансформации процессов государственного и муниципального управления.
  • Стратегические цели и приоритеты, их взаимосвязь с цифровой стратегией и новые возможности управления на основе данных в цифровой форме.
  • Современные методы построения и управления архитектурой данных, являющихся частью государственных информационных ресурсов (ГИР).
  • Источники (реестры), инструменты государственных информационных систем и технологий сбора (представления), верификации и валидации государственных информационных ресурсов.
  • Правила работы с данными в государственных информационных системах, а также предоставление данных для внешних пользователей из ГИР в форматах открытых данных, открытые программные интерфейсы и программные интерфейсы регламентированного доступа.

Заключение

1. Установлено, что специалисты сельскохозяйственных предприятий от 4-го уровня квалификации до 7-го уровня квалификации могут наделяться полномочиями по управлению другими работниками.

2. В утвержденных профессиональных стандартах, отнесенных к области деятельности сельское хозяйство, установлены требования к трудовым действиям, умениям и знаниям, обеспечивающие управление технологическими операциями производства сельскохозяйственной продукции.

3. В реестре профессиональных стандартов отсутствуют профессиональные стандарты, определяющие требования к трудовым действиям, умениям и знаниям специалистов, осуществляющих организацию сельскохозяйственного производства и управление коллективами в отраслях и на предприятиях АПК.

4. Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, Общероссийским классификатором занятий, Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства») предусмотрены в общем виде квалификационные требования к управленцам в сельскохозяйственных организациях от звеньевого до руководителя.

5. На основе анализа нормативных правовых документов в сфере организации труда установлены следующие обобщенные трудовые функции специалистов по управлению в отраслях и на предприятиях агропромышленного комплекса:

организация производства однотипных сельскохозяйственных работ;

– оперативное управление сельскохозяйственными работами по установленным технологическим картам и регламентам;

– организация деятельности и управление деятельностью отделения (производственного участка, фермы);

– разработка мер по совершенствованию систем управления производством;

– обеспечение экономического планирования и учета в сельском хозяйстве;

– организация маркетинга и сбыта продукции;

– организация производства и управление в конкретной отрасли сельского хозяйства;

– организация сельскохозяйственного производства и оперативное управление;

– стратегическое управление процессами планирования и организации производства на уровне сельскохозяйственной организации;

– стратегическое управление проектами и программами по внедрению новых методов и моделей организации и планирования производства на уровне сельскохозяйственной организации.

6. Обоснованные в работе обобщенные трудовые функции, трудовые функции, требования к умениям и знаниям, могут быть использованы для разработки профессионального стандарта «Специалист по управлению в отраслях и на предприятиях агропромышленного комплекса».

Список использованной литературы

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *