Отраслевая сеть инноваций в АПК

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ​

Разработка методических рекомендаций по подготовке и проведению профессионально-общественной аккредитации дополнительных образовательных программ аграрного профиля образовательными учреждениями высшего образования и среднего профессионального образования

Титульный лист и исполнители

РЕФЕРАТ

Отчет 154 с., 5 ч., 38 табл., 6 прил.

Название темы: Разработка методических рекомендаций по подготовке и проведению профессионально-общественной аккредитации дополнительных образовательных программ аграрного профиля образовательными учреждениями высшего образования и среднего профессионального образования.

Ключевые слова: профессионально-общественная аккредитация, дополнительные образовательные программы, дополнительное образование, критерии аккредитации дополнительных образовательных программ, аграрное образование.

Объект исследования: дополнительное образование, реализуемое образовательными учреждениями высшего образования и среднего профессионального образования аграрного профиля.

Цель работы: разработка и апробация процедур общественной аккредитации дополнительных образовательных программ в сфере сельскохозяйственного образования.

Описание проделанной работы и ее результаты. Выполнен анализ проблемы проведения профессионально-общественной аккредитации в рамках реализации дополнительной профессиональной подготовки в сельскохозяйственном образовании. Анализ существующих практик и проблемного поля проведения профессионально-общественной аккредитации в целом в стране и в системе дополнительного образования специалистов аграрного профиля позволил выявить основные тенденции развития дополнительного профессионального образования, современные требования к качеству таких программ, предъявляемые работодателем. Разработаны критерии профессионально-общественной аккредитации с учетом нормативных требований, предъявляемых государством к данной процедуре, запросов представителей работодателей и с учетом современных тенденций развития дополнительного профессионального образования. Разработана процедура аккредитации дополнительных профессиональных программ сельскохозяйственной направленности. Разработаны рекомендации, которые содержат разъяснения и методические указания по отбору содержания и методике реализации программ повышения квалификации, оценке их качества с учетом актуальных тенденций реализации дополнительного образования (опережающее содержание программ, использование информационных и коммуникационных технологий, обеспечение адаптивности обучения, компетентности преподавателей, реализующих программы повышения квалификации).

Апробация результатов работы. По тематике НИР за отчетный период результаты проводимых работ были отражены в 17 научных публикациях. Подготовлено к печати и опубликовано: глава в коллективной монографии, шесть статей в изданиях, индексируемых в международных наукометрических базах Scopus, Web of Science; четыре статьи в изданиях из Перечня ВАК и базы Agris, шесть статей в иных изданиях, индексируемых в РИНЦ. Результаты выполнения научно-исследовательской работы докладывались на 5 международных научных конференциях (Москва, Рязань, Красноярск, Ставрополь–Любляна).

Аграрное образование – вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе обучения знаний, умений, навыков и формирование компетенций, позволяющих вести профессиональную деятельность по производству, переработке и реализации агропродовольственных товаров, а также по развитию сельских территорий, включает профориентационное обучение, среднее профессиональное образование, высшее образование, дополнительное профессиональное образование.

Агропромышленный комплекс (АПК) – совокупность отраслей народного хозяйства, связанных между собой экономическими отношениями по производству, переработке, хранению, распределению, реализации, обмену и потреблению сельскохозяйственной продукции, а также по производству средств производства для АПК и его обслуживанию.

Аккредитующая организация – организация, наделенная полномочием на проведение профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения, дополнительных профессиональных программ (работодатели, общероссийские или иные объединения работодателей, ассоциации (союзы) или иные организации).

Аккредитационная экспертиза – процедура оценки содержания и качества подготовки выпускников, заявленных для профессионально-общественной аккредитации образовательных программ на соответствие требованиям профессиональных стандартов, иным квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ.

Аттестация слушателей – процедура оценки степени и уровня текущего, промежуточного и итогового освоения обучающимися (выпускниками) отдельной части или всего объема учебного курса (предмета, дисциплины, модуля), содержания дополнительной образовательной программы.

Выпускная квалификационная работа – завершенное теоретико-практическое исследование актуальной проблемы, систематизирующее, закрепляющее и расширяющее теоретические знания и практические навыки обучающегося, демонстрирующее его умение самостоятельно решать профессиональные задачи, характеризующее итоговый уровень квалификации и подтверждающее готовность выпускника к профессиональной деятельности.

Государственная регламентация образовательной деятельности – процедура осуществления государственной политики в сфере образования путем лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности, а также государственного контроля (надзора).

Диплом – документ, подтверждающий квалификацию работника и дающий право занимать должности руководителей, специалистов и служащих, заниматься определенной деятельностью.

Дополнительное образование – вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.

Дополнительное профессиональное образование – целенаправленное профессиональное воспитание и обучение (подготовка), непрерывное повышение уровня профессиональных знаний, навыков и умений, формирование и развитие компетенций граждан в течение всей жизни для удовлетворения профессиональных и образовательных потребностей, адаптации к меняющимся условиям социальной среды и профессиональной деятельности, совершенствования профессиональной квалификации и подготовки к выполнению новых видов профессиональной деятельности на базе среднего профессионального образования и высшего образования.

Дополнительная профессиональная образовательная программа – комплекс учебно-методической документации, определяющей основные характеристики (цели, содержание, объем, организационно-педагогические условия, формы аттестации, планируемые результаты) получения дополнительного профессионального образования определенного вида, уровня и направленности.

Единица профессионального стандарта – структурный элемент характеристики конкретной трудовой функции, которая является целостной, завершённой, относительно автономной и значимой для данного вида трудовой деятельности.

Итоговая аттестация слушателей – процедура оценки степени и уровня освоения обучающимися (выпускниками) всего объема учебного курса (предмета, дисциплины, модуля) или всего содержания дополнительной профессиональной образовательной программы.

Качество образования* – комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы.

Качество дополнительного профессионального образования – 1) комплексная характеристика, отражающая степень соответствия дополнительного профессионального образования в целом или отдельных дополнительных профессиональных образовательных программ потребностям обучающегося (слушателя) и заказчика образовательных услуг, а также общества и государства; 2) степень достижения планируемых результатов дополнительной профессиональной образовательной программы.

Квалификация – уровень знаний, умений, навыков и компетенций, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности.

Квалификационные требования – нормы, определяющие совокупность знаний, умений и практического опыта специалиста, установленного профессиональным стандартом для определенного вида деятельности.

Компетенция – способность и готовность обучающегося (выпускника) применять полученные знания, навыки и умения, имеющиеся личностные качества в практической (профессиональной) деятельности.

Критерий – признак, позволяющий проводить объективную и достоверную оценку качества образовательных программ, заявленных для проведения профессионально-общественной аккредитации, определяющий пороговые значения качества образовательной программы, позволяющий принимать решение о профессионально-общественной аккредитации образовательных программ или об отказе в профессионально-общественной аккредитации.

Лицензирование образовательной деятельности – деятельность лицензирующего органа по предоставлению, переоформлению лицензий, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Национальная рамка квалификации – инструмент интеграции сфер труда и профессионального образования, представляющий обобщенное описание квалификационных уровней, признаваемых на федеральном уровне, а также основных путей их достижения на всей территории Российской Федерации.

Национальная система квалификаций (НСК) – совокупность правовых, организационных и институциональных механизмов, обеспечивающих согласование спроса и предложения на квалификации, взаимодействие сфер профессионального образования и труда, повышения качества трудовых ресурсов, отвечающих национальным и международным требованиям.

Независимая оценка качества образования – процедура сравнения реального состояния процесса и результатов образования с эталонными требованиями, которая проводится не заинтересованными лицами и организациями в целях удостоверения соответствия предоставляемого образования потребностям заказчика и (или) потребителя этого образования, повышения конкурентоспособности организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализуемых ими образовательных программ.

Образовательная деятельность в сфере дополнительного профессионального образования – целенаправленное профессиональное воспитание и обучение (подготовка) по дополнительным профессиональным образовательным программам правомочными юридическими лицами (образовательными организациями и индивидуальными предпринимателями).

Образовательный процесс в сфере дополнительного профессионального образования – реализация дополнительных профессиональных образовательных программ, их частей или отдельных учебных программ курсов (предметов, дисциплин, модулей), осуществляемая образовательными организациями и (или) индивидуальными предпринимателями, либо в форме самообразования слушателей.

Образовательная программа – комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

Образовательный стандарт – совокупность обязательных требований к высшему образованию по специальностям и направлениям подготовки, утвержденных образовательными организациями высшего образования, определенными Федеральным законом или указом Президента Российской Федерации.

Общественная аккредитация – признание обществом деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, соответствующей критериям и требованиям российских, иностранных и международных организаций.

Педагогический работник – физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Порядок повышения квалификации и профессиональная переподготовка педагогических работников – организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки, предусматривающая очередность, объем времени на обучение и другие требования к педагогическим работникам в данной сфере.

Практика – вид учебной деятельности, направленной на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенции в процессе выполнения определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью.

Программы повышения квалификации – учебно-методическая документация, направленная на совершенствование имеющихся у работников и (или) освоение ими новых компетенций, необходимых для профессиональной деятельности, выполнения трудовых функций и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Программы профессиональной переподготовки специалистов – учебно-методическая документация, определяющая объем и содержание дополнительного профессионального образования, выполнение которых позволяет выпускникам осуществлять новый вид профессиональной деятельности или служит основанием для присвоения дополнительной квалификации.

Профессиональная квалификация – степень профессиональной подготовленности работника, позволяющая выполнять трудовые функции определенного уровня и сложности в конкретном виде деятельности.

Профессиональная компетенция – способность специалиста успешно действовать на основе полученных знаний, навыков, умений и практического опыта при выполнении заданий и решении задачи профессиональной деятельности.

Профессиональный стандарт – 1) нормативный документ, утвержденный в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, отражающий требования к работникам по квалификационным уровням с учетом обеспечения качества, эффективности и безопасности выполняемых работ; 2) характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.

Профессия – вид трудовой деятельности, требующий систематизированных знаний, умений, компетенций, которые приобретаются в результате целенаправленной подготовки и (или) в ходе трудовой деятельности.

Профессионально-общественная аккредитация профессиональной образовательной программы – признание профессиональным сообществом соответствия качества и уровня подготовки выпускников, освоивших профессиональную образовательную программу, требованиям профессиональных стандартов соответствующих отраслей к специалистам, рабочим и служащим соответствующего профиля.

Политика гарантии качества образовательных программ – действия, согласуемые со стратегией развития образовательного учреждения, реализуется посредством внутреннего и внешнего мониторинга, направленных на совершенствование содержания и организации образовательного процесса, кадрового, учебно-методического обеспечения и материально-технического обеспечения образовательной деятельности.

Предмет профессионально-общественной аккредитации – основные профессиональные образовательные программы, основные программы профессионального обучения, дополнительные профессиональные программы.

Сертификация квалификаций – процесс подтверждения соответствия знаний, навыков и компетенций работника квалификационным требованиям.

Стажировка – самостоятельный вид дополнительного профессионального образования или один из разделов учебного плана при повышении квалификации и переподготовке специалистов, основной целью которого является формирование и закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, а также изучение передового опыта, приобретение профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности.

Типология дополнительных профессиональных программ – группы дополнительных профессиональных образовательных программ, включающие программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки и программы стажировок.

Трудовая функция – набор взаимосвязанных действий работника, направленных на решение одной или нескольких задач процесса труда.

Удостоверение о повышении квалификации – документ о дополнительном профессиональном образовании, выдаваемый образовательными учреждениями слушателям, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, заверяемый печатью соответствующего образовательного учреждения.

Уровень квалификации – требования к умениям, знаниям, квалификации в зависимости от полномочий и ответственности работника.

Эксперт – физическое лицо, привлекаемое аккредитующей организацией к проведению аккредитационной экспертизы, осуществляющий свою деятельность по заданным аккредитующей организацией нормам, требованиям, критериям оценки образовательных программ; готовит экспертные заключения, на основании которых потом аккредитующая организация принимает решение об аккредитации или отказе в ней.

Экспертная комиссия – профессионально-отраслевая группа экспертов, которую формирует аккредитующая организация, соответствующих требованиям, установленным к уровню их квалификации.

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ И ОБОЗНАЧЕНИЙ

АПК – аграрно-промышленный комплекс.

Минсельхоз России – Министерство сельского хозяйства РФ.

ВКР – выпускная квалификационная работа.

ВО – высшее образование.

ВКР – выпускная квалификационная работа.

ДПО – дополнительное профессиональное образование.

НАРК – Национальное агентство развития квалификаций.

НСК – Национальная система квалификаций.

НОК – независимая оценка квалификации.

НСПК – Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям.

ПОА – профессионально-общественная аккредитация.

Порядок ПОА – описание порядка проведения ПОА и критериев оценки ОП по видам профессиональной деятельности в соответствии с полномочием СПК АПК.

ПК – программа повышения квалификации.

ПМ – профессиональный модуль.

ПП – программа профессиональной переподготовки

ПС – профессиональный стандарт.

ОП – образовательная программа (основные профессиональные образовательные программы, основные программы профессионального обучения и (или) дополнительные профессиональные программы);

СПО – среднее профессиональное образование.

СПК АПК – Совет по профессиональным квалификациям агропромышленного комплекса.

ФГОС – Федеральный государственный образовательный стандарт.

ЦП – цифровая платформа.

ЦСХ – цифровое сельское хозяйство.

ВП ЦСХ – ведомственный проект «Цифровое сельское хозяйство».

ВВЕДЕНИЕ

Вхождение России в число пяти крупнейших экономик мира, создание в базовых отраслях высокотехнологичных предприятий, необходимость массового внедрения отраслевых инноваций, цифровизации всех секторов народного хозяйства предопределяют новые требования к кадровому потенциалу государства, непрерывному воспроизводству компетентностных специалистов «на опережение», что в полной мере относится и к подготовке кадров в системе аграрного образования, включающего профориентационное обучение (ПОр), среднее профессиональное образование (СПО), высшее образование (ВО), дополнительное профессиональное образование (ДПО).

В настоящее время стратегия развития отечественного аграрного образования направлена на подготовку и переподготовку специалистов, способных обеспечить реализацию национальных целей и приоритетов аграрно-промышленного и рыбохозяйственного комплекса страны (далее – АПК), «развития научной и инновационной направленности (генетика и селекция), обеспечения эффективного вовлечения в оборот и управления землями сельскохозяйственного назначения, воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения, что усилит продовольственную безопасность государства и роста глобальной конкурентоспособности России на мировых агропродовольственных рынках»[1].

Решение обозначенных задач предполагает разработку основных профессиональных образовательных программ (далее – ОПОП) в системе среднего профессионального образования, высшего и дополнительного аграрного образования с учетом базовых концептов Национальной системы квалификаций (НСК), в разработке которых участвовали органы власти федерального и регионального уровня, работодатели, образовательные и научные сообщества, что говорит об их значимости в решении и развитии приоритетных задач социально-экономической политики государства.

Выделим главные вызовы развития квалификаций в Российской Федерации, которые определялись в первую очередь динамикой развития и внедрения инновационных технологий во все сферы народного хозяйства, диверсификацией номенклатуры профессий и рабочих мест, которые не в полной мере обеспечены нужным количеством квалифицированных кадров.

Сегодня выделяется факт того, что у выпускников системы СПО на рынке труда возникают определенные трудности, связанные с тем, что их обучение зачастую не сопровождалось прохождением независимой оценки качества полученных ими квалификаций, которые в первую очередь определяют уровень их готовности к трудовой деятельности, определяемой в настоящее время профессиональными стандартами.

В высшей школе, в соответствии с действующими ФГОС, также не предусматривается процедура присвоения выпускнику определенной квалификации по результатам освоения им практико-ориентированных модулей образовательной программы, что усложняет процесс их трудоустройства и коммуникаций с отраслевыми работодателями.

Кадровые службы отмечают, что они не могут определить уровень квалификационных возможностей современных выпускников осуществлять виды деятельности, установленные в профессиональных стандартах на основе диагностично сформулированных требований к профессиональной деятельности носителей профессий/должностей внутри отрасли. Данные факты говорят о необходимости глубокого изучения обозначенной проблемы и внесения изменений в образовательное право студентов всей системы непрерывного профессионального образования (СПО, ВО и далее).

Однако в соответствии с базовым системообразующим институциональным положением функционирования системы дополнительного профессионального образования[2], в структуре программы дополнительного образования (ПК; ПП; стажировки) определено обязательное описание перечня профессиональных компетенций и квалификаций, которые получит слушатель по результатам освоения программы, т.е. программы дополнительного профессионального образования направлены на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, выраженной в новой (приобретенной) квалификации[3].

Таким образом, при разработке программы повышения квалификации должны учитываться: 1) профессиональные стандарты; 2) квалификационные требования, указанные в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям (или квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам), необходимым для исполнения должностных обязанностей, которые устанавливаются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ [4].

При разработке программ профессиональной переподготовки также должны учитываться установленные квалификационные требования профессиональных стандартов, а также основные положения ФГОС по направлению подготовки как в системе среднего профессионального образования, так и в высшей школе[5].

В связи с этим в системе непрерывного профессионального образования интенсивно внедряется процесс профессионально-общественной аккредитации образовательных программ в соответствии с утвержденными профессиональными стандартами, осуществляется независимый контроль и оценка результатов подготовки обучающихся на отдельных этапах их обучения в целях повышения качества образовательных программ, а также конкурентоспособности выпускников на рынке труда, что в полной мере относится и к системе непрерывного аграрного образования.

Соответственно, при разработке основных профессиональных образовательных программ (ОПОП), дополнительных профессиональных программ (ДПП: программ переподготовки и повышения квалификации специалистов), программ профессионального обучения (далее – ППО) (подготовки, переподготовки, повышения квалификации рабочих и служащих) должны учитывать требования отраслевых работодателей напрямую через синтез требований профессиональных стандартов (ПС), учет которых предусмотрен Правилами разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов[6].

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, получаемом по завершению освоения программы дополнительного образования, «дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью и (или) выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации»[7].

Общеизвестно, что программы дополнительного образования не проходят аккредитационную процедуру и не входит в обязательный перечень внеплановых экспертных мероприятий. Однако образовательное учреждение, которые осуществляют повышение квалификации, профессиональную переподготовку и профильные стажировки в рамках дополнительного образования вне зависимости от их отраслевого направления, отвечают за качество их реализации.

Качество профессионального образования всегда находится в центре внимания личности, образовательного учреждения, государственных структур и общества в целом, так как является основой успешности социально-экономического развития всех сфер народного хозяйства, его социальной и культурной стабильности, конкурентоспособности на мировом рынке труда и политической формации.

В настоящее время оценка качества освоения дополнительных профессиональных программ проводится в следующих формах: 1) внутренний мониторинг качества образования; 2) внешняя независимая оценка качества образования; 3) независимая оценка качества образования, в основе которой лежит профессионально-общественная аккредитация дополнительных профессиональных программ, выбор которой осуществляется на добровольной основе.

В связи с этим АПК как основной адресат развития аграрного образования, обладающий экономической основой, в своей стратегии развития выдвигает цель и задачу – содействие непрерывному повышению качества практико-ориентированной подготовки отраслевых специалистов «на опережение», обладающих высоким уровнем инновационных знаний и навыков, без которых внедрение современных методов и технологий в производство и управление предприятиями агропромышленного комплекса становится просто невозможным как в настоящее время, так и в будущем.

Обобщая все вышесказанное, при разработке методических рекомендаций по подготовке и проведению профессионально-общественной аккредитации дополнительных образовательных программ аграрного профиля образовательными учреждениями высшего образования и среднего профессионального образования, мы исходили из того, что профессионально-общественная аккредитация представляет собой признание качества и уровня подготовки выпускников, освоивших основные профессиональные образовательные программы, основные программы профессионального обучения и (или) дополнительные профессиональные программы в конкретной организации, осуществляющей образовательную деятельность, отвечающие требованиям профессиональных стандартов, иных квалификационных требований, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В своей работе мы также учитывали, что профессионально-общественная аккредитация должна проводиться по видам профессиональной деятельности, с учетом основных положений Совета по профессиональным квалификациям[8] агропромышленного комплекса, призванного содействовать развитию кадрового потенциала АПК современной России.

1. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА О СЛОЖИВШЕЙСЯ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ

Масштабные преобразования в социально-экономической сфере народного хозяйства России в настоящее время требует непрерывной подготовки и переподготовки специалистов, способных активно участвовать в национальных проектах и программах инновационного развития государства, в связи с чем актуализировалась задача модернизации всей системы непрерывного профессионального образования, включая систему дополнительного профессионального образования. Соответственно, для повышения качества профессионального образования необходимо непрерывно изыскивать новые концепции, подходы, научно-образовательные условия и методологию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового потенциала страны.

Одной из функций дополнительного профессионального образования (ДПО) является практико-ориентированное дополнительное обучение слушателей образовательных программ под потребности конкретной отрасли, вида и условий деятельности, кадровых служб и работодателя.

Следует отметить, что и в других странах существует система дополнительного образования, практически каждой фирме приходится организовывать дополнительное обучение своих сотрудников с целью формирования личностной сертификации специалиста под свои нужды. Заслуживает внимание факт, что развитые страны за счет дополнительного образования получают до 40 % валового продукта, в связи с чем выделяется тенденция сращивания высшего и дополнительного профессионального образования[9].

В нашей стране во все времена уделялось значимое внимание системе дополнительного образования, принимались государственные Программы развития системы дополнительного образования, национальные инициативы повышения квалификации и переподготовки специалистов.

Отметим, что во многих развитых странах в системе дополнительного профессионального образования можно получить диплом о квалификации, пройдя необходимое число ступеней обучения. В российской системе дополнительного образования, со вступлением в действие ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации» определение квалификации стало возможным при успешном завершении обучения слушателем программы профессиональной переподготовки.

В настоящее время в России действует около 2000 учреждений дополнительного профессионального образования, как самостоятельных, так и структурных подразделений вузов и колледжей, в которых ежегодно проходит обучение 1,5 млн человек. В связи с тем что на законодательном уровне (на федеральном и региональном) установлено снижение времени между повышением квалификации до 3 лет (вместо 5 лет), в ближайшие годы количество слушателей образовательных программ ДПО значительно увеличится[10].

Отметим, что количество слушателей увеличится также и по причине повышения квалификационных требований к молодым специалистам, которые приходят на рынок труда. Агентством стратегических инициатив разработан и документ «Региональный стандарт кадрового обеспечения промышленного роста» (разработан в соответствии с п. 16 протокола заседания Правительственной комиссии по импортозамещению от 3 октября 2015 г. № 2), внедрение которого в наиболее промышленно развитых регионах предполагает более точечную разработку стратегии кадрового развития региона (обеспечивают Координационный совет при главе субъекта РФ и Департамент внутренней кадровой политики); содействует определению перечня и количественной потребности в необходимых профессиях для каждого предприятия, фирмы, компании «на опережение» – на период 5–7 лет; формирует «Дорожную карту» по содействию в обеспечении промышленных предприятий региона кадрами (разрабатывает Комитет промышленности регионального правительства); интегрирует научно-образовательную деятельность между предприятиями и учебными организациями о повышении квалификации и профессиональной переподготовке персонала, разработку совместно с предприятиями в соответствии с их потребностями необходимых программ дополнительного образования и их реализацию.

Система дополнительного профессионального образования как часть непрерывного аграрного образования имеет свою «историческую дату рождения», которая начинается с момента издания приказа Министерства сельского хозяйства РСФСР от № 161 «О дальнейшем улучшении системы повышения квалификации руководящих кадров колхозов и совхозов, а также специалистов сельского хозяйства» (09.04.1966), принятого во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15.01.1966 г. № 38.

За более чем 55 лет своего развития российская система аграрного дополнительного образования, выполняя социальный заказ государства в целом и отдельных предприятий АПК в частности, во многом изменилась по своему содержанию в части усиления практико-ориентированной направленности целей и задач рабочих программ дисциплин учебного плана, а также формата их реализации.

В Послании Федеральному собранию Президент Российской Федерации В.В. Путин поставил четкие задачи: «Мы не только можем сами себя прокормить с учетом своих земельных, водных ресурсов. Россия способна стать крупнейшим мировым поставщиком здоровых, экологически чистых, качественных продуктов питания … чтобы решить такие масштабные задачи, надо сосредоточить ресурсы на поддержание, прежде всего, тех хозяйств, которые демонстрируют высокую эффективность … я имею в виду и крупные, и средние, и мелкие предприятия – все должны быть эффективными».

Система дополнительного профессионального образования, представляя собой один из наиболее эффективных способов реализации принципа непрерывности, имеет свои специфические особенности, а именно:

  1. вне зависимости от тематики программы ДПО могут быть разделены по объёму предоставляемых знаний на программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки;
  2. программы повышения квалификации подразделяются по целям и задачам ОП: квалификационные программы (получение компетенций, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, совершенствование профессиональных знаний и умений в рамках имеющейся квалификации) и программы профессионального развития, направленные на качественное изменение квалификации специалиста с помощью совершенствования профессиональных компетенций, определяемых с учетом лучших образцов профессиональной деятельности, российских и международных требований к профессиональным стандартам;
  3. программы профессиональной переподготовки нацелены на приобретение новых компетенций, необходимых для выполнения совершенно новой профессиональной деятельности.

В настоящее время современная система российского аграрного дополнительного образования можно охарактеризовать как: четко ориентированную на компетентностную модель специалиста, заданную отраслевым работодателем; направленную на удовлетворение практико-ориентированных задач и интересов всех субъектов образовательного процесса (слушателей, образовательного учреждения, кадровых служб и работодателей); приближенную к корпоративным отраслевым компетенциям, целям и задачам развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса современной России; наукоемкую, гибкую и мобильную систему, использующую современные информационно-коммуникационные и образовательные технологии, позволяющие реализовать образовательные программы вне зависимости от геолокации слушателя программы.

Как было ранее отмечено, в соответствии в 273-ФЗ от 29.12.12 «Об образовании в Российской Федерации» большинство дополнительных профессиональных образовательных программ не подлежат аккредитационной экспертизе, что с одной стороны повышает их гибкость системы, создает конкурентные условия и быстро подстраивать свои программы под требования рынка, а с другой стороны, ставит задачу их соответствия государственным требованиям в части обеспечения качества реализации образовательных программ, что дает основание выдавать ее слушателям диплом государственного образца, в том числе по программам ДПО.

При рассмотрении вопросов, связанных с ДПО, следует учитывать и масштабное развитие регионализации образования: образуются территориально-локализованные рынки образовательных услуг, формируются и развиваются профильные сети филиалов крупнейших вузов страны, возрастает и усиливается взаимосвязь между экономической организацией региона и образованием как средством удовлетворения его запросов на кадровый корпус и др.

В связи с этим сегодня система ДПО должна быть в первую очередь ориентирована на программы социально-экономического развития конкретного региона в кадровом отношении и учитывать перспективы развития регионального рынка труда. К тому же наши исследования выявили, что в настоящее время требуется пересмотр и совершенствование нормативно-правовой базы системы ДПО относительно следующих задач: обязательного внедрения системы профессионально-общественной аккредитации дополнительных образовательных программ (относительно проблемы настоящего исследования – аграрного профиля образовательными учреждениями высшего образования и среднего профессионального образования); разработки единых фондов оценочных средств (профессиональных стандартов оценивания качества обучения), а также мониторинга потребностей заказчиков в вопросах качества реализации программ дополнительного образования.

Очевидно, что решение этих проблем требует многопрофильной модернизации системы ДПО. Для определения ее основных направлений обратимся к концептуальным положениям «Стратегии развития аграрного образования Российской Федерации до 2030 года», в которых определены базовые цели и задачи модернизация системы аграрного образования – это прирост человеческого потенциала АПК и устойчивое развитие сельских территорий Российской Федерации для укрепления продовольственной безопасности и роста глобальной конкурентоспособности России на мировых агропродовольственных рынках.

В документе также обозначено, что заявленные цели предполагают решение следующих стратегических задач:

  • совершенствование содержания и технологий реализации образовательных программ, нацеленных на обеспечение освоения выпускниками образовательных организаций знаний, профессиональных навыков и умений, необходимых для инновационного развития всех отраслей АПК;
  • развитие общепрофессиональных и общекультурных компетенций, формирование у студентов ценностей и установок устойчивого природосберегающего развития;
  • формирование непрерывности образования и опережающее освоение современных технологий в АПК, соответствующее потребностям рынка труда; обучение навыкам практической работы, в том числе с инновационной техникой и технологиями агросферы в процессе образования;
  • информатизация, цифровизация образовательного пространства образовательного учреждения, а также внедрение новых технологий обучения, совершенствование управления образовательной деятельностью, обеспечивающие качественное повышение эффективности основных операционных процессов.

В программном документе представлены следующие заключения:

1. Обеспечение эффективных вложений в человеческий потенциал, работающий на АПК и устойчивое развитие сельских территорий, за счет:

  • усиления связи образовательных организаций с предприятиями АПК в части содержания образования и требований к выпускникам;
  • выравнивания структуры спроса и предложения на рынках труда молодых специалистов;
  • обеспечения объективной и достоверной информации о возможностях образовательно-профессиональных траекторий в АПК, изменение и популяризация имиджа аграрного образования;
  • создания современных систем, поддерживающих сельские территории и фермерские хозяйства с точки зрения образовательных, правовых и предпринимательских консультаций и обучающих программ;
  • дополнительного профессионального образования и распространения знания в областях, связанных с АПК, для широкого круга групп населения;
  • качественного повышения профессионального уровня, социального статуса и материального благосостояния преподавателей и сотрудников системы аграрного образования.

2. Модернизация сети образовательных учреждений и оптимизация управления системой образования, обеспечивающая:

  • дифференциацию образовательных организаций, учитывающую региональную отраслевую специализацию;
  • сетевое взаимодействие и соответствие структурным трансформациям российской системы образования в целом и ее отраслевых сегментов;
  • создание точек роста в науке и образовании;
  • получение экономии от масштаба и сокращение издержек посредством развития научной и образовательной инфраструктуры коллективного пользования;
  • эффективную реализацию данной Стратегии посредством усиления функциональных ролей разных типов образовательных организаций.

3. Развитие ресурсного обеспечения системы и расширение круга стейкхолдеров, участвующих в развитии аграрного образования:

  • повышение эффективности использования финансовых, кадровых и академических ресурсов;
  • расширение социального и корпоративного взаимодействия с образовательными учреждениями и производством, в том числе с зарубежными;
  • обеспечение взаимодействия между органами власти и бизнесом по реализации задач долгосрочного социально-экономического развития АПК;
  • расширение круга стейкхолдеров, обеспечивающих экспертное,
  • методическое, ресурсное участие в развитии аграрного образования.

Соответственно, данные концептуальные положения «Стратегии развития аграрного образования Российской Федерации до 2030 года» соотносятся и с задачами аграрного дополнительного образования, но с учетом обязательного внедрения системы профессионально-общественной аккредитации дополнительных образовательных программ аграрного профиля образовательными учреждениями высшего образования и среднего профессионального образования с целью мониторинга их качества.

Профессионально-общественная аккредитация (в ряде стран она определяется как профессиональная) ориентирована на оценку конкретных образовательных программ и является инструментом репутационного менеджмента, способствующего усилению конкурентоспособности образовательных организаций. Важно подчеркнуть, что профессионально-общественная аккредитация не оценивает образовательную организацию в целом, а направлена только на одну или несколько образовательных программ. Однако признание качества реализуемых программ, безусловно, оказывает серьезное влияние на статус образовательной организации на рынке образовательных услуг.

Профессионально-общественная аккредитация проводится на добровольной основе. Однако, несмотря на требование добровольности процедуры, законом «Об образовании в РФ» предусмотрено, что результаты профессионально-общественной аккредитации могут стать источником информации, важным для принятия управленческих решений, направленных на совершенствование образовательных программ и повышение качества профессионального образования в целом.

К тому же ведомственными документами рассматриваются вопросы об учете результатов профессионально-общественной аккредитации при проведении среди образовательных организаций конкурса на бюджетные места. Так, Приказом Минобрнауки России от 15.07.2013 № 560 (ред. от 23.12.2014) «Об утверждении Порядка проведения конкурса на распределение контрольных цифр приема граждан по профессиям, специальностям и направлениям подготовки» предусмотрено, что проведение конкурсного отбора по установлению контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки высшего образования, профессиям и специальностям СПО осуществляется с учетом результатов профессионально-общественной аккредитации образовательных программ по соответствующим специальностям и направлениям подготовки, срок действия которой истекает не ранее завершения учебного года, на который устанавливаются контрольные цифры приема.

Проблема, связанная с экспертизой профессиональным сообществом профессиональных образовательных программ, не является принципиально новой. Начиная с 1990-х годов, она непрерывно обсуждалась и признавалась одним из оптимальных инструментов преодоление кризисных явлений в системе профессионального образования. Мировой практике известны государственная, общественная и профессионально-общественная типы аккредитации.

В российском образовании за четверть века сложился опыт работы нескольких крупных и ведущих агентств, предлагающих услуги по профессионально-общественной аккредитации, таких как команда экспертов Аккредитационного центра Ассоциации инженерного образования России (АИОР), являющегося членом партнерской международной сети агентств, аккредитующих программы инженерного образования, Агентство контроля качества образования и развития карьеры (АККОРК), которое в партнерских отношениях с Европейской ассоциацией гарантии качества высшего образования ENQA и многие другие.

В задачи аккредитующих организаций входит разработка алгоритма и методики аккредитационной экспертизы. Первоначально одним из принципов, которым руководствуются аккредитующие организации, стала недопустимость дублирования критериев, используемых при проведении государственной аккредитации. Несмотря на то что объект оценки один и тот же – образовательная программа, ракурс рассмотрения ее должен быть различным, но при этом критерии государственной и профессионально-общественной аккредитации должны дополнять друг друга.

Реальная практика проведения профессионально-общественной аккредитации дополнительных образовательных программ в системе непрерывного образования подтвердила нецелесообразность поиска различных параметров в оценке качества образовательного процесса, а выдвинула гипотезу о более полезном включении в экспертные комиссии наиболее компетентных отраслевых специалистов-практиков, которые имеют достаточный опыт для участия в разработке стратегии профессиональной подготовки выпускников определенного уровня непрерывного образования «на опережение», так как им известны реальные производственные проблемы отрасли и тенденции ее развития.

Вернемся к проблеме развития региональных моделей независимой оценки качества профессионального образования. Следует отметить, что с момента вступления в силу Закона «Об образовании РФ» в субъектах РФ активизировалась работа по формированию системы независимой оценки качества профессионального образования. Это направление стало частью стратегии развития профессионального образования в регионе.

Учеными ФГНУ ФИРО были проанализированы три региональные модели независимой оценки качества образования, включая регламенты проведения профессионально-общественной аккредитации образовательных программ. В качестве объектов анализа были выбраны модели, использующиеся в Белгородской, Новосибирской и Костромской областях.

Региональные модели выбирались на основании нескольких критериев:

  • соответствие актуальным нормативным документам в части независимой оценки качества профессионального образования (законодательство РФ, документы, утвержденные НСПК);
  • использование системного подхода при формировании модели;
  • наличие в модели регламентов, регулирующих процедуру профессионально-общественной аккредитации;
  • наличие результатов апробации модели, которые могут быть тиражированы и рекомендованы в качества образца для других регионов.

Последовательность анализа предполагала рассмотрение каждой из отобранных моделей на первом этапе и выделение общих закономерностей – на втором. К примеру, в Белгородской области в рамках реализации региональной долгосрочной целевой программы «Развитие профессионального образования Белгородской области на 2011–2015 годы» была создана и в настоящее время успешно функционирует региональная государственно-общественная система независимой оценки качества профессионального образования, организационная структура которой включает:

  1. отраслевые советы работодателей Белгородской области, которые участвуют в формировании и реализации региональной политики по подготовке высококвалифицированных кадров, определяют направления стратегического развития региональной системы квалификаций, рассматривают результаты независимой оценки качества профессионального образования, формируют план-заказ на подготовку кадров (контрольные цифры приёма), утверждают кандидатуры специалистов организаций-работодателей на вхождение в реестр экспертов, участвующих в проведении независимой оценки качества профессионального образования и др.;
  2. региональные объединения работодателей и входящие в данные объединения хозяйствующие субъекты (организации-работодатели), принимающие непосредственное участие в независимой оценке качества профессионального образования (независимой оценки квалификаций выпускников, профессионально-общественной аккредитации образовательных программ) и в признании (утверждении) результатов независимой оценки качества профессионального образования;
  3. органы исполнительной власти Белгородской области, осуществляющие государственное управление в сфере профессионального образования, обеспечивающие учёт результатов независимой оценки качества профессионального образования в принятии управленческих решений и определении стратегии развития системы профессионального образования региона;
  4. профессиональные образовательные организации, участвующие в процедурах независимой оценки качества профессионального образования: представляют заявки на проведение профессионально-общественной аккредитации, направляют на добровольной основе выпускников для участия в процедурах независимой оценки уровня квалификации, используют результаты независимой оценки для организации управленческой, методической и педагогической деятельности, направленной на повышение качества профессионального образования;
  5. центры оценки и сертификации квалификаций, осуществляющие проведения процедур независимой оценки квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций и др.

Анализ деятельности созданной в Белгородской области структуры региональной независимой оценки качества профессионального образования показал ее эффективность в определении истинного положения в подготовке кадров нового поколения, положительный синтез взаимодействия государственной и общественной оценки качества деятельности образовательных организаций, а также предоставления их общественности. Подтверждением данных выводов является то, что модель региональной государственно-общественной системы управления качеством профессионального образования поддержана депутатами Белгородской областной Думы, что нашло отражение в статье 10, главы 3 Закона Белгородской области «Об образовании в Белгородской области».

Эффективность созданной в Белгородской области структуры региональной независимой оценки качества профессионального образования объясняется тем, что ее концептуальная модель построена на принципах партнёрства и взаимодействия отраслевых советов работодателей Белгородской области, региональных объединений работодателей, входящих в них хозяйствующих субъектов (организаций-работодателей), профессиональных образовательных организаций, органов исполнительной власти Белгородской области, осуществляющих государственное управление в сфере профессионального образования, региональной базовой организации, уполномоченной обеспечивать взаимодействие всех обозначенных выше субъектов.

Данный результат был достигнут при участии 8 отраслевых советов работодателей, которые успешно функционируют в Белгородской области, в состав которых входят 177 представителей крупных хозяйствующих субъектов (организаций-работодателей) различных сфер деятельности; действуют 11 региональных центров оценки и сертификации квалификаций, 24 экспертно-методические группы разработчиков оценочных средств по шести отраслям – машиностроение, строительство, транспорт, сельское хозяйство, горнодобывающая промышленность, сфера услуг.

В ходе анализа результатов функционирования региональной государственно-общественной системы независимой оценки качества профессионального образования в Белгородской области выявлены следующие положительные эффекты:

  • создана организационная структура, позволяющая обеспечить взаимодействие множества субъектов, заинтересованных в качестве подготовки кадров и формировании/реализации кадровой политики по обеспечению регионального рынка труда востребованными работниками;
  • нормативная правовая база проведения независимой оценки качества профессионального образования, утверждаемая на уровне Правительства Белгородской области, позволяет обеспечить высокий уровень ответственности и исполнительской дисциплины при проведении мероприятий, обеспечивающих функционирование региональной государственно-общественной системы независимой оценки качества профессионального образования;
  • работодателями Белгородской области осуществляется признание (утверждение) результатов независимой оценки качества профессионального образования, что повышает уровень конкурентности выпускников на рынке труда и образовательных организаций на рынке образовательных услуг;
  • осуществляется информирование общественности о результатах независимой оценки качества профессионального образования в средствах массовой информации и на официальном сайте уполномоченной региональной базовой организации АНО «Региональное агентство развития квалификаций»;
  • организован процесс учёта результатов проведения независимой оценки качества профессионального образования в принятии управленческих решений и совершенствовании образовательного процесса.

Таким образом, трансляция опыта построения региональной государственно-общественной системы независимой оценки качества профессионального образования Белгородской области поможет иным субъектам Российской Федерации в более сжатые сроки, с высокой степенью эффективности реализовать на практике формы независимой оценки качества профессионального образования, представленные в новом Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации».

Рассмотрим пример создания независимой системы оценки качества профессионального образования в Костромской области, где координационным органом системы независимой системы оценки качества профессионального образования является Общественно-государственный совет, в который входят представители органов исполнительной власти субъекта РФ, а также представители Союза промышленников Костромской области. К функциям Совета также относится участие в разработке нормативно-методического сопровождения деятельности системы сертификации и профессионально-общественной аккредитации, а также в рассмотрении заявок от объединений работодателей на получение статуса аккредитующей организации, статуса центра оценки квалификации (ЦОК) в соответствующем виде профессиональной деятельности и утверждении порядка проведения сертификации и профессионально-общественной аккредитации.

Важным элементом системы независимой оценки качества профессионального образования Костромской области является Ресурсный центр педагогического профиля, который обеспечивает научно-методическую поддержку процедур оценки квалификации и профессионально-общественной аккредитации. В его функционал входит решение следующих задач:

  • разработка образовательных программ по подготовке экспертов в области сертификации и профессионально-общественной аккредитации;
  • обучение физических лиц, претендующих на получение статуса эксперта в области сертификации и профессионально-общественной аккредитации;
  • участие в качестве консультантов в проведении процедур сертификации и профессионально-общественной аккредитации.

Сравнительный анализ региональных моделей независимой оценки качества профессионального образования позволяет выделить общие особенности построения и функционирования такой системы:

  • наличие координационного органа, который носит общественно-государственный характер и образуется за счет представительства органов исполнительной власти и работодателей (их объединений) региона;
  • организационно-техническое сопровождение деятельности координационного органа базовой организацией;
  • выбор в качестве основных инструментов независимой оценки качества профессионального образования оценки квалификации и профессионально-общественной аккредитации образовательных программ профессионального образования;
  • принципы добровольности, независимости, открытости, социального партнерства, положенные в основу системы оценки качества профессионального образования;
  • наличие пакета нормативных документов, регламентирующих процедуру профессионально-общественной аккредитации: несмотря на выбор разных типов документов, сохраняется единый подход к их назначению – регулировать порядок отбора и деятельности аккредитующих организаций, а также методику и порядок проведения профессионально-общественной аккредитации и применения ее результатов;
  • наличие отдельной организации, обеспечивающей методическое сопровождение внедрения инструментов профессионально-общественной аккредитации.

Наряду с региональными моделями формируются отраслевые модели профессионально-общественной аккредитации. Преимущество этих моделей состоит в более гибкой схеме применения их результатов. Если в условиях регионализации модели должны предусматривать механизмы признания оценки, проведенной в одном регионе, в другом субъекте РФ, то отраслевые модели носят межрегиональный характер, и, соответственно, результаты профессионально-общественной аккредитации в рамках той или иной отрасли признаваемы независимо от региональной принадлежности образовательной организации, чьи программы получают свидетельство о профессионально-общественной аккредитации.

Интенсификация формирования отраслевых моделей профессионально-общественной аккредитация связана с появлением Советов по профессиональным квалификациям (СПК), которые рассматриваются как ключевые стейкхолдеры по всем вопросам, связанными с развитием профессиональных квалификаций и качеством подготовки кадров. В то же время есть прецеденты возникновения отраслевых моделей в тех областях деятельности, где СПК не появился. В связи с этим среди выбранных для анализа моделей представлены обе категории. В качестве третьего объекта анализа выбрана модель, которая носит межотраслевой характер, поскольку связана с деятельностью, носящей, по сути, «сквозной» характер. С учетом вышесказанного, как образцы отраслевых моделей представлены модели профессионально-общественной аккредитации, разработанные: СПК в области IT; Ассоциацией юристов России; Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «Опора России».

Аккредитующей организацией СПК в области IT является Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ). Нормативно-правовая база деятельности АПКИТ формируется на основании документации, утвержденной НСПК. Отраслевая специфика отражена в методике и в организационной схеме, утвержденными в АПКИТ. Согласно документам, подготовленным АПКИТ, в процедуре профессионально-общественной аккредитации образовательных программ (ПОА) в области информационных технологий участвуют следующие стороны:

        1. Образовательная организация заявитель, претендующая на ПОА одной или нескольких образовательных программ в АПКИТ.
        2. Организация-оператор ПОА: осуществляет поиск Заявителей, обрабатывает поступившие заявки, знакомит Заявителей с процедурой аккредитации, собирает анкеты самообследования, передает анкеты экспертам или экспертной организации, обеспечивает общение экспертов и Заявителя, организует выезд экспертов, коммуникацию экспертов и Заявителя, подготовку итогового отчета о проведении ПОА.
        3. Экспертная организация: предоставляет необходимые ресурсы для проведения экспертизы образовательной программы и анкеты самообследования, выездной процедуры оценки показателей качества образования по критериям АПКИТ, подготовку отчета об экспертизе, направляет представителя для участия в аккредитационном совете АПКИТ.

Процедура проведения ПОА образовательной программы в области IT предполагает следующие этапы:

  1. Заявитель самостоятельно на сайте АПКИТ или от организации-оператора получает анкету самообследования и методические рекомендации АПКИТ по проведению самообследования, а также информацию о порядке проведения ПОА в АПКИТ. Анкета включает обязательный пункт соотнесения образовательной программы с квалификационными требованиями профессиональных стандартов и пример такого соотнесения.
  2. Оператор проверяет анкету, добивается приведения в соответствие с требованиями АПКИТ и направляет в экспертную организацию.
  3. Экспертная организация проводит заочную оценку по текстам образовательной программы и анкеты самообследования, формулирует рекомендации по доработке программы и оценку целесообразности выездной экспертизы.
  4. Через оператора экспертная организация возвращает анкету заявителю. Заявитель принимает решение о продолжении ПОА. Производится расчет за этап заочной оценки программы. В случае отказа от очной экспертизы заявитель получает документ о прохождении заочной экспертизы и выданных рекомендациях. Свидетельство ПОА не выдается, в реестр аккредитованных организаций заявитель не заносится.
  5. Заявитель на основе полученных рекомендаций принимает решение о проведении выездной экспертизы и сообщает оператору о своем решении. Оператор организует выезд экспертов из экспертной организации в образовательную организацию Заявителя, коммуникацию экспертов и Заявителя.
  6. Выезжающий эксперт (эксперты) производит оценку качества образовательной программы по установленным АПКИТ критериям.
  7. Экспертная организация готовит отчет о проведении экспертизы с предварительной оценкой качества программы.
  8. На базе АПКИТ проводится аккредитационный совет с участием приглашенных экспертов АПКИТ из реального сектора экономики, академического эксперта из СПК-IT и представителя экспертной организации. Совет принимает решение о присвоении аккредитации, о сроке аккредитации, дополняет рекомендации экспертной организации. Итоговые рекомендации – самое главное во всей процедуре с точки зрения АПКИТ. Протокол аккредитационного совета передается оператору.
  9. АПКИТ выдает свидетельство о ПОА установленного образца и передает данные о решении по ПОА в реестр аккредитованных организаций.
  10. Оператор готовит итоговый отчет о проведении ПОА. Передает решение, свидетельство и рекомендации АПКИТ заявителю.
  11. Оператор производит итоговые расчеты с заявителем, экспертной организацией, экспертами аккредитационного совета. АПКИТ не может вести коммерческую деятельность, но может получать целевые пожертвования оператора, например на проведение конференции «Преподавание IT в России».

Рассмотрим пример методики (алгоритма) проведения профессионально-общественной аккредитации образовательных программ организаций, осуществляющих образовательную деятельность, связанную с подготовкой специалистов, рабочих и служащих в области IT [11], которая основывается на следующих принципах:

  • добровольный характер прохождения профессионально-общественной аккредитации организациями, осуществляющими образовательную деятельность, связанную с подготовкой специалистов, рабочих и служащих в области IT;
  • единство требований при оценке качества и уровня подготовки лиц, освоивших образовательные программы по одной профессии, специальности, направлению подготовки вне зависимости от организации, в которой были освоены образовательные программы;
  • независимость профессионально-общественной аккредитации от государственных органов власти, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, связанную с подготовкой специалистов, рабочих и служащих в области IT;
  • объективность и компетентность профессионально-общественной аккредитации, обеспечиваемая привлечением независимых экспертных организаций и (или) соответствующим образом подготовленных независимых экспертов;
  • открытость, достоверность и актуальность информации о процедурах и результатах профессионально-общественной аккредитации;
  • порядок проведения профессионально-общественной аккредитации и методика проведения аккредитационной экспертизы должны быть информационно открытыми и доступными для всех организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
  • методика аккредитационной экспертизы должна включать обязательность учета результатов сертификации квалификаций и (или) иных оценочных процедур.

Методика ПОА разрабатывается с учетом разных стартовых ситуаций:

  • только планирует открыть образовательную программу (ОП);
  • уже реализует ОП, но не имеет государственную или иную аккредитацию;
  • имеет выпускников по образовательной программе, которая прошла государственную или иную аккредитацию.

Методика ПОА предусматривает потенциальную версионность, т.е. возможность развития – изменения, совершенствования и усиления требований к отдельным аспектам; возможность оценки соответствия требованиям одного или нескольких профессиональных стандартов как полном объеме, так и частично.

Требования к критериям оценки образовательных программ в области IT при проведении аккредитационной экспертизы следующие:

  • образовательные программы должны содержать указания на профессиональные стандарты и быть направлены на освоение соответствующих обобщенных трудовых функций;
  • учебные программы дисциплин должны содержать требования к уровням знаний и умений, описанных в профессиональных стандартах;
  • учебные программы практик, курсовых и иных проектов должны быть направлены на приобретение опыта выполнения трудовых функций, описанных в профессиональных стандартах, включать соответствующие перечни трудовых действий;
  • программы мероприятий промежуточной и итоговой аттестации (экзамены, зачеты, выпускные квалификационные работы и др.) должны включать комплексную проверку соответствия навыков студентов выделенным обобщенным трудовым функциям.

К тому же выделяются следующие требования: методики преподаваемых дисциплин должны отражать практико-ориентированность некоторых видов учебных занятий (лабораторные работы, деловые игры, проектная деятельность); учебно-методическая база должна включать средства и ресурсы для ЭО и ДОТ, соответствующие характеру знаний.

При оценке кадрового состава программы учитывается:

  • уровень знаний кадрового состава о профессиональных стандартах в области IT, их основных положениях, структуре и требованиях;
  • наличие индустриальных сертификатов у ППС, подтверждающих соответствующие профессиональные навыки в области IT;
  • участие ППС в профильных конференциях с указанием их типа (научные, научно-практические, педагогические, вендорские);
  • достижения, награды и т.д. ППС с указанием сроков их получения;
  • сведения об опыте преподавательской работы в отечественных и зарубежных образовательных организациях;
  • сведения об опыте работы (стажировка / практика / переподготовка / повышение квалификации) представителей ППС в компаниях по IT-профилю (IT-компании или IT-подразделения организаций).

К показателям оценки образовательного процесса отнесены:

  • сведения о форме реализации образовательной программы (практико-ориентированная, академическая, сетевая, общепрофессиональная, специализированная и т.п.);
  • сведения о применении проектных форм обучения и других практико-ориентированных методов подготовки;
  • наличие и качество системы руководства студенческими проектами, НИРС;
  • вовлечение студентов в групповые проекты;
  • удобство расписания, соблюдение норм по индивидуальной и коллективной работе;
  • разнообразие видов учебных занятий, особенно проектных форм обучения.

Компетенции студентов и выпускников оцениваются на базе:

  • экспертизы текущих и остаточных знаний студентов, в том числе с использованием внешней экспертизы, независимого тестирования;
  • проведения тестовых квалификационных экзаменов на соответствие требованиям ПС.

В методике отражены различные характеристики научно-образовательной инновационной среды:

  • сведения об использовании аппаратного и программного обеспечения: тип, наименование, версии, объем использования (например, в часах аудиторных и внеклассных занятий). Указывается только обеспечение, используемое как предмет изучения либо как учебные материалы в электронной форме. Не указывается обеспечение, используемое для автоматизации вуза, управления учебным процессом и т.п.;
  • сведения о соответствии требованиям рекомендаций вендоров о целесообразности применения ИКТ в учебном процессе;
  • сведения о медиатеке, библиотеке, условиях для доступа в Интернет;
  • сведения о наличии и использовании в учебном процессе лабораторий, коворкинговых помещений, презентационных залов и других специализированных аудиторий.

Отдельный пул показателей составляют те, которые позволяют получить информацию об участии работодателей во всех этапах организации учебного процесса, а также в профориентационной и пост учебной деятельности, в том числе в:

  • проведении регулярных занятий (чтение лекций, проведение семинарских занятий и лабораторных работ и т.д.);
  • организации специальных мероприятий, мастер-классов, конкурсов, олимпиад;
  • организации и проведении производственной практики;
  • выборе тематики и руководстве курсовых и дипломных проектов;
  • организации профильных стажировок преподавателей и обучающихся на предприятиях и в организациях;
  • размещении работодателями заказов на проведение НИОКТР в образовательной организации или в другой организации силами студентов и преподавателей.

Одними из наиболее важных критериев для оценки этих показателей должны выступать:

  • наличие отзывов работодателей, у которых работают выпускники (студенты) с указанием должности и вида выполняемых работ;
  • наличие отзывов от работодателей о квалификационных работах выпускников данной образовательной программы;
  • количество квалификационных работ, выполненных по данной образовательной программе и подтвержденных в своей актуальности компанией-работодателем, признанной АПКИТ.

Для АПКИТ важны показатели научной, опытно-конструкторской и инновационной активности студентов и преподавателей, которые оцениваются на основании:

  • научных исследований и проектов студентов и преподавателей;
  • выступлений на региональных, российских и международных научно-практических конференциях, форумах, симпозиумах и т.п.;
  • публикаций в ведущих российских и зарубежных изданиях и т.п;
  • участия в стартапах, опыта создания коммерциализируемых разработок, в том числе опыта создания малых инновационных предприятий (МИП) при вузе (количество, профиль работы МИП, краткое описание достижений).

Этапы проведения ПОА:

  • образовательная организация подает запрос на проведение ПОА;
  • аккредитующий орган направляет образовательной организации документы по установленной форме для проведения самообследования;
  • образовательная организация имеет право получить консультацию у аккредитующего органа по всем вопросам проведения ПОА;
  • образовательная организация проводит самообследование и направляет в аккредитующий орган документы по самообследованию;
  • аккредитующий орган привлекает экспертов для проведения заочного изучения результатов самообследования;
  • эксперты имеют право направить в образовательную организацию уточняющие вопросы, а образовательная организация обязана дать на них ответы и представить подтверждающие документы;
  • аккредитующий орган не раньше, чем через две недели с момента окончания рассмотрения отчета о самообследовании направляет экспертов в образовательную организацию для проведения аккредитационной экспертизы.

Профессионально-общественная аккредитация в модели, представленной Ассоциацией юристов России (АЮР), осуществляется на основании Положения о профессионально-общественной аккредитации образовательных программ юридического образования. Данное Положение устанавливает требования к методике и процедуре аккредитации, привлекаемым к аккредитационной экспертизе специалистам, а также к использованию результатов профессионального общественной аккредитации.

Особое внимание в Положении уделено критериям, на основании которых осуществляется оценка образовательных программ. АЮР проводит оценку программы по следующим критериям: организация и обеспечение образовательного процесса, кадровая обеспеченность, научная деятельность, материально-техническая обеспеченность, информационная обеспеченность, уровень финансовой обеспеченности, дополнительные критерии. Ряд критериев напрямую направлен на оценку условий, обеспечивающих формирование компетенций. Так, при аккредитации юридических программ учитывается участие образовательной организации в оказании бесплатной юридической помощи населению: взаимодействие с общественными приемными АЮР и пунктами оказания бесплатной юридической помощи; юридические клиники: их наличие и эффективность.

Деятельность АЮР преимущественно связана с аккредитацией программ высшего образования. С точки зрения процедуры предусматриваются традиционные шаги, включая: запрос на проведение ПОА со стороны образовательной организации; направление аккредитующей организацией образовательной организации документов установленной формы для проведения самообследования; самообследование, проводимое образовательной организацией, и направление в аккредитующий орган документов по самообследованию; заочный экспертный анализ и оценка результатов самообследования (эксперты имеют право направить в образовательную организацию уточняющие вопросы, а образовательная организация обязана дать на них ответы и предоставить подтверждающие документы); после окончания рассмотрения отчета о самообследовании направление экспертов в образовательную организацию для проведения аккредитационной экспертизы; составление экспертами итогового отчета, направление его в аккредитующую организацию; принятие аккредитующей организацией решения о профессионально-общественной аккредитации образовательной программы (или в отказе в ней); выдача образовательной организации свидетельства о ПОА (в случае положительного решения).

Проанализируем пример локального документа «Положение о профессионально-общественной аккредитации образовательных программ, реализуемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность», разработанного специалистами «Опора России», в котором предусматривается оценка образовательных программ по нескольким группам показателей.

        1. Группа показателей «соответствие компетенций лиц, освоивших образовательные программы, требованиям профессиональных стандартов, иным общероссийским квалификационным требованиям» оценивается на основании результатов сертификации квалификаций и (или) иных оценочных процедур, а также иной информации (по решению аккредитующей организации).
        2. Группа показателей «востребованность выпускников, освоивших образовательные программы, рынком труда» оценивается на основании следующей информации:
  1. информация об устойчивом спросе работодателей на соответствующие образовательные программы, реализуемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) на выпускников организации, осуществляющей образовательную деятельность, освоивших соответствующие образовательные программы, в том числе информация о договорах об образовании за счет средств юридических лиц, заключенных между указанной организацией и работодателями, и договорах о целевом обучении, заключенных между лицами, обучающимися в указанной организации, и работодателями;
  2. информация о трудоустройстве выпускников, освоивших соответствующие образовательные программы, в соответствии с полученной специальностью (при наличии источников такой информации, обеспечивающих ее достоверность).

В данном Положении обозначено, что при проведении аккредитационной экспертизы могут оцениваться дополнительные показатели:

  1. группа показателей «качество материально-технических, информационно-телекоммуникационных, учебно-методических, кадровых и иных ресурсов, используемых для подготовки выпускников» оценивается на основании заключений экспертов:
  • о соответствии оборудования и иных материально-технических и информационно-телекоммуникационных ресурсов, используемых при осуществлении образовательного процесса, современному уровню развития конкретной области профессиональной деятельности;
  • о качестве учебно-методических ресурсов (библиотек, в том числе цифровых (электронных) библиотек), используемых при осуществлении образовательного процесса;
  • об участии в осуществлении образовательного процесса преподавателей, имеющих практический опыт работы в конкретной области профессиональной деятельности, а также представителей работодателей;
  1. группа показателей «обеспеченность интеграции научной, производственно-технической и образовательной деятельности в соответствии с содержанием образовательных программ» оценивается на основании отзывов экспертов и иной информации о результатах деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, об участии педагогических работников и обучающихся в выполнении практических работ, проектов, исследований по заказам организаций;
  2. группа показателей «признание качества образовательной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность» оценивается на основании информации, подтверждающей признание указанного качества российскими, иностранными и международными организациями.

Как видим, в отраслевых моделях преобладает комплексный подход к оцениванию образовательных программ при проведении профессионально-общественной аккредитации. Понимание приоритетности оценки выполнения требований к результатам освоения программ, установленным на основании профессиональных стандартов, не исключает признания важности экспертизы созданных в рамках аккредитуемой программы гарантий качества, обеспечивающих устойчивость достигаемых результатов.

Основными задачами профессионально-общественной аккредитации программ (в любых моделях) являются:

1) удостоверение уровня подготовки выпускников с точки зрения ее достаточности для ведения профессиональной деятельности, учитывая современные запросы рынка труда;

2) удостоверение профессиональным сообществом и работодателями достаточности условий реализации программы, нацеленной на формирование итоговых компетенций выпускников образовательных программ;

3) предоставление профессиональному сообществу и работодателям гарантий того, что образовательные программы, прошедшие профессионально-общественную аккредитацию, располагают достаточными образовательными, финансовыми и материально-техническими и инновационными ресурсами для поддержания достигнутого уровня образования в ближайшие несколько лет;

4) предоставление потребителям образовательных услуг аккредитуемых программ и другим заинтересованным сторонам достоверной информации об уровне результатов обучения и уровне обеспечения образовательным учреждением гарантий качества образования в рамках программ, прошедших ПОА;

5) предоставление образовательным организациям возможности более четко осознать сильные и слабые стороны оцениваемых программ; выявить факторы, сдерживающие развитие программ, объективно оценить соответствие заявленных целей программ имеющимся ресурсам;

6) обеспечение и расширение участия профессионального сообщества и работодателей в развитии и реализации программ, в формировании профессиональных компетенций выпускников;

7) поощрение образовательных организаций к внедрению современных образовательных методик и технологий для приведения в соответствие результатов обучения интересам работодателей; к обновлению профессорско-преподавательского состава, учебно-методических материалов, технологий и методик обучения, позволяющему гарантировать формирование компетенций выпускников, ориентированных на современные потребности рынка труда.

Таким образом, проведенный анализ показывает, что к настоящему моменту сложились необходимые нормативно-правовые и методические условия для формирования и реализации как отраслевых, так и региональных механизмов профессионально-общественной аккредитации образовательных программ организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

2. ПЕРЕЧЕНЬ КРИТЕРИЕВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ

Разработка модели (алгоритма) методических рекомендаций по подготовке и проведению профессионально-общественной аккредитации дополнительных образовательных программ аграрного профиля образовательными учреждениями высшего образования и среднего профессионального образования осуществлялась нами на основании изучения и анализа нормативно-правовых документов, которые раскрывают задачи, цели и рекомендации по организации и проведению в образовательных организациях внутренней независимой оценки качества системы непрерывного профессионального образования на современном этапе, а также аналитических материалов по проблеме организации независимой профессионально-общественной аккредитации на всех уровнях профессионального образования, включая систему дополнительного профессионального образования.

В данной аналитической работе также учитывались основные положения и рекомендации по вопросам профессионально-общественной аккредитации, разработанные Советом по профессиональным квалификациям[12] АПК Минсельхоза России, деятельность которого связана с повышением уровня профессиональной компетентности кадрового потенциала АПК России.

Аналитическая работа выявила, что обозначенная задача раскрывается в основном в материалах, которые относятся к системе высшего образования и раскрывают оценочные «параметры-критерии», по которым дается независимая внутренняя оценка уровня профессиональной подготовки выпускников высшей школы по определенному направлению и профилю получаемой профессии.

С целью «углубления» в проблему выделим организационно-методические рекомендации, подготовленные Департаментом государственной политики в сфере высшего образования Минобрнауки России (имеют рекомендательный статус) во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 27 ноября 2014 года № Пр-2748 (подпункт «а» пункта 2) по итогам пленарного заседания X съезда Общероссийской общественной организации «Российский союз ректоров» (30.09.2014) по проблеме повышения качества образовательного процесса в высшей школе.

Однако данные методические рекомендации определяют лишь перечень мероприятий внутренней независимой оценки качества образования (как правило – в рамках самообследования ОО), но, как показала практика, они могут стать базовыми в определении регламента проведения профессионально-общественной аккредитации дополнительных образовательных программ аграрного профиля, которые реализуются в образовательных учреждениях высшего образования и в системе среднего профессионального образования, а также могут быть интегрированными с иными элементами независимой оценки качества образования, показавшими свою эффективность и целесообразность более широкого внедрения.

Значимым является факт того, что начиная с апреля 2018 года в Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования, ежегодно проводимый Минобрнауки России,[13] включаются сведения, характеризующие внедрение внутренней независимой оценки качества образования, а также используемые механизмы оценки качества подготовки обучающихся, качества работы педагогических работников, качества ресурсного обеспечения образовательного процесса.

В данных документах обозначено, что реализация внешней независимой оценки качества образования предполагает привлечение к оценочным мероприятиям общественных и общественно-профессиональных организаций, негосударственных, автономных некоммерческих организаций, отдельных физических лиц в качестве экспертов, специализирующихся на вопросах оценки качества образования. Между тем следует отметить, что на практике внутренняя независимая оценка качества образования осуществляется преимущественно внутренними ресурсами образовательной организации, и, в отличие от внешней оценки, внутренняя оценка качества образования может осуществляться образовательным учреждением непрерывно.

Подытоживая, выделим ведущую цель внутренней независимой оценки качества образования (как правило, в рамках самообследования) – это оперативное принятие образовательной организацией плана по устранению выявленных «недостатков», связанных с проблемами:

1) совершенствования структуры и актуализации содержания образовательных программ, реализуемых в образовательной организации;

2) ресурсного обеспечения образовательного процесса в образовательной организации;

3) повышения компетентности и уровня квалификации педагогических работников образовательной организации, участвующих в реализации образовательных программ;

4) повышения мотивации обучающихся к успешному освоению образовательных программ;

5) усиления взаимодействия образовательной организации с профильными предприятиями и организациями по вопросам совершенствования образовательного процесса.

Обеспечение независимой оценки уровня освоения обучающимися образовательной программы заложено в процедуру государственной итоговой аттестации и на законодательном уровне утверждено в документе «Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры», утвержденным приказом Минобрнауки России от 29 июня 2015 г. № 636.

Таким образом, в настоящее время концептуальные модели проведения внешней независимой оценки качества отечественной системы непрерывного образования актуализированы и внедрены в реальный мониторинговый процесс оценивания деятельности образовательных организаций на законодательном уровне, начиная с момента принятия Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (статьи 95, 95.1, 95.2), постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования», далее поручения Президента Российской Федерации от 27 ноября 2014 г. № Пр-2748 (подпункт «а» пункта 2) и иных методических рекомендаций Минобрнауки России и отраслевых ведомств по обозначенной проблеме.

Сегодня при проведении профессионально-общественной аккредитации системообразующими и ключевыми становятся перечисленные ниже критерии, определяющие высокий уровень освоения образовательной программы, а именно:

  • успешное прохождение выпускниками профессиональной образовательной программы процедуры независимой оценки квалификации (для профессиональных образовательных программ, ориентированных на получение выпускниками профессиональной квалификации);
  • соответствие сформулированных в профессиональной образовательной программе планируемых результатов ее освоения (выраженных в форме профессиональных компетенций, результатах обучения, иных формах) профессиональным стандартам;
  • соответствие учебных планов, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), а также оценочных материалов требованию достижения обучающимися запланированных результатов обучения (компетенциям и результатам обучения);
  • соответствие материально-технических, информационно-коммуникационных, учебно-методических и иных ресурсов, непосредственно влияющих на качество подготовки выпускников, содержанию профессиональной деятельности и профессиональным задачам, к которым готовится выпускник;
  • наличие спроса на профессиональную образовательную программу, востребованность выпускников профессиональной образовательной программы работодателями;
  • подтвержденное участие работодателей:
  • в проектировании профессиональной образовательной программы, включая планируемые результаты ее освоения, оценочные материалы, учебные планы, рабочие программы;
  • в организации проектной работы обучающихся;
  • в разработке и реализации программ практик, формировании планируемых результатов их прохождения;
  • в разработке тем выпускных квалификационных работ, значимых для соответствующих областей профессиональной деятельности.

По каждому из критериев, в зависимости от решения аккредитующих организаций и типа аккредитуемых программ, устанавливаются конкретные значения. Однако очевидно, например, что при оценке кадрового потенциала программы важно учитывать: базовое образование (его соответствие направленности реализуемой программы); квалификацию (опыт работы в соответствующей профилю программы отрасли, прохождение стажировок и курсов повышения квалификации); наличие у преподавателей и мастеров производственного обучения опыта работы в соответствующей профилю программы отрасли; инкорпорированность работодателей в образовательную деятельность (наличие преподавателей из числа действующих руководителей и работников профильных организаций); наличие подготовленных наставников на производстве.

При оценке материально-технического обеспечения (МТО) целесообразно ориентироваться на требования, установленные ФГОС нового поколения по профилю и уровню подготовки, но и в перспективе научно-образовательная, проектная и воспитательная среда образовательного учреждения должна развиваться в соответствии с достижениями отечественной и мировой науки и техники, а также иными технологическими, цифровыми и социально-экономическими вызовами времени.

Далее перейдем к практической части, к определению, какой должна быть образовательная программа, соответствующая современным требованиям к ее содержанию, образовательным технологиям и условиям реализации. Цель – разработка ОП дополнительного образования, которая отвечала бы запросам личности, работодателей и общества в целом к качеству дополнительного профессионального образования, учитывала бы требования действующих ФГОС и профессиональных стандартов (ПС), а также заказ «потребности» лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование. Обзор требований представлен в таблице.

Компонент

ОП

Требования
Содержание
ДПО
Разработано с учетом профессиональных стандарты, квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям, или квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, которые устанавливаются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Структура
ДПО
Разработана в соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» включает: цель; планируемые результаты обучения; учебный план; календарный учебный график; рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей); организационно-педагогические условия; формы аттестации; оценочные материалы и иные компоненты.
Цели и задачи ДПО
(ПК, ПП)
Реализация программы ДПО направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. В соответствии с требованиями Приказа Министерства образования и науки РФ от 1 июля 2013 г. № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» в структуре программы повышения квалификации должно быть представлено описание перечня профессиональных компетенций в рамках имеющейся квалификации, качественное изменение которых осуществляется в результате обучения.
Структура ОП ДПО Структура дополнительных профессиональных программ повышения квалификации должна иметь вид: цель реализации образовательной программы; планируемые результаты обучения, включая описание перечня профессиональных компетенций в рамках имеющейся квалификации, качественное изменение которых осуществляется в результате реализации образовательной программы; содержание программы, включающее: учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) (учебно-тематический план); формы аттестации и оценочные материалы; организационно-педагогические условия; компоненты, определяемые разработчиком образовательной программы самостоятельно.
Квалификация Квалификации, полученные после освоения ОП системы ДПО, определяются действующим профессиональным стандартом и отражаются в целях, задачах и планируемом результате освоения программы. Осуществляется на основе анализа трудовых функций, представленных в разделах «II. Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности» и «III. Характеристика обобщенных трудовых функций», подразделах «Необходимые знания», «Необходимые умения» профессионального стандарта[14].
Перечень
компетенций
Формализация компетенции(ций) осуществляется на основе анализа трудовых функций, представленных в разделах «II. Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности» и «III. Характеристика обобщенных трудовых функций», подразделах «Необходимые знания», «Необходимые умения» профессионального стандарта[15]
Критерии оценки Критерии оценки уровня формирования компетенций определяются разработчиком программы самостоятельно с учетом Приказа Минтруда России №148н от 12 апреля 2013 г. «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов».Планируемые результаты обучения в дополнительной профессиональной программе, которая разрабатывается на основе соответствующего действующего профессионального стандарта, формируются на основе знаний, умений, опыта необходимых для выполнения трудовых функций. Описание знаний и умений приведено в соответствующих разделах профессиональных стандартов.
Формирование раздела «Содержание ОП ДПО» Содержание ОП ДПО включает: учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) (учебно-тематический план)». Учебный план ДПО (ПК.ПП) определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практик, стажировок(ки) и иных видов учебной деятельности обучающихся, а также указание видов аттестации. Календарный график отражает периоды проведения теоретических занятий, практик, стажировок, процедур промежуточной и итоговой аттестаций и т.д. Календарный учебный график может быть представлен в виде расписания занятий при условии, что это определено внутренними актами организации. Рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), а также практик и стажировок определяют дисциплинарное содержание дополнительной профессиональной программы повышения квалификации. Рабочие программы разрабатываются в виде учебных программ (учебно-тематических планов) по дисциплинам, стажировкам, практикам и т.д. В рабочих программах учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), а также практик и стажировок указывается логическая связь между результатами обучения и развиваемыми компетенциями. При реализации краткосрочных дополнительных профессиональных программ повышения квалификации содержание документов раздела может объединяться в единый документ при условии отражения информации, в соответствии с требованиями Пункт 9 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Раздел «Формы аттестации
и оценочные материалы»
В разделе дается описание процедуры итоговой аттестации (при наличии промежуточной) и используемых контрольно-измерительных материалов (письменная или устная форма экзамена, собеседование, тестирование, подготовка реферата и т.д.). В образовательной программе представляется перечень вопросов, выносимых на аттестацию в форме зачета, экзамена, собеседования или тестирования, рекомендуемые темы рефератов.
Раздел «Организационно-педагогические условия» В разделе описываются документированные процедуры, отражающие специфику организационных действий и педагогических условий, направленных на достижение целей дополнительной профессиональной программы повышения квалификации и планируемых результатов обучения.

В разделе должна быть представлена информация об учебно-методическом обеспечении программы, материально-технических условиях реализации программы, возможных особых требованиях к уровню квалификации поступающего на обучение, особенности реализации программы в зависимости от форм обучения и образовательных технологий.

Таким образом, для объективной оценки качества профессиональной подготовки в рамках дополнительных образовательных программ существенную роль играет структуризация самой программы, ее содержание, требования к уровням освоения программы, материально-технические ресурсы и формат оценочных действий во взаимосвязи с фондом оценочных средств по каждому разделу (модулю) учебно-тематического плана образовательной программы.

Отметим, что оценка такого критерия, как успешное прохождение выпускниками профессиональной образовательной программы, является базовой в процедуре независимой оценки квалификации. Однако не во всех отраслях существуют реальные возможности для прохождения слушателями производственной практики, а также оценки выпускников в отношении их квалификации в условиях реального производственного цикла.

Рассмотрим более детально использование профессиональных стандартов при проектировании программ профессионального образования. Учет требований ПС в проектируемых образовательных программах требует от разработчиков понимания логики его построения, знания структуры, содержания, а также основных понятий и их корреляции с терминами, используемыми в документах, регламентирующих процесс профессионального образования, а сам процесс использования ПС при формировании программы ДПО состоит из нескольких этапов:

Первый этап – выбор профессиональных стандартов, который обусловлен целью реализации программы ДПО, в связи с чем необходимо определиться с тем, какая квалификация должна быть усовершенствована и (или) какие новые квалификации (компетенции) будут формироваться в результате образовательной деятельности.

Второй этап – определение ПС, который в большей степени соответствуют профилю разрабатываемой образовательной программы. Как отмечалось выше, необходимость этого обусловлена тем, что квалификация, которая должна претерпеть изменения в соответствии с заказом потребителя(ей) программы ДПО, может не совпадать с перечнем видов профессиональной деятельности, по которым созданы ПС.

Такая ситуация предполагает «замену» названного критерия на анализ результатов промежуточной и итоговой аттестаций выпускника, если эти оценочные процедуры, фонды оценочных средств, используемые при их проведении, соответствуют требованиям ФГОС, профессиональных стандартов, иным квалификационным характеристикам. Зачастую аккредитующие организации предусматривают проведение выборочного оценивания результатов обучения, уровень сформированности компетенций выпускников профессиональной образовательной программы в ходе выездной экспертизы (в том числе с использованием контрольно-измерительных материалов, применяемых в системе независимой оценки квалификаций).

Критерии оценки сопровождаются показателями, валидность которых обеспечивает достоверность оценки.

Критерий 1. Успешность прохождения выпускниками профессиональной образовательной программы процедур оценки (в том числе независимой оценки) профессиональных квалификаций

Показатели Пороговые значения показателей Оценка эксперта

(да – 2, частично соответствует – 1, нет – 0)

Наименование документа, подтверждающего показатель («–» в случае отсутствия)
1.1. Соответствие фактических компетенций и трудовых навыков выпускников программы планируемым программой результатам обучения (итоги ВКР, компетентностная модель выпускника). 80% от общ. числа выпускников успешны Протокол ГИА
1.2. Доля выпускников образовательной программы, успешно прошедших независимую оценку квалификаций. 30% от общ. числа выпускников Список выпускников, прошедших независимую оценку квалификаций
1.3 Доля выпускников образовательной программы, успешно прошедших ГИА (оценки хорошо и отлично, % от общего числа). 70% от общ. числа выпускников Протокол ГИА
1.4. Доля ВКР, которые нашли практическое применение на предприятиях и в организациях. 30% Справки от работодателей
1.5. Система критериев и показателей, используемая при проведении внутреннего аудита качества образования, представлена в Документах. Да/нет Положение о проведении контроля внутри ОУ.

Положение о текущем и рубежном контроле.

Положение об учете и контроле посещаемости занятий, текущей успеваемости и промежуточной аттестации студентов.

Положение о порядке и формах итоговой аттестации.

ИТОГОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ В полной мере Да Нет Не в полной мере
оценка больше 70% оценка больше

50%

оценка меньше 30% оценка

больше 30%

Критерий 1

Критерий 2. Соответствие планируемых результатов освоения профессиональной образовательной программы, выраженных в форме профессиональных компетенций или иных формах, требованиям профессиональных стандартов и/или иным общероссийским квалификационным требованиям

Показатели Пороговые значения показателей Оценка эксперта

(да – 2, частично соответствует – 1, нет – 0)

Наименование документа, подтверждающего показатель («–» в случае отсутствия)
2.1. Планируемые результаты освоения профессиональной образовательной программы, выражены в форме компетентностной модели и соответствуют требованиям профессиональных стандартов и/или иным общероссийским квалификационным требованиям. Да/нет Программы учебных дисциплин и модулей
2.2. В компетентностной модели содержатся компетенции по рабочим профессиям, приобретение которых определено перечнем ФГОС и соответствует профессиональному стандарту. Да/нет Программы учебных дисциплин и модулей
2.3. Все заявленные в компетентностной модели модули соответствуют учебному плану направления. Да/нет Учебный план
2.4. Заявленные в рабочих программах дисциплин (модулей) ЗУНы и дидактические единицы соответствуют указанным в профессиональном стандарте. Да/нет Программы учебных дисциплин и модулей
2.5. В компетентностной модели есть компетенции, характеризующие социально-личностные качества специалиста. Да/нет Программы учебных дисциплин и модулей
2.6 Планируемые компетенции (вводимые из вариативной части) согласованы с региональными потребностями в специалистах данного уровня Да/нет Программы учебных дисциплин и модулей
ИТОГОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ В полной мере Да Нет Не в полной мере
оценка больше 70% оценка больше

50%

оценка меньше 30% оценка

больше 30%

Критерий 2

Критерий 3. Соответствие учебных планов, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочных материалов и процедур запланированным результатам освоения образовательной программы (компетенциям и результатам обучения)

Показатели Пороговые значения показателей Оценка эксперта

(да – 2, частично соответствует – 1, нет – 0)

Наименование документа, подтверждающего показатель («–» в случае отсутствия)
3.1. Вопросы и задания ГИА составлены с учетом конкретных запросов предприятий (организаций) реального (и/или финансового) сектора экономики. Да/нет Программы ГИА,

запросы предприятий

3.2. Задания на прохождение производственной и преддипломной практик направлены на получение студентами навыков и их практического применения в организациях и на предприятиях. Да/нет Программы практик. Задания
3.3. Вопросы государственного экзамена позволяют оценить сформированность профессиональных компетенций. Да/нет Вопросы государственного экзамена
3.4. Тематика ВКР определена запросами организаций и предприятий. Да/нет Запросы и согласования с предприятиями
3.5. Результаты освоения дисциплины (профессионального модуля), предназначенные для оценивания, перечислены в соответствии с программой дисциплины (профессионального модуля). Да/нет Программы учебных дисциплин и модулей,

оценочные средства дисциплин и модулей

3.6. Выбранные типы оценочных заданий позволяют достоверно и объективно оценить результаты освоения дисциплины (модуля, профессионального модуля) с учетом принципов компетентностного подхода. Да/нет КОСы по учебным дисциплинам и модулям
3.7. Количество заданий, представленных в комплекте оценочных средств, достаточно для объективного и достоверного оценивания результатов освоения дисциплины (профессионального модуля). Да/нет КОСы по учебным дисциплинам и модулям
3.8. Объективность процедуры оценивания обеспечивается четко сформулированными показателями и критериями оценки результатов. Да/нет КОСы по учебным дисциплинам и модулям
3.9 Показатели оценки содержат ключевые характеристики продукта деятельности/процесса деятельности. Да/нет КОСы по учебным дисциплинам и модулям
3.10. Требования к структуре и оформлению и защите курсового проекта позволяют достоверно и объективно оценить результаты его выполнения. Да/нет Методические рекомендации по разработке проекта
3.11. Требования к формированию, защите и презентации портфолио позволяют достоверно и объективно оценить его состав и содержание. Да/нет Методические рекомендации по разработке

портфолио

3.12. Содержание пакета экзаменатора обеспечивает проведение процедуры оценивания. Да/нет Пакет экзаменатора
ИТОГОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ В полной мере Да Нет Не в полной мере
оценка больше 70% оценка больше

50%

оценка меньше 30% оценка

больше 30%

Критерий 3

Критерий 4. Соответствие учебно-методических материалов УМК (учебных планов, рабочих программ учебных дисциплин, модулей, методических пособий и иных материалов) запланированным результатам освоения образовательной программы

Показатели Пороговые значения показателей Оценка эксперта

(да – 2, частично соответствует – 1, нет – 0)

Наименование документа, подтверждающего показатель («–» в случае отсутствия)
4.1. УМК разработан и реализуется с участием работодателей, обучающихся и других заинтересованных сторон. Да/нет Положение об УМК, рассмотренное на заседании МК с участием работодателей.

Согласование УМК с работодателями

4.2. Разработанные УМК можно использовать для всех форм получения образования, реализуемых в рамках программы. Да/нет Программы учебных дисциплин и профессиональных модулей, согласованные с работодателем
4.3. Выполнение стандартов, регламентов и положений, утвержденных ОО, в ходе фактической реализации образовательной программы контролируется. Да/нет Ежегодное согласование программ в условиях меняющихся норм
4.4. Разработаны методические пособия и рекомендации по всем дисциплинам и по всем видам занятий. Да/нет Методические пособия по дисциплинам и модулям
4.5. Программы профессиональных модулей содержат информацию о современных достижениях науки, техники, технологии и управления, в том числе производством, по специальности (подтвердить примерами). Да/нет Программы профессиональных модулей
4.6. Все виды практик по ОПОП обеспечены соответствующей документацией. Да/нет Ссылки на соответствующую документацию в программах практик
4.7. Образовательные методики способствуют более полному раскрытию содержания учебных курсов и формированию заявленных компетенций. Да/нет Программы дисциплин и модулей, методические пособия
4.8. Технологии e-learning (дистанционное обучение) в ОО используется на программном уровне для повышения качества и доступности обучения Да/нет Учебный план. Описание применения технологий
4.9. Доля учебных программ, реализуемых с использованием платформ и средств электронного обучения. 90% Учебный план. Методические разработки
4.10. Доля авторских курсов составляет 50% всех курсов обучения. 50% Наименования авторских курсов
4.11. Комплексная оценка педагогических кадров проводится один раз в три года (по результатам выпуска в том числе). Да/нет Положение о рейтинговой системе оценки учебно-методической деятельности педагогических работников – Положение о выплатах стимулирующего характера к ставкам заработной платы (должностным окладам), тарифным ставкам работников
4.12. В процессе реализации программы предусмотрено использование студентами различных форм обучения, индивидуальных траекторий получения образования. Да/нет Учебные планы
4.13. В ОО организована работа по профориентации и подготовке потенциальных абитуриентов. Да/нет План профориентационных мероприятий
4.14. Структура ПЦК и распределение функций между ПЦК и другими подразделениями, реализующими Программу, способствуют достижению заявленных целей программы. Да/нет Положение о ПЦК.

Протоколы решений ПЦК

ИТОГОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ В полной мере Да Нет Не в полной мере
оценка больше 70% оценка больше

50%

оценка меньше 30% оценка

больше 30%

Критерий 4

Критерий 5. Соответствие материально-технических, информационно-коммуникационных и иных ресурсов содержанию профессиональной деятельности и профессиональным задачам выпускников

Показатели Пороговые значения показателей Оценка эксперта

(да – 2, частично соответствует – 1, нет – 0)

Наименование документа, подтверждающего показатель («–» в случае отсутствия)
5.1. Доля аудиторий, оснащенных ресурсами (в т.ч. современными программными продуктами), обеспечивающими доступность информации, необходимой для эффективной деятельности участников образовательного процесса. 70% Перечень аудиторий, оснащенных средствами информатизации в том числе
5.2. Материально-технические ресурсы программы позволяют внедрять
e-learning в учебный процесс программы, а также совершенствовать механизмы его использования.
Да/нет Документация о наличии таких ресурсов
5.3. Все базы производственной практики оснащены современным оборудованием и приборами, специализированными полигонами в степени, необходимой для формирования профессиональных компетенций. 100% Характеристика баз производственной практики, подтвержденная соответствующими документами.
5.4. Процессы формирования и использования финансовых ресурсов, направляемых на реализацию программы, являются прозрачными для преподавателей, обучающихся, общественности. Да/нет Подтвержденное наличие данных во внешних и внутренних средствах информации
5.5. Финансовые ресурсы программы позволяют обеспечить учебный процесс преподавателями и сотрудниками с высоким уровнем квалификации и компетентности. Да/нет Характеристика состава преподавателей
5.6. Количество лабораторий, оснащенных оборудованием и расходными материалами за счет средств социальных партеров (работодателей) (% от общего числа лабораторий). 70% от общего числа лабораторий Перечень аудиторий, оснащенных оборудованием и расходными материалами, в т.ч. за счет средств социальных партнеров
5.7. Обучающимся и преподавателям доступны электронные образовательные ресурсы по специальности (база данных; электронные учебники; обучающие компьютерные программы; информационных базы, размещенные в интернете). Да/нет Наименование базы данных, перечень обучающих компьютерных программ
5.8. У каждого обучающегося имеется Личный кабинет – сервис, позволяющий работать с персональными данными, пользоваться электронной библиотекой ОО (информация о текущей успеваемости, расписание занятий). Да/нет Описание системы личных кабинетов (техническая документация, паспорта оборудования и т.д.)
5.9. Информационные ресурсы позволяют осуществить постоянное функционирование и обновление электронной биржи труда, т.е. базы вакансий в компаниях-партнерах ОО. Да/нет Соответствующая документация
5.10. В ОО действует информационная система, предназначенная для обеспечения административной и технической поддержки процессов, связанных с реализацией программы. Да/нет Описание информационной системы
ИТОГОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ В полной мере Да Нет Не в полной мере
оценка больше 70% оценка больше

50%

оценка меньше 30% оценка

больше 30%

Критерий 5

Критерий 6. Подтвержденное участие работодателей в проектировании, разработке и реализации образовательной программы

Показатели Пороговые значения показателей Оценка эксперта

да – 2,
частично соответствует – 1, нет – 0)

Наименование документа, подтверждающего показатель («–» в случае отсутствия)
6.1. Представители работодателей участвуют в разработке программ всех профессиональных модулей и междисциплинарных курсов в рамках аккредитуемой ОПОП. Да/нет Фиксированное авторство в паспортах программ
6.2. Представители работодателей участвуют в разработке программ всех общепрофессиональных дисциплин в рамках аккредитуемой ОП. Да/нет Фиксированное авторство в паспортах программ
6.3. Представители работодателей участвуют в разработке программ учебных практик в рамках аккредитуемой ОПОП. Да/нет Фиксированное авторство в паспортах программ
6.4. Представители работодателей участвуют в разработке программ производственных практик в рамках аккредитуемой ОП. Да/нет Фиксированное авторство в паспортах программ
6.5. Представители работодателей участвуют в разработке программ преддипломной практики в рамках аккредитуемой ОП. Да/нет Фиксированное авторство в паспортах программ
6.6. Представители работодателей выступают в качестве экспертов, оценивающих качество аккредитуемой ОП (ее элементов). Да/нет Экспертные
заключения
6.7. Представители работодателей участвуют в оценке аккредитуемой ОП (ее элементов) в качестве согласующих (визирующих) лиц. Да/нет Визы на титульных листах согласованных программ
6.8. Представители работодателей участвуют в определении процедуры и технологии оценивания образовательных результатов. Да/нет Документы согласования
6.9. Представители работодателей участвуют в составлении контрольно-оценочных средств для проведения промежуточной и итоговой аттестации, в формировании критериев (показателей) оценки. Да/нет Фиксированное авторство в соответствующей документации КОС
6.10. Представители работодателей участвуют в составлении практико-ориентированных контрольно-оценочных заданий, кейсов, в т.ч. разработанных на основе конкретных профессиональных ситуаций. Да/нет Фиксированное авторство в документации КОС
6.11. Представители работодателей выступают в качестве экспертов, оценивающих качество разработанных оценочных средств, технологий, материалов. Да/нет Экспертные
заключения
6.12. Представители работодателей участвуют в оценке разработанных оценочных материалов в качестве согласующих (визирующих) лиц. Да/нет Листы согласования
6.13. Представители работодателей участвуют в процедуре оценивания в качестве председателя (членов) комиссии. Да/нет Приказы о ГИА
6.14. Представители работодателей участвуют в процедуре оценивания в качестве наблюдателей. Да/нет Документация о проведении оценочных мероприятий
6.15 Сотрудники работодателя работают по совместительству в качестве преподавателей по реализации образовательной программы. Да/нет Договоры подряда, приказы о зачислении в штат
6.16. Сотрудники работодателя работают по совместительству в качестве мастеров по реализации образовательной программы. Да/нет Договоры подряда, приказы о зачислении в штат
6.17. Специалисты работодателя руководят производственной практикой студентов. Да/нет Приказ о назначении руководителей производственной практикой студентов
6.18. Специалисты работодателя руководят преддипломной практикой студентов. Да/нет Учебный план
6.19. Специалисты работодателя проводят на регулярной основе мастер-классы для студентов образовательной организации. Да/нет Наименования мастер-классов
6.20. Специалисты работодателя на регулярной основе проводят внеклассные формы работы со студентами (встречи, беседы, проектно-исследовательская и творческая деятельность студентов и т.п.). Да/нет Наименования внеклассных работ
6.21. Есть другие формы непосредственного участия специалистов работодателя в образовательном процессе (указать, какие). Да/нет Наименования
работ
6.22. На базе предприятия работодателя организуются стажировки преподавателей (мастеров производственного обучения) образовательной организации. Да/нет Темы стажировок. Состав преподавателей(мастеров производственного обучения), прошедших стажировки
6.23. Проводится сертификация преподавателей образовательной организации по специальностям и профессиям работодателя. Да/нет Сводная ведомость сертифицированных преподавателей
6.24. Специалистами работодателя проводится разработка (участие в разработке) учебных и методических пособий, учебных пособий. Да/нет Документация, подтверждающая авторство специалистов
6.25. Специалистами работодателя составлены практико-ориентированные контрольные задания для текущей аттестации по МДК, дисциплинам. Да/нет Документация, подтверждающая авторство специалистов
6.26. Работодателями предоставлено ОО учебное и/или производственное оборудование, базы для проведения практик, собственная информационно-коммуникационная инфраструктура для реализации аккредитуемой образовательной программы. Да/нет Документация –договоры, соглашения о предоставлении / передаче оборудования
6.27. Представители работодателя участвуют в разработке, организации и проведении внутреннего управленческого мониторинга качества реализации образовательной программы. Да/нет Результаты анкетирования
ИТОГОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ В полной мере Да Нет Не в полной мере
оценка больше 70% оценка больше

50%

оценка меньше 30% оценка

больше 30%

Критерий 6

Критерий 7. Востребованность выпускников, освоивших образовательную программу, рынком труда

Показатели Пороговые значения показателей Оценка эксперта

(да – 2, частично соответствует – 1, нет – 0)

Наименование документа, подтверждающего показатель («–» в случае отсутствия)
7.1. Выпускники трудоустроены по направлению подготовки в течение года (%). 70% Мониторинг трудоустройства
7.2. Доля выпускников, получивших приглашения на работу по итогам прохождения практики. 20% Мониторинг трудоустройства
7.3. Доля договоров на обучение за счет средств юридических лиц (в т.ч. договоров о целевом обучении). 20% Договоры на обучение за счет средств юридических лиц
7.4. Выпускники удовлетворены фактическими результатами обучения по результатам мониторинга (% от общего числа опрошенных). Да/нет Результаты мониторинга
7.5. Работодатели удовлетворены результатами обучения выпускников по результатам мониторинга (% от общего числа опрошенных). Да/нет Анкетирование работодателей
7.6. Наличие службы трудоустройства и мониторинга востребованности выпускников программы. Да/нет Мониторинг трудоустройства
7.7. Наличие информации о закрепляемости выпускников на рабочем месте в соответствии с полученной квалификацией и о карьерном росте выпускников за предыдущие 3 года. Да/нет Мониторинг трудоустройства
ИТОГОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ В полной мере Да Нет Не в полной мере
оценка больше 70% оценка больше

50%

оценка меньше 30% оценка

больше 30%

Критерий 7

Критерий 8. Инновационная и экспериментальная деятельность

Показатели Пороговые значения показателей Оценка эксперта

(да – 2, частично соответствует – 1, нет – 0)

Наименование документа, подтверждающего показатель («–» в случае отсутствия)
8.1. ОО является экспериментальной площадкой РАО, Департамента (управления) образования, др. Да/нет Документы, подтверждающие статус ЭП
8.2. Результаты экспериментальной и инновационной деятельности внедряются в практику предприятий и организаций. Да/нет Отзывы работодателей
8.3. Получены положительные экспертные заключения по результатам экспериментальной деятельности. Да/нет Экспертные заключения
ИТОГОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ В полной мере Да Нет Не в полной мере
оценка больше 70% оценка больше

50%

оценка меньше 30% оценка

больше 30%

Критерий 8
ИТОГОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

(следует выбрать одну из трех альтернативных
позиций)

Да

(оценка больше 80%)

Нет

(оценка меньше 50%)

Не в полной мере

(оценка больше 50%)

Успешность прохождения выпускниками профессиональной образовательной программы процедуры независимой оценки профессиональных квалификаций.
Соответствие планируемых результатов освоения профессиональной образовательной программы, выраженных в форме профессиональных компетенций или иных формах, требованиям профессиональных стандартов и/или иным общероссийским квалификационным требованиям.
Соответствие учебных планов, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочных материалов и процедур запланированным результатам освоения образовательной программы (компетенциям и результатам обучения).
Соответствие учебно-методических материалов (учебных планов, рабочих программ учебных дисциплин, модулей, методических пособий и иных материалов) запланированным результатам освоения образовательной программы.
Соответствие материально-технических, информационно-коммуникационных и иных ресурсов содержанию профессиональной деятельности и профессиональным задачам выпускников.
Подтвержденное участие работодателей в проектировании, разработке и реализации образовательной программы.
Востребованность выпускников, освоивших образовательную программу, рынком труда.
Инновационная и экспериментальная деятельность.

Методические рекомендации по использованию представленных критериев и показателей даны в разделе 5.

3. КОМПЛЕКТ НОРМАТИВНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Анализ актуального состояния системы профессионально-общественной аккредитации на федеральном, региональном и отраслевом уровнях определил наши задачи по совершенствованию нормативно-методических основ проведения независимой профессионально-общественной аккредитации образовательных программ подготовки кадров в системе аграрного образования, включающего профориентационное обучение (ПрофО), среднее профессиональное образование (СПО), высшее образование (ВО), дополнительное профессиональное образование (ДПО).

В первую очередь очевидна необходимость определения требований к разработке образовательных программ в системе дополнительного аграрного образования, включающего профориентационное обучение, среднее профессиональное образование, высшее образование, дополнительное профессиональное образование, что должно быть регламентировано локальными актами образовательного учреждения с учетом требований действующих ФГОС и профессиональных стандартов (с заданными квалификациями по видам деятельности).

Как мы уже отмечали, сегодня стратегия развития отечественного аграрного образования направлена на подготовку и переподготовку специалистов, способных обеспечить реализации национальных целей и приоритетов АПК, «развития научной и инновационной направленности (генетика и селекция), обеспечения эффективного вовлечения в оборот и управления землями сельскохозяйственного назначения, воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения, что усилит продовольственную безопасность государств и роста глобальной конкурентоспособности России на мировых агропродовольственных рынках»[16]. Однако в документе Министерства сельского хозяйства РФ «Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года» мы не нашли базовых направлений развития системы дополнительного профессионального образования, с уточнением квалификаций, которые следует планировать по уровням подготовки, а также формам дополнительного образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка, профильная отраслевая стажировка и др.). Также не определена роль и значимость процедуры независимой профессионально-общественной аккредитации в системе дополнительного аграрного профессионального образования.

Следует отметить, что в настоящее время в институциональных документах по аграрному профессиональному образованию определяется, что «профессионально-общественная аккредитация представляет собой признание качества и уровня подготовки выпускников, освоивших основные профессиональные образовательные программы, основные программы профессионального обучения, и (или) дополнительные профессиональные программы в конкретной организации, осуществляющей образовательную деятельность». При этом профессионально-общественная аккредитация проводится на основании аккредитационной экспертизы образовательных программ по видам профессиональной деятельности в соответствии с полномочиями Совета по профессиональным квалификациям агропромышленного комплекса, функционирующего как одно из ведущих ведомств Министерства сельского хозяйства РФ.

В своей деятельности образовательные организации системы среднего профессионального образования (СПО), высшего образования (ВО), дополнительного профессионального образования (ДПО) опираются на следующую нормативно-законодательную базу, а именно:

  • Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
  • Указ Президента РФ от 16.04.2014 №249 «О Национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям»;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 №286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги»;
  • Положение об оценке и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах, утвержденным Российским союзом промышленников и предпринимателей и Министерством образования и науки Российской Федерации 31 июля 2009 г.;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2017 года № 431 «О порядке формирования и ведения перечня организаций, проводящих профессионально-общественную аккредитацию основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ»;
  • Общие требования к проведению профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения, дополнительных профессиональных программ, утвержденные Председателем Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям А.Н. Шохиным 3 июля 2017 г. (далее – Общие требования);
  • Рекомендации АНО «Национальное агентство развития квалификаций» по организации и проведению профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения, дополнительных профессиональных программ, утвержденных 11.07.2018 г. (далее – Рекомендации НАРК);
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации»;
  • Приказ Рособрнадзора от 29 мая 2014 г. № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации»;
  • Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 декабря 2016г. № 758н «Об утверждении Примерного положения о совете по профессиональным квалификациям и Порядка наделения совета по профессиональным квалификациям полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности и прекращения этих полномочий» (п. 4).

Таким образом, в целях обеспечения функционирования эффективной системы независимой профессионально-общественной аккредитации требуется:

1) создание правовых условий для деятельности организаций, ставящих в качестве своей цели проведение профессионально-общественной аккредитации образовательных программ;

2) определение порядка получения статуса и ведения реестра аккредитующих организаций;

3) разработка методики и процедуры профессионально-общественной аккредитации.

Эти задачи должны быть решены и в отношении системы дополнительного образования на уровне лучших региональных и отраслевых моделей. Выделим факт, что нормативно-методическая база профессионально-общественной аккредитации формируется, в том числе, и в деятельности аккредитующих организаций:

  • определение порядка аккредитации профессиональных образовательных программ;
  • определение и согласование в профессиональном сообществе критериев, форм и методов оценки при проведении ПОА;
  • определение прав, предоставляемых реализующей аккредитованные профессиональные образовательные программы организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) выпускникам, освоившим такие образовательные программы;
  • формирование пула независимых, добросовестных, обученных экспертов;
  • обеспечение прозрачности механизмов расчета стоимости услуг по профессионально-общественной аккредитации.

Ниже представлены проекты документов, способствующие выполнению показателей общественной аккредитации, которые имеют формат локальных актов.

Порядок независимой оценки (сертификации) квалификаций
выпускников профессиональных образовательных организаций

Общие положения

1. Порядок независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций (далее – Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги», Положением об оценке и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах, утвержденным Российским союзом промышленников и предпринимателей и Министерством образования и науки Российской Федерации 31 июля 2009 г., и устанавливает общие принципы, правила и процедуры независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций.

2. Порядок распространяется на организатора системы независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования (далее – организатор системы), базовую организацию системы независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования (далее – базовая организация), на организации, наделенные полномочиями для проведения независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования (далее – центры оценки квалификации), получателей услуг, соискателей и лиц, прошедших процедуры независимой оценки (сертификации) квалификаций.

3. Независимая оценка (сертификация) квалификаций является одним из элементов системы независимой оценки качества профессионального образования.

4. Независимая оценка (сертификация) квалификаций проводится на добровольной основе.

5. Независимая оценка (сертификация) квалификаций проводится в форме профессионального экзамена, в ходе которого соискатель подтверждает свою квалификацию, а центр оценки квалификации оценивает ее соответствие требованиям профессиональных стандартов и (или) иных нормативных правовых документов.

6. Соответствие квалификации соискателя требованиям профессиональных стандартов и (или) иных нормативных правовых документов удостоверяет квалификационное свидетельство, выдаваемое центром оценки квалификации.

7. Независимая оценка (сертификация) квалификаций осуществляется на условиях договора между получателем услуги и центрами оценки квалификации.

8. Получателями услуг по независимой оценке (сертификации) квалификаций могут быть обратившиеся в центры оценки квалификации физические лица – граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе выпускники образовательных организаций профессионального образования, а также юридические лица:

  • образовательные организации профессионального образования, обратившиеся за услугами по оценке (сертификации) квалификаций соискателей из числа выпускников образовательных организаций профессионального образования (далее – образовательные организации);
  • работодатели и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, обратившиеся за услугами по оценке (сертификации) квалификаций соискателей из числа работников организаций и кандидатов на замещение вакантных должностей в конкретных областях (видах) деятельности (далее – работодатели);
  • другие заинтересованные организации.

9. Информация о возможностях получения услуг по независимой оценке (сертификации) квалификаций размещается на Интернет-сайтах базовой организации, центров оценки квалификации, публикуется в региональных средствах массовой информации.

Цели и задачи

10. Независимая оценка (сертификация) квалификаций выпускников образовательных организаций профессионального образования проводится
в целях:

  • объективизации оценки качества профессионального образования путем обеспечения участия объединений работодателей в оценке квалификаций выпускников образовательных организаций профессионального образования;
  • повышения качества рабочей силы региона через внедрение процедур независимой оценки квалификаций;
  • повышения уровня информированности потребителей образовательных услуг о качестве профессионального образования;
  • повышения обоснованности управленческих решений в сфере профессионального образования;
  • формирования элементов общероссийской системы независимой оценки качества профессионального образования.

11. Основными задачами системы независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников образовательных организаций профессионального образования являются:

  • организация и проведение процедур независимой оценки (сертификации) квалификаций;
  • формирование и поддержание в актуальном состоянии организационно-распорядительных и методических документов, обеспечивающих проведение независимой оценки (сертификации) квалификации;
  • подбор и подготовка экспертов по организации и проведению процедур независимой оценки (сертификации) квалификаций; ведение регионального реестра экспертов;
  • ведение реестра выданных квалификационных свидетельств;
  • обеспечение информационной открытости процедур независимой оценки (сертификации) квалификаций.

ОРГАНИЗАТОР СИСТЕМЫ независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников образовательных организаций профессионального образования

12. Организатором системы независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников образовательных организаций профессионального образования является Министерство образования региона.

13. Основными функциями организатора системы является:

  • организация взаимодействия субъектов в рамках системы независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников образовательных организаций профессионального образования;
  • организация взаимодействия субъектов системы независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников образовательных организаций профессионального образования с партнерами из числа советов по профессиональным квалификациями в конкретных областях профессиональной деятельности, работодателей, объединений работодателей, профессиональных ассоциаций;
  • определение базовой организации системы независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников образовательных организаций профессионального образования;
  • утверждение формы квалификационного свидетельства, выдаваемого в системе независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников образовательных организаций профессионального образования;
  • утверждение перечня профессиональных квалификаций, по которым проводится независимая оценка (сертификация) квалификаций выпускников образовательных организаций профессионального образования;
  • согласование ежегодных планов проведения независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников образовательных организаций профессионального образования.

Базовая организация системы независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования

14. Базовая организация определяется решением Министерства образования региона. Решение принимается по итогам обсуждения и согласования организации с региональными отраслевыми министерствами, региональными объединениями работодателей, региональными объединениями профессиональных союзов.

15. Основными функциями базовой организации являются:

  • разработка организационно-методических документов по вопросам независимой оценки (сертификации) квалификаций;
  • разработка, экспертиза и актуализация контрольно-оценочных средств для оценки квалификаций на соответствие требованиям профессиональных стандартов самостоятельно и (или) с привлечением экспертов и экспертных организаций;
  • формирование и поддержка в актуальном состоянии банка оценочных средств, используемых в процедурах оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций;
  • оказание методической и консультационной поддержки деятельности центров оценки (сертификации) квалификаций;
  • аудит, координация и мониторинг деятельности центров оценки (сертификации) квалификаций;
  • разработка образовательных программ подготовки экспертов системы независимой оценки (сертификации) квалификаций;
  • организация и проведение обучения экспертов: экзаменаторов и организаторов квалификационных экзаменов;
  • ведение регионального реестра экспертов;
  • изготовление и учет использования бланков квалификационного свидетельства и приложений к ним;
  • ведение регионального реестра выданных квалификационных свидетельств.

центр оценки (сертификации) квалификаций

16. Наделение организаций полномочиями центров оценки (сертификации) квалификаций проходит в соответствии с Порядком наделения полномочиями организаций, проводящих независимую оценку (сертификацию) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций.

17. Основными принципами деятельности центров оценки (сертификации) квалификаций являются:

  • открытость информации о процедурах и результатах оказания услуг по оценке и сертификации квалификаций;
  • недопустимость распространения персональных данных об оценке и сертификации квалификаций без согласия соискателей;
  • достоверность информации об оказании услуг по оценке и сертификации квалификаций и своевременность ее представления;
  • добровольность прохождения процедур оценки и сертификации квалификаций;
  • независимость и объективность оценки квалификаций;
  • адаптация процедур оценки к изменяющимся требованиям к квалификациям.

18. Центры оценки (сертификации) квалификаций осуществляет следующие процедуры оценки и сертификации квалификаций:

  • проверка заявительных документов соискателя и заключение договора с получателем услуги;
  • обеспечение соискателя информационными материалами;
  • определение графика оценки (сертификации) квалификации;
  • организация и проведение оценочных процедур;
  • принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) квалификационного свидетельства;
  • выдача квалификационного свидетельства;
  • рассмотрение и принятие решений по апелляционным вопросам.

19. Заявительные документы, подлежащие представлению для прохождения оценки и сертификации квалификации, включают:

  • письменное заявление с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места работы, должности и домашнего адреса соискателя, формы освоения квалификаций, подлежащих оценке (формальное образование, неформальное обучение), а также вида профессиональной деятельности и уровня квалификации, на который претендует соискатель;
  • копии трудовой книжки и документов об образовании, резюме, характеристики работодателей, образовательных организаций и других заинтересованных организаций, две фотографии (3х4), медицинскую справку (для отдельных видов профессиональной деятельности), ранее выданное квалификационное свидетельство (при необходимости продления срока), а также документ, подтверждающий оплату услуг.

20. Центры оценки (сертификации) квалификаций осуществляет проверку заявительных документов, представленных соискателем, с целью установления следующего:

  • документация представлена в полном объеме и надлежащего качества;
  • соискатель обладает образованием и (или) опытом работы, необходимым для допуска к оценке (сертификации) квалификации;
  • соискатель ознакомлен с требованиями соответствующего профессионального стандарта, процедурой оценки (сертификации) квалификации;
  • соискатель согласен на обработку персональных данных.

В случае выявления несоответствия заявительных документов соискателя установленным требованиям принимается решение об отклонении заявления. Центр оценки (сертификации) квалификаций письменно информирует соискателя об отклонении заявления на оценку и сертификацию с указанием причин, при этом соискатель имеет право обратиться в апелляционную комиссию центра оценки (сертификации) квалификаций, которая обязана рассмотреть его заявление и вынести решение о правомочности отказа.

Если заявительные документы соискателя соответствует всем установленным требованиям, центр оценки (сертификации) квалификаций оформляет в установленном порядке заявку и информирует соискателя о времени собеседования для определения графика оценки и сертификации квалификации.

21. Центр оценки (сертификации) квалификации обеспечивает соискателя необходимыми информационными материалами, включая:

  • профессиональный стандарт (выдержки из профессионального стандарта);
  • документы, содержащие описание процедур оценки (сертификации) квалификации;
  • информацию о стоимости процедур оценки (сертификации) квалификаций.

22. В ходе собеседования соискатель согласует график проведения процедур оценки (сертификации) квалификаций и получает информацию о сроках и порядке принятии решения о выдаче (отказе в выдаче) квалификационного свидетельства по итогам проведения оценки квалификации. В порядке рекомендации соискателю может быть указано на целесообразность дополнительного обучения в целях достижения соответствия его квалификации требованиям профессионального стандарта соответствующего вида профессиональной деятельности.

Порядок и содержание собеседования, дополнительные требования к документам соискателя определяются базовой организацией.

По окончании собеседования центр оценки (сертификации) квалификации заключает договор с получателем услуг на основе типового договора, рекомендованного базовой организацией.

23. Оценка квалификации проводится в форме квалификационного экзамена, в ходе которого проводят оценку знаний и профессиональных навыков соискателя. Конкретные формы, методы квалификационного экзамена и используемые контрольно-оценочные средства определяются базовой организацией.

24. Оценку квалификации осуществляют экзаменационные (или экспертные) комиссии центров оценки (сертификации) квалификаций в порядке и в соответствии с требованиями, определенными организационно-методическими документами, разрабатываемыми базовой организацией для соответствующего вида профессиональной деятельности.

В состав комиссий при проведении оценки квалификации могут включаться наблюдатели из числа представителей работодателей и других заинтересованных сторон.

Результаты оценки квалификации фиксируются экзаменационной (или экспертной) комиссией в документах, передаваемые в сертификационные комиссии для принятия решения о сертификации.

25. Сертификационная комиссия центров оценки (сертификации) квалификаций на основе анализа документов соискателя принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) квалификационного свидетельства.

26. Центр оценки (сертификации) квалификации на основании решения сертификационной комиссии оформляет, регистрирует и выдает квалификационное свидетельство лично под роспись соискателю или в письменной форме отказывает в выдаче квалификационного свидетельства с указанием причины.

Если получателем услуги является юридическое лицо, сертификационная комиссия центра оценки (сертификации) квалификаций в письменной форме сообщает получателю услуги номер и дату выдачи квалификационного свидетельства или причины отказа в выдаче квалификационного свидетельства.

Лица, прошедшие оценку и сертификацию квалификации, вносятся в реестр специалистов, получивших квалификационное свидетельство центра оценки (сертификации) квалификаций;

27. Информация о выданных квалификационных свидетельствах передается центром оценки (сертификации) квалификаций в базовую организацию для включения в региональный реестр выданных квалификационных свидетельств.

28. Центр оценки (сертификации) квалификаций хранит личное дело соискателей в течение 2 лет на бумажных носителях и в течение 10 лет на электронных носителях.

Личное дело соискателя должно содержать:

  • заявление на оценку и сертификацию квалификации, включая перечень всех прилагаемых документов;
  • документы по оценке квалификации;
  • копию квалификационного свидетельства.

Требования к квалификационному свидетельству

29. Квалификационное свидетельство, выдаваемое центром оценки (сертификации) квалификаций, должен содержать:

  • фамилию, имя и отчество сертифицированного лица;
  • дату сертификации;
  • полное наименование профессионального стандарта, регистрационный номер и дату внесения в реестр профессиональных стандартов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда;
  • вид профессиональной деятельности по профессиональному стандарту;
  • уровень квалификации, на который специалист сертифицирован;
  • полное наименование центра оценки (сертификации) квалификаций;
  • регистрационный номер квалификационного свидетельства в региональном реестре выданных квалификационных свидетельств;
  • печать центра оценки (сертификации) квалификаций;
  • подпись руководителя центра оценки (сертификации) квалификаций.

Единая в системе независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций форма (бланк) квалификационного свидетельства устанавливается решением организатора системы.

30. Квалификационное свидетельство имеет приложение, содержащее:

  • ссылку на регистрационный номер квалификационного свидетельства в региональном реестре выданных квалификационных свидетельств;
  • фамилию, имя и отчество сертифицированного лица;
  • наименование профессионального стандарта;
  • вид профессиональной деятельности по профессиональному стандарту;
  • уровень квалификации;
  • перечень трудовых функций по профессиональному стандарту;
  • печать центра оценки (сертификации) квалификаций;
  • подпись руководителя центра оценки (сертификации) квалификаций.

31. Изготовление и учет использования бланков квалификационного свидетельства и приложений к ним осуществляет базовая организация. Ведение строго учета использования бланков квалификационных свидетельств осуществляется центрами оценки (сертификации) квалификаций.

32. Срок действия квалификационного свидетельства устанавливается базовой организацией.

33. Замена квалификационного свидетельства и приложения к нему может быть осуществлена выдавшим его центром оценки (сертификации) квалификаций.

Порядок разрешения апелляционных вопросов

34. Апелляционные вопросы (претензии, жалобы и рекламации) рассматриваются сформированными при центрах оценки (сертификации) квалификации апелляционными комиссиями.

35. Соискатель (его законный представитель) может подать письменную жалобу в апелляционную комиссию центра оценки (сертификации) квалификации с требованием устранения его нарушенных прав и законных интересов в результате принятых решений, оцениваемых им как несправедливые и необоснованные, на любом из этапов проведения процедур оценки и сертификации квалификации.

36. Получатель услуги центра оценки (сертификации) квалификации в соответствии с законодательством Российской Федерации может подать письменную претензию в апелляционную комиссию центра оценки (сертификации) квалификации с требованием исполнения обязательств центром оценки (сертификации) квалификации по оказанию услуги, обозначенной в договоре между центром оценки (сертификации) квалификации и подателем претензии, в оговоренный срок, в полном объеме и надлежащего качества, или компенсации за не оказанную услугу, на любом из этапов проведения процедур оценки и сертификации квалификации.

37. Работодатель держателя квалификационного свидетельства, выданного центром оценки (сертификации) квалификации, может подать письменную рекламацию в апелляционную комиссию центра оценки (сертификации) квалификации с требованием устранения нарушений в деятельности центра оценки (сертификации) квалификации в связи с обнаруженными недостатками в профессиональной деятельности держателя квалификационного свидетельства.

38. Продолжительность рассмотрения апелляционных вопросов не должна превышать 30 дней с момента получения претензии (жалобы). Указанный срок может быть продлен по взаимному согласию сторон.

39. Порядок рассмотрения апелляций (рекламаций, претензий и жалоб) разрабатывается базовой организацией.

40. При разрешении апелляционных вопросов члены апелляционной комиссии центра оценки (сертификации) квалификации осуществляют проверку обоснованности принятия решений об отклонении заявления на оценку и сертификацию, выдаче или отказе в выдачи квалификационных свидетельств, а также запрашивают объяснительные записки и иные необходимые документы. Апелляционная комиссия своевременно письменно информирует лицо, подавшее апелляцию, о сроке и месте проведения заседания комиссии.

Лицо, подавшее апелляцию, вправе лично присутствовать или направить своего законного представителя на заседания апелляционной комиссии, заявлять ходатайства об изменении сроков проведения заседаний комиссии, состава ее членов, обратиться с другими просьбами, указав причины и обоснования своих заявлений, письменно заявить об отказе участия в заседании комиссии. В случае отказа лица, подавшего апелляцию, лично участвовать в заседании апелляционной комиссии необходимые материалы и проект решения направляются этому лицу по почте или с использованием средств электронной связи, сети Интернет.

41. Апелляционные вопросы считаются разрешенными, если в результате переговоров (переписки) с лицом, подавшем апелляцию, и апелляционной комиссией достигнуты по взаимному согласию договоренности о результатах их рассмотрения, которые фиксируются в протоколах, подписываемых сторонами. В случае неудовлетворенности результатами рассмотрения апелляции, лицо, подавшее апелляцию, вправе обратиться в базовую организацию с жалобой на деятельность центра оценки (сертификации) квалификации.

По результатам рассмотрения апелляций на основании протоколов оформляется решение апелляционной комиссии, в котором указывается конкретный срок принятия мер по устранению выявленных нарушений. В решении могут содержаться рекомендации об улучшении качества предоставляемых услуг, наложению взысканий на лиц, допустивших нарушения, иные положения, направленные на совершенствование процедур оценки и сертификации квалификаций.

Требования к экспертам системы оценки и сертификации квалификаций

42. Эксперты по оценке и сертификации квалификаций привлекаются к выполнению процедур оценки и сертификации квалификаций соискателей на этапах:

  • собеседования с соискателем с целью определения графика оценки и сертификации квалификации;
  • оценки квалификаций соискателя в составе экзаменационной (экспертной) комиссии центра оценки (сертификации) квалификации;
  • принятия решения о сертификации в составе сертификационной комиссии центра оценки (сертификации) квалификации;
  • рассмотрения апелляционных вопросов в составе апелляционной комиссии центра оценки (сертификации) квалификации.

43. Эксперты, участвующие в процедуре оценки и сертификации квалификаций соискателей на одном из этапов, не могут привлекаться к работе на других этапах, а также не должны принимать участие в обучении соискателей.

44. Эксперты должны быть психологически устойчивыми, соблюдать этические нормы, уметь взаимодействовать с людьми и обязаны иметь:

  • высокий уровень профессиональной компетентности в виде профессиональной деятельности, в которой проводится оценка и сертификация квалификаций;
  • соответствующее образование, подтвержденное документом установленного образца;
  • опыт работы (практический, научный, управленческий) в близких видах профессиональной деятельности;
  • достижения в данном виде профессиональной деятельности (дипломы, аттестаты, награды, ученые звания, публикации, признание со стороны профессионального сообщества и др.);
  • необходимые знания в области выполнения процедур оценки и сертификации квалификаций, подтвержденные документом об обучении.

Требования к оформлению контрольно-оценочных средств

45. Базовая организация самостоятельно или посредством привлечения иных экспертно-методических организаций осуществляет формирования банка контрольно-оценочных средств, используемых в процедурах оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций. Контрольно-оценочное средство должно обеспечивать проведение оценивания всех трудовых функций, составляющих содержание оцениваемой (сертифицируемой) профессиональной квалификации.

46. Оформление контрольно-оценочных средств, включаемых базовой организацией в региональный банк контрольно-оценочных средств, должно соответствовать следующим требованиям:

  • каждое контрольно-оценочное средство должно иметь титульный лист, на котором указывается наименование организации, ФИО и должность экспертов, разработавших контрольно-оценочное средство, дата включения его в региональный банк, наименование профессиональной квалификации, оценивание которой обеспечивает данное контрольно-оценочное средство;
  • содержание контрольно-оценочного средства должно включать такие раздела, как «пояснительная записка»; «паспорт»; «процедуры оценки: выполнение практических заданий (комплексного практического задания), подготовка и защита проектного задания; сводная оценочная таблица результатов освоения профессиональной квалификации; условия положительного или отрицательного заключения по результатам независимой оценки квалификации; инструкция для соискателей по процедуре оценки профессиональной квалификации; инструкция для эксперта-экзаменатора по процедуре оценки профессиональной квалификации.

47. Макет комплекта контрольно-оценочных средств, применяемых в процедурах независимой оценки (сертификации) квалификаций, разрабатывается и утверждается базовой организацией.

Сроки проведения сертификации

48. Сроки проведения сертификации определяются в соответствии с планом проведения независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников образовательных организаций профессионального образования Московской области, ежегодно утверждаемом организатором независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников образовательных организаций профессионального образования.

49. Сроки проведения оценки и сертификация иных категорий соискателей (не выпускников образовательных организаций профессионального образования), обратившихся в центры оценки (сертификации) квалификаций устанавливаются центрами оценки (сертификации) квалификации в зависимости от комплектования групп соискателей на основе заключенных договоров с потребителями услуг.

50. Сроки проведения квалификационных экзаменов в рамках процедуры оценки (сертификации) квалификаций по конкретным квалификациям должны быть определены и обнародованы не позднее 30 дней до начала проведения квалификационного экзамена.

ПОРЯДОК НАДЕЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРОВОДЯЩИХ НЕЗАВИСИМУЮ ОЦЕНКУ (СЕРТИФИКАЦИЮ) КВАЛИФИКАЦИЙ ВЫПУСКНИКОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

(Общие положения)

1. Настоящий Порядок определяет правила и процедуру наделения и прекращения полномочий организаций, проводящих независимую оценку (сертификацию) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций (далее – центры оценки квалификации) в соответствии с требованиями Порядка независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций Московской области.

2. Определение организаций, выполняющих функции центров оценки квалификации Московской области, осуществляется путем их отбора базовой организацией системы независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций Московской области в соответствии с настоящим Порядком.

3. Центры оценки квалификации отбираются из числа организаций любых организационно-правовых форм, в том числе из числа работодателей и их объединений.

4. Одна организация может осуществлять функции центра оценки (сертификации) квалификаций по нескольким видам профессиональной деятельности.

5. Образовательная организация может быть отобрана в качестве центра оценки (сертификации) квалификаций только при наличии особого решения организатора системы независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников образовательных организаций профессионального образования.

6. В функции центра оценки (сертификации) квалификаций входит представление сведений о своей деятельности в базовую организацию в целях формирования и поддержания в актуальном состоянии регистра системы оценки и сертификации квалификаций и аудита их деятельности.

7. Базовая организация системы:

  • устанавливает общие требования к деятельности центров оценки (сертификации) квалификаций;
  • осуществляет организационное, консультационное, информационное и методическое обеспечение отбора организаций для наделения их полномочиями центров оценки (сертификации) квалификаций;
  • утверждает итоги отбора;
  • осуществляет аудит деятельности центров оценки (сертификации) квалификаций.

Цели и задачи

8. Отбор организаций проводится с целью формирования региональной системы независимой оценки качества профессионального образования, обеспечения объективизации оценки образовательных результатов выпускников региональной системы профессионального образования, кадрового обеспечения регионального рынка труда.

9. В ходе отбора организаций для наделения полномочиями по проведению независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций необходимо решить следующие задачи:

  • разработка организационно-распорядительных и методических документов для проведения отбора организаций для наделения полномочиями по проведению независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций;
  • информирование организаций, заинтересованных в участии в отборе для наделения полномочиями по проведению независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций, о сроках проведения отбора и требованиях, предъявляемых к участникам отбора;
  • реализация процедур отбора организаций для наделения полномочиями по проведению независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций в строгом соответствии с утвержденными организационно-распорядительными и методическими документами.

требования к сертифицирующей организации

(центру оценки (сертификации) квалификаций)

10. Полномочиями сертифицирующей организации (полномочиями центра оценки (сертификации) квалификации) может быть наделена организация любой организационно-правовой формы, в том числе из числа работодателей и их объединений. Образовательная организация может получить полномочия сертифицирующей организации только при наличии особого решения организатора системы.

11. Центры оценки квалификации осуществляют следующие функции в конкретных видах профессиональной деятельности:

  • оценка квалификации соискателя на соответствие требованиям профессионального стандарта (иных квалификационных характеристик);
  • выдача (прекращение, продление действия) квалификационного свидетельства; форма квалификационного свидетельства разрабатывается базовой организацией системы независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников образовательных организаций профессионального образования и утверждается организатором системы независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников образовательных организаций профессионального образования;
  • публикация информации о выданных квалификационных свидетельствах в средствах массовой информации, в том числе, в сети Интернет;
  • подбор, организация подготовки и ведение реестра привлекаемых в центры оценки (сертификации) квалификаций экспертов;
  • формирование апелляционных комиссий;
  • подготовка предложений по актуализации организационно-методических документов в области оценки (сертификации) квалификаций;
  • консультирование работодателей, образовательных организаций, других заинтересованных организаций и лиц в пределах своей компетенции;
  • предоставление соискателям по их требованию необходимой информации в пределах своей компетенции.

12. Центр оценки (сертификации) квалификаций должен иметь организационную структуру, обеспечивающую выполнение функций и обязанностей, установленных п. 16 настоящего Порядка.

13. Центр оценки (сертификации) квалификаций должен располагать достаточным количеством квалифицированных экспертов, имеющих опыт выполнения всех процедур в рамках проведения независимой оценки (сертификации) квалификаций. Эксперты должны проходить повышение квалификации в установленном порядке. Информация об экспертах, их профессиональной подготовке и результатах работы должна быть доступна для всех заинтересованных сторон.

14. Центр оценки (сертификации) квалификаций должен иметь материально-техническую базу (собственную или арендуемую на основе договора\соглашения) достаточную для выполнения всех процедур в рамках проведения независимой оценки (сертификации) квалификаций, в том числе для проведения проверки заявительных документов соискателя и заключения договора с получателем услуги, организации и проведения оценочных процедур в рамках квалификационного экзамена; выдачи квалификационного свидетельства, а также рассмотрения и принятия решений по апелляционным вопросам.

Требования к оформлению контрольно-оценочных средств

15. Центры оценки (сертификации) квалификаций должны обладать достаточным количеством контрольно-оценочных средств, обеспечивающих объективную и достоверную оценку профессиональных квалификаций по видам профессиональной деятельности, по которым центр получил полномочия проводить процедуры оценки (сертификации) квалификаций.

16. Формирование банка контрольно-оценочных средств, используемых в процедурах оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций, обеспечивается базовой организацией.

17. Центры оценки (сертификации) квалификаций получают контрольно-оценочные средства в базовой организации. Условия получения контрольно-оценочных средства устанавливаются в договоре, заключаемом базовой организацией с каждым центром оценки (сертификации) квалификаций.

18. Оформление контрольно-оценочных средств, используемых в процедурах оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций, должно соответствовать следующим требованиям:

  • каждое контрольно-оценочное средство должно иметь титульный лист, на котором указывается наименование организации, ФИО и должность экспертов, разработавших контрольно-оценочное средство, дата включения его в региональный банк, наименование профессиональной квалификации, оценивание которой обеспечивает данное контрольно-оценочное средство;
  • содержание контрольно-оценочного средства должно включать такие раздела, как «пояснительная записка»; «паспорт»; «процедуры оценки: выполнение практических заданий (комплексного практического задания), подготовка и защита проектного задания; сводная оценочная таблица результатов освоения профессиональной квалификации; условия положительного или отрицательного заключения по результатам независимой оценки квалификации; инструкция для соискателей по процедуре оценки профессиональной квалификации; инструкция для эксперта-экзаменатора по процедуре оценки профессиональной квалификации.

Сроки проведения сертификации

19. Центр оценки (сертификации) квалификаций в соответствии с функциями и обязанностями, возложенными на него в системе независимой (оценки) сертификации квалификаций выпускников образовательных организаций профессионального образования, определяет по конкретному виду профессиональной деятельности сроки проведения каждой процедуры, предусмотренной Порядком независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций,

20. Сроки подачи и проверки заявительных документов соискателя, заключения договора с получателем услуг должны быть определены таким образом, чтобы у соискателей оставалось не менее 40 дней на определение конкретного графика оценки (сертификации) квалификаций.

21. Сроки реализации процедур оценки (сертификации) квалификаций должны предусматривать 30-дневный период на организационную подготовку соискателя к квалификационному экзамену (организационная подготовка включает, в том числе оформление отпуска или каникул на время сдачи квалификационного экзамена).

22. Сроки проведения квалификационных экзаменов в рамках процедуры оценки (сертификации) квалификаций по конкретным квалификациям должны быть определены и обнародованы не позднее 30 дней до начала проведения квалификационного экзамена.

Алгоритм организации и проведения отбора организаций для наделения полномочиями по проведению независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций Московской области

23. Необходимость организации и проведения отбора организаций для наделения полномочиями по проведению независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций по конкретным видам профессиональной деятельности определяется организатором системы независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций совместно с базовой организацией.

24. После принятия решения о необходимости проведения отбора организаций для наделения полномочиями по проведению независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций по конкретным видам профессиональной деятельности базовая организация разрабатывает план-график проведения отбора и требования к пакету документов, предоставляемых организациями-участниками отбора.

25. План-график проведения отбора организаций для наделения полномочиями по проведению независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций по конкретным видам профессиональной деятельности должен включать информацию о сроках подачи и рассмотрения документов, а также сроках принятия решений по результатам отбора организаций для проведения независимой оценки (сертификации) по каждому виду профессиональной деятельности.

26. Требования к пакету документов, предоставляемых организациями-участниками отбора, должны предусматривать обязательное включение в него следующих документов:

  • заявка об участии в отборе организаций для наделения полномочиями по проведению независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций по конкретным видам профессиональной деятельности (организация, желающая проводить оценку (сертификацию) квалификаций по нескольким видам профессиональной деятельности оформляет отдельную заявку для каждого вида профессиональной деятельности) (форма заявки представлена в Приложении 1 настоящего Порядка);
  • рекомендации региональных и общероссийских работодателей и их объединений, профессиональных сообществ в соответствующих областях (видах) профессиональной деятельности;
  • нотариально заверенные копии устава, свидетельства о регистрации в налоговом органе, свидетельства о внесении записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц,
  • справка из налогового органа об отсутствии задолженностей за предыдущий отчетный период и коды статистики.

27. При отборе организаций для наделения полномочиями центров оценки (сертификации) квалификаций, в том числе, могут учитываться ресурсы, опыт и квалификации их учредителей.

Требования при отборе центров оценки (сертификации) квалификаций к организациям или их учредителям должны учитывать:

а) достижения организаций, обеспечивающие их готовность к осуществлению функций центров оценки (сертификации) квалификаций в заявляемых видах профессиональной деятельности, определяемые следующими характеристиками:

  • деловая репутация;
  • опыт оценки квалификаций;
  • качество кадрового потенциала организации;
  • опыт по созданию и поддержанию в актуальном состоянии информационных ресурсов коллективного пользования;

б) качество предлагаемых условий выполнения функций центра оценки (сертификации) квалификаций в заявляемых видах профессиональной деятельности, определяемое следующими характеристиками:

  • обоснованность и ожидаемая результативность запланированных мероприятий по обеспечению реализации процедур оценки и сертификации квалификаций в соответствии с основными функциями центра оценки (сертификации) квалификаций;
  • соответствие запланированных мероприятий, обеспечивающих документов и ожидаемых результатов основным принципам и нормативным документам системы оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования.

28. Требования к оформлению пакета документов, предоставляемому организациями, участвующими в отборе организаций для наделения полномочиями по проведению независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций Московской области, определяются базовой организацией.

29. Информация об организации и проведении отбора организаций для наделения полномочиями по проведению независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций, в том числе сроки проведения отбора, требования к содержанию и оформлению пакета документов, предоставляемого организациями, участвующими в отборе, размещается в открытом доступе, в том числе на Интернет сайтах организатора и базовой организации системы независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций.

30. Базовая организация

  • ведет прием и учет заявок, поступивших от организаций;
  • обеспечивает сохранность заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность полученной информации и результатов экспертизы;
  • организует проведение экспертизы заявок путем определения их соответствия установленным критериям;
  • оформляет протоколы об итогах рассмотрения заявок.

31. Для обеспечения проведения отбора организаций для наделения полномочиями по проведению независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций базовая организация создает рабочую группу, в состав которой могут быть включены эксперты – представители организатора системы независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций Московской области, работодателей, объединений работодателей и др. Состав рабочей группы утверждается приказом руководителя базовой организации.

32. Рабочая группа принимает решение открытым голосованием простым большинством голосов. При равенстве голосов членов Рабочей группы решающим является голос ее председателя. Рабочая группа правомочна принимать решение при наличии на заседании не менее 2/3 ее состава. Решение Рабочей группы оформляется протоколом.

33. На основании протокола Рабочей группы базовая организация утверждает организацию и (или) организации, отобранные для наделения полномочиями по проведению независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций в конкретных видах профессиональной деятельности. Решение базовой организации оформляется приказом ее руководителя и направляется организатору системы независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций.

34. Базовая организация по итогам утверждения перечня организаций, отобранных для наделения полномочиями по проведению независимой оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций, извещает организации, о результатах отбора и заключает с организациями, прошедшими отбор, договоры об осуществлении полномочий центров оценки (сертификации) квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций (примерная форма договора представлена в Приложении 2 настоящего Порядка).

35. Информация об итогах отбора размещается на сайте базовой организации не позднее 5 дней после оформления приказа, утверждающего результаты отбора.

Прекращение полномочий организации, выполняющей функции сертифицирующей организации

36. Прекращение полномочий организации, выполняющей функции сертифицирующей организации, осуществляется путем вынесения соответствующего решения базовой организацией на основании:

  • собственного заявления организации;
  • заявлений работодателей, их объединений и (или) профессиональных сообществ;
  • выявления фактов существенных нарушений требований организационно-методических документов системы оценки и сертификации квалификаций, что может подтверждаться результатами аудита деятельности организации и (или) итогами рассмотрения поступивших жалоб граждан и организаций на деятельность организации в качестве центра оценки (сертификации) квалификаций.

4. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА О РЕЗУЛЬТАТАХ АПРОБАЦИИ

Апробация результатов исследования осуществлялась в процессе обсуждения на заседаниях кафедры педагогики и психологии профессионального образования РГАУ – МСХА имени К.А. Тимирязева и на международных научно-практических конференциях:

  • International Scientific Conference «Innovative Approaches to the Application of Digital Technologies in Education and Research» SLET-2020. November, 12–13, 2020. Stavropol – Ljubljana, Slovenia;
  • Современные вызовы для АПК и инновационные пути их решения: 71 Международная научно-практическая конференция, Рязань, 15 апреля 2020 г.;
  • ASEDU-2020: 1st International Conference on Advances in Science, Engineering and Digital Education. October, 2020. Krasnoyarsk;
  • Чаяновские чтения: I Национальная научно-практическая конференция по проблемам развития аграрной экономики, октябрь 2020 г., Москва;
  • Международная научная конференция профессорско-преподавательского состава, посвященная 155-летию РГАУ – МСХА имени К.А. Тимирязева, декабрь 2020, Москва.

По результатам исследований опубликовано 17 работ:

  • глава в коллективной монографии:

Кубрушко П.Ф., Козленкова Е.Н., Назарова Л.И., Симан А.С. Современные проблемы и перспективы развития профессионально-педагогического образования // Современное высшее образование: теория и практика: коллективная монография / отв. ред. А.Ю. Нагорнова. Ульяновск: Зебра, 2020. 602 с. (авт. – С. 363–374);

  • 6 статей в изданиях, индексируемых в наукометрических базах Scopus и Web of Science:

1) Kozlenkova E., Kubrushko P., Lemeshko T. Organizational and pedagogical problems of additional professional education // Digital Society: Historical Background and Current Trends. 2020.

2) Kubrushko P., Kozlenkova E., Nazarova L. Actual problems of the development of the vocational pedagogical education system // Digital Society: Historical Background and Current Trends. 2020.

3) Kozlenkova E., Eprikyan D. Design and research activities of students as a means of professional self-determination // Digital Society: Historical Background and Current Trends. 2020.

4) Krivchanskiy I., Siman A., Shingareva M. Model of state final certification of graduates of biprofessional educational programs // Digital Society: Historical Background and Current Trends. 2020.

5) Alipichev A., Nazarova L., Shingareva M., Siman A. Increasing the Reliability of Pedagogical Diagnostics in E-Learning // International Scientific Conference «Innovative Approaches to the Application of Digital Technologies in Education and Research» SLET-2020. November, 12-13, 2020. Stavropol – Ljubljana, Slovenia.

6) Kubrushko P.F., Alipichev A.Yu., Kozlenkova E.N., Nazarova L.I., Siman A.S. Digital competence as the basis of a lecturer’s readiness for innovative pedagogical activity // 2020 J. Phys.: Conf. Ser. 1691 012116

  • 4 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ для публикации результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, доктора наук (Перечня ВАК), базы Agris:

1) Кубрушко П.Ф., Козленкова Е.Н., Назарова Л.И. Профессионально-общественная аккредитация программ дополнительного профессионального образования в условиях цифровизации экономики // Вестник РМАТ. 2020. № 4. С. 48–53.

2) Назарова Л.И., Собина Е.П. Методика подготовки к демонстрационному экзамену по стандартам WorldSkills в автомобильном колледже // Агроинженерия. 2020. № 5(99). С. 64–71.

3) Назарова Л.И., Клинникова Л.А., Мартенко В.М. Организация корпоративного обучения специалистов на основе цифровых технологий // Международный научный журнал. 2020. № 3. С. 108–114.

4) Козленкова Е.Н. Проблемы реализации дополнительных профориентационных образовательных программ в системе взаимодействия «школа-вуз» // Международный научный журнал. 2020. № 4. С. 82–87.

  • 6 статей в сборниках докладов международных научно-практических конференций:

1) Козленкова Е.Н., Еприкян Д.О. Развитие исследовательской компетенции у обучающихся в процессе реализации дополнительных образовательных программ // Доклады ТСХА: сб. ст. Вып. 292. Ч. VI. М.: РГАУ – МСХА имени К.А. Тимирязева, 2020. С. 33–36.

2) Назарова Л.И., Алексеев А.В. Влияние проектно-исследовательской деятельности на профессиональное самоопределение учащихся // Доклады ТСХА: сб. ст. Вып. 292. Ч. VI. М.: РГАУ – МСХА имени К.А. Тимирязева, 2020. С. 60–64.

3) Козленкова Е.Н., Большаков А.А. Проблемы взаимодействия школы и вуза в процессе профориентационной работы // Доклады ТСХА: сб. ст. Вып. 292. Ч. VI. М.: РГАУ – МСХА имени К.А. Тимирязева, 2020. С. 29–32.

4) Симан А.С., Жиляева В.В. Тенденции развития и современное состояние электронной информационно-образовательной среды университета // Доклады ТСХА: сб. ст. Вып. 292. Ч. VI. М.: РГАУ – МСХА имени К.А. Тимирязева, 2020. С. 73–77.

5) Алексеев А.В., Назарова Л.И. Профессиональная ориентация учащихся профильных классов общеобразовательных школ на освоение биоинженерных профессий // Современные вызовы для АПК и инновационные пути их решения: материалы 71-й Международной научно-практической конференции, Рязань, 15 апреля 2020 г. Рязань: Рязанский государственный агротехнологический университет имени П.А. Костычева, 2020. С. 247–251.

6) Козленкова Е.Н., Серен Ч.О. Профессиональное самоопределение студентов инженерной направленности средствами информационных и коммуникационных технологий // Современные вызовы для АПК и инновационные пути их решения: материалы 71-й Международной научно-практической конференции, Рязань, 15 апреля 2020 г. Рязань: Рязанский государственный агротехнологический университет имени П.А. Костычева, 2020. С. 273–277.

5. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОПРОВОЖДЕНИЮ ПРОЦЕДУР ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ОБЩЕСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ

Настоящие методические рекомендации по сопровождению процедур профессионально-общественной аккредитации дополнительных образовательных программ агропромышленного комплекса предназначены для определения порядка проведения аккредитации в образовательных учреждениях высшего образования и среднего профессионального образования, с выделением и описанием основных этапов профессионально-общественных аккредитационных процедур.

Методические рекомендации разработаны в соответствии с федеральными законами и нормативно-правовыми актами РФ, институциональными положениями функционирования системы дополнительного профессионального образования, установленными квалификационными требованиями профессиональных стандартов, а также основные положения ФГОС по направлению подготовки высшего и среднего профессионального образования, а также локальных актов Совета по профессиональным квалификациям агропромышленного комплекса.

Требования к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, желающим пройти профессионально-общественную аккредитацию
образовательных программ

Профессионально-общественная аккредитация проводится по заявлению организации, осуществляющей образовательную деятельность. В качестве такой организации выступает Совет по профессиональным квалификациям (СПК) агропромышленного комплекса, или учреждение, уполномоченное Советом на ведение такой деятельности. Заявление может быть направлено как в аккредитационную организацию, так и в СПК. В последнем случае СПК не позднее 3-х рабочих дней перенаправляет заявление в соответствующую аккредитационную организацию и информирует об этом организацию, подавшую заявление.

В аккредитационную организацию направляется заявление, содержащее следующие сведения:

  • об образовательных программах, заявляемых для профессионально-общественной аккредитации: уровнях образования, видах образования, направлениях подготовки, специальностях, профессиях, направленностях (профилях), сроках реализации образовательных программ;
  • о наличии лицензии на ведение образовательной деятельности, ее реквизитах и сроке действия.

Заявление регистрируется и анализируется на предмет соответствия заявленных программ видам профессиональной деятельности по которым аккредитационная организация уполномочена проводить экспертизу. Решение о проведении экспертизы или отказе в ней принимается и доводится до заявителя не позднее чем за 10 календарных дней с момента получения заявления. До момента заключения договора на профессионально-общественную аккредитацию организация, подавшая заявление, может отозвать его.

Аккредитующая организация вправе принять решение об отказе в проведении профессионально-общественной аккредитации в следующих случаях:

  • заявленные образовательные программы не соответствуют виду (видам) профессиональной деятельности, по которому (которым) аккредитующая организация наделена полномочиями на проведение профессионально-общественной аккредитации;
  • подготовка по заявленной образовательной программе не осуществляется заявителем или осуществляется в период менее срока, установленного для освоения образовательной программы;
  • заявителем не представлены сведения о наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности.

На основе поданного заявления аккредитующая организация составляет смету затрат и с проектом договора высылает для согласования и подписания заявителю-заказчику (если в договоре указано, что заказчик проводит самообследование аккредитуемых образовательных программ, то стоимость экспертизы снижается).

Аккредитационная экспертиза: порядок проведения

Решение о профессионально-общественной аккредитации принимается на основании экспертизы, проведенной экспертной комиссией. Состав экспертной комиссии подбирается из реестра экспертов СПК.

Экспертная комиссия состоит из 3-х человек. Комиссия выполняет следующие задачи: проведение аккредитационной экспертизы; оформление индивидуальных экспертных листов каждым членом экспертной комиссии; выработка общей позиции и заполнение итогового отчета по результатам аккредитационной экспертизы.

При проведении экспертизы комиссии рекомендовано опираться на информацию из открытых источников (сайт организации, подавшей заявление). Если какие-то документы отсутствуют в открытом доступе, то комиссия запрашивает их у организации, проходящей аккредитацию. Организация передает копии документов в печатном виде непосредственно или отправляет простым письмом по почте, либо через электронные каналы связи.

По решению СПК документная проверка об аккредитуемой образовательной программе может быть дополнена выездной проверкой, либо с использованием интернет-технологий. Для подтверждения достоверности сведений об аккредитуемой образовательной программе рекомендуется использовать дистанционные технологии: скайп-интервьюирование, онлайн-участие экспертов в проведении учебных занятий, аттестационных процедур, онлайн-тестировании обучающихся и др. При формировании требований к документам, необходимым для проведения аккредитационной экспертизы, в случае отсутствия информации о результатах прохождения выпускниками образовательной программы профессионального экзамена в форме независимой оценки квалификации, можно предусмотреть наличие видеозаписей учебных занятий, аттестационных процедур, работы студентов во время практики и др. При наличии информации об успешном прохождении выпускниками независимой оценки квалификации в соответствии с пороговым значением критерия, установленным СПК, выездная экспертиза избыточна.

Аккредитационная экспертиза проводится аккредитующей организацией в соответствии с критериями, установленными общими требованиями, и учитывает:

1. Результаты прохождения выпускниками образовательной программы профессионального экзамена в форме независимой оценки квалификации (при наличии независимой оценки квалификации по соответствующей квалификации);

2. Соответствие сформулированных в образовательной программе планируемых результатов освоения образовательной программы (выраженных в форме профессиональных компетенций) профессиональным стандартам, иным квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3. Соответствие учебных планов, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочных материалов и процедур запланированным результатам освоения образовательной программы (компетенциям и результатам обучения);

4. Соответствие кадровых, материально-технических, информационно-коммуникационных, учебно-методических и иных ресурсов, непосредственно влияющих на качество подготовки выпускников, содержанию профессиональной деятельности и профессиональным задачам, к которым готовится выпускник;

5. Наличие спроса на образовательную программу, востребованность выпускников профессиональной образовательной программы работодателями;

6. Подтвержденное участие работодателей:

  • в проектировании образовательной программы, включая планируемые результаты ее освоения, оценочные материалы, учебные планы, рабочие программы;
  • в организации проектной работы обучающихся;
  • в разработке и реализации программ практики, формировании планируемых результатов их прохождения;
  • в разработке тем выпускных квалификационных работ, значимых для соответствующих областей профессиональной деятельности.

Образовательные программы, представленные на профессионально-общественную аккредитацию, могут иметь свою специфику, что потребует применения дополнительных критериев для экспертизы (СПК не может увеличивать число критериев более чем на 20% от общего числа критериев). По каждому из критериев устанавливаются пороговые значения, позволяющие принять решение об успешности прохождения или об отказе в профессионально-общественной аккредитации. Используемые по каждому критерию показатели могут быть как количественными, так и качественными, предполагающими экспертную оценку. Качественные показатели носят констатирующий характер и оцениваются на основе дихотомическом подхода (да–нет), однако могут предполагать примечания, объясняющие позицию эксперта.

Примерные показатели и критерии, используемые при проведении
аккредитационной экспертизы

1. Результаты прохождения выпускниками образовательной программы профессионального экзамена в форме независимой оценки квалификации.

Если дополнительная образовательная программа предполагает независимую оценку квалификации ее выпускников, то доля прошедших ее успешно должна составлять не менее 70% (либо выпускники программы в течение 3 лет после ее окончания получают такую квалификацию).

Если дополнительная образовательная программа не предполагает независимой оценки квалификации ее выпускников, то данный показатель оценивается по следующим критериям:

  • доля выпускников образовательной программы, прошедших процедуру государственной итоговой аттестации и получивших оценки «хорошо» и «отлично», от общего числа выпускников образовательной программы – 70% (при участии работодателей в процедуре госаттестации и положительной оценке процедур итоговой аттестации экспертной аккредитационной комиссией);
  • доля выпускников образовательной программы, чьи выпускные квалификационные работы нашли практическое применение в профильных организациях, от общего числа выпускников образовательной программы – 30 %.

Примерный перечень документов, предоставляемых организацией-заявителем:

  • справка о количестве выпускников или обучающихся, участвовавших в процедурах независимой оценки квалификации и успешно прошедших процедуры независимой оценки квалификации;
  • справки о внедрении результатов выпускных квалификационных работ в производственном процессе;
  • ведомости результатов государственной итоговой (итоговой) аттестации н образцы оценочных заданий, используемых при проведении аттестация (в случае отсутствия процедуры независимой оценки квалификации для выпускников образовательной программы).

Информация о прохождении выпускниками образовательной программы процедуры независимой оценки квалификации может представляться в табличной форме.

Год Информация о прохождении выпускниками образовательной программы процедуры независимой оценки квалификации
Количество выпускников, всего из них:
выпускников, проходивших процедуру независимой оценки квалификации выпускников, получивших свидетельства о квалификации

2. Соответствие сформулированных в образовательной программе планируемых результатов освоения образовательной программы (выраженных в форме профессиональных компетенций) профессиональным стандартам, иным квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К числу показателей этой группы относится:

наличие в составе планируемых результатов освоения образовательной программы профессиональных компетенций, разработанных на основе профессионального стандарта (профессиональных стандартов – указывается конкретный стандарт) и/или иных квалификационных требований, установленных федеральными законами или другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (указать каких).

В случае отсутствия профессиональных стандартов может быть использован показатель:

соответствие планируемых результатов освоения образовательной программы требованиям федерального (регионального, местного) рынка труда, зафиксированных в официальных документах объединений работодателей, советов по профессиональным квалификациям, профессиональных сообществ (для установления такого соответствия в методике СПК должны быть приведены ссылки на документы, содержащие указанные требования).

Примерный перечень документов, предоставляемых организацией-заявителем:

  • перечень профессиональных стандартов, иных квалификационных требований, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, на основании которых разработана образовательная программа;
  • таблицы сопряжения требований к результатам освоения образовательной программы и положений профессиональных стандартов, иных квалификационных требований, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Информация о прохождении выпускниками образовательной программы процедуры независимой оценки квалификации может представляться в табличной форме.

Для образовательных программ среднего профессионального образования, дополнительных профессиональных программ, ориентированных на соответствующий уровень квалификации:

Требования образовательной программы Требования профессиональных стандартов, иных квалификационных требований,
установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации
Виды деятельности Обобщенные трудовые функции или трудовые функции соответствующего уровня квалификации
Профессиональные компетенции по каждому виду деятельности Трудовые функции по каждой обобщенной трудовой функции или трудовые действия
Практический опыт Трудовые действия
Умения Умения
Знания Знания

Для образовательных программ высшего образования, дополнительных профессиональных программ, ориентированных на соответствующий уровень квалификации:

Требования образовательной программы Требования профессиональных стандартов, иных квалификационных требований,
установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации
Виды деятельности Обобщенные трудовые функции
Профессиональные задачи Трудовые функции по каждой
Профессиональные компетенции по каждому виду деятельности Трудовые функции по каждой обобщенной трудовой функции или трудовые действия

3. Соответствие учебных планов, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочных материалов и процедур запланированным результатам освоения образовательной программы (компетенциям и результатам обучения).

Данный критерий оценивается по следующим показателям:

  • соответствие структуры учебного плана запланированным результатам освоения образовательной программы;
  • соответствие планируемых результатов обучения, сформулированных в рабочих программах учебных предметов, курсов, дисциплин, модулей, практик, результатам, запланированным в целом по образовательной программе;
  • соответствие содержания рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин, модулей, практик запланированным результатам освоения образовательной программы:
  • соответствие форм и технологий проведения занятий, заявленных в учебном плане образовательной программы, рабочих программах учебных предметов, курсов, дисциплин, модулей, практик, результатам, запланированным по профессиональной образовательной программе;
  • соответствие оценочных процедур, фондов оценочных средств, используемых при проведении промежуточной и итоговой аттестации требованиям, установленным в системе независимой оценки квалификаций.

Организацией-заявителем предоставляется информация (помимо компонентов самой образовательной программы) в виде следующих табличных форм:

сопоставление умений, предусмотренных рабочей программой учебного предмета, курса, дисциплины (модуля), практики и связанных компонентов профессионального стандарта, иных квалификационных требований, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации:

Образовательная программа Положения профессионального стандарта, иных квалификационных требований, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации
Уметь Трудовые действия Необходимые умения
Учебная дисциплина (модуль)
Практики

сопоставление знаний с рабочей программой учебного предмета, курса, дисциплины (модуля), и связанных компонентов профессионального стандарта:

Образовательная программа Положения профессионального стандарта, иных квалификационных требований, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации
Необходимые знания
Учебная дисциплина (модуль)
Профессиональные модули (для программ СПО)

сопоставление содержания оценочных средств и результатов, предусмотренных рабочей программой учебного предмета, курса, дисциплины (модуля):

Требования к умениям Способ проверки (тип задания) Содержание задания
Требования к знаниям Способ проверки (тип задания) Содержание задания
Требования к профессиональным компетенциям Способ проверки (тип задания) Содержание задания

4. Соответствие кадровых, материально-технических, информационно-коммуникационных, учебно-методических и иных ресурсов, непосредственно влияющих на качество подготовки выпускников, содержанию профессиональной деятельности и профессиональным задачам, к которым готовится выпускник.

Кадровые ресурсы:

  • доля педагогических работников, прошедших повышение квалификации (переподготовку) в профильных организациях (в соответствии с содержанием профессиональной деятельности, к которой готовятся выпускники аккредитуемой образовательной программы) в течение трех последних лет‚ от общего числа занятых в образовательном процессе – 70 %;
  • доля педагогических работников, имеющих опыт профессиональной деятельности (включая стажировки), соответствующий профилю аккредитуемой образовательной программы, от общего числа занятых в образовательном процессе – 100 %;
  • доля преподавателей, совмещающих педагогическую деятельность как основную с работой в отрасли по профилю образовательной программы – 25 %;
  • участие в образовательном процессе совместителей из числа действующих работников профильных организаций.

Материально-технические ресурсы:

  • доля лабораторий, мастерских, учебно-производственных объектов, оснащенных современными приборами и оборудованием, от общего количества лабораторий, мастерских, учебно-производственных объектов, необходимых для реализации образовательной программы – 50 %;
  • наличие баз для проведения практики, оснащенных современным оборудованием, приборами и специализированными полигонами в степени, необходимой для формирования профессиональных компетенций (здесь учитывается также ресурсы, имеющиеся в других подразделениях организации, на базах практик и пр.).

Для программ нетехнологической направленности данные показатели не применяются.

Информационно-коммуникационные ресурсы:

  • соответствие всех элементов информационно-коммуникационной инфраструктуры современному уровню (с учетом профиля аккредитуемой программы);
  • наличие свободного доступа обучаемых к информационным образовательным ресурсам (профессиональным базам данных и др.), соответствующим направленности аккредитуемой образовательной программы.

Учебно-методические ресурсы:

доля учебников и учебно-методических материалов, используемых для освоения общепрофессионяльных и специальных дисциплин, профессиональных модулей (включая бумажные и электронные), получивших в течение пяти последних лет положительное заключение экспертов общероссийских и иных объединений работодателей, советов по профессиональным квалификациям, крупнейших компаний – 30 % (для дополнительных профессиональных программ).

В качестве дополнительных (по усмотрению СПК) могут устанавливаться показатели, отражающие направленность кадровой политики образовательной организации на развитие потенциала педагогических работников, обеспечивающих реализацию образовательной программы, например:

  • наличие действующих документов, отражающих политику организации в области формирования и развития кадрового резерва образовательной программы;
  • наличие системы ключевых показателей эффективности педагогических работников, связанных с результатами оценки квалификации выпускников и др.

Примерный перечень документов, предоставляемых организацией-заявителем:

  • справки (с приложением копий документов, подтверждающих приведенную в них информацию) о количестве педагогических работников, совмещающих работу в образовательной организации с деятельностью по виду (видам) профессиональной деятельности, на соответствие которым проводится профессионально-общественная аккредитация; имеющих опыт работы, соответствующий профилю аккредитуемой образовательной программы;
  • копии документов, подтверждающих права на использование оборудования, приборов в ходе лабораторных работ, практики и т.п.;
  • договоры на проведение практики;
  • копии документов, подтверждающих наличие кафедр и иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, на базе иных организаций, осуществляющих деятельность по профилю аккредитуемой образовательной программы;
  • копии документов, подтверждающих наличие необходимого количества экземпляров бумажных и электронных учебников и учебных пособий из перечней, публикуемых на сайтах Федерального института развития образования, Национального агентства развития квалификаций, советов по профессиональным квалификациям, федеральных учебно-методических объединений в сфере высшего и среднего профессионального образования;
  • копии документов, подтверждающих права доступа обучающихся к информационным ресурсам по профилю обучения.

5. Наличие спроса на образовательную программу, востребованность выпускников профессиональной образовательной программы работодателями:

  • доля выпускников образовательной программы, обучавшихся на основании договоров об образовании за счет средств юридических лиц, заключенных между организацией, осуществляющей образовательную деятельность по аккредитуемой образовательной программе, и работодателями, от общего числа выпускников – 15 % (данный показатель не оценивается, если аккредитуемая программа реализуется в соответствии с госзаказом);
  • доля обучающихся по образовательной программе лиц, трудоустроившихся по итогам прохождения практики или стажировки в те компании (организации), в которых проходили практику, стажировку, от общего числа обучающихся по образовательной программе – 15 %;
  • наличие информации, подтверждающей закрепление на рабочем месте (в соответствии с освоенными в рамках аккредитуемой образовательной программы компетенциями) и карьерный рост выпускников (за установленный период времени);
  • наличие документов, содержащих позитивную информацию от работодателей об эффективности и качестве работы выпускников, освоивших аккредитуемую образовательную программу, в течение установленного периода времени.

Для оценки образовательной программы по данному критерию представляются:

  • список обучающихся по образовательной программе;
  • список обучающихся по образовательной программе, трудоустроившихся по итогам прохождения практики с приложением копий документов, подтверждающих приглашение на работу;
  • список обучающихся за счет средств юридических лиц (с приложением нескольких копий договоров о целевом обучении);
  • документы, подтверждающие карьерное продвижение выпускников образовательной программы (в течение года по завершении обучения).

Также, наряду с основной, организация-заявитель может предоставить дополнительную информацию:

  • о наличии выполненных педагогическими работниками и (или) обучающимися проектов, получивших признание представителей рынка труда (успешно коммерциализированных, внедренных на предприятиях, выполненных за счет выделенного гранта работодателей и т.д.);
  • доля обучающихся и педагогических работников, участвующих в таких проектах от общего числа педагогических работников и обучающихся;
  • количество студентов программы, получающих стипендии/гранты работодателей.

6. Подтвержденное участие работодателей, включая проектирование образовательной программы, планируемые результаты ее освоения, оценочные материалы, учебные планы, рабочие программы, участие в организации проектной работы обучающихся, в разработке и реализации программ практик, формировании планируемых результатов их прохождения, в разработке тем выпускных квалификационных работ, значимых для соответствующих областей профессиональной деятельности:

доля рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочных материалов, в проектировании и/или экспертизе которых участвовали эксперты (экспертные организации) объединений работодателей, советов по профессиональным квалификациям, крупных и средних компаний, от общего числа составляющих профессиональную образовательную программу рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) – 70 %.

Для оценки образовательной программы по данному критерию представляются: документы, подтверждающие участие представителей работодателей в проектировании и актуализации профессиональной образовательной программы.

При аккредитации образовательных программ вузами оцениваются также показатели научно-исследовательской работы:

  • наличие результатов НИР в рамках содержания образовательной программы, подтвержденных российскими и международными патентами, сертификатами;
  • результаты НИР в рамках содержания образовательной программы, нашедших практическое применение в реальном секторе экономики и подтвержденных актами внедрения на предприятиях;
  • наличие коммерциализированных результатов НИР обучающихся.

Примеры аккредитационных таблиц, заполняемых экспертами
(при анализе результатов самообследования)

Общая оценка образовательной программы

Критерий Единица измерения Период исчисления
1 Образовательная деятельность
1.1. Цели и ожидаемые результаты обучения на уровне образовательной программы
1.1.1. Доля рабочих программ учебных дисциплин (модулей), имеющих согласованные ожидаемые результаты обучения с ключевыми социальными партнерами, представляющими рынок труда % За последние три года
1.1.2. Доля учебных курсов (модулей), ожидаемые результаты обучения по которым учитывают:

– профессиональные стандарты,

– требования национальных рамок квалификаций,

– требования международных рамок квалификаций.

% За последние три года
1.1.3. Доля студентов ООП, успешно прошедших процедуру сертификации % На момент проведения аккредитации
1.2. Образовательные методики и учебно-методическое обеспечение
1.2.1. Доля мастер-классов, проводимых представителями работодателей (и/или другими участниками профессионального сообщества), в общем объеме учебной нагрузки по образовательной программе % За один учебный год
1.2.2. Доля тренингов в общем объеме учебной нагрузки по образовательной программе % За один учебный год
1.3. Практико-ориентированный подход
1.3.1. Доля ВКР, направленных на выполнение заданий, разработанных по запросам работодателей % От выпуска за прошлый год
1.4. Материальные ресурсы:
1.4.1 Доля закупленного оборудования, которое используется в образовательном процессе % На момент проведения аккредитации
1.5. Профессорско-преподавательский состав:
1.5.1 Доля преподавателей профильных дисциплин, имеющих опыт работы по профилю реализуемой дисциплины (не позднее 5-летней давности) % На момент проведения аккредитации
2. Научно-исследовательская деятельность на уровне реализации образовательной программы (для вузов)
2.1. Доля патентов и сертификатов соответствия результатов НИР российским и международным стандартам качества в общем объеме НИР в рамках профиля специальности % На момент проведения аккредитации
2.2 Доля результатов НИР в рамках профиля специальности, нашедших практическое применение в реальном секторе экономики и подтвержденных актами внедрения на предприятиях в рамках профиля специальности % На момент проведения аккредитации
2.3 Доля успешно коммерциализированных результатов НИР студентов и магистрантов, включая создание ими собственного бизнеса % За последние три года
3 Информационная открытость
3.1 Наличие собственных доменных имен Количество/указать какие Момент проведения оценки
3.2 Наличие официальных страниц и аккаунтов в социальных сетях общего пользования (Facebook, Twitter, Вконтакте, ЖЖ) Количество/указать какие/количество подписчиков Момент проведения аккредитации
3.3 «Полезные» файлы на сайтах организации Общее число файлов в форматах doc, pdf, ppt, xls Момент проведения аккредитации
3.4 Наличие в открытом доступе архива научных публикаций/учебно-методических материалов Интернет-адрес/количество скачиваний Момент проведения аккредитации

Критерии, определяющие эффективность условий и гарантии
качества реализации программы

1. Стратегия образовательной программы

Показатель Рекомендации по оценке
1 Наличие документа, описывающего стратегию развития программы на ближайшие 4–6 лет. Есть
2 Стратегия развития программы согласована с перспективами развития регионального (федерального, местного) рынков труда, отраслевыми тенденциями в рамках направления подготовки выпускников данной программы В самооценке проведен анализ рынка труда (регионального /федерального/глобального), потребности которого учитывались при проектировании и реализации данной образовательной программы.

Есть перечень ключевых работодателей, к которым попадает значительное число выпускников программы и на чьи требования данная программа ориентируется в своих целях.

Описан состав процедур (мероприятий) по выявлению задач и перспектив развития профессиональной области, развития рынков труда;

Описаны способы и процедуры выяснения мнения работодателей по этому поводу; предлагаемые процедуры проводятся регулярно, имеют зафиксированные регламенты; процедуры могут быть признаны действенными, эффективными.

Отражены ближайшие перспективы развития образовательной программы.

Стратегические цели образовательной программы соответствуют задачам развития профессиональной области, отраслевым тенденциям.

3 Стратегия учитывает влияние на реализацию программы основных макрофакторов В стратегии развития программы учтены:

изменения нормативно-правовой базы;

федеральные тенденции в области образования,

региональные тенденции в области образования,

демографические и культурные факторы.

Есть перечень образовательных организаций и образовательных программ – ближайших конкурентов, проведено сравнение и отражены конкурентные преимущества анализируемой образовательной программы.

Проведен анализ востребованности образовательной программы у абитуриентов.

Стратегия учитывает результаты анализа и динамику спроса на образовательную программу (включая учет демографических факторов в регионе)

2. Цели образовательной программы

Показатель Рекомендации по оценке
1 Цели образовательной программы учитывают востребованные в профессиональной деятельности образовательные результаты выпускника Описан состав процедур (мероприятий) по выявлению мнения работодателей относительно востребованных в профессиональной деятельности образовательных результатов, их регулярность, основания, на которых они проводятся.

Процедуры проводятся регулярно, имеют зафиксированные регламенты; процедуры могут быть признаны действенными, эффективными для выявления мнения ключевых работодателей о востребованных результатах образования.

2 Цели образовательной программы согласованы с запросами федерального (регионального, местного) рынков труда Цели программы отражают ее ориентацию на определенный уровень и сегмент рынка труда в данной отрасли.

Цели программы согласуются со стратегией ее развития в отношении удовлетворения запросов выбранного уровня и сегмента рынка труда.

  1. Структура и содержание образовательной программы
Показатель Рекомендации по оценке
1 Компетентностная модель выпускника, предлагаемая образовательной организацией в данной образовательной программе, соответствует профессиональным стандартам, квалификационным характеристикам Проведен анализ мнения работодателей относительно компетентностной модели, предлагаемой образовательной организацией в данной образовательной программе (ОП)

Производилось уточнение профессиональных задач, к которым готовятся выпускники программы, с участием работодателей/с учетом профессиональных стандартов и/или профессиональных квалификаций.

Представленные документы отражают связь компетентностной модели с профессиональными стандартами/ квалификационными характеристиками

2 Заявленные в ОП компетенции учитывают региональные потребности в специалистах данного уровня (при наличии региональной специфики)[17] Образовательная программа включает дополнительные, по сравнению с предлагаемыми ФГОС/ОС, компетенции, отражающие региональную специфику потребностей рынка труда
4 Содержание программы позволяет сформировать компетенции выпускника, разработанные с участием работодателей
4.1 Наличие и доля в образовательной программе дисциплин, позволяющих формировать компетенции и результаты обучения, определенные с участием работодателей/с учетом профессиональных стандартов/требований национальной рамки профессиональных квалификаций/требований международных рамок квалификаций. Условие оценки: В самообследовании указаны названия дисциплин, которые были введены по результатам анализа потребностей рынка труда/ выявления мнения работодателей/ с учетом профессиональных стандартов (совокупно)

Доля в % таких дисциплин в общем составе учебного плана (не менее____)

4.2 Доля дисциплин, к разработке содержания которых привлекаются работодатели Условие оценки: В самообследовании указаны дисциплины, к разработке содержания которых привлекались работодатели (это подтверждается программами дисциплин или другими документами)

Доля в % таких дисциплин в общем составе учебного плана (не менее____)

5.Фонды оценочных средств, используемые при текущем контроле успеваемости и проведении промежуточной аттестации, направлены на оценку востребованных при решении профессиональных задач образовательных результатов (компетенций)
5.1 Фонды оценочных средств, используемые при текущем контроле успеваемости и проведении промежуточной аттестации, содержат материалы, разработанные на основе реальных практических (производственных) ситуаций В заданиях и вопросах текущего и промежуточного контроля дисциплин профессионального цикла (профессиональных дисциплин) есть материалы, разработанные на основе реальных ситуаций (кейсы, учебные ситуации, данные реальной статистики отрасли, материалы и документы конкретных компаний/производств и т.п.)
5.2 Доля дисциплин, фонды оценочных средств которых, используемые при текущем контроле успеваемости и проведении промежуточной аттестации, содержат материалы, разработанные на основе реальных практических (производственных) ситуаций и с учетом профессиональных задач, к которым готовится выпускник Доля в % таких дисциплин в профессиональном цикле учебного плана (от общего числа профессиональных дисциплин) не менее____
6 В программах практик (заданиях, результатах и т.д.) отражены формируемые компетенции Наличие в программах практик указаний на формируемые компетенции (в соответствии с ФГОС/ОС и образовательной программой)
7 Вопросы и задания ГИА составлены с учетом конкретных запросов предприятий и организаций (с учетом специфики отрасли, в которой действует аккредитующая организация) Учет запросов предприятий и организаций подтвержден соответствующими документами и/или указание на них содержится в самих вопросах и заданиях
8 Вопросы и задания ГИА направлены на оценку сформированности компетенций выпускника Наличие в вопросах и заданиях ГИА указаний на проверяемые компетенции/их структурные элементы (в соответствии с ФГОС/ОС и образовательной программой)
9 Тематика ВКР учитывает запросы предприятий и организаций профильной отрасли экономики Учет запросов предприятий и организаций подтвержден соответствующими документами и/или указание на них содержится в самих темах ВКР
10 Структура программы позволяет обеспечить студентам индивидуальные траектории обучения Структура программы содержит дисциплины/блоки дисциплин/модули по выбору студентов

и/или

Студентам предлагается выбор в конкретных видах практик

и\или

Структура программы допускает зачет дисциплин и других элементов ОП, освоенных студентом в других образовательных организациях/программах (в т.ч. по программам мобильности)

11 Изменения содержания программы с точки зрения соответствия актуальным потребностям рынка труда и задачам развития профессиональной сферы Представленные документы и самообследование дают представление о том, как изменилось содержание программы за время ее реализации

Данные изменения имеют отражают связь с учетом актуальных потребностей рынка труда и задач развития профессиональной сферы

  1. Реализация образовательной программы
Показатель Рекомендации по оценке
1 Применяемые технологии и методики образовательной деятельности соответствуют задачам и содержанию учебных дисциплин/модулей и формированию заявленных компетенций Среди применяемых методик и технологий целесообразно используются групповая работа, проектная работа, анализ кейсов, деловые игры, тренинги, мастер-классы профессионалов и др. формы активного и интерактивного обучения

Доля практических занятий от общего времени аудиторной работы соответствует задачам учебных дисциплин/модулей

Прописаны регламенты/технологии организации самостоятельной работы студентов

2. При определении (выборе) применяемых в рамках реализации программы методик и технологий преподавания, форм и технологий текущего и промежуточного контроля, в разработке программ практик принимают участие работодатели профессиональных дисциплин принимают участие работодатели Отражено, какими регламентами/иными документами регулируется участие работодателей в выборе технологий и методик преподавания профессиональных дисциплин, форм и технологий текущего и промежуточного контроля, в разработке программ практик

По результатам проводится анализ, как участие работодателей повлияло на качество преподавания этих дисциплин(материалы анализа представлены и/или размещены в открытом доступе)

3 Доля учебных дисциплин (курсов), проводимых работодателями/с участием работодателей Доля в % таких дисциплин/модулей от числа профессиональных дисциплин/модулей не менее___
4 Технологии и методики проведения текущего контроля успеваемости и проведения промежуточной аттестации направлены на измерение формируемых компетенций Технологии и методики текущего контроля отвечают задачам дисциплин/модулей и заявленным в них результатам

Среди применяемых методик и технологий целесообразно применяются междисциплинарные, комплексные формы оценки

Текущий и промежуточный контроль подразумевают использование взаимооценивания, взаиморецензирования работ студентов, их самооценку

Разработаны формы обратной связи и самооценки для текущего контроля

К промежуточному и текущему контролю привлекаются внешние «эксперты» (преподаватели смежных дисциплин и т.п.)

Среди форм текущего и промежуточного контроля предусмотрены публичные защиты, презентации и т.п.

Целесообразно используются устные и письменные формы контроля

Критерии оценивания в рамках текущего и промежуточного контроля прозрачны и заранее известны студентам

Студенты принимают участие в обсуждении и установлении критериев оценивания в текущем и промежуточном контроле

5 Участие работодателей в контрольно-оценочных мероприятиях
5.1 В мероприятиях текущего и промежуточного контроля принимают участие работодатели Условия оценки: в самообследовании указано, что к мероприятиям текущего и промежуточного контроля привлекаются работодатели, их участие нашло отражение в программах дисциплин/фондах оценочных средств/регламентах организации текущего и промежуточного контроля

Участие работодателей в данных мероприятиях текущего и промежуточного контроля повышает степень измерения/качество оценки формируемых компетенций студентов, может быть признано эффективным средством повышения качества контроля

5.2 В ГИА принимают участие работодатели В протоколах ГАК отражено участие в ГИА работодателей

Проводится анализ эффективности участия работодателей в процедурах ГИА

6 Наличие представителей работодателей, привлеченных к соруководству практиками, курсовыми работами, ВКР Условия оценки: указано количество таких привлеченных соруководителей за последний год;

Проводится анализ итогов используемых форм участия с точки зрения их влияния на качество и эффективность ОП

7 Формы привлечения студентов к выполнению реальных исследовательских и проектных работ по заказу/в интересах ключевых работодателей В самообследовании или иных материалах ОП перечислены такие формы
8 Доля НИРС, выполняемых по заказу/в интересах ключевых работодателей, от общего числа НИРС Условия оценки: приведены темы, процент таких НИРС

Доля в % не менее______

11 ВКР, которые нашли практическое применение на предприятиях и в организациях Приведены темы ВКР и доказательства внедрения/практического применения их
12 Места практик для студентов образовательной программы соответствуют задачам формирования и развития профессиональных компетенций Перечислены основные места практик студентов программы и реквизиты договоров с предприятиями/организациями об организации практик (или дайте ссылку на документ/ресурс, где приведена эта информация)
13 Доля студентов, получивших приглашения на работу по итогам практики, от общего числа проходивших практику студентов Условия оценки: есть такие студенты за последние 3 года

Доля в % не менее_____

5. Менеджмент образовательной программы

Показатель Рекомендации по оценке
1 Система управления программой обеспечивает достижение заявленных целей Разработана и внедрена система управления качеством образовательного процесса

Проводится разработка, анализ и корректировка стратегических и тактических целей программы и планов

Организована эффективная система мониторинга контроля качества образовательной программы

2 Система управления программой позволяет эффективно привлекать работодателей к анализу, проектированию и реализации программы Разработаны и действуют регламенты привлечения работодателей к анализу, проектированию и реализации программы

Работодатели участвуют в попечительских, наблюдательных и иных коллективных органах управления образовательной программой (указаны наименования коллегиальных органов управления ОП, в которых принимают участие работодатели, и количество участников-представителей работодателей в каждом из них)

4 Наличие подразделений образовательной организации (совместных структур) на предприятиях, которые являются основными потребителями выпускников Подразделения образовательной организации (совместных структур) на предприятиях, которые являются основными потребителями выпускников, перечислены; приведены реквизиты документов, регулирующих их деятельность
5 Система внутреннего мониторинга и экспертизы качества образования позволяет актуализировать содержание программы в соответствии с изменяющимися условиями и потребностями рынка труда Представленные документы и самообследование позволяют сделать вывод о процессах обновления, актуализации содержания ОП

Разработаны и действуют регламенты обновления содержания образовательной программы, они отражают учет потребностей рынка труда

Проводится анализ факторов, влияющих на обновление содержания образовательной программы (эти факторы включают мнения работодателей, основные перспективы развития профессиональной отрасли, анализ востребованности образовательных результатов по мнению выпускников и т.п.)

6 Система ключевых показателей эффективности подразделений, отвечающих за реализацию программы, включает оценку эффективности взаимодействия с работодателями Условия оценки: в организации существует система ключевых показателей эффективности подразделений

Указаны показатели оценки эффективности взаимодействия с работодателями

6. Профессорско-преподавательский состав

Показатель Рекомендации по оценке
1 Доля специалистов-практиков, преподавателей профессиональных дисциплин, совмещающих работу в ОО с профессиональной деятельностью по специальности Доля в % таких преподавателей от всего числа преподавателей дисциплин профессионального цикла не менее______
2 Доля преподавателей профессиональных/профильных дисциплин, имеющих опыт работы по профилю реализуемой дисциплины (не позднее 5-летней давности) Доля в % таких преподавателей от всего числа преподавателей дисциплин профессиональных/профильных дисциплин не менее______
3 Доля ППС, обладающих сертификатами соответствия требованиям профессиональных отраслевых стандартов и квалификационных рамок Доля в % таких преподавателей от всего числа преподавателей дисциплин профессионального цикла не менее______
4 Повышение квалификации профессорско-преподавательского состава образовательной программы Проводится постоянное повышение квалификации преподавателей. Есть регламенты/описаны механизмы, как отслеживаются компетенции преподавателей и обеспечивается содействие в их развитии

Наличие у преподавателей документированных подтверждений систематического повышения квалификации (стажировки, программы дополнительного образования, семинары, курсы и т.д.) Система подготовки и переподготовки ППС позволяет поддерживать компетенции преподавателей на уровне, достаточном для реализации программы, ориентированной на современные запросы рынка труда

5 Выполнение преподавателями программы проектов, получивших признание представителей рынка труда ( например, внедренных на предприятиях, выполненных за счет выделенного гранта работодателей и т.д.) При наличии таких разработок: перечислены названия проектов и приведены доказательства их применения/внедрения

7. Учебно-методические материалы и информационное обеспечение программы

Показатель Рекомендации по оценке
1 К разработке УММ были привлечены работодатели – организации, ориентированные на выпускников программы Разработаны и действуют регламенты привлечения работодателей к разработке УММ.

Представлены документы, доказывающие участие работодателей в разработке УММ (протоколы рабочих встреч, листы согласования, договоры ГПХ и т.п.).

1.1 Количество работодателей, привлеченных к разработке УММ Указано количество работодателей, привлекаемых к разработке УММ.

Количество привлекаемых работодателей корреллирует с числом УММ, разработанных с их участием.

1.2 Доля УММ, разработанных с участием работодателей Доля таких УММ от общего числа УММ по дисциплинам профессионального цикла/профильным, профессиональным дисциплинам не менее ______
2 В УММ содержатся кейсы, разработанные на основе реальных ситуаций, учитывающих особенности регионального и местного рынков труда. Указана доля УММ, содержащих кейсы и учебные ситуации на основе реальных производственных ситуаций

Представленные УММ включают кейсы, разработанные на основе реальных ситуаций, учитывающих особенности регионального и местного рынков труда.

3 Механизм актуализации УММ учитывает изменяющиеся условия на федеральном, региональном и местном рынках труда Разработан и действует регламент обновления УММ

В самообследовании и иных материалах ОП отражено, были ли закуплены (изданы) новые учебно-методические материалы для реализации программы за последние 3 года.

Обновление УММ определено факторам/учитывает факторы изменяющихся условий и потребностей рынка труда, перспектив развития профессиональной отрасли и т.п.

4 Студенты и преподаватели образовательной программы имеют доступ к актуальным и авторитетным базам данных по направлениям профессиональной деятельности Перечислены базы данных, к которым имеют доступ студенты и преподаватели.

Указаны параметры доступа.

Базы данных современные, покрывают потребность в доступе к актуальной информации по профилю образовательной деятельности.

5 Наличие в открытом доступе архива научных публикаций/ методических материалов образовательной программы Существует/приведена ссылка на ресурс.
6 Наличие официальных страниц и аккаунтов образовательной программы (групп студентов, выпускников) в социальных сетях общего пользования (Facebook, Twitter, ВКонтакте и др.) Указаны ссылки на официальные страницы/группы и количество подписчиков для каждой.

Страницы имеют актуальную информацию («живые»).

7 Доступность студентам и преподавателям электронных образовательных ресурсов по направлению подготовки (УММ; электронные учебники; обучающие компьютерные программы и т.д.) Условия оценки: в самообследовании и/или иных материалах ОП указано, к каким дополнительным информационным ресурсам (сайты отдельных дисциплин, информационные порталы и т.п) имеют доступ преподаватели, студенты программы.

Проведен анализ/предоставлены данные, как изменилось информационное обеспечение учебного процесса за последние 3 года реализации программы (новые средства коммуникации со слушателями, использование информационных систем и т.д.).

Использование дополнительных образовательных ресурсов способствует повышению качества подготовки, формированию востребованных компетенций студентов.

8 Информационная открытость ОП Основные материалы ОП доступны всем заинтересованным участникам образовательных отношений.

ОП имеет официальный электронный информационный ресурс в открытом доступе.

Ресурс обеспечен механизмами обратной связи пользователей (возможность задать вопрос через онлайн форму, форум и т.п.).

9 Наличие свободного доступа в Интернет у студентов Указан режим свободного доступа, наличие/отсутствие выделенного времени для работы в Интернет.
10 Наличие свободного доступа в Интернет у преподавателей Указан режим свободного доступа, наличие/отсутствие выделенного времени для работы в Интернет.

8. Материально-техническое и финансовое обеспечение программы

Показатель Рекомендации по оценке
1 Материально-технические ресурсы обеспечивают возможность преподавателям осуществлять эффективную и результативную деятельность в рамках выбранных технологий и методик обучения Предоставленные данные свидетельствуют о соответствии имеющихся материально-технических ресурсов выбранным технологиям и методикам обучения.
2 Наличие аудиторий, оснащенных ресурсами и современным оборудованием (в т.ч. современными программными продуктами), обеспечивающими полную доступность информации, необходимой для эффективной деятельности (в т.ч. самостоятельной работы) студентов и преподавателей, позволяющими студентам формировать профессиональные компетенции Предоставлены данные о наличии таких аудиторий.
3 Наличие лабораторий/аудиторий, оснащенных социальными партнерами (работодателями) В материалах самообследования и иных материалах программы указано на наличие аудиторий/лабораторий, оснащенных социальными партнерами, указана доля таких аудиторий/лабораторий от общего числа.
4 Партнеры образовательной организации – работодатели предоставляют базы для проведения практик, оснащенные современным оборудованием, приборами, необходимой для формирования профессиональных компетенций. Программы и отчеты по практикам подтверждают соответствие мест проведения практик указанным условиям.

Критерии и показатели, определяющие качество подготовки
студентов и выпускников

1. Востребованность выпускников программы на федеральном и региональном рынках труда

Показатель Рекомендации по оценке
1 Анализ востребованности выпускников данной программы на рынке труда (по результатам анализа статистических данных, данных исследовательских агентств, hr-агентств, региональных органов власти и др.) В материалах самообследования или иных материалах ОП приведен анализ востребованности выпускников на глобальном/федеральном/ региональном/местном рынках труда

Наличие службы мониторинга востребованности выпускников программы, предоставляющей объективную информацию (дана ссылка на информационный ресурс о ее деятельности и основных результатах)

2 Время, в течение которого выпускники программы смогли трудоустроиться на работу по специальности (в разрезе доли трудоустройства в регионе и вне региона) В материалах самообследования или иных материалах ОП есть статистика/проведен анализ по данному аспекту в динамике за последние 3 года (или со времени первого выпуска)

Динамика положительная

3 Доля трудоустроенных выпускников программы на момент проведения аккредитации Процентное соотношение трудоустроенных от общего числа выпускников программы не менее 70%
4 Доля выпускников, работающих по специальности Условие оценки: приведены данные по трудоустройству выпускников по специальности

Процентное соотношение трудоустроенных по специальности от общего числа выпускников программы не менее _____

5 Доля студентов, трудоустроившихся во время обучения на программе/из них – по специальности Процентное соотношение от общего числа студентов программы в динамике за 3 года (или со времени реализации) не менее/из них по специальности не менее___
6 Средняя зарплата выпускника сразу после выпуска и в динамике В материалах самообследования или иных материалах ОП есть статистика/проведен анализ по данному аспекту сразу после выпуска и в динамике за последние 3 года (или со времени первого выпуска)

Динамика положительная

Данные средней зарплаты выпускников ОП сопоставимы со средними по региону в отрасли или превышают их

2. Уровень удовлетворенности качеством подготовки выпускников

Показатель Рекомендации по оценке
1 Анализ занятости выпускников программы в соответствии с индивидуальными карьерными ожиданиями В материалах самообследования или иных материалах ОП приведен анализ занятости выпускников в соответствии с их карьерными ожиданиями в динамике за последние 3 года (или со времени первого выпуска)
2 Доля работодателей, в целом удовлетворенных качеством подготовки выпускников программы Процентное соотношение удовлетворенных от общего числа опрошенных не менее_____
3 Доля выпускников, удовлетворенных качеством своей подготовки с точки зрения достаточности ее для начала карьеры и последующего ее выстраивания Процентное соотношение удовлетворенных от общего числа опрошенных не менее_____

При оценке показателей аккредитации экспертные комиссии в основном ориентируются на их количественную составляющую. Если показатели ненамного снижены по отношению к пороговым значениям, то они анализируются в совокупности с другими показателями. При значительном отклонении оцениваемых показателей от пороговых принимается решение об отказе в профессионально-общественной аккредитации. Альтернативным решением является доработка образовательной программы с учетом замечаний экспертов и повторное ее представление на аккредитацию (не менее чем через 6 месяцев после прохождения экспертизы, так как предполагает изменение самой программы, а не внесение технических изменений в документацию).

Свидетельство о профессионально-общественной аккредитации может быть отозвано в ряде случаев. Например, если: имеются рекламации на качество подготовки по образовательной программе со стороны работодателей или обучающихся (их законных представителей); произошло обновление образовательной программы более чем на 30 %; в течение нескольких лет отсутствует набор на образовательную программу и др.

СПК может использовать результаты профессионально-общественной аккредитации для составления рейтинга образовательных программ, ориентированного как на потенциальных обучающихся, так и на работодателей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ актуального состояния системы профессионально-общественной аккредитации на федеральном, региональном и отраслевом уровнях определили наше представление о задачах, решение которых обеспечит совершенствование существующих методик проведения профессионально-общественной аккредитации образовательных программ подготовки кадров, а также разработки новых, ориентированных на все уровне профессионального образования: профориентационное обучение (ПрофО), среднее профессиональное образование (СПО), высшее образование (ВО), дополнительное профессиональное образование (ДПО).

В первую очередь очевидна необходимость определения требований к структурированию образовательных программ дополнительного аграрного образования, что должно быть регламентировано локальными актами образовательного учреждения (реализующего программы ДПО) и учитывать требования действующих ФГОС, профессиональных стандартов (с заданными квалификациями по видам деятельности), а также обозначенными заказчиком цели образовательной программы и конкретные компетенции (квалификации), которые он планирует получить в процессе освоения программы ДПО.

Сегодня стратегия развития отечественного аграрного образования направлена на подготовку и переподготовку специалистов, способных обеспечить реализацию национальных целей и приоритетов АПК, «развития научной и инновационной направленности, обеспечения эффективного вовлечения в оборот и управления землями сельскохозяйственного назначения, воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения, что усилит продовольственную безопасность государств и роста глобальной конкурентоспособности России на мировых агропродовольственных рынках»[18].

Однако в данном документе, на наш взгляд, в большей степени декларативно обозначены цели и задачи развития системы дополнительного профессионального образования, которая должна отвечать на современные «вызовы времени» в части усиления практико-ориентированной подготовки, соответствовать основным требованиями ФГОС и профессиональных стандартов, а также предусматривать диверсификацию форм реализации и направлений дополнительного образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка), усилив профессиональную мобильность специалистов в рамках программ профильных отраслевых стажировок. Соответственно для оценки качества инновационных форматов ДПО необходимо более четко определить роль и научно-образовательную ценность процедуры профессионально-общественной аккредитации в системе дополнительного аграрного профессионального образования.

В настоящее время в институциональных документах по аграрному профессиональному образованию определяется, что «профессионально-общественная аккредитация представляет собой признание качества и уровня подготовки выпускников, освоивших основные профессиональные образовательные программы, основные программы профессионального обучения, и (или) дополнительные профессиональные программы в конкретной организации, осуществляющей образовательную деятельность».

Наши исследования и аналитику по обозначенной проблеме выделяет качество разработанных материалов, которые сопровождают процедуры профессионально-общественной аккредитации, осуществляемых Советом по профессиональным квалификациям агропромышленного комплекса, функционирующего как ведущее ведомство Министерства сельского хозяйства РФ, а также целесообразность их внедрения в более широком формате как на уровне бакалавриата, так на уровнях магистратуры и аспирантуры, и далее.

Таким образом, разработка более совершенных методик проведения профессионально-общественной аккредитации образовательных программ, реализуемых в системе непрерывного аграрного образования, является важным условием повышения его качества, а также основой разработки стратегии развития профессиональной подготовки «на опережение». При этом результаты профессионально-общественной экспертизы обеспечивают:

  • возможность получения независимой оценки качества образовательных программ и рекомендаций по их совершенствованию;
  • позволяют выявить проблемные места и ресурсные зоны повышения качества образования.

Несомненно, в настоящее время более совершенные методики профессионально-общественной аккредитации образовательных программ ДПО являются основанием большего доверия всех заинтересованных сторон и субъектов образовательного процесса, и тем самым способствуют укреплению имиджа образовательной организации, уровня «востребованности» направлений профессиональной подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки, что дает уверенность для обучающихся в своей конкурентоспособности на современном рынке труда.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

  1. Авраамов Ю.С., Калашников Н.П., Рудченко А.Д., Сорокина-Исполатова Т.В., Хохлов Н.Г. Независимая общественно-профессиональная аккредитация: повышение качества и конкурентоспособности российского образования // Вопросы образования. – 2007. – № 2. – С. 56–67.
  2. Бебенина Е.В. Критериальная объективность аккредитации и субъективность рейтингов университетов // Педагогический журнал Башкортостана. – 2017. – № 6 (73). – С. 48–59.
  3. Болотов В.А., Ефремова Н.Ф. Системы оценки качества образования: учеб. пособие. – М.: Университетская книга; Логос, 2008. – 192 с.
  4. Ветрова А.А. Рейтинговая методика в основе мониторинга и управления качеством образования // Высшее образование сегодня. – 2005. – № 7. – С. 8–10.
  5. Герасимов С.И., Любовская Т.Е., Яблонскене Н.Л., Яткина Е.Ю., Чучалин А.И., Похолков Ю.П., Могильницкий С.Б. Опыт аккредитации образовательных программ в области нанотехнологий // Инженерное образование. – 2016. – № 19. – С. 76–81.
  6. Горленко О.А. Менеджмент качества: анализ основных определений // Методы менеджмента качества. – 2004. – № 12. – С. 34–36.
  7. Ибрагимов Г.И. Качество подготовки специалистов среднего звена: проблемы формирования критериев оценки // Среднее профессиональное образование. – 2003. – № 6. – С. 9–12.
  8. Ивлиева И.А., Панасюк В.П., Чернышева Е.К. Концептуальные основы построения системы качества профессионального образования. – СПб.: Институт профтехобразования РАО, 2001. – 186 с.
  9. Козлов В.Н., Рудской А.И., Черненькая Л.В. Зарубежные системы управления качеством высшего профессионального образования // Проблемы зарубежной высшей школы: Аналитические обзоры по основным направлениям развития высшего образования. – М.: Изд-во ФИРО, 2009. – Вып. 10. – 56 с.
  10. Коротков Э.М. Система комплексной оценки качества образования специалиста // Высшее образование в России. – 1995. – № 2. – С. 72–78.
  11. Красильников М.Д., Бондаренко Н.В. Оценка работодателями качества профессиональной подготовки работников // Вопросы образования. – 2005. – № 1. – С. 264–275.
  12. Кубрушко П.Ф., Криушова А.А., Назарова Л.И. Проектирование инженерных образовательных программ с учетом международных критериев аккредитации: научно-информационный материал. – М.: МГАУ, 2010. – 87 с.
  13. Наводнов В.Г., Мотова Г.Н. Новое законодательство в области образования как вектор развития общественно-профессиональной аккредитации в России // Инженерное образование. – 2013. – № 12. – С. 58–65.
  14. Никулина И.Е., Римская О.Н. Студент, преподаватель и работодатель в системе управления качеством образовательных услуг // Университетское управление: практика и анализ. – 2006. – № 6. – С. 44–50.
  15. Обеспечение качества образования: российский опыт в международном контексте: Рекомендации Международного круглого стола. – М., 2001. – № 5. – С. 26–37.
  16. О проекте «Лучшие образовательные программы инновационной России» / В.А. Болотов, В.Г. Наводнов, Г.Н. Мотова, Т.В. Сарычева // Высшее образование сегодня. – 2013. – № 4.
  17. Похолков Ю.П. Общественно-профессиональная аккредитация образовательных программ. Кому и зачем она нужна? // Инженерное образование. – 2010. – № 6. – С. 50–57.
  18. Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ: сборник организационно-методических документов. – М.: Издательство «Перо», 2014. – 72 с.
  19. Рекомендации по согласованию критериев, технологий мониторинга и качества образования государств-участников СНГ: [Документ обсужден и одобрен на XVI заседании Совета по сотрудничеству в области образования государств-участников СНГ (26–27 октября 2004 г., г. Кишинев)] // Стандарты и мониторинг в образовании. – 2005. – № 2. – С. 3–6.
  20. Рубин Ю.Б. Современное образование: качество, стандарты, инструменты: монография. – М.: Маркет ДС, 2009.
  21. Санкин Л.А. Аккредитация вуза в контексте управления качеством образования: [С.-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов] // Высшее образование в России. – 2006. – № 3. – С. 9–16.
  22. Силаева О.А. Методические основы повышения качества образования на основе мониторинга рынка труда // Управление качеством жизни, образования, продукции и окружающей среды в регионах России: материалы международной научно-практической конференции, 17–29 апреля 2001 г. В двух частях. Ч. II. – Орел: ОрелГТУ, 2001.
  23. Система оценки качества образования: мировая практика и российский опыт: монография / А.А. Коваленко, В.А. Леднев, М.Ю. Рубина и др.; отв. ред. Ю.Б. Рубин. – М.: Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2016. – 528 с.
  24. Солонин С.И., Кортов С.В. Качество образования: проблемы и задачи изменения внутренней среды вуза // Унив. упр.: практика и анализ. – 2003. – № 2.
  25. Становление институтов общественно-профессиональной оценки качества образования / Ильченко О.А. и др. – М.: Маркет ДС, 2007. – 652 с.
  26. Факторович А.А. Оценка качества профессионального образования в условиях модернизации национальной системы квалификаций // Образовательная политика. – 2014. – № 1 (63).
  27. Чучалин А.И. Модернизация трёхуровневого инженерного образования на основе ФГОС 3++ и CDIO++ // Высшее образование в России. – 2018. – Т. 27. – № 4. – С. 22–32.
  28. Шадриков В., Геворкян Е. О процедуре комплексной оценки учреждений профобразования // Высшее образование в России. – 2001. – № 1. – С. 29–38.
  29. Шмелькова Л.В. О профессионально общественной аккредитации образовательных программ // Дополнительное профессиональное образование в стране и мире. – 2013. – № 33(3). – С. 5–8.
  30. 2000 Education Criteria for Performance Excellence Baldrige National Quality Program. National Institute of Standards and Technology, 2000.
  31. Fave-Bonnet M.F., Estrela M.T., Vega-Simao A.M., Moscati R. The Evaluation of Teacher-Researches // European journal of Education. Abingdon, Oxfordshire. 1999. Vol. 34. № 3. P. 313–323.
  32. Vroeijenstijn A. I. Towards A Quality Model for Higher Education // INQAAHE-2001 Conference on Quality, Standards and Recognition, March 2001. Conference on Quality, Standards and Recognition, March 2001.
  33. Method for Improving the Quality of Higher Education based on the EFQM Model, the HBO Expert Group, Second English version, October 1999.
  34. Higher Education in Australia // IHEM Country report. – Enschede, 2008, http://www.utwente.nl/mb/cheps/research/higher_education_monitor/2008 %20countryreportAustralia.pdf.
  35. Quality Assurance Manual // University Quality Assurance International Board [of Dubai], 2012 version 1.6, June 2012.
  36. Lester S. Principles of Professional Accreditation http://www.sld.demon.co.uk/accred.pdf.
  37. Higher Education Better Regulation Group (HEBRG), 2011, Professional, statutory and regulatory bodies: an exploration of their engagement with higher education. http://www.hebetterregulation.ac.uk/OurWork/Documents/HEBRG_ PSRB% 20report_FINAL.pdf.

Официальные сайты:

https://minobrnauki.gov.ru/

http://www.mo.mosreg.ru

http://aeer.ru/

http://www.akkork.ru

http://www.enqa.eu

https://nark.ru/

http://www.ncpa.ru

http://nspkrf.ru

Приложения

  1. Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 993-р.
  2. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам (утв. приказом Минобрнауки РФ от 1 июля 2013 г. № 499)
  3. Часть 5 статьи 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 2012, № 53).
  4. Часть 9 статьи 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2013, № 19, ст. 2326).
  5. Часть 10 статьи 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2013, № 19, ст. 2326).
  6. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23
  7. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам (утв. приказом Минобрнауки РФ от 01 июля 2013 г. № 499)
  8. Основание определения функций и направлений деятельности Совета по профессиональным квалификациям: Решение Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (протокол от 20мая 2015 года № 10)
  9. Шудегов В.Е., Буслов Е.В. // Дополнительное профессиональное образование и социально-экономическое развитие регионов: сб. материалов II Всерос. конф. – М., 2007. – С. 14–17.
  10. Попкова Е.Г., Шеховцов В.В., Новакова Е.И. Дополнительное образование в вузах России (на примере Волгоградского государственного технического университета) // Интернационализация современного российского образования: материалы междунар. научно-практ. конф. (7–9 окт. 2010 г.). – Воронеж, 2010.
  11. См. www.fgosvo.ru
  12. Основание определения функций и направлений деятельности Совета по профессиональным квалификациям: Решение Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (протокол от 20 мая 2015 года № 10)
  13. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования»
  14. , 15 Приказ Минтруда России №147н от 12 апреля 2013 г. «Об утверждении Макета профессионального стандарта»
  15. Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 993-р.
  16. Данный показатель не актуален для ОП в области бизнес-информатики
  17. Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 993-р.

Приложения

 

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *